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1、第PAGE12页共NUMPAGES12页2022年合村并组工作经验总结簰洲湾镇是一个农业大镇,全镇现有农户_户,农业人口_人,耕地面积_亩。村组合并之前,全镇设置_个行政村_个村民小组,村组干部总数_人,其中村干部人数_人(兼任村民小组长的_人),专职村民小组长_人。今年_月份以来,我镇按照县委指示精神,在深入调查研究、精心策划方案的基础上,规范程序,依法操作,稳步实施,快速推进,于_月_日至_日仅用一周时间,基本完成了合并工作任务,在深化乡镇综合配套改革上迈出了新的步伐。一、主要成效(一)实现了大村大组的科学合理设置。合并后,全镇行政村由_个减少为_个,精减53,村平人口由_人上升到_人;村
2、民小组由_个减少为_个,精简49,组平人口由_人上升到_人。(二)实现了减人减事减支减负担的目标。合并后,全镇村组干部总数由_人减少为_人,精减50.3,其中村干部人数由_人减少为_人,精减44.1,专职村民小组长wenmi._由_人减少为_人,精减69。按我镇现行村组干部工资标准测算,每年可减少二分之一的工资支出,仅此一项,可以减少开支_万元,户平减负_元。(三)实现了平稳过渡。在村组合并、干部交接过程中,全镇未出现一起违法乱纪事件,未出现一起群众不满_事件,未出现一起干部闹情绪寻衅滋事事件,实现了平稳合并、平稳交接,全镇各项工作照常运转、顺利进行。二、基本作法(一)把思想搞通。思想是行动的
3、先导。合村并组是一项大的改革措施,关系到村组干部的进退去留,关系到广大群众的根本利益,把上下左右的思想搞通是关键。通过调查研究,我们掌握到干部群众在合村并组上存在“四怕”:一是镇里怕“出乱子”,担心影响稳定、自找麻烦;二是村里怕“合豆子”,担心债务均摊、收入平调,就象不分青红皂白地把红豆、绿豆、黄豆合在一起“一锅煮”;三是村组干部怕“丢位子”,担心丢掉了个人的政治前途和经济利益;四是群众怕“翻饼子”,担心走过场、合不长,变来变去_。为了统一思想,打消顾虑,充分调动广大干部的积极性,争取广大群众的热情支持,我们针对“四怕”,着重做到“四个讲明”:1、讲明“六大需要”。合村并组一是深化乡镇综合配套
4、改革的需要;二是巩固农村税费改革成果的需要;三是进一步解放农村社会生产力的需要;四是加强农村基层_建设的需要;五是加快农村经济发展和社会全面进步的需要;六是建立减轻农民负担长效机制的需要。2、讲明合村并组的“五大好处”。一是减了事;二是减了人;三是减少开支;四是减轻负担;五是大村大组更有能力集中力量办大事。五大好处归结起来就是“四减一集中”。3、讲明镇党委、政府明确规定的“六个不变”。一是合并后农户今年的税改负担卡标准不变;二是农户责任田经营权和原村组签订的各项经济合同不变;三是原已锁定的债权债务关系不变;四是合村后不再任职的村干部今年全年的工资待遇不变;五是政府及部门原确定扶持款物的对象不变
5、;六是镇联村干部本年度确定的岗位责任制考核目标不变。4、讲明干部安排原则。一是新合并村村组干部全部在各村现任干部中择优选用;二是各村现任“_”除特殊情况外,均在新合并村“两委”班子中安排适当工作。(二)把政策搞准。政策和策略是党的生命。合村并组政策性强,稍有不慎,就会“踩红线”,因此,我们特别注重把政策搞准。1、把村组合并的法定程序搞准。_村民委员会_法规定,村民委员会的设立、撤消、范围调整,由乡镇人民政府提出,经村民会议讨论同意后,报县级人民政府批准。该法还规定,召开村民会议,应当有本村十八周岁以上的村民过半数参加,或者有本村三分之二以上的户的代表参加,所作决定应当经到会人员的过半数通过。在
6、这些规定中,最关键点在于召开村民会议表决通过;在实际操作中,最难点也在于召开村民会议表决通过,往往会议难开拢。为此,我们根据法律精神,采取变通方法表决通过,即在做好宣传工作的前提下,上门入户征求意见,由户代表填写征求意见表,有二分之一以上户的代表同意视为通过。从我镇各村通过率来看,最高的达到了96.6,最低的57.3,全镇平均通过率达73。2、把党_的设立规定搞准。按照有关规定,党员人数在_人以下的设立支部委员会,党员人数在_人至_人之间的设立总支部委员会。我镇由_个小村合并成的_个大村,党员人数均在_人至_人之间,因而,我们在_个合并村设立总支,总支之下按原小村区域设立支部,既符合规定又适应
7、实际工作需要。3、把干部的任免政合村并组工作经验总结策搞准。一是把党内干部任免政策搞准。党章规定,成立村级党的新_、撤销村级党的原有_,由乡镇党委决定;在乡镇党代表大会闭会期间,乡镇党委可以调动或指派村级党_的负责人。根据这一规定,我们以镇党委的名义,任命了各合并村总支书记、副书记;二是把村委会干部任免政策搞准。根据有关规定,合并后原各村村委会自行解体,组成人员职务自行终止。村民委员会_法规定,村民委员会主任、副主任、委员,由村民直接选举产生,任何_或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。鉴于目前各合并村_换届选举的时机还不成熟,我们以党委名义,确定了各合并村村委会代理主任、副主任、委员
8、,在换届选举前负责村务工作。(三)把方案搞细。积极稳妥搞好合村并组工作,必须要有一套比较完善周全的实施方案,宜细不宜粗。在制订实施方案中,我们坚持做到周密细致,把握“五性”。1、把握原则性。根据合村并组的工作特性,我们确定了合村并组的“五大原则”:一是经济主导原则。要以合理配置资源,促进农村经济发展,加快全面建设小康步伐为出发点和落脚点;二是便于管理原则。规模要适中,布局要合理,管理范围和人口结构要便于村民自治;三是减轻负担原则。通过合并,使管理成本明显降低,农民负担明显减轻,村级工作正常运转;四是尊重“三性”原则。即尊重历史性、习惯性、认同性。从群众的生产、生活、交通流向和习惯考虑,宜撤则撤
9、,宜并则并,宜稳则稳;五是民主法制原则。严格按照法律和政策办事,既要积极又要稳妥,把上级精神、党委决定和群众意愿有机地统一起来。2、把握灵活性。根据上级关于平原湖区村级规模以五千人为宜的要求,我们紧扣规定,又不死扣规定,根据实际,灵活掌握。我们对_个人口在_人至_人之间的行政村没有进行合并,保留原有建制不变,对_个人口分别为_人和_人的行政村,根据实际,安排与其他村合并。在这次合并中,两个村合并的有_例,三个村合并的有_例,四个村合并的有_例,合并村人口数最多的达_人,人口最少的有_人。3、把握可行性。在这次合并中,我们首先确定的村“两委”干部职数限定为_人,但考虑到有利于工作,有利于保护优秀
10、干部,有利于平衡村际关系,我们将一个村干部职数调整为_人,将三个村干部职数调整为_人。4、把握特殊性。在这次合并中,我们普遍提倡村党支部书记兼任村委会代理主任,实行“一肩挑”,村“_”原则上从合并前各村主职中选配。考虑到各合并村的不同特性,有_个合并村没有安排“一肩挑”,从镇机关选派了_名干部到两个合并村担任村党支部书记兼村委会代理主任。5、把握长远性。为了搞好合村并组的配套工作,保证村级工作正常运转,实现规范管理,我们向全镇各村转发了中办、国办_健全和完善村务公开和民主管理制度_,印发了簰洲湾镇村级财务管理实施细则,并就两个文件精神的落实措施和操作办法对各村主职干部进行了专门培训。(四)把工
11、作搞实。搞好合村并组,离不开实实在在具体细致的实际操作。在这次合并工作中,我们坚持做到目标明确、工作到位,一步一个脚印。1、摸清动态,消除隐患。为了有针对性地化解矛盾、消除隐患、保持平稳,我们围绕“三个摸清”,即摸清干部思想动态、摸清群众思想动态、摸清各类矛盾隐患,普遍要求走访“三种人”,谈好两次话。走访“三种人”,一是走访相关各村老支书、老主任,二是走访德高望重的老党员、老劳模,三是走访县镇两级党代表、_。谈好两次话,第一次是合并前与各村干部谈好话,第二次是宣布合并村班子之前,与合并村新任班子成员谈好话,与不再任职的原任村干部谈好话。2、加强宣传,正面引导。我们要求各工作专班做到开好三个会,
12、送好一张宣传单,发出一份倡议书。一是开好村“两委”会、党员会和村民代表会,有广播的村还要开好广播会;二是向全部合并村_户农户每户送达一份合村并组工作宣传单,作为“_”张贴起来;三是镇里召开县级党代会簰洲湾镇代表团全体代表座谈会,签发了致全镇_员倡议书,并将倡议书发到全镇每一名党员手中。3、扣住关键,搞好表决。合不合得成,关键在表决。全镇各合并村按照镇统一安排,由镇村干部逐组逐户上门征求意见,并由户代表亲手填写统一印制的规范的征求意见表,入户率达100,确保了合并村组的合法性。4、选准干部,配强班子。在选配村级“两委”班子中,我们采取“两步走”办法,第一步由驻村工作专班调查考察,提出初步方案;第
13、二步由镇党委_审议,敲定方案,力求把干部选好选准,把班子配强配优。(五)把措施搞硬。好方案的实施离不开硬措施作保证。在合并工作中,我们着重做到加强“三项措施”。1、加强责任措施。一是加强领导责任,镇党委、政府成立了合村并组工作领导小组,由党委书记、镇长负总责;二是加强专班责任,镇里成立了九个由党委委员任组长的驻村合并工作指导组,并争取县委支持,调派了_多名熟悉簰洲湾情况的县直局级干部加强力量,组成驻村工wenmi._作专班,县_和镇党委对专班明确了工作职责、工作任务和工作纪律,哪里出问题由哪个专班负责任,“板子”打到人。2、加强纪律措施。镇里以_名义,对全镇下发了_严明合村并组工作纪律_,对党
14、员干部规定了严格的政治纪律、工作纪律、财经纪律,对违纪违法者实行就地免职、取消待遇、给予处分,严惩不贷。3、加强把关措施。镇合村并组工作领导小组下设办公室,全面负责对各个专班具体工作落实情况进行把关,凡前一关工作没有到位的不准进入下一项操作。一是把好收缴关,合并工作正式开始前,一律收缴相关各村各类公章、财务财产账目、各类经济合同、重要文件资料、计划生育全套资料;二是把好宣传关,由办公室深入各村查看各项宣传工作落实情况;三是把好摸底关,由办公室查阅各专班走访记录、座谈记录、会议记录,_调研工作是否落实到位;四是把好表决关,由办公室对各专班收回的征求意见表进行_统计,审是否真实有效,查是否达到同意
15、票数。第1文秘“合村组趋利避害增创新优势,谋发展争先恐后更上一层楼”。2022年合村并组工作经验总结(二)为促进娄星区义务教育均衡发展,满足全区人民群众对优质教育迫切需求,娄星区教育局把合格学校建设摆在了全局工作的重中之重,在区委、区政府的坚强领导下,积极动员全区广大教育工作者,攻坚克难,真抓实干,通过落实四个到位、狠抓五个环节、强化三项举措,确保了全区合格学校建设的顺利推进,为打造教育强区、构建和谐娄星奠定了坚实的基础。一、落实“四个到位”,确保政府投入一是领导到位。在省市提出要大力创建合格学校的要求后,区教育局党委积极向区委、区政府领导汇报。区委、区政府对此高度重视,将合格学校建设列为为民
16、办实事项目,在区委经济工作会和区人代会上作为年度重点工作进行了具体部署。建设教育强区领导小组在召开了年度建设工作动员大会后,深入开展调研,多次召开专题工作会和建设协调会,及时解决学校建设面临的困难和问题。二是责任到位。区政府制订了区直部门和各乡镇合格学校建设工作责任,并将此项工作纳入为民办实事和教育工作两个系列进行年度考评。各部门认真履职,严格落实区委、区政府提出的合格学校建设“规划及时审批、用地优先满足、规费特别优惠”的要求。各乡镇办事处主要负责人高度重视合格学校建设,制定方案、筹措资金、督促检查、评估验收等工作全程参与。各级各部门分工负责、齐抓共管的良好局面已经形成。三是投入到位。区财政尽
17、管十分困难,在保证教育经费预算进一步增长,专项资金及时到位的基础上,投入合格学校建设的资金达_多万元。有合格学校建设任务的乡镇办事处也通过各种渠道,积极筹措资金,为合格学校建设工作的顺利推进提供了有力保障。四是宣传到位。为高度统一思想认识,区教育局在相关报刊、网络上设立专栏,并编发了工作简报_期,及时报道全区合格学校建设工作,营造了关心、支持和参与合格学校建设的良好氛围。二、抓好“五个环节”,增强工作实效。一是科学规划,完善工作方案。区教育局在深入调研的基础上,按照“合理规划、分步实施”的原则,科学制定了娄星区义务教育合格学校建设实施意见,计划在_年前将全区乡镇中心小学以上的42所中小学全部建
18、成合格学校。同时,明确了年度建设任务和工作措施。二是健全机构,加强人员培训。成立了领导小组,并设立综合协调、督导评估、硬件建设和学校管理等工作小组,任务到组,责任到人,进度到时。以省建设标准、市评分细则和各地合格学校建设的经验为教材,先后组织了领导小组和工作小组、乡镇中小学校长、学校主管人员参加的三轮培训,让每个参训者理解了建设标准,把握了评价要求。三是突出重点,抓好硬件建设。_年全区投资_多万元,新建校舍80m2,维修校舍4240m2,新增绿化面积18m2。投入专项资金_万元,为全区_名义务教育阶段新生统一配备了高标准的课桌椅。投入资金_万元新建、改造电脑室_个,新建实验室_个,新配置了价值
19、_万元的仪器设备。投入资金近_万元配齐了相关学校的图书、音体美器材和卫生室设备。四是落实制度,强化工作督查。在区委、区政府督查室组织专项督查的同时,开展了多种形式的督查。一是局领导包校全程督查,发现问题,及时督促整改到位。二是政府教育督导室蹲点督查,督导室所有工作人员定期下到各单位,加强建设指导。三是组织模拟验收,_年_月和_年_月,局领导小组带领各工作小组,分别对迎检学校进行了模拟验收,并发出整改通知,督促各单位按时整改到位。五是及时交流,注重典型引路。_年_月底,在当时合格学校建设进度较快的杉山中学举行义务教育合格学校建设工作现场会;_月初,又在现代教育技术工作卓有成效的娄底二小召开全区现
20、代教育技术工作会。所有与会人员通过查阅软件资料、参观硬件设施、听取经验介绍,进一步提高了认识,增强了信心。三、强化“三项举措”,打造特色校园一是严格规范办学行为。突出规范办学行为这个重点,重申了娄星区教育管理规定,下发了_进一步规范义务教育阶段办学行为的若干规定,加强了对办学行为的督查,并对办重点班、乱收费、乱摊销、有偿补课等行为进行了严厉查处。暑假按创建合格学校的要求,又组织全区_多名班主任和骨干教师进行了业务培训,对合格学校建设单位的师资进行了合理调配。二是努力提高教学质量。把教学质量是否有效提高作为合格学校创建成功与否的重要标志。1、加强教学常规管理。局党委一班人和机关干部下乡下校检查工作,坚持深入教学第一线,加强检查指导
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