三合一管理体系及在项目实施中的应用课件

1、三合一管理体系及在项目实施中的应用三合一管理体系及在项目实施中的应用 管理体系简介:质量管理体系(ISO9000idtGB/T19000、GB/T50430) 通过对与组织产品相关的所有质量管理活动进行控制,保证产品质量以达到业主满意.环境管理体系(ISO14000idtGB/T14000) 通过对与组织产品相关的所有环境管理活动进行控制,避免和减少对环境的污染以达到相关方满意.职业健康安全管理体系(GB/T28000) 通过对与组织产品相关的所有职业健康安全管理活动进行控制,杜绝重大事故,减少轻伤事故,保护员工职业健康以达到员工及其他相关方满意. 管理体系简介:管理体系标准的产生和发展:社会

2、的发展,科学技术的进步,全球贸易竞争的加剧,日益严重的环境和职业健康安全问题 是标准产生的根源人们质量、环境、职业健康安全意识的提高，各个国家的重视，国际标准化组织的推进是标准发展的动力组织（企业）的存在是标准贯彻落实的基础管理体系标准的产生和发展:社会的发展,科学技术的进步,全球贸 国际标准化组织介绍：国际标准化组织（ISO）是目前世界上最大的、最具权威性的国际标准化专门机构，是由131个国家标准化机构参加的世界性组织，成立于1947年2月23日，它的前身是1928年成立的“国际标准化协会国际联合会”（ISA）ISO的任务：制定修订国际标准，协调世界范围内标准化工作，组织研讨标准化问题。IS

3、O设2856个技术机构，其中：技术委员会（TC）185个，分技术委员会（SC）611个，工作组（WG）2022个，特别工作组38个 ISO/TC176-质量管理标准 ISO/TC207环境管理标准 (职业健康安全管理体系目前尚未制定国际标准) 国际标准化组织介绍：国际标准化组织（ISO）是目前世界 质量管理体系标准介绍ISO9000族标准由ISO/TC176质量管理和质量保证制定技术委员会制定;发展过程50年代美国MILQ9858A1979 英国BS 57501987 ISO/TC176制定了ISO9000系列标准 1994 第一次修订2000 第二次修订2008 第三次修订 质量管理体系标准

4、介绍ISO9000族标准由ISO/TCISO9000的结构根据ISO指南72的规定，管理体系标准分为三类：A类 管理体系要求标准：向市场提供有关组织的管理体系的相关规范，以证明组织的管理体系是否符合内部和外部要求的标准。B类 管理体系指导标准：通过对管理体系要求标准各要素提供附加指导或提供非同于管理体系要求标准的独立指导，以帮助组织实施和（或）完善管理体系的标准。C类 管理体系相关标准：就管理体系的特定部分提供详细信息或就管理体系的相关支持技术提供指导的标准。ISO9000的结构根据ISO指南72的规定，管理体系标准分 ISO9000的结构A类 管理体系要求标准ISO 9001:2008/GB

5、/T19001-2008质量管理体系 要求ISO/TS 16949:2002质量管理体系 汽车生产件及相关维修零件组织应用ISO9001：2000的特别要求B类 管理体系指导标准ISO 9004:2000质量管理体系 业绩改进指南ISO 10006:2003质量管理体系 项目管理质量指南ISO 10012:2003测量管理体系 测量过程和测量设备的要求ISO 10014:2006质量管理体系 实现财务和经济效益的指南ISO Handbook:2002 ISO 9001ISO 9001在中小型组织中的应用指南C类 管理体系相关标准ISO 9000:2005 /GB/T19000-2008 质量管

6、理体系 基础和术语ISO 10001 ISO/TR10007 ISO10002 ISO10003 ISO10005:2005 ISO10007 ISO/TR10013 ISO/TR10015 ISO/TR10017 ISO10019 ISO19011：2002 质量和(或)环境管理体系审核指南 ISO9000的结构A类 管理体系要求标准ISO 9环境管理体系标准介绍ISO14000系列标准-由ISO/TC207环境管理标准化技术委员会制定 经历了两个发展阶段1996版ISO14000系列标准,共5个2004版-ISO14000系列标准, 目前发布2个 环境管理体系标准介绍ISO14000系列标

7、准-由ISO/T2004版ISO14000标准组成ISO14001-环境管理体系要求及使用指南ISO14004-环境管理体系原则、体系和支持技术指南ISO19011-质量和（或）环境管理体系审核指南2004版ISO14000标准组成ISO14001-环境职业健康安全管理体系标准介绍中国职业健康安全管理体系情况 1996年3月，成立了“职业健康安全管理标准化协调小组”，参加ISO研讨会并召开了国内研讨会 1998年中国劳动保护科学技术学会提出了职业安全管理体系规范及指南 1999年10月国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准，开始试点。 2000年7月，组建职业安全卫生管理体系认证指导委员

8、会。 2001年 中国合格评定国家认可中心组织制定了GB/T28001职业健康安全管理体系 规范由中国标准化委员会颁布为推荐性国家标准职业健康安全管理体系标准介绍中国职业健康安全管理体系情况职业健康安全管理体系标准介绍标准组成 GB/T280012001职业健康安全管理体系 规范，已颁布为国家推荐性标准。 GB/T28002-职业健康安全管理体系 指南。（目前尚无国际标准，OHSAS18000是由英国BSI等13个国家标准化组织和国际认证机构联合制定的职业健康安全体系评价规范 OHSAS18001职业健康安全管理体系规范 OHSAS18002职业健康安全管理体系OHSAS18001实施指南）职

9、业健康安全管理体系标准介绍标准组成 ISO9000、ISO14000 、GB/T28001的关系三项标准之间具有以下相互联系的特点：1）承诺、方针和目标的相容性；2）基本程序的多用性（如记录控制、内审与管理评审等）；3）强调过程控制和生产现场；4）都是通过PDCA管理模式实现可持续改进。 ISO9000、ISO14000 、GB/T28001的关ISO9000 、ISO14000、GB/T28001相同点 1、都是推荐采用的管理性质标准； 2、遵循相同的管理原理、依据标准建立文件、依靠文件实施管理； 3、框架结构和要素内容相似; 4、要求持续改进。ISO9000 、ISO14000、GB/T2

10、8001相同点ISO9000 与ISO14000 、GB/T28001不同点比较ISO9000 与ISO14000 、GB/T28001不同公司的管理方针1 公司质量方针：路桥为业，科技领先，管理增效，优质取信；2 公司环境管理方针：遵纪守法，节约资源，预防污染，保护环境；3 公司职业健康安全管理方针：文明施工，强化沟通,保障健康，关爱生命；公司的管理方针1 公司质量方针：路桥为业，科技领先，管理公司的质量目标在建分项工程一次合格率95%以上；单位工程交工验收合格率100%；单位工程竣工验收合格率95%以上；公司的质量目标在建分项工程一次合格率95%以上；公司的环境目标减少噪声污染，相关方投诉

11、率小于5%；降低粉尘伤害，群众职工满意度95%；突出文明施工，业主满意度95%；节约资源、节约能源，保护环境意识逐年递增；固体废弃物、污水、废气排放符合国家环保要求。公司的环境目标减少噪声污染，相关方投诉率小于5%；公司的职业健康安全目标职工安全教育率100%职工体检率95%职业病发病率0重大事故伤亡率0重大交通事故率0公司的职业健康安全目标职工安全教育率100%领导在管理体系中的作用以业主为关注焦点领导作用全员参与过程方法管理的系统方法持续改进基于事实的决策方法与供方互利的关系质量管理原则（八项质量管理原则）领导在管理体系中的作用以业主为关注焦点质量管理原则（八项质领导在管理体系中的作用质量

12、管理体系要求中51管理承诺最高管理者应通过以下活动对其建立、实施质量管理体系并持续改进其有效性的承诺提供证据：向组织传达满足业主和法律法规要求的重要性；制定质量方针 ；确保质量目标的制定；进行管理评审；确保资源的获得。领导在管理体系中的作用质量管理体系要求中质量管理体系与其他管理体系的关注点建立方针、目标并实现目标的体系为管理体系，质量管理体系是在质量方面指挥和控制组织的管理体系组织管理体系有；质量、财务、环境、职业卫生与健康管理体系等，各体系有其目标，除质量目标外，其他目标如增长率、资金、利润、环境及职业卫生与安全等目标，相辅相成。质量管理体系与其他管理体系的关注点建立方针、目标并实现目标项

13、目实施中管理体系的应用1、项目定义： 项目是一个特殊的、将被完成的有限任务，它是在一定时间内，满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。项目实施中管理体系的应用项目实施中管理体系的应用2、项目含义： 项目有特定的环境与要求-项目是一项有待完成的任务，有特定的环境与要求。项目是指一个过程，而不是指过程终结后所形成的成果。 项目有一定的约束条件-在一定的组织机构内，利用有限资源（人、财、物）在规定的时间内完成任务。任何项目都会受到一定的条件约束，这些条件来自于多个方面，如：资源、环境、理念等等，这些约束条件成为项目管理者必须努力、必须考虑的，并致力于促其实现的、具体的项目管理目标。在众多的约束条件中

14、，进度、质量（工作标准）、安全、费用和成本是项目普遍存在的主要约束条件。项目实施中管理体系的应用2、项目含义：项目实施中管理体系的应用3、项目的特征： 唯一性 - 每个项目都有不同的特点，没有两个项目会是完全相同的。建设项目通常比开发项目更程序化一些，但存在着更多的、不完全相同的不确定因素和风险，因此对项目主管的例外情况（非程序化）的应变和处理能力有更高的要求。临时性 - 也称作一次性，每个项目都有其确定的起点和终点。当一个项目的目标已经实现、或已经明确该项目的目标不可能实现、或对项目的需求已经不再存在时，该项目就达到了它的终点。生命周期属性 - 项目是一次性的任务，因而有起点和终点，任何项目

15、都会经历“启动、开发、实施、结束”这样的过程，通常把这一过程称为项目的生命周期。项目实施中管理体系的应用3、项目的特征：项目实施中管理体系的应用4、项目部的组建： 根据工程建设单件性特点,组成一次性项目经理部,实行项目经理责任制; 项目经理由法定代表人授权，其主要任务是通过进度、质量、安全、成本控制、合同、信息、现场管理和内外组织协调等手段来实现项目管理目标； 项目部领导班子及组织机构设置、人员组成在项目前期策划时确定并配置，各部门职责、各岗位职责要明确规定并形成文件； 项目部组建后要制定项目管理制度，项目管理制度与公司管理体系的要求要保持一致；项目实施中管理体系的应用4、项目部的组建：项目实

16、施中管理体系的应用5、项目部管理制度的制定原则： 项目管理制度涉及项目管理的全部（人员、设施、环境、材料、质量、安全、进度、检查、改进等）；项目管理制度主要依据项目特定要求制定，要突出项目的特殊性，通用要求执行局、公司规定即可； 项目实施中管理体系的应用5、项目部管理制度的制定原则：项目实施中管理体系的应用6、项目文件管理：项目文件范围包括： 上级来文：局、公司下发到项目要求执行的手册、程序、管理制度等 外来文件：图纸、设计变更、标准技术规范、法律法规、业主文件、监理文件等 项目部制定的文件：项目管理制度、项目前期策划书、施工组织设计、专项施工方案、安全方案、环境方案、临时用电方案、作业指导书

17、等项目实施中管理体系的应用6、项目文件管理：项目实施中管理体系的应用项目文件控制：应建立项目“文件控制清单”、“技术标准、规范清单”、“法律法规及其他要求清单”文件的接收发放要记录项目部制定的文件要按规定经批准后实施 -项目管理制度项目经理或按职责分工的相关负责人批准-项目前期策划书-公司总经理批准-施工组织设计、专项施工方案等按规定经项目总工、项目经理、公司、局审批后报监理项目实施中管理体系的应用项目文件控制：项目实施中管理体系的应用 一级方案项目、公司、局逐级审批 二、三级方案项目、公司审批需专家论证方案-按危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法 要求的或业主特定要求的方案-

18、在按规定审批的基础上再组织专家论证项目实施中管理体系的应用 一级方案项目、公司、局逐级审项目实施中管理体系的应用危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法 第五条建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程 （一）深基坑工程 开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。 （二）地下暗挖工程 地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。 （三）高大模板工程 水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模

19、板支撑系统。 （四）30m及以上高空作业的工程 （五）大江、大河中深水作业的工程 （六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程 项目实施中管理体系的应用危险性较大工程安全专项施工方案编项目实施中管理体系的应用方案审批的记录要保留，审批意见的整改要落实并验证整改结果经审批过的施工组织设计、施工方案如果因现场或其他原因发生变化时，要及时修订并再次审批或论证，方案与现场实施记录要一致项目实施中管理体系的应用方案审批的记录要保留，审批意见的整项目实施中管理体系的应用常见的不符合案例：-局、公司下发的文件在现场未获取到（未从网上下载或下发后未登记，保管不善）；-项目制定的管理制度未批准；与相关要求（法规、

20、标准、局和公司要求、业主要求等）有不一致处；制度的可操作性差；-技术标准、规范未获取到最新版本，在编制的技术文件（施工组织设计、施工方案）中引用了作废版本；-法律法规及其他要求的收集不全，特别是项目所在地地方法规未收集或收集不全项目实施中管理体系的应用常见的不符合案例：项目实施中管理体系的应用常见的不符合案例：-施工组织设计、施工方案审批未按规定进行或审批不及时；审批记录未留存；审批意见的整改未落实或整改后未验证；-需专家论证的方案未按要求进行，专家提出的意见未整改或整改落实无证据；-现场条件发生了变化，施工方案已与施工组织设计中策划的方案不一样，但施工组织设计未修订，或者是方案已进行了修订，

21、但无修订标识或修订时间未体现项目实施中管理体系的应用常见的不符合案例：项目实施中管理体系的应用7、项目记录管理 项目记录包括： 质量、环境、职业健康安全体系要求的管理记录； 工程资料； 业主、监理要求的其他记录等 记录的管理要求： - 记录的要求要明确（管理记录按体系要求的表格，工程资料按业主、监理要求的格式）； -记录的填写要真实、标识要可追溯且便于检索、收集要及时、保管防护要符合档案管理要求； 项目实施中管理体系的应用7、项目记录管理项目实施中管理体系的应用常见不符合案例：-记录表格的设计格式、内容不适用-记录填写内容不对、字迹不清晰、辨识不清可追溯性差；-记录收集、保管不善，导致记录丢失

22、、毁损、不便于检索； 项目实施中管理体系的应用常见不符合案例：项目实施中管理体系的应用8、项目人力资源管理人员持证要求：-管理人员持证项目经理、质检员、安全员、施工员、预算员等按规定持证上岗（不同行业有不同要求）；-特种作业人员持证电工、电焊工、起重工、爆破人员、厂内机动车驾驶员、潜水员、架子工等项目实施中管理体系的应用8、项目人力资源管理项目实施中管理体系的应用人员数量要求：-专职安全员的数量要符合建质200891号 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的要求：第十三条总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：

23、1、1万平方米以下的工程不少于1人；2、1万5万平方米的工程不少于2人；3、5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。（二）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：1、5000万元以下的工程不少于1人；2、5000万1亿元的工程不少于2人；3、1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员 项目实施中管理体系的应用人员数量要求：项目实施中管理体系的应用人员培训-项目培训需求的识别-项目培训计划的制定-项目培训实施-项目培训记录的保存 （进场安全教育、安全交底、技术交底等动态实施的培训，计划时间可不确定）项目实施中管理体系的应用人员培训项目实

24、施中管理体系的应用人员考核-对项目班子的考核，按经营承包责任书考核，监督检查、审计等对项目班子的业绩进行评价-对项目部其他人员的考核，按绩效考核制度，通过监督检查进行项目实施中管理体系的应用人员考核项目实施中管理体系的应用常见不符合案例：-持证不满足情况（项目经理无建造师证或证件与专业不符合；几大员持证情况不满足；特种作业人员人证不对应或未持证）-专职安全人员配置数量不够-进场安全教育接收教育人员未签名或代替签名-技术交底、安全交底内容针对性不强，交底时间太早或是滞后，接收交底人员与进场人员不对应，接收交底人员未全部签名等项目实施中管理体系的应用项目实施中管理体系的应用9、机械设备管理机械设备

25、指项目施工所用到的自有设备、租赁设备、分包方自带的设备-要制定机械设备配备计划并经批准（在项目前期策划时确定，在实施性施工组织设计中列出并已被批准）；-租赁设备要对设备供应方机械评价，保存评价记录，签订租赁合同，合同中对设备性能、服务要求、满足法规要求等内容要明确，如果是成套设备（含操作人员）的租赁，要参照分包合同控制，要签订安全生产管理协议；项目实施中管理体系的应用9、机械设备管理项目实施中管理体系的应用-分包方自带的设备，在分包合同中要明确要求，分包队伍进场时对所带设备是否符合要求要确认；-进入项目现场的所有设备均要建立设备台帐，并动态控制；-设备使用过程中要进行检修维护，涉及安全运行方面

26、的设备要建立设备运行记录（特别是塔吊、龙门吊、架桥机等特种设备）；-对设备的检查要定期或不定期进行，对设备的管理要体现预防管理-设备操作人员要持证上岗（驾驶员、起重作业人员等）项目实施中管理体系的应用-分包方自带的设备，在分包合同中项目实施中管理体系的应用特种设备的管理-特种设备管理涉及设备能力及设备安全两方面，管理部门的职责分工及接口要明确： 1）设备部门按设备管理程序要求管理； 2）安全部门按满足安全相关要求进行管理； 3）特种设备包括塔吊、龙门吊、架桥机、施工升降机汽车吊等起重设备及空压机、锅炉等压力容器； 项目实施中管理体系的应用特种设备的管理项目实施中管理体系的应用 4）起重设备的安

27、装、拆除要由有资质队伍进行，要编制安装拆除方案，并经项目部批准； 5）安装后的特种设备要经当地技术监督局验收合格并签发准用证后才可投入使用； 6）空压机、锅炉等压力容器要经技术监督局特检所检定合格才能使用，使用过程中要按规定周期检定合格； 项目实施中管理体系的应用 4）起重设备的安装、拆除要由有项目实施中管理体系的应用 7）特种设备的运行记录要保留，设备操作人员要在运行记录中签名，特种设备的检修要记入设备档案； 8）要制定特种设备使用应急预案，对应急预案要对相关人员进行培训，必要时要组织应急演练项目实施中管理体系的应用 7）特种设备的运行记录要保留，设备项目实施中管理体系的应用常见的不符合案例

28、：-对自有设备、租赁设备管理，对分包方自带设备管理不到位；-租赁设备未保留对设备供方的评价记录；特种设备租赁与普通设备租赁合同的条款一样，未明确特定要求，未与成套设备供应方签订安全生产协议；项目实施中管理体系的应用常见的不符合案例：项目实施中管理体系的应用-租赁的流动式汽车吊未收集其安全检测合格的证据；-进行塔吊、龙门吊等特种设备安装的单位无资质或未收集资质材料，未提供安装、拆除方案：-未对进场安装设备的人员进行进场安全教育，特种作业操作人员未持证或证件过期，或者是提供的证件与操作者本人不对应项目实施中管理体系的应用-租赁的流动式汽车吊未收集其安全检项目实施中管理体系的应用-设备运行记录只记录

29、干什么活，不记录设备运行状态，设备操作人员不签名，由分包队伍的负责人签名-未制定特种设备使用的应急预案-设备检修、维护、检查等日常管理的记录不全或没有项目实施中管理体系的应用-设备运行记录只记录干什么活，不记项目实施中管理体系的应用10、项目建筑材料、构配件、设备管理指用于工程实体的建筑材料、构配件、设备，包括项目采购的（含业主指定）、业主提供的采购物资的控制：-对采购物资要分类，按重要性对供方选择评价，收集供方资信材料，建立合格供方目录；-采购计划要制定并经批准，与供方签订采购合同后进行采购；-对采购物资要进行进场验证项目实施中管理体系的应用10、项目建筑材料、构配件、设备管理项目实施中管理

30、体系的应用业主提供物资（甲供材料）的控制-合同中约定哪些由业主提供；-对业主提供物资的进场验证要做好记录，与采购物资要区分；-业主提供物资出现问题要与业主协商解决项目实施中管理体系的应用项目实施中管理体系的应用进场物资的现场管理-要做好物资进场登记-对物资的合格证件要保存好-进场物资的标识要清晰，具有可追溯性（唯一性标识、状态标识）-进场物资的储存、搬运、防护等要符合要求项目实施中管理体系的应用进场物资的现场管理项目实施中管理体系的应用常见不符合案例：-未对物资供方进行评价，收集的供方资信材料不全或过期-采购计划或合同中采购要求不明确-进场物资登记的时间、数量、批号等记录不清，与现场物资、合格

31、证件、检验报告等对应不上-现场材料的标识、储存、防护等方面不满足要求项目实施中管理体系的应用常见不符合案例：项目实施中管理体系的应用11、分包管理指项目实施中的劳务分包、工程分包所谓的建设工程的分包，是指总承包人或者施工承包人承包建设工程后，将其承包的某一部分工程或某几部分工程，再发包给其他承包人，与其签订承包合同项下的分包合同。总承包人、施工承包人在分包合同中即成为分包合同的发包人。总承包人、施工承包人只能将部分工程分包给具有相应资质条件的单位。 项目实施中管理体系的应用11、分包管理项目实施中管理体系的应用工程分包单位资质条件：一、有符合国家规定的注册资本；二、有与其从事的建设活动相适应的

32、具有法定执业资格的专业技术人员；三、有从事相关建设活动所应有的技术装备；四、法律、行政法规规定的其他条件。从事建设活动的施工人，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建设工程业绩等资质条件、划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建设活动。总承包人在将工程分包时，应当审查分包人是否具备承包该部分工程建设的资质条件。总承包人将工程分包给不具备相应资质条件的分包人，该分包合同无效。 。 项目实施中管理体系的应用工程分包单位资质条件：项目实施中管理体系的应用工程分包的要求：为防止总承包人、施工承包人擅自将应当由自己完成的工程分包

33、出去或者将工程分包给发包人所不信任的第三人，分包工程的必须经过发包人的同意。避免因层层分包造成责任不清以及因中间环节过多造成实际用于工程的费用减少的问题，分包单位承包工后不得将其承包的工程再分包，即对工程建设项目只能实行一次分包。 项目实施中管理体系的应用工程分包的要求：项目实施中管理体系的应用劳务分包劳务分包属于建筑工程分包范畴，是指施工总承包企业或专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程的劳务作业发包给劳务承包企业即劳务承包人完成的活动，劳务分包是以提供劳务为目的的分包，它是承包人内部劳务清包(包人工)的一种形式。在建筑市场中，虽然劳务分包作业属于相对简单的工作形式，但仍然要求应当具备一定

34、的资质。建设部在建筑业劳务分包企业资质标准的规定中，将劳务作业企业分为十三种，对每种作业的承包人应当具有的资质等级标准及作业的具体范围做出了规定。 项目实施中管理体系的应用劳务分包项目实施中管理体系的应用劳务分包的法律特征：首先，劳务分包是依建设工程施工合同衍生而来，属于总承包施工合同等合同的从合同。 其次，劳务分包的内容指向的是工程的施工劳务，其发包人是建设工程总承包人，也可以是专业分包的承包人；其承包人是具有相应资质的劳务企业。由于劳务合同的承包人是企业，构成的是企业之间的法律关系；因此，劳务合同不是劳动合同。 再次，劳务分包的对象是计件或计时的施工劳务，主要是指人工费用以及劳务施工的相应

35、管理费用，劳务分包人仅提供劳务，而材料、机具及技术管理等工作仍由总承包人负责。劳务分包仅计取直接费中的人工费以及相应管理费，这是劳务分包与工程分包在计取合同对价方面的本质区别。 最后，劳务分包无须经发包人的同意。劳务分包仅存在于施工劳务的承发包之间，其内容的是施工劳务而非分部分项工程，劳务分包与发包人没有直接的法律关系，总承包人或专业分包的承包人发包劳务，无须经过建设单位或总承包人的同意。 项目实施中管理体系的应用劳务分包的法律特征：项目实施中管理体系的应用劳务分包的形式：-第一种形式：自带劳务承包。指企业内部正式职工经过企业培训考核合格成为工长，劳务人员原则上由工长招募，人员的住宿、饮食、交

36、通等由企业统一管理，工资由企业监督工长发放或由工长编制工资发放表由企业直接发放。-第二种形式：零散的劳务承包。指企业临时用工，往往是为了一个工程项目而临时招用工人。-第三种形式：成建制的劳务分包。指以企业的形态从施工总承包企业或专业承包企业处分项、分部或单位工程地承包劳务作业。（第一、第二可视为临时用工，第三种形式是真正的劳务分包） 项目实施中管理体系的应用劳务分包的形式：项目实施中管理体系的应用劳务分包的本质属性:-在劳务分包中，分包主体即从事劳务作业的分包人必须具有相应资质；分包对象是完成工程分包的劳务作业而不是分包工程本身。分包人仅提供劳务，劳务分包纯粹属于劳动力的使用，其他一切施工技术

37、、物质等均完全由总承包人负责。劳务分包是通过工日的单价和工日的总数量进行费用结算的，是纯粹的工费，这是劳务分包的本质特征之一；劳务分包不发生材料、机械等费用，更不会有管理费。 项目实施中管理体系的应用劳务分包的本质属性:项目实施中管理体系的应用劳务分包与工程分包的主要区别:(1)工程分包人是取得总包工程中的一部分非主体工程；工程劳务分包人是取得工程中的劳务，提供劳动力。 (2)工程分包单位以自己的劳动力、设备、原材料、管理等独立完成分包工程；劳务分包人提供的劳务即劳动力要和承包人的机具设备、原材料结合。承包单位提供技术和管理，共同完成建设工程。 (3)承包单位进行分包工程，需经过业主的同意；承

38、包单位进行劳务分包不需要业主同意。 项目实施中管理体系的应用劳务分包与工程分包的主要区别:项目实施中管理体系的应用劳务分包与工程分包的主要区别:(4)工程分包要对分包工程进行施工中的管理，工程承包对分包人的管理是协调上的管理，基本上不干涉分包人的内部事务，承包人的收取分包人的管理费；工程劳务分包人提供的劳动，是工程承包人工建设内容的一部分，属于工程承包人的内部劳动，工程承包人要对劳务分包人提供的劳动力进行直接管理，但不能收取管理费。 (5)工程分包人向工程承包人结算的是工程价款；劳务分包人向工程承包人结算的是工费，是按日的单价和工日的总数量进行结算的。 项目实施中管理体系的应用劳务分包与工程分

39、包的主要区别:项目实施中管理体系的应用劳务分包与转包的区别:最高院关于建设工程合同纠纷案件适用法律若干问题的解释第四条明确规定转包无效，第七条明确规定：“具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。”因此转包与劳务分包存在着显著的区别： (1)对象不同。转包的对象是工程或分部分项的工程；而劳务分包仅指向工程中的劳务。在转包的情况下，转包人是将承包的全部建设工程任务转让给转承包人，包括建设工程任务中的经济技术责任，管理责任及劳务作业任务；而劳务分包的情况下，劳务作业发包人仅将其承包建设工程任务中的劳务作业任务分包

40、给劳务作业承包人。 项目实施中管理体系的应用劳务分包与转包的区别:项目实施中管理体系的应用(2)合同效力不同。转包属于法律法规所明确禁止的无效行为；而劳务分包属合法行为，法律对劳务分包并不禁止。如前文所述司法解释第七条明确规定依法进行的劳务分包合法有效，不同于转包，只要认定为转包行为均无效。 (3)法律后果不同。转包的双方对因此造成的质量或其它问题要对发包人承担连带责任；劳务分包双方互相按合同承担相应责任，并不共同向发包人承担连带责任。 项目实施中管理体系的应用(2)合同效力不同。转包属于法律法规项目实施中管理体系的应用工程分包、劳务分包的的控制：-对分包方的评价选择要满足上述要求-分包合同的

41、签订要满足分包要求及合同法的相 关要求，要与分包方签订安全生产管理协议-分包方的资质及人员、设施资格要满足相关要求，进场时要进行确认-对分包方编制的施工组织设计、施工方案等要进行审核；-对分包方要进行交底-对分包方要进行过程控制（工程分包、劳务分包有区别）-对分包方施工的工程要进行检验评定-对分包方的工程资料要验收项目实施中管理体系的应用工程分包、劳务分包的的控制：项目实施中管理体系的应用常见不符合案例：-分包方资质不满足要求-分包合同不满足相关法规要求，安全生产管理协议未签订或不符合安全法要求-对分包方资质及人员、设施资格未确认，提供不出相关资料-未对分包方编制方案审核，或直接替分包方编制方

42、案上报（如隧道施工中的爆破方案）-对分包方进行交底的记录没有或不全，-对分包方过程控制不到位（交底、安全教育、过程检查等）-对分包方施工的工程检验评定的实施不到位或不符合相关要求项目实施中管理体系的应用常见不符合案例：项目实施中管理体系的应用12、项目施工管理及质量控制项目前期准备就绪后进入项目施工阶段，项目施工管理及进度、质量控制是关键环节施工准备：-项目开工报告（方案报批、人员、设备、材料报验）-图纸自审、会审-技术交底施工实施阶段-现场条件的满足（临建、施工场地、安全标识防护）-施工进度的控制-施工质量的控制（工序、检验批、隐蔽验收）项目实施中管理体系的应用12、项目施工管理及质量控制项

43、目实施中管理体系的应用-产品的标识、防护-施工过程中的质量检查（质量管理、施工质量)-不合格品的控制-质量分析及改进工程竣工及交付后活动-工程竣工前的内部验收-竣工工程交付-项目总结-工程保修、维修及回访项目实施中管理体系的应用-产品的标识、防护项目实施中管理体系的应用常见不符合案例：-图纸会审提出问题的整改无书面证据（设计变更或工作联系单、会议纪要等）-技术交底的层面不清、交底内容针对不强、交底人、接受交底人未签名或签名不全、交底时间太早或滞后等-施工现场环境不满足要求-进度安排不合理、人员、设施配置不足或调配不合理-施工过程中未按规范施工-工序、检验批、分项、分部工程的检查验收未按标准进行

44、或记录不符合项目实施中管理体系的应用常见不符合案例：项目实施中管理体系的应用-质量问题、不合格情况未得到有效处置，未对质量问题、不合格情况进行记录-对问题的分析及纠正预防措施未进行-原材料、半成品、成品的防护不符合要求-工程资料与工程进度不同步，资料的标识、追溯性差项目实施中管理体系的应用-质量问题、不合格情况未得到有效处项目实施中管理体系的应用13、项目环境、职业健康安全管理项目前期策划时组织机构的设置中对环境体系、职业健康安全体系的机构设置、部门职责、岗位职责均明确,相关的管理制度应制定环境因素、危险源的识别评价-项目前期策划时依据招标文件、现场踏勘情况、工作活动内容进行全面辨识，-进入现

45、场后结合实际状况及变化情况进行动态辨识-辨识的环境因素和危险源与实际工作的控制要紧密结合，评价出的重要环境因素、重大危险源要通过交底告知到操作层人员进行控制和防护项目实施中管理体系的应用13、项目环境、职业健康安全管理项目实施中管理体系的应用常见不符合案例：-项目环境因素、危险源辨识未结合项目实际的作业活动辨识-评价出的重要环境因素、重大危险源与项目实际控制不对应，评价的准则不对或不合适-对环境因素、危险源辨识的动态辨识不及时-辨识、评价出的环境因素、危险源在后续的实际控制中不落实，对操作层面的交底中不体现对环境因素、危险源的控制要求项目实施中管理体系的应用常见不符合案例：项目实施中管理体系的

46、应用法律法规及其他要求的获取、应用及合规性评价-通过局、公司、地方政府主管部门、业主、网络等渠道获取，并要动态控制，获取到最新版本-法律法规及其他要求要在项目执行的文件、制度中做出规定，在实际工作中贯彻执行-是否满足法规及其他要求要通过对实际工作的控制结果监测体现（目标实现情况；环境方面监测结果；职业健康监测；抱怨、投诉及事故等），要进行环境、职业健康安全的合规性评价项目实施中管理体系的应用法律法规及其他要求的获取、应用及合项目实施中管理体系的应用常见不符合案例：-未对项目需遵守的法律法规及其他要求进行识别获取或是获取不全（特别是项目所在地地方法规）-对获取到的法规仅是列出清单或下载打印，对需

47、执行的条款未识别、学习，在制度中未规定，实际工作中未落实-有的法规应用不对（如噪声标准)-合规性评价形式上做到，对实际意义不理解，对做出合规性结论的证据不足项目实施中管理体系的应用常见不符合案例：项目实施中管理体系的应用目标、指标及管理方案-目标指标制定要满足局、公司、业主、法规要求，项目的目标体系要保持一致性（目标责任书、前期策划、施工组织设计、安全、环保体系）-目标要结合项目实际控制要求细化分解并可测量-管理方案的制定要与项目技术方案、安全方案的制定结合-管理方案要具有可操作性且与运行控制的区别要明确项目实施中管理体系的应用目标、指标及管理方案项目实施中管理体系的应用常见不符合案例：-项目

48、目标指标的制定与目标责任书要求、法规要求、业主要求有不满足方面，目标指标出现几个版本，目标的可测量性差，目标实现情况未严格考核-对管理方案的理解不准确，运行控制与方案实施概念混淆，实际实施了的方案未理解为管理方案（如配置洒水车、现场污水沉淀池、泥浆池、临时用电方案、专项的安全施工方案等）项目实施中管理体系的应用常见不符合案例：项目实施中管理体系的应用环境、职业健康安全的运行控制-运行控制的准则要制定，职责要明确，资源配置要满足-对与环境、职业健康安全控制重要相关人员要进行能力、意识、应急培训，必要的要具有相应资格（安全员、特种作业人员）-运行全过程要严格按相关规定进行控制（法规、制度、合同、业

49、主、相关方等要求）-过程控制的记录要能证实满足了相关要求项目实施中管理体系的应用环境、职业健康安全的运行控制项目实施中管理体系的应用项目环境控制重点关注：-节能降耗（水、电、油、纸张、原材料的节约）-生态方面（土地占用、植被破坏、树木砍伐、动物植物保护等）-污染排放（生产、生活污水、泥浆、扬尘、噪声、固体废弃物（含危险废弃物）、有毒有害气体等）项目实施中管理体系的应用项目环境控制重点关注：项目实施中管理体系的应用项目职业健康安全控制重点关注：-安全责任制的落实-进场人员的安全教育、安全交底-人员的职业健康安全防护-现场安全环境的创造及安全防护设施、安全标识的设置-设施安全（特别是特种设备）-临

50、时用电-消防-交通安全-食物中毒-高原气候、传染病等项目实施中管理体系的应用项目职业健康安全控制重点关注：项目实施中管理体系的应用常见不符合案例：-项目部部门职能及岗位职责中对环境、职业健康安全职责的规定不够细致、明确，可操作性差-项目培训及安全教育、安全环保交底方面结合环境、安全控制要求的内容针对性不强-对危险、重要岗位的识别不够，对相应的控制（教育、防护、能力意识）要求不明确-运行控制过程中重要的证实记录未留存或留存的记录不能证实其控制行为符合相关要求项目实施中管理体系的应用常见不符合案例：项目实施中管理体系的应用项目应急准备及响应-识别项目实施过程中需应急的情况（质量、环境、职业健康安全）-制定可操作性的应急预案-按预案要求做好应急准备-对相关人员进行应急培训或组织应急演练-进行了演练或启动了应急预案后对预案要进行评审，改进预案，更好的应急项目实施中管理体系的应用项目应急准备及响应项目实施中管理体系的应用项目可能的紧急情况：-自然灾害（暴雨、地震、台风等）-质量方面（停电、设施故障）-环境方面（水、油品泄漏、泥浆池外溢等）-安全方面（触电、火灾、高空坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、中毒等）项目实施中管理体系的应用项目可能的紧急情况：项目实施中管理体系的应用常见不符合案例：-对需应急的情况识别不全-制定的应急预案可操作性差-未做好应急准备（如人员培训、应急装备