环境影响评价概论精选课件

1、环境影响评价概论精选环境影响评价概论精选注意事项上课守时，勿迟到早退有事请提前请假，否则视为旷课善做笔记，重在理解成绩：平时30考试70注意事项上课守时，勿迟到早退环境质量评价按照 一定评价标准和评价方法对一定区域范围内的环境质量加以调查研究并在此基础上作出科学、客观和定量的评定和预测。环境质量评价的主要目的是:（1）较全面揭示环境质量状况及其变化趋势;（2）找出污染治理重点对象;（3）为制定环境综合防治方案和城市总体规划及环境规划提供依据;（4）研究环境质量与人群健康的关系;（5）预测和评价拟建的工业或其他建设项目对周围环境可能产生的影响，即环境影响评价。是指对规划和建设项目实施后可能造成的

2、环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防止对策和措施。环境影响评价目的： 鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。环境影响评价环境质量评价按照 一定评价标准和评价方法对一定区域范围内的课程特色学时较少，共32学时课程内容涉及范围很广：水、气、声、生态等，需要一定的前期知识；且相关信息更新发展较快课后需进行相关查询和理解理论教学与案例介绍相结合课程特色学时较少，共32学时课程内容绪论部分（第12章） 环境影响评价的基本概念，我国的环境影响评价制度；环评

3、框架及相关法律体系基础技术方法部分（第34章） 环评工作基础方法简介项目环评专题部分（第510章） 各专题详细介绍（水、气、声、生态等方面）课程内容绪论部分（第12章）一.绪 论环境、环境影响及环境影响评价环境影响评价制度的发展我国环境影响评价我国环境影响评价的程序我国环境影响评价的主要内容一.绪 论环境、环境影响及环境影响评价1.1 环境（P1）相对于某一中心事物而言的周围事物环境科学中研究的“环境”： 以人类为主体的外部世界 中华人民共和国环境保护法“环境”： 影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体；包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文

4、遗迹、自然保护区、风景保护区、城市和乡村等。1.1 环境（P1）相对于某一中心事物而言的周围事物1.2环境影响 (P1)环境影响的概念 人类活动导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。（两个层面） 1.2环境影响 (P1)环境影响的概念环境影响的分类按影响的来源：直接影响、间接影响、累积影响。按影响效果：有利影响、不利影响。按影响程度：可恢复影响、不可恢复影响。其它：短期影响、长期影响；地方影响、区域影响、国家影响、全球影响；建设阶段影响、运行阶段影响、服务期满后影响；单个影响、综合影响等。环境影响的分类环境影响评价概论精选乞力马扎罗1993-2000雪消融对比卫星图 CFCs产品 乞力

5、马扎罗1993-2000CFCs产品 Environmental Impact Assessment，EIA我国的环境影响评价：中华人民共和国环境影响评价法（2019年9月1日实施） 本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。1.3环境影响评价 P1 Environmental Impact Assessme环境影响评价的内涵及意义 我国环境影响评价的内涵： 适用对象； 核心内容开展环境影响评价的重要性 P3 选址布局；环境管理； 区域发展导向；相关技术发展等环境影响评价的内涵及意

6、义 我国环境影响评价的内涵：环境评价的发展60年代中期到70年代末期 发达国家为先 从污染末端治理到“预防为主、防治结合” 环境影响评价制度开始确立 80年代以来 把环境问题与经济社会发展相结合研究 可持续发展战略的提出 环境影响评价制度快速发展 环境评价的发展60年代中期到70年代末期环境影响评价的原则 P3基本原则 参考环评总纲（HJ 2.1-2019）技术原则 需符合相关法律、法规、政策、规划等环境影响评价的原则 P3基本原则环境影响评价的基本原则（新修订）依法评价原则：应贯彻执行我国环保相关的法律法规、标准、政策，分析建设项目与环境保护政策、资源能源利用政策、国家产业政策和技术政策等有

7、关政策及相关规划的相符性；早期介入原则：环境影响评价应尽早介入工程前期工作中，重点关注选址（或选线）、工艺路线（或施工方案）的环境可行性；环境影响评价的基本原则（新修订）依法评价原则：应贯彻执行我国完整性原则：根据建设项目的工程内容及其特征，对工程全部内容、全部影响时段、全部影响因素和全部作用因子进行分析、评价，突出评价重点；广泛参与原则：应广泛吸收相关学科和行业的专家、有关单位和个人及当地环境保护管理部门的意见 完整性原则：根据建设项目的工程内容及其特征，对工程全部内容、2.环境影响评价制度环境影响评价 一项技术方法环境影响评价制度 把环境影响评价工作以法律、法规或行政规章的形式确定下来从而

8、必须遵守的制度，具有法律强制性。2.环境影响评价制度2.1环境影响评价制度的发展历程 P2环境影响评价的兴起（科学方法技术）20世纪50-60年代工业发达国家环境问题的暴发50年代初应用于核设施； 1964年在加拿大召开国际环境质量评价会议，首次提出“环境影响评价”的概念；60年代初英国总结出“三关键”以及污染源-污染途径-受影响人群的评价思路环境影响评价制度的确立及发展 1969年美国国家环境政策法、 瑞典1969年环境保护法、迅速普及发展至100多个国家 、 国际环评机构的成立、 相关国际会议的举办 2.1环境影响评价制度的发展历程 P2环境影响评价的兴起（科2.2中国环境影响评价制度的发

9、展P4-7引入和确立(1973-1979年）规范和建设（1980-1989年）强化和完善（1990-2019年）提高和拓展（2019年至今）2.2中国环境影响评价制度的发展P4-7引入和确立(19732.2.1引入和确立1973年 第一次全国环保会议，环境影响评价的概念引入我国1978年 环境保护工作汇报要点，提出了开展环境影响评价的意向1979年 关于全国环境保护工作会议情况报告，再次提出把环境影响评价作为一项方针政策江西永平铜矿的环评工作1979年 环境保护法（试行），环境影响评价制度正式建立2.2.1引入和确立1973年 第一次全国环保会议，环境影响2.2.2规范和建设阶段1981年 基

10、本建设项目环境保护管理办法，明确把环境影响评价制度纳入到基本建设项目审批程序中中华人民共和国海洋环境保护法（1982年）；中华人民共和国水污染防治法（1984年）；中华人民共和国大气污染防治法（1987年）；中华人民共和国野生动物保护法（1988年）；中华人民共和国环境噪声污染防治条例（1989年）中均有相关规定2.2.2规范和建设阶段1981年 基本建设项目环境保护管1986年 建设项目环境保护管理办法，对建设项目环境影响评价的范围、程序、审批和报告书（表）编制格式作了明确规定。1989年 中华人民共和国环境保护法第十三条2.2.2规范和建设阶段1986年 建设项目环境保护管理办法，对建设项

11、目环境影响国家环保局等部门先后制订了：建设项目环境影响评价证书管理办法（试行）（1986）关于建设项目环境影响报告书审批权限问题的通知（1986）关于建设项目环境管理问题的若干意见（1988）关于重审核设施环境影响报告书审批程序的通知（1989）、 建设项目环境影响评价证书管理办法（1989）、关于颁发建设项目环境影响评价收费标准的原则与方法（试行）的通知（1989）等相关文件。对环境影响评价技术方法也进行了广泛研究和探讨，并取得明显进展2.2.2规范和建设阶段国家环保局等部门先后制订了：2.2.2规范和建设阶段2.2.3强化和完善阶段1993年 关于进一步做好建设项目环境保护管理工作的几点意

12、见，提出了“先评价、后建设”、环境影响评价分类指导和开发区域环境影响评价的规定1994年 招标试点 发布环评技术导则2019年 国务院关于环境保护若干问题的决定 环评中增加清洁生产和公众参与内容2019年 建设项目环境保护管理条例，环境影响评价作为一章进行了详细明确的规定2019年 建设项目环境影响评价资格证书管理办法关于公布建设项目环境保护分类管理名录的通知2.2.3强化和完善阶段1993年 关于进一步做好建设项目2.2.4提高和拓展阶段2019年 中华人民共和国环境影响评价法，将规划纳入环评范畴建立环境评价基础数据库设立国家环评审查专家库2019年 建立环评工程师职业资格制度陆续颁布和修订

13、了多项环评技术导则2009年颁布了规划环境影响评价条例2.2.4提高和拓展阶段2019年 中华人民共和国环境影响中华人民共和国环境影响评价法（2019年9月1日实施） 本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。3.我国的环境影响评价中华人民共和国环境影响评价法3.我国的环境影响评价3.1中国环境影响评价制度的主要特点 P7法律强制性纳入基本建设程序（在可研或初设完成前报批）分类管理分级审批评价资格实行审核认定制度（机构、人员）3.1中国环境影响评价制度的主要特点 P7法律强制性3.

14、2我国环境影响评价的主要依据 P13-28环境法体系宪法中相关规定环境保护基本法、环境保护各单行法及其他相关法中的相关规定环境影响评价的专项法律法规 如中华人民共和国环境影响评价法等其他相关法规、规章、规范性文件中的相关规定相关政策（补充了解）产业政策污染防治技术政策环境标准体系3.2我国环境影响评价的主要依据 P13-28环境法体系环境影响评价法环境保护法各项污染防治法各项自然资源保护法其他相关法建设项目环境保护管理条例相关条例专项环境影响报告书审查办法环境影响评价专家库管理办法建设项目环境保护分类管理名 录建设项目环境影响评价资格证书管理办 法建设项目环境影响评价相关地方法 规 相关管理办

15、 法相关环境政策及产业政策环境影响评价法环境保护法各项污染防治法各项自然资源保护法其他环境影响评价概论精选3.3我国环境法体系的执行效力 P14我国环境法体系是以宪法为依据建立的；法律层次中环境保护的基本法、单项法和相关法中环境保护的要求，法律效力一样；我国的环境保护法律如与我国签署的国际条约有不同规定时，应优先适用国际公约的规定；但我国声明有保留的条款除外。如果法律规定中有不一致的地方，遵循后法大于先法；国务院环境保护行政法规的法律地位仅次于法律；部门行政规章、地方性法规和地方性政府规章均不得违背法律和行政法规的规定；地方法规和地方政府规章只对制订该法规、规章的辖区内有效；3.3我国环境法体

16、系的执行效力 P14我国环境法体系是以环境标准是控制污染、保护环境的各种标准的总称为了保护人群健康，维持良好的生态环境，对环境中有害物质或成分的存在数量或方式以及人们的管理准则、程序与技术规范所做出的定量化或程序化的人为限制。按照法定程序制定和批准环境标准是国家环境政策在技术方面的具体体现，也是执行各项环境法规的基本依据。环境标准是环境评价的准绳。环境标准体系 P16环境标准是控制污染、保护环境的各种标准的总称环境标准体系 P我国现行的环境标准体系 P17图2-1 三级五类GBDBHJ我国现行的环境标准体系 P17图2-1 三级五类GBDBHJ环境标准的三级 国家环境标准国务院有关部门制定的在

17、全国范围内或特定区域、特定行业统一执行的环境标准地方环境标准在地方政府辖区内执行的环境标准，是国家标准的补充和完善，地方标准不得宽于国家标准。只有省、自治区、直辖市人民政府有权制定地方环境标准地方环境标准只有质量标准和污染物排放标准两类环境保护行业标准（国家环保部标准）国务院环保行政主管部门对没有国家环境标准又需要在全国整个环保行业范围内统一技术要求，而制定的环境标准，是国家标准的补充。例如，环境影响评价技术导则环境标准的三级 国家环境标准注意事项 国家环境标准适用于全国，地方环境标准只适用于制定该标准的机构所辖的地区；国家环境标准有各类环境标准，地方环境标准只有环境质量标准和污染物排放标准两

18、类；当地方污染物排放标准与国家污染物排放标准并存且地方环境标准严于国家标准时，优先执行地方污染物排放标准。注意事项 国家环境标准适用于全国，地方环境标准只适用于制定该环境标准的五类 环境质量标准污染物排放标准环保基础标准环保方法标准环境样品标准环境标准的五类 环境质量标准环境质量标准环境质量标准以保护人群健康、促进生态良性循环为目标，而规定的各类环境中有害物质在一定时间和空间范围内的容许浓度或其他污染因素的容许水平。例如，水环境质量标准、环境空气质量标准、声环境质量标准等。参P18-22环境质量标准在环评中的应用环境质量标准环境质量标准环境质量标准在环评中的应用污染物排放标准污染物排放标准为了

19、实现环境质量标准目标，结合技术经济条件和环境特点，对排入环境的污染物或有害因素的控制规定的允许排放水平。有国家和地方标准如污水综合排放标准等，参P22-28污染物排放标准在环评中的应用 污染物排放标准污染物排放标准其他环境标准环保基础标准在环境保护工作范围内，对有指导意义的符号、指南、导则等所作的规定。是制定其他环境标准的基础，且只有国家标准。环境监测方法标准在环境保护工作范围内，以采样、分析、试验等方法为对象制定的标准。只有国家标准。环境标准样品标准为标定仪器、检验测试方法、进行量值传递而制作的能够确定一个或多个特性值的物质和材料。只有国家标准。其他环境标准环保基础标准我国环境影响评价技术导

20、则 环境影响评价技术导则体系： 总纲（HJ 2.1-2019已代替HJ/T 2.1-93）专项环境影响评价技术导则建设项目环境影响评价技术导则参P15表2-1我国环境影响评价技术导则 环境影响评价技术导则体系： 我国环境影响评价相关技术导则 环境影响评价技术导则： 总则（HJ2.1-2019）已替代原93版本大气环境（HJ 2.2-2019）已替代原93版本地面水环境（HJ/T 2.3-93）声环境 （HJ/T 2.4-2009）已替代原95版本非污染生态影响（HJ19-2019）已替代原97版本500KV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范（HJ/T 24-2019） 民用机场建设工

21、程（HJ/T 87-2019）水利水电工程（HJ/T 88-2019）石油化工建设项目（HJ/T 89-2019）规划环境影响评价（HJ/T 130-2019）试行开发区区域环境影响评价（HJ/T 131-2019）陆地石油天然气开发建设项目（HJ/T 349-2019） 建设项目环境风险评价（HJ/T 169-2019）港口建设项目（HJ 436-2019）城市轨道交通（HJ 453-2019）公路建设项目（征求意见）铁路（征求意见）煤炭开采工程（征求意见）农药建设项目（征求意见）规划环境影响评价技术导则 煤炭工业矿区总体规划（ HJ463-2009）我国环境影响评价相关技术导则 环境影响评

22、价技术导则： 我国环评的分类管理 P8建设项目的环境影响评价建设项目对环境有较大影响的，都必须执行环境影响报告书的审批制度，进行全面、详细的评价。建设项目对环境可能造成轻度影响，应当填报环境影响报告表，分析影响或专项评价；建设项目对环境影响很小的，不需进行环境影响评价，应当填报环境影响登记表。 规划的环境影响评价“一地三域”土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，-编写该规划有关环境影响的篇章或者说明“十专项”工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划-提出环境影响报告书参考建设项目环境影响评价分类管理目录我国环评的分类管理 P8建

23、设项目的环境影响评价环境影响评价资质管理 P10建设项目环境影响评价资质管理办法2019.1.1正式实施：评价资质分为甲、乙（含编制环境影响报告表）两类；评价范围(表1-1)：环境影响报告书分11类， 环境影响报告表分为2类；取得甲级资质的机构，可承担各级环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作；取得乙级资质的机构，可承担省级以下环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书或报告表的编制工作。同时，都必须在资质证书规定的评价范围内开展工作。环境影响评价资质管理 P10建设项目环境影响评价资质管理办评价范围分类环境影响报告书分为11类：1、轻工、纺织、化纤；2、化工、石化及医药；3、冶金机电；4