管理学原理（第六版）第十章控制

1、管理学原理（第六版）目录CONTENT010302第1章绪论第2章管理理论的产生和发展第3章计划04第4章决策060807第6章人力资源管理第7章领导第8章沟通0910第9章激励第10章控制05第5章组织第10章控制技能目标掌握完整的管理控制工作过程所包括的步骤，并具有能够为实现某一具体计划去实施适当的管理控制的技能。知识目标理解控制的含义与主要内容；了解控制的各种类型的特点；掌握预算控制和非预算控制的含义与内容。能力目标了解各种预算控制和非预算控制的方法，具有能够根据组织活动具体的控制需要选择适当的控制方法的能力。【学习目标】点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本控制的含义与意义1

2、0.1在计划的实施过程中，由于组织内外因素的影响，计划的实际执行情况与计划所应达到的标准和目标之间，必然会存在一定的偏差。组织要保证有效地执行计划就需要控制职能。控制与我们日常的工作、学习和生活都息息相关，无论是在家庭、单位还是在其他地方，每个人都会受到各种控制的影响。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本10.1.1控制的含义所谓控制，就是按既定计划、标准和方法对工作进行对照检查，发现偏差，分析原因，进行纠正，以确保组织目标实现的过程。这一定义可以从下面几层含义进行理解：（1）控制是管理过程的一个阶段，它是使系统以一种比较可靠的、可信的、经济的方式进行运转。（2）控制是一个发现问题

3、、分析问题、解决问题的全过程。（3）控制的根本目的，在于保证组织活动过程和实际结果与计划内容及计划目标相一致，最终保证组织目标的实现。控制的含义与意义10.1点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本10.1.2控制的基本特征控制的含义与意义10.101目标性02整体性03动态性点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本10.1.3控制的必要性斯蒂芬罗宾斯曾这样描述控制的作用：“尽管计划可以制订出来，组织结构可以调整得非常有效，员工的积极性也可以调动起来，但是这仍然不能保证所有的行动都能按照计划执行，不能保证管理者追求的目标一定能达到。”其根本原因在于管理职能中的最后一个环节，即控

4、制。由于企业管理的现实很难达到理想状态，所以无论计划制订得如何周密，但由于各种各样的原因，人们在执行计划的活动中总是会或多或少地出现与计划不一致的现象。控制的含义与意义10.1点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本10.1.3控制的必要性管理控制的必要性主要是由下列原因决定的：控制的含义与意义10.11）组织环境的不确定性2）管理权力的分散3）工作能力的差异点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本10.1.4控制与计划的关系 控制工作就是按照计划标准衡量计划的完成情况和纠正计划执行中的偏差以确保计划目标的实现或适当修改计划，使计划更加适合于实际情况。要理解控制职能的含义，需要

5、把控制职能与计划职能联系起来。计划和控制是同一个事物的两个方面，二者密不可分。一方面，有目标和计划而没有控制，人们可能知道自己干了什么，但无法知道自己干得怎么样，存在哪些问题，哪些地方值得改进。另一方面，有控制而没有目标和计划，结果便更加难以想象。人们将不知道要控制什么，也不会知道怎样控制。所以，计划和控制的效果分别依赖于对方，计划越明确、全面和完整，控制工作就越好进行，效果也就越好；而控制越准确、全面和深入，就越能保证计划的顺利执行，并能更多地反馈信息以提高计划的完成质量。控制的含义与意义10.1点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本10.1.5控制的意义恰当地运用内部控制，有利于

6、组织改善经营活动，提高工作效率及经济效益。内部控制是否健全，也是企业经营成败的一个关键。控制的含义与意义10.101控制是组织适应环境的重要保障03控制是强化成员责任心的重要手段04控制是限制偏差积累的有效手段02控制能够有效提高管理水平点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本10.2.1控制的类型控制的类型、内容与原则10.2根据控制信息获取的方式和时点不同，可将控制划分为前馈控制、同期控制和反馈控制三类。按照控制的原因与结果分类，控制可以分为间接控制与直接控制。从领导的角度出发，可将控制的内容分为制度控制和文化控制。根据整个组织控制活动的来源不同，可以将控制分成正式组织控制、群体控

7、制和自我控制三种类型。1234根据力量的来源的不同，控制可分为外在控制与内在控制。5点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本10.2.2控制的内容 控制的类型、内容与原则10.21）对人员的控制3）对作业的控制5）对组织绩效的控制2）对财务的控制4）对信息的控制点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本10.2.3控制的原则控制的类型、内容与原则10.24）经济性原则5）全局性原则6）可操作性原则1）重点原则2）及时性原则3）弹性原则原则点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本10.3.1制定控制标准控制标准是控制工作得以开展的前提，是检查和衡量实际工作的依据和尺度。如果

8、没有控制目标、标准，便无法衡量实际工作，控制工作也就失去了目的性。控制标准的种类有：控制的过程10.302根据评估建立的标准01统计性标准03工程标准点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本10.3.2衡量绩效控制过程的第二个步骤是衡量、对照及测定实际工作的成绩与标准之间的差异。为了及时、正确地提供能够反映偏差的信息，同时又符合控制工作在其他方面的要求，管理者在衡量工作成绩的过程中应注意以下几点：控制的过程10.3A确定衡量的项目C建立信息管理系统B确定适宜的衡量频度D检验标准的客观性和有效性点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本10.3.3采取矫正措施采取矫正措施是控制过程

9、的最后一个步骤，也是最关键的一步。它之所以关键，就在于它体现了执行控制职能的目的，同时，将控制工作与其他管理职能结合在一起。采取矫正措施过程中要注意做好如下工作：控制的过程10.31）确定偏差产生的原因2）确定纠偏措施的实施对象3）选择恰当的纠偏措施点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本控制的方法10.4任何组织的计划都是在确定计划前提条件的基础上制订的。通过控制活动，管理者可以及时了解环境变化的程度和原因，从而采取有效的调整行动，使得组织与环境相适应。从大的方面说，控制的方法主要包括两大类：预算控制和非预算控制。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本控制的方法10.410

10、.4.1预算控制1）预算的含义企业未来的几乎所有活动都可以利用预算进行控制。预算就是用数字特别是用财务数字的形式来描述企业未来的活动计划，它预估了企业在未来时期的经营收入和现金流量，同时也为各部门或各项活动规定了在资金、劳动力、材料、能源等方面的支出的额度。预算控制就是根据预算规定的收入与支出标准来检查和监督各个部门的生产经营活动，以保证各种活动或各个部门在完成既定目标、实现利润的过程中对经营资源的利用，从而使费用支出受到严格有效的约束。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本控制的方法10.410.4.1预算控制2）预算的种类由于不同企业的生产活动的特点不同，预算表中的项目会有所不同

11、，但一般来说，预算内容主要涉及以下几个方面：收支预算、现金预算、资金支出预算、原材料和产品产量预算、资产负债预算。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本控制的方法10.410.4.1预算控制3）预算的作用01040203（2）协调部门关系（3）控制日常活动（4）考核业绩标准（1）明确工作目标点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本控制的方法10.410.4.1预算控制4）预算的缺点由于预算具有上述积极作用，预算手段在组织管理中得到了广泛运用，但在预算的编制和执行中，也暴露了一些缺点，主要表现在：1控制范围的局限性3容易导致控制过细2缺乏灵活性4容易导致本位主义点击添加文本点击

12、添加文本点击添加文本点击添加文本控制的方法10.410.4.1预算控制5）预算方法的改进弹性预算它是指在不能准确预测预算期业务量的情况下，根据其与成本形态或者与其他因素的依存关系，按预算期内业务量可能发生的一定范围编制而成的预算。0102它是把组织的计划分为由目标、业务和所需资源等组成的几个“分计划”，然后从零开始测算每个分计划的费用。03由于在预算期内市场变化较大，变量甚多，人们难以对这些变量进行准确预测（如油品销售价格），而这些变量又会对整个预算产生重大影响。零基预算概率预算04为了克服传统的预算方法难以做到按组织目标合理地分配资源的缺点，20世纪60年代中期美国国防部在编制预算时创造了计

13、划-规划-预算方法。计划-规划-预算方法点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本控制的方法10.410.4.1预算控制6）预算的编制在编制预算之前，应首先建立一套预算制度。通过规章制度的建立，为预算的制定和执行提供保障。在此基础上，一个组织可参考下列步骤来编制预算：（1）高层主管人员将可能列入预算或影响预算的计划和决策提交预算管理机构。（2）负责编制预算的主管人员向各部门主管人员提出有关预算的建议并提供必要的信息和帮助。（3）各部门主管人员根据企业的总计划和部门的实际工作情况，编制出本部门的预算，并由更高层主管和预算部门协调部门间可能发生的矛盾。（4）组织负责编制预算的主管人员将各部门的预算汇总整理成总预算，并预拟资产负债表及利润表计算书，以揭示组织未来预算期限中的财务状况。最后将预算草案提交预算委员会和上层主管人员核查批准。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本控制的方法10.410.4.2非预算控制方法除了预算控制方法以外，管理控制工作中还采用了许多不同种类的控制手段和方法。随着组织规模的扩大、分权管理的发展，对