9.1科学立法（原卷版+解析版）

第九课全面依法治国的基本要求9.1科学立法一、选择题1．（2023·江苏·高考真题）为让提案立得住、能办理、做得到，某市政协多举措推进提案工作提质增效：严把提案质量关，淘汰不合格提案；优化移动履职平台，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施（

）A．发挥了政协参政议政职能，增强了立法的民主性B．适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求C．通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力D．通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利【答案】B【解析】A：材料反映的是政协履行职能，但不涉及立法问题，也就无法得出“增强了立法的民主性”的结论，A排除。B：多举措推进提案工作提质增效，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办，该市政协这些措施适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求，B符合题意。C：材料反映的是政协提高提案质量，而不是反映民主管理，C排除。D：人民享的民主权利是法定的，市政协的措施不能保障人民享有更多民主权利，D错误。故本题选B。2．（2023·浙江·高考真题）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（

）①完善法律实施机制

②坚持民主立法③授予微型企业必要权力

④根据实际立法A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】C【解析】②④：浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。这说明浙江省人大根据实际立法，坚持民主立法，②④符合题意。①③：材料中体现的是人大在行使立法权，未涉及法律实施机制，且授予企业必要权力说法错误，①③排除。故本题选C。3．（2023·湖北·高考真题）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（

）①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】C【解析】①：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①错误。②：新修订的立法法对设区的市的立法事项调整、增加、修改，这表明扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要，②符合题意。③：立法法本身应随着社会生活的变化而修正，这意味着就全国人大而言行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，③正确切题。④：地方各级国家权力机关包括县级人大及其常委会、乡镇人大，而县级（自治县除外）乡镇人大没有立法权，“地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作”说法错误，④排除。故本题选C。4．（2023·浙江·高考真题）在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法（

）A．拓宽了公民有序参与立法的途径 B．回应了现实生活中的不同利益诉求C．规范了公民和其他组织的权利与义务 D．完善了立法机关与社会公众的沟通机制【答案】B【解析】B：浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法回应了现实生活中的不同利益诉求，B正确。AC：材料没有涉及公民有序参与立法，没有涉及公民和其他组织的权利与义务，AC错误。D：我国的立法机关是全国人大及其常委会，浙江省人大常委会是权力机关，不是立法机关。且材料只是强调立法要代表民意，反映人民的意愿，没有体现完善与社会公众的沟通机制，D错误。故本题选B。5．（2022·山东·高考真题）为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是（

）①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】C【解析】①：海南省和北京市的人大常委会率先制定了各自的知识产权保护条例，这是完善法律体系而不是法律实施机制，①说法错误。②：北京市的人大常委会率先制定知识产权保护条例，可体现北京市人大常委会的地方立法权，②符合题意。③：海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，因此，可以提高海南自贸港在相关领域的治理能力，③符合题意。④：人大是国家权力机关，其制定的决策、法律等由其他部门具体执行，因此，对网络平台的监督的主体不是人大，而是其他国家机关，④排除。故本题选C。6．（2024·江西·二模）2024年1月1日，包括全国人大制定的《中华人民共和国爱国主义教育法》、全国人大常务委员会制定的《中华人民共和国行政复议法》及国务院制定的《未成年人网络保护条例》等六部与人民生活密切相关的法律法规正式实施，人民的合法权益和社会的进步有了更加健全的法律保障。这说明（

）①法律是广大人民群众的根本利益和共同意志的体现②有立法权的国家机关顺应时代发展要求进行科学立法③国务院作为国家立法机关制定适合中国发展的良法④我国法律体系日趋完善基本形成依法治国总体格局A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】C【解析】①：社会主义法律是广大人民群众的根本利益和共同意志的体现，故①表述错误。②④：随着2024年的到来，与我们的生活密切相关的六部法律法规实施，人民的合法权益和社会的进步有了更加健全的法律保障，这说明有立法权的国家机关顺应时代发展要求科学立法，我国法律体系日趋完善基本形成依法治国总体格局，故②④符合题意。③：我国的立法机关是全国人大及其常务委员会，材料中提到的国务院不是国家立法机关，故③排除。故本题选C。7．（2024·重庆·模拟预测）为推动解决地方立法共性问题，统一审查标准和尺度，全国人大常委会探索建立备案审查案例指导制度，2023年1月13日，中国人大网在法制工作委员会栏目下新设备案审查子栏目，发布了第一件工作案例，3500余字的篇幅，介绍了这一案例的基本情况。这一探索有利于（）①履行法定职责，促进全国人大常委会更好行使职能②提高立法技术，实现立法过程的科学化、民主化和法治化③推进依法治国，建设高效的法治实施体系和党内法规体系④提高立法质量，有利于维护宪法法律权威和国家法治统一A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】B【解析】①：中国人大网在法制工作委员会栏目下新设备案审查子栏目，发布了第一件工作案例，3500余字的篇幅，介绍了这一案例的基本情况。这一探索有利于履行法定职责，促进全国人大常委会更好行使职能，①正确。②：这一探索有利于规范立法，与提高立法技术无关，②不符合题意。③：探索建立备案审查案例指导制度，以推动解决地方立法共性问题，统一审查标准和尺度，这不涉及建设高效的法治实施体系，更与党内法规体系无关，③排除。④：全国人大常委会探索建立备案审查案例指导制度，有利于提高立法质量，维护宪法法律权威，④正确故本题选B。8．（2024·江西·模拟预测）民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。为了进一步优化营商环境，针对当前民营企业发展的困境，司法部、国家发展改革委等部门共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议，加快民营经济促进法立法进程。可见，我国立法（

）①贯彻了平等自愿的原则

②践行了全过程人民民主③科学界定了权利与义务

④立足于本国国情和实际A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】C【解析】②④：针对民营经济的地位以及发展的现状，召开立法座谈会，听取各方的意见建议，体现了我国立法立足于本国国情和实际，践行了全过程人民民主，②④符合题意。①③：平等自愿原则、界定权利与义务在材料中均没有体现，①③不选。故本题选C。9．（2024·浙江·三模）某市辖区发布通告，要求对涉罪人员近亲属的就业、社保等多项权利进行限制。对此，全国人大常委会在备案审查中指出，该通告不符合宪法中关于“公民的基本权利和义务”规定的原则和精神，遂依法予以撤销和纠正。这反映了全国人大常委会（

）①注重立法技术，推进立法过程的科学化

②坚持宪法法律至上，推进合宪性审查③行使监督权，推进和完善宪法的实施

④合理划分职权，保证国家机关协调运转A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】C【解析】①③：材料强调的是全国人大常委会行使监督权，规范地方法规条例的实行，未涉及全国人大常委会注重立法技术，推进立法过程的科学化，故①不选，③正确。②：材料中指出全国人大常委会在备案审查中指出，该通告不符合宪法中关于“公民的基本权利和义务”规定的原则和精神，遂依法予以撤销和纠正，这反映了全国人大常委会坚持宪法法律至上，推进合宪性审查，故②正确。④：材料强调的是全国人大常委会行使监督权，保证地方法规条例符合宪法精神，不涉及全国人大常委会合理划分职权，故④不选。故本题选C。10．（2024·福建莆田·三模）2023年6月，福建省人大常委会就《福建省发挥村规民约基层治理作用若干规定》，向新增设的基层立法联系点莆田市秀屿区湄洲镇人民政府征求意见。镇政府召集其下辖11个行政村联系人大工作的村主干参会，现场与省人大常委会法工委同志座谈交流，积极提出意见建议。设立基层立法联系点的意义在于（

）①坚持依法治国，保障公民基本政治权利

②夯实基层群众自治基础，提升治理能力③扩大人民群众对立法工作的有序参与

④倾听人民群众的声音，科学、民主立法A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】D【解析】①：公民基本政治权利是选举权和被选举权，①排除。②：材料强调的是设立基层立法点，不涉及基层群众自治，②排除。③④：基层立法点的设立，可以扩大人民群众对立法工作的有序参与，科学、民主立法，③④符合题意。故本题选D。11．（2024·黑龙江·模拟预测）2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议通过的爱国主义教育法，将于2024年1月1日起施行。根据宪法制定爱国主义教育法，旨在加强新时代爱国主义教育，为传承和弘扬爱国主义精神提供法治保障，凝聚全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量。这表明（

）①我国不断健全法律实施机制，推动全面依法治国进程②宪法是我国的根本法，为其他法律的制定提供依据③立法机关加强立法，为爱国主义教育提供有力法治保障④我国坚持依法治国与以德治国相结合，发挥法律教化作用A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】C【解析】①：材料没有涉及法律实施机制，①不符合题意。②：根据宪法制定爱国主义教育法，这说明宪法是我国的根本法，为其他法律的制定提供依据，②符合题意。③：全国人大常委会审议通过爱国主义教育法，这是加强立法的体现，为爱国主义教育提供了法治保障，③符合题意。④：要发挥法律的规范作用、道德的教化作用，④说法错误。故本题选C。12．（2024·河南三门峡·模拟预测）截至2023年5月，全国人大常委会法工委设立31个基层立法联系点和1个立法联系点，辐射带动31个省级人大常委会设立556个基层立法联系点，304个设区的市（州）人大常委会设立5984个基层立法联系点，全国三级总计6572个。基层立法联系点通过多种方式把工作触角延伸到基层的各个角落，为广大基层群众和各界人士表达立法诉求、反映社情民意提供了有效的渠道、平台和载体。设立基层立法联系点（

）①可以推动立法机关从实际出发实现法治理论的创新②是在法治建设中坚持人民主体地位的生动体现③有助于把人民意志通过法定程序上升为国家意志④说明我国人民平等行使立法权具有根本制度保证A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】C【解析】②③：设立基层立法联系点，是坚持人民主体地位的体现，有利于汇聚民智，反映民意，把人民意志通过法定程序上升为国家意志，②③正确。①：设立基层立法联系点与法治理论创新无直接关联，①排除。④：“人民平等行使立法权”的说法错误，在我国，人民可以参与立法，但没有立法权，④不选。故本题选C。13．（2024·河北张家口·模拟预测）国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。施行40多年来，一直没有修改过。为了适应新形势新任务新要求，全国人大常委会法制工作委员会会同国务院有关部门，研究提出修订案。修订草案经过全国人大常委会两次审议和广泛征求意见，最终提交十四届全国人大二次会议审议通过。上述过程说明（

）①法制工作委员会严格依照法定程序行使国家立法权②立法要合理设定权利与义务，保证国务院有法可依③科学立法必须坚持民主立法，广开言路，集思广益④立法应当从实际出发，使法律符合社会发展的需求A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】D【解析】①：法制工作委员会是全国人民代表大会的工作机构和办事机构，不能行使国家立法权，故①错误。②：材料强调的是为了适应新形式的变化而修改国务院组织法，没有体现立法要合理配置权利与义务，故②不符合题意。③：材料中指出全国人大常委会法制工作委员会会同国务院有关部门，研究提出修订草案，并经过全国人大常委会两次审议和广泛征求意见，说明科学立法必须坚持民主立法，广开言路，集思广益，故③正确。④：国务院组织法的修改适应了新形势新任务新要求，说明立法应当从实际出发，使法律符合社会发展的需求，故④正确。故本题选D。14．（23-24高三下·河南·阶段练习）2019年，中共中央，国务院印发的《新时代爱国主义教育实施纲要》，阐明了爱国主义的科学内涵、本质特征、时代要求和实践要求，对新时代爱国主义教育作出了全面部署。党的二十大对深化爱国主义教育提出明确要求。十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了《中华人民共和国爱国主义教育法》，自2024年1月1日起施行。以下评论正确的是（

）①人大依法将加强爱国主义教育上升为国家意志，体现了党领导立法②爱国主义教育法的制定实施，使爱国从民族情感变为公民法定义务③该法将爱国主义教育写入法律，强化了道德建设对法治的促进作用④该法以法治方式推动新时代爱国主义教育，更好凝聚中华复兴伟力A．①② B．②③ C．①④ D．③④【答案】C【解析】③：《中华人民共和国爱国主义教育法》在《新时代爱国主义教育实施纲要》和党的二十大精神基础上立法，强化的是法治的作用，③错误。②：爱国主义教育法的制定实施，对新时代爱国主义教育作出了全面部署，而不是使爱国从民族情感变为公民法定义务，故②不选。①：十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了《中华人民共和国爱国主义教育法》，体现了将党的主张通过法定程序上升为国家意志，故①正确。④：制定和实施《中华人民共和国爱国主义教育法》，就是要把爱国主义教育法治化、规范化，更好培育公民的爱国主义情怀，为中国式现代化凝聚力量，④正确。故本题选C。二、主观题15．（2024·广西桂林·三模）阅读材料，完成下列要求。据了解，2024年的全国人大代表议案呈现出四个特点:一是坚持以高质量立法保障高质量发展。代表提出的议案努力反映推动经济社会高质量发展的新要求。有关健全社会主义市场经济法律制度，推动高质量发展，加快发展新质生产力方面的议案81件，占法律案的27.7%。二是紧扣全国人大常委会重点任务提出议案。177件议案涉及的立法项目已列入全国人大常委会立法规划，86件议案涉及的立法项目已列入全国人大常委会2024年立法计划。三是厚植提出议案的民意基础。代表灵活运用专题调研、视察、座谈、走访等方式问计于民、问需于民。四是提高议案的针对性和实效性，代表抓住提高立法质量这个关键，认真酝酿讨论、修改完善议案。结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明2024年的全国人大代表议案特点是如何彰显中国特色社会主义民主政治优势的。【答案】①人民代表大会代表人民统一行使国家权力，决定全国与各级地方一切重大事务。人大代表积极提出议案，推动经济社会发展；②人民代表大会制度是我国根本政治制度，坚持民主集中制，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。人大代表代表人民行使国家权力，积极行使提案权，积极推进立法，为全面贯彻依法治国方略提供完善的法律保障；③人民当家作主是人民民主专政的本质。议案以人民为中心，厚植民意基础，切实维护人民当家作主地位；④依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，坚持科学立法，坚持以高质量立法，为高质量发展提供法律保障，推动依法治国进程。【分析】背景素材：2024年的全国人大代表议案呈现的四个特点考点考查：政治与法治能力考查：考查考生描述和阐述事物的能力核心素养：政治认同、科学精神【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题运用人民代表大会制度、人大代表、国体、依法治国的知识，结合2024年的全国人大代表议案呈现的四个特点具体内容，说明2024年的全国人大代表议案特点是如何彰显中国特色社会主义民主政治优势的。第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。关键词①：坚持以高质量立法保障高质量发展；代表抓住提高立法质量这个关键，认真酝酿讨论、修改完善议案→可联系科学立法。关键词②：紧扣全国人大常委会重点任务提出议案→可联系人民代表大会制度地位、人大代表行使提案权。关键词③：代表灵活运用专题调研、视察、座谈、走访等方式问计于民、问需于民→可联系我国国体，维护人民当家作主地位。第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。16．（2024·湖南长沙·一模）阅读材料，完成下列要求。2023年10月，十四届全国人大常委会表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》，自2024年1月1日起施行。党的二十大报告明确提出要深化爱国主义教育。我国宪法规定，国家要在人民中进行爱国主义教育；公民有维护国家统一和全国各民族团结，维护祖国的安全、荣誉和利益的义务。根据党中央批准的立法工作安排，中央宣传部和全国人大常委会法工委经过深入调查研究，广泛征求了有关方面特别是基层立法联系点的意见和建议，反复修改完善，形成了《中华人民共和国爱国主义教育法（草案）》，提请人大常委会审议并最终表决通过。该法明确规定，任何公民和组织都应当弘扬爱国主义精神，自觉维护国家安全、荣誉和利益。爱国主义教育法对爱国主义教育的部门职责进行了明确规定：中央和地方爱国主义教育主管部门负责爱国主义教育工作的指导、监督和统筹协调；中央和县级以上地方各部门在各自职责范围内开展爱国主义教育工作；各群团组织发挥各自优势，面向相关群体开展爱国主义教育。结合材料，运用《政治与法治》相关知识，说明制定爱国主义教育法是新时代科学立法的生动实践。【答案】①坚持