全省社区就业暨就业型企业发展研讨会

1、全省社区就业暨就业型企业发展研讨会经验交流材料PAGE PAGE 76全省社区区就业暨暨就业型型企业发发展研讨讨会经验交流流材料第一部分分 发发言材料料1、突出出重点 加强管管理 全全面落实实再就业业扶持政政策泸州市就就业服务务管理局局 12、落实实再就业业扶持政政策 推推动社区区就业暨暨就业型型企业发发展自贡市就就业服务务管理局局 93、抓住住机遇 积极构构建社区区平台 求真真务实 做好社社区就业业工作宜宾市就就业服务务管理局局1174、夯实实基础 建立制制度 多多种渠道道促进就就业内江市东东兴区大大千社区区2265、以人人为本抓抓服务 创新思思路促就就业南充市阆阆中书院院街社区区3306、

2、发展展经济开开发就业业岗位 政策扶扶持巩固固就业成成果宜宾市四四川天竹竹竹资源源开发有有限公司司334第二部分分 交交流材料料1、开拓拓就业领领域 增增强服务务意识攀枝花市市就业服服务管理理局3382、抓平平台建设设 促政政策落实实 德阳市就就业局4413、依托托基层平平台 狠狠抓政策策落实广元市就就业服务务管理局局4434、拓宽宽渠道 促进就就业再就就业遂宁市就就业服务务管理局局4455、抓社社区“创建” 促就就业岗位位开发南充市就就业服务务管理局局4486、抓政政策落实实 促岗岗位开发发雅安市就就业服务务管理局局5517、开发发就业岗岗位 拓拓宽就业业领域眉山市就就业服务务管理局局5538

3、、发挥挥政策作作用 利利用有限限资源 实现社社区充分分就业攀枝花市市仁和区区大河南南路社区区5559、搭建建平台 用活资资金 创创新就业业模式政策牵引引 园区区拉动 统筹城城乡就业业泸州市江江阳区实实施“就业园园区化”统筹城城乡就业业5810、创创办实体体促就业业 以人人为本抓抓保障泸州市合合江县菜菜坝社区区66311、为为促进再再就业做做贡献 企业义义不容辞辞的社会会责任四川乐山山三八商商场连锁锁有限公公司66712、关关爱下岗岗职工 服务营营山经济济南充市营营山县美美好物业业公司770第一部分分 发发言材料料突出重点点 加强强管理全面落实实再就业业扶持政政策泸州市就就业服务务管理局局我市再

4、就就业工作作在市委委市政府府的正确确领导下下，在相关部部门的鼎鼎力支持持下，创创新工作作理念，强化工工作措施施，取得得了较好好的成绩绩。其中中，社区区和就业业型企业业，为下下岗失业业人员提提高了大大量的就就业岗位位，成为为落实各各项优惠惠政策的的重要渠渠道，为为我市就就业局势势的稳定定发挥了了重要作作用。截截至今年年9月，全市社社区就业业111115人人，占全全市就业业人数的的2.77；社社区就业业实体已已发展到到7899户，吸吸纳安置了35002名下岗失失业人员员；全市市共认定定就业型型企业1147户户，吸纳纳安置下下岗失业业人员442311人。一、社区区就业及及就业型型企业发发展情况况（一

5、）加加强基层层劳动保保障机构构建设，把社区区就业工工作列入入基层工工作的重重点 健全的的基层劳劳动保障障机构是是开展好好社区就就业工作作的基本本保证，为此，我们从从两个方方面狠抓抓基层劳劳动保障障机构建建设，做做到“六个到到位”，一方方面狠抓抓基础建建设，落落实专职职的劳动动保障站站协理员员，把各各项规章章制度、办事程程序、工工作职责责和服务务范围上上墙公示示，做到到了职责责明确、制度健健全、流流程规范范、环境境整洁、服务良良好的工工作目标标。另一一方面狠狠抓硬件件建设，为社区区劳动保保障站配配备了专专用电话话、微机机、打印印机、办办公室、培训场场地等设设施，设设置了政政策宣传传、就业业信息和

6、和社区就就业专栏栏，有的的社区建建立了服服务大厅厅进行窗窗口式服服务，尽尽力满足足了社区区就业和和再就业业工作的的需要。目前，我市所所有的街街道、乡乡镇和大大部分社社区都建建立了基基层劳动动保障服服务平台台，基层层劳动保保障机构构已成为为劳动保保障部门门服务群群众的前前台窗口口，把整整个就业业服务延延伸到了了社区。全市1140个街街道和乡乡镇全部部都建立立了独立立的劳动动保障所所，配备备工作人人员2228人，明确了了基层劳劳动保障障工作机机构职责责、编制制和工作作经费，七个区区县中有有五个区区县的劳劳动保障障所是全全额拨款款，其余余是定额额拨款。全市共共建立社社区劳动动保障站站1655个，配配

7、备工作作人员1177人人，其中中专职666人。2004420005年，政府连续续投入专专项资金金，统一一采购了了计算机机设备，配备到到了四县县三区的的所有街街道、重重点乡镇镇和城市市社区，基层劳劳动保障障服务信信息化的的硬件配配套设施施、设备备基本到到位，为为构建市市、区（县）、街道（乡镇）、社区区就业服服务信息息网络建建立了基基础。220055年，市市劳动保保障部门门统一组组织、安安排业务务骨干授授课，对对全市2254名名街道（乡镇）劳动保保障所、城市社社区劳动动保障工工作站负负责人分分三期，进行了了劳动保保障政策策和业务务工作培培训。制制定和完完善了适适合我市市基层劳劳动保障障工作机机构实

8、际际情况的的就业服服务和各各项社会会保险管管理制度度、工作作规范、工作流流程和工工作标准准，明确确了工作作职责和和工作任任务，开开展了基基层劳动动保障所所正规化化建设活活动。全全市通过过各县区区将基层层劳动保保障机构构的工作作纳入了了当地政政府目标标管理，实行了了目标考考核，并并针对基基层劳动动保障工工作面临临的问题题，及时时给予工工作指导导。通过过加强基基层工作作平台的的窗口建建设、组组织建设设、阵地地建设和和业务建建设，全全力提高高基层劳劳动保障障机构的的服务水水平和业业务能力力。社区区就业工工作是基基层劳动动保障机机构的基基础工作作，我们们将社区区就业工工作同充充分就业业社区建建设和信信

9、用社区区创建结结合起来来抓，把把社区就就业列入入目标考考核，签签订目标标责任书书。（二）实实行动态态管理，准确掌掌握社区区就业情情况为准确掌掌握下岗岗失业人人员失业业和就业业的基本本情况，我们要要求社区区分组进进行入户户调查，核实登登记失业业人员的的失业原原因、家家庭情况况、择业业愿望、技术特特长及就就业去向向等，建建立和完完善了各各种基础础资料和和基础台台帐，对对本辖区区内下岗岗失业人人员以及及“40550”等就业业困难对对象情况况基本做做到“心中有有数”。各基基层劳动动保障机机构通过过劳动力力资源调调查、城城镇失业业人员登登记、再就业业优惠证证发放放初审等等工作，建立了了相关基基础台帐帐，

10、据统统计，目目前，全全市基层层劳动保保障工作作机构共共建立了了1622.766万人的的劳动力力资源台台帐，基基本掌握握了本辖辖区内下下岗失业业人员以以及“40550”等就业业困难对对象的基基本情况况。并采采用设立立宣讲台台、办专专栏、办办橱窗、播放光光碟、入入户发放放宣传资资料等多多种形式式，做好好下岗失失业人员员思想转转化和政政策解释释工作。制定切切合“40550”等就业业困难对对象实际际的援助助措施和和具体援援助办法法。在开开展好就就业援助助各种大大型集中中专项活活动的基基础上，我们始始终坚持持就业援援助活动动日常化化，紧紧紧依靠各各级就业业服务机机构和基基层劳动动保障工工作人员员，走进进

11、社区和和“40550”等就业业困难对对象家中中，开展展以“温暖进进万家”、“送政策策、送岗岗位、送送技能、送服务务”、“实现就就业一人人、帮助助解困全全家”、“你失业业、我帮帮助；你你创业、我资助助；你困困难、我我援助” 等为为主题的的系列就就业援助助活动。（三）鼓鼓励打造造具有特特色的新新型就业业形式，大力开开发社区区就业岗岗位针对我市市不同区区域的就就业环境境，要求求其把就就业思想想观念由由因循守守旧、过过于求稳稳向敢于于创新、勇于突突破转变变，积极极鼓励县县区开拓拓新型的的就业方方式，创创新就业业思路，突破原原有工作作框架。对统筹筹城乡就就业进行行大胆尝尝试，把把工作重重心由偏偏重城市市

12、向城乡乡并重转转变；把把工作方方式由被被动完成成工作向向主动创创新转变变。讲究究就业的的数量和和质量，把就业业由单一一创业向向规模化化过度，逐步建建立起与与我市经经济发展展相适应应的新型型就业形形式。根根据下岗岗失业人人员和失失地无业业农民、“40550”等就业业困难对对象大多多数技能能匮乏、资金短短缺，自自主就业业、自谋谋职业困困难等就就业难的的问题，我市积积极探索索组织下下岗失业业人员和和失地无无业农民民、“40550”等就业业困难对对象就业业的新思思路、新新办法。从20005年年开始，全市各各县区、各基层层平台根根据本辖辖区内的的就业困困难对象象自身特特点，大大胆探索索，开展展了多种种组

13、织起起来就业业的新模模式。一一是成立立就业协协会，组组织起来来就业。按照“群众自自愿，社社区举办办，政府府扶持，市场调调节”的原则则，我市市江阳区区组建茜茜草及珠珠子街“40550”人员等等就业困困难对象象再就业业协会。再就业业互助协协会会员员学会技技能后，初期为为况场劳劳保手套套进行料料加工及及制衣订订单加工工，制成成成品后后，分别别由况场场劳保手手套协会会及泸州州利君制衣衣公司销销售，协协会条件件成熟及及技能达达到一定定程度后后将独立立签单生生产，日日常生产产工作由由协会建建章立制制进行规规范管理理。从220055年8月月起，江江阳区茜茜草再就就业协会会和珠子子街再就就业协会会已陆续续吸纳

14、安安置1000多名名“40550”人员等等就业困困难对象象就业，使就业业困难人人员看到到了希望望，增强强了自尊尊、自强强、自立立的信心心和决心心。二是是开展社社区服务务，就近近就地实实现就业业。龙马马潭区小小市街道道成立了了“小市家家政服务务中心”和“雅美万万能洗涤涤中心”两个社社区就业业实体，帮助660多名名“40550”人员等等就业困困难对象象就地就就近实现现再就业业。古蔺蔺县西城城街、东东新街、胜蔺街街三个社社区分别别成立了了家政服服务、搬搬运装卸卸、手工工穿珠、擦鞋等等社区就就业实体体，投入入少量资资金，购购置工具具发放到到这些社社区就业业实体，帮助1136名名“零就业业”家庭下下岗失

15、业业人员和和失地无无业农民民在社区区服务实实体实现现再就业业。三是是创办家家庭手工工作坊，在家实实现就业业。泸县县积极探探索家庭庭手工作作坊就业业模式，从外地地引进不不限性别别、年龄龄、场地地、技术术含量低低的外贸贸产品制制作手工工加工项项目，组组织“零就业业”家庭下下岗失业业人员和和失地无无业农民民经短期期培训后后在家作作业，现现已使2260名名“零就业业”家庭下下岗失业业人员和和失地无无业农民民足不出出户实现现再就业业。四是是开展劳劳务派遣遣和劳务务输出，鼓励外外出就业业。市职职介中心心成立了了劳务派派遣公司司解决了了12000多人人的就业业再就业业问题，其中就就业困难难对象就就达7000

16、多人人。龙马马潭区罗罗汉镇将将失地无无业农民民组织起起来成立立劳务派派遣公司司，已安安排1880多名名失地无无业农民民到附近近的工厂厂、企业业实现再再就业。纳溪区区大渡镇镇成立了了“劳务协协会”，已介介绍4660名失失地无业业农民再再就业。古蔺县县鼓励就就业困难难对象外外出就业业，实行行当地劳劳务办和和县职业业介绍中中心统一一组织“零就业业”家庭下下岗失业业人员培培训和劳劳务输出出、由县县实行全全程免费费服务的的优惠政政策，目目前全县县有600多名“零就业业”家庭下下岗失业业人员外外出实现现就业。（四）加加强部门门协调，抓好就就业型企企业认定定工作，全面落落实各项项扶持政策策 我市在在就业型型

17、企业的的认定工工作中基基本上形形成了一一套较畅畅通的部部门配合合体系。劳动部部门与工工商、税税务、财财政、银银行等部部门进行行密切配配合，最最大限度度地争取取政策支支持，形形成联合合态势，促进就就业再就就业工作作的开展展。企业业从认定定开始，就采取取与税务务部门联联合上门门核实、现场办办公、共共同认定定、统一一年检的的方式，为企业业提供更更多的方方便，也也尽量减减少简化化中间环环节。在在政策落落实的过过程中，无论是是税收优优惠政策策，还是是社保补补贴政策策以及小小企业贷贷款政策策，在各各相关部部门的通通力合作作下，都都能及时时落实到到位。对对企业出出现的新新情况也也采取相相关部门门召开联联席会

18、，定期沟沟通的方方式，共共同协商商解决。并能积积极稳妥妥地探索索新政策策，最大大限度地地为企业业服务，促进了了我市就就业工作作的发展展。（五）做做好主辅辅分离企企业认定定工作，把稳定定就业作作为解决决下岗失失业人员员就业的的主攻方向 我市的大大企业大大多是“大而全全”，几乎乎每个企企业都有有自己的的汽车队队、工具具厂、修修配厂、铸件厂厂、零部部件厂等等辅业，是自我我配套、自给自自足的大大企业。实行“主辅分分离，辅辅业改制制”，不仅仅可突出出主业，强化主主业，提提高大企企业的核核心竞争争力，而而且对调调整就业业结构，发展生生产性服服务业具具有重要要意义。辅业分分离出来来，改制制为具有有独立法法人

19、资格格的企业业，又可可推进辅辅业的专专业化。企业实行行主辅分分离，让让辅业职职工无下下岗之忧忧，不需需转岗培培训，可可以继续续利用原原有熟练练的技术术、技能能，不丢丢技术资资本，由由此实行行主业企企业减员员增效，旧貌换换新颜，辅业企企业是新新企业、新机制制，更能能面向整整个社会会服务。所以我我市在就就业型企企业的发发展中，鼓励更更多的主主辅分离离企业安安置人员员，也更更能起到到稳定就就业的作作用。二、当前前社区就就业及就就业型企企业面临临的主要要问题及及对策（一）大大多数社社区就业业规模小小，经营营单一，抗风险险能力较较差，变变换频繁繁，不能能较稳定定地吸纳纳就业人人员。如如何进一一步增强强其

20、进行行创业、守业和和发展，是现阶阶段就业业服务工工作开展展的难点点，也是是急需解解决的问问题。我我们认为为，社区区就业应应朝着由由个体经经营向组组织起来来就业的的方向发发展，对对组织起起来就业业的人员员，可实实行各种种政策上上的优惠惠。（二）大大部分社社区就业业实体不不能继续续享受税税收优惠惠政策，社区实实体中持持再就就业优惠惠证的的非困难难人员不不能享受受社保补补贴的规规定，制制约了社社区就业业实体的的发展壮壮大。对对社区就就业实体体这样一一个安置置下岗失失业人员员的重要要渠道，政策如如果能适适当地延延续倾斜斜，就能能够解决决当前就就业局势势面临的的困难，对增加加就业、促进就就业和扩扩大就业

21、业有很大大的推动动作用。（三）原原有部分分认定企企业因享享受税收收、补贴贴等优惠惠政策已已到期，把原来来安置的的人员解解聘。还还有企业业为了能能继续享享受优惠惠政策，甚至注注销后重重新进行行注册，造成了了新一轮轮的失业业和政策策的不严严肃性。如何让让企业持持续地吸吸纳安置置下岗失失业人员员，如何何对企业业安置人人员进行行政策延延长，是是我们当当前就业业工作中中出现的的新问题题。我们们认为，只要本本着立足足于促进进就业，能切实实解决社社会问题题，在不不违反国国家政策策的情况况下，对对部分优优惠政策策进行适适当的调调整和延延长，就就能解决决实际问问题，起起到稳定定就业的的作用。落实再就就业扶持持政

22、策推动社区区就业暨暨就业型型企业发发展自贡市就就业服务务管理局局一、社区区就业实实体和就就业型企企业基本本情况截止9月月底，全全市有社社区就业业实体和和就业型型企业118299个。其其中：商商贸型企企业477个；服服务型企企业700个；加加工型劳劳动就业业服务企企业和社社区就业业实体117122个；主主辅分离离企业66个。社社区就业业实体和和就业型型企业职职工总数数187736人人，其中中吸纳安安置下岗岗失业人人员78869人人，吸纳失失地无业业农民4462人人，占全全市从业人数数的2.9%。二、开展展的主要要工作（一）落落实积极极就业政政策，发发挥政策策效应一是加大大了就业业再就业业政策的的

23、宣传力力度。充充分利用用广播、电视、报刊、互联网网等各种种新闻媒媒体、举举办各种种培训班班等多种种形式宣宣传就业业再就业业政策，把就业业再就政政策宣传传到了群群众、企企业和基基层单位位，使企企业和下下岗失业业人员了了解到了了新的就就业再就就业政策策；二是是启动了了新一轮轮下岗失失业人员员小额担担保贷款款工作。针对我我市小额额贷款工工作长期期停滞的的问题，我局认认真开展展调查研研究，积积极向市市委、市市政府及及有关部部门反映映情况，主动协协调配合合人行、劳动保保障局和和财政局局进一步步完善了了政策措措施，明明确了职职能职责责，规范范了运作作程序，落实了了工作经经费。同同时，组组织区县县、街道道、

24、社区区强化了了逾期贷贷款的集集中催收收，使高高达966%的不不良贷款款率降到到重新启启动的指指标。今今年5月月重新启启动后发发放贷款款工作，至9月底底止，近近5个月月内新发发放小额额担保贷贷款455笔，发发放贷款款金额889万元元；三是是协调落落实各项项再就业业扶持政政策。建建立了部部门联系系会制度度，加强强了同税税务、工工商、银银行等各各部门之之间的协协调配合合，争取取各相关关部门的的支持，落实和和兑现了了税收减减免、社社保补贴贴、公益益性岗位位补贴和和灵活就就业人员员补贴等等各项再再就业扶扶持政策策。截至今年年9月底底，全市市有1440366人享受受到税收减减免政策策；为119个符符合条件

25、件的企业业提供了社社保补贴贴，共补补贴养老老保险、失业保保险和医医疗保险险37.55万万元；财财政部门门安排了了小额贷贷款担保保基金3350万万元，累累计为5571名名下岗失失业人员员发放了了小额担担保贷款款7200.233万元，带动了了21000余名名下岗失失业人员员就业和和再就业业；落实实了减免免行政性性收费政政策，期期末实有有享受免免交行政政事业性性收费政政策2003555人，在在公益性性岗位工工作享受受岗位补补贴政策策11662人；灵活就就业享受受社会保保险补贴贴3人。（二）依依托经济济发展，多途径径开发岗岗位促就就业我市把新新增就业业岗位摆摆在责任任目标考考核的首首要位置置，逐层层分

26、解下下达。全全市各级级各有关关部门，各基层层劳动保保障平台台及各类类就业型型企业依依托经济济发展，多渠道道开发就就业岗位位，促进进就业。到今年99月底，全市劳劳服企业业、社区区就业实实体和生生产自救救基地共共新增就就业岗位位42776个，其中社社区就业业岗位441833个。开发就就业岗位位的渠道道，一是拓拓展社区区服务业业增加岗岗位扩大大就业。利用城城市发展展趋势和和社区居居民多元元化生活活需求，发展社社区“三保”（保安安、保洁洁、保绿绿）、“三托”（托老老、托幼幼、托病病）、“三项服服务”（家政政、配送送、医疗疗），挖挖掘“三大管管理”（物业业管理、车辆管管理、公公共管理理），通通过各街街（

27、镇）、社区区新办社社区就业业实体和和服务网网点1555个，开发社社区就业业岗位441833个；二二是以政政策为导导向，发发展各类类就业型型企业。大力开开展就业业再就业业政策宣宣传，狠狠抓政策策落实，认定发发展了一一批就业业型企业业，20007年年9月底底新认定定各类就就业型企企业1555个,开发出出新的就就业岗位位42776个，吸纳安安置了442766名下岗岗失业人人员在其其中就业业；三是是发展劳劳动密集集型产业业和中小小企业，培育再再就业基基地安置置下岗失失业人员员。我市市各级政政府结合合旧城改改造和社社区建设设，兴建建和改造造服装、日用生生活品、建筑装装饰建材材等集贸贸市场，安排下下岗失业

28、业人员实实现了再再就业；四是政政府出钱钱补贴，实行再再就业援援助。我我市市本本级财政政从再就就业资金金中挤出出资金，对社区区综合治治理员、机关事事业单位位内勤等等公益性性岗位进进行购买买，全部部用来安安置下岗岗失业人人员中的的特困群群体。对对各街道道、社区区及企事事业单位位安排“40550”大龄人人员从事事公益性性工作的的，按规规定进行行了公益益性岗位位补贴。20007年66月底，全市共共购买公公益性岗岗位1448个，补贴公公益性岗岗位资金金10万万元；五五是鼓励励创业找找岗位。通过小小额担保保贷款和和创业培培训工作作的开展展，转变变了下岗岗失业人人员的择择业观念念，提高高了下岗岗失业人人员的

29、创创业意识识和创业业技能，通过自自主创业业、自谋谋职业，建立了了社区便便利连锁锁店、小小区保洁洁站、爱爱心护理理站，创创办了小小饭桌、小家托托、小早早点、小小工艺、小维修修等一批批社区服服务项目目，实现现了就业业再就业业。（三）创创新工作作思路，多形式式开展就就业服务务一是继续续开展社社区就业业工作，纵深推推进社区区劳动保保障平台台建设。全市各各社区按按照“六到位位”、“五统一一”的要求求，进一一步加强强了基层层劳动保保障平台台建设，充分发发挥社区区劳动保保障平台台的作用用，开展展社区就就业服务务，进行行岗位开开发和就就业信息息交流，促进下下岗失业业人员实实现就业业；全市市13个个街道、96个

30、个乡镇全全部建立立了劳动动保障所所；全市市2644个社区区中，已已有1662个社社区建立立了劳动动保障站站，覆盖盖面达到到60%以上；今年，结合我我市统筹筹城乡综综合配套套改革试试点工作作，我局局开展了了村级劳劳动保障障服务站站建设试试点工作作，现已已建成77个试点点村级劳劳动保障障服务站站。劳动动保障平平台建设设基本实实现工作作机构、人员配配备、经经费来源源、场所所规模、工作规规程、信信息联网网“六到位位”，初步步实现了了就业服服务“四级”工作网网络。二是深入入开展“充分就就业社区区”创建活活动。根根据全省省促进零零就业家家庭创建建充分就就业社区区工作会会议精神神，我市市结合实实际，制制定了

31、分分阶段的的工作目目标，全全面开展展了充分分就业社社区创建建工作，进一步步完善了了充分就就业社区区的评选选标准，建立了了充分就就业社区区目标评评估体系系，完善善了创建建充分就就业社区区工作的的保障措措施，把把创建充充分就业业社区工工作引向向深入；三是开展展再就业业援助。统一行行动，对对大龄特特困人员员和零就就业家庭庭开展送送岗位、送政策策、送保保障、送送培训“四送”活动，并发动动辖区企企事业单单位和个个体私营营业主，分片包包干，开开展“一对一一”结对帮帮扶活动动，帮助助大龄特特困人员员和零就就业家庭庭实现再再就业。（四）强强化企业业服务，巩固发发展劳服服企业和和就业型型企业一是加强强劳服企企业

32、和小小企业质质量管理理工作。继续开开展了劳劳服企业业和小企企业“优秀质质量管理理小组”评比推推荐活动动。通过过我局推推荐，全全市三个个企业获获得了全全国“20006年度度优秀质质量管理理小组活活动企业业”荣誉称称号；二二是协调调解决企企业改制制和发展展工作中中出现的的问题和和困难。20007年，针对劳劳服企业业因经营营亏损关关闭企业业和企业业改制及及发展过过程中出出现的问问题，一一方面认认真开展展指导服服务工作作，帮助助指导企企业完善善改制方方案，协协助企业业做好职职工分流流安置工工作，确确保了社社会稳定定；另一一方面协协助企业业做好职职工思想想工作，切实维维护职工工合法权权益，避避免了上上访

33、、闹闹事等不不稳定事事件的发发生；三三是关心心困难企企业困难难职工生生活，开开展劳服服企业送送温暖活活动。220077年元旦旦、春节节期间，为确保保劳服企企业系统统困难企企业困难难职工能能过一个个快乐祥祥和的春春节，按按照市政政府要求求，筹集集3万元元资金，开展了了对劳服服企业系系统困难难企业、困难职职工元旦旦、春节节送温暖暖活动。（五）夯夯实基础础，强化化基础工工作一是开展展了全市市劳服企企业和各各类就业业型企业业调查。通过调调查，摸摸清了底底数，掌掌握了企企业的基基本情况况，建立立了全市市劳服企企业和就就业型企企业台账账，做到到一企一一表，并并建立了了企业信信息数据据库，实实行微机机动态管

34、管理的办办法，为为更好的的为企业业服务奠奠定了基基础。二二是强化化了统计计基础工工作。按按照“实名制制”管理的的要求，建立了了统计基基础台帐帐和统计计数据库库，并实实现微机机操作和和管理，确保了了统计报报表的真真实、准准确，提提高了统统计报表表质量。三、工作作体会（一）领领导重视视是社区区就业和和就业型型企业发发展的保保障我市社区区就业和和就业型型企业工工作取得得的初步步成效，得益于于各级领领导的重重视和相相关部门门的支持持配合，只有领领导重视视，社区区就业和和就业型型企业工工作才能能够得以以顺利开开展，社社区就业业事业才才能够发发展。（二）再再就业扶扶持政策策是社区区就业和和就业型型企业吸吸

35、纳安置置下岗失失业人员员动力支支撑税收减免免、减免免行政性性收费、小额担担保贷款款和各项项补贴等等再就业业扶持政政策的落落实，为为社区就就业和就就业型企企业注入入了生机机，起到到了“输血”的作用用，极大大地扶持持了社区区就业实实体和就就业型企企业的发发展，有有力促进进了下岗岗失业人人员实现现就业再再就业。（三）社社区就业业和就业业型企业业是安置置下岗失失业人员员就业的的重要渠渠道我市社区区就业和和就业型型企业已已经发展展成为我我市多元元化经济济结构的的一支重重要力量量，是我我市第三三产业发发展的不不可或缺缺的重要要组成部部分，是是吸纳安安置下岗岗失业人人员就业业的重要要渠道。（四）社社区就业业

36、是就业业再就业业工作的的着力点点社区就业业固有的的特点，方便下下岗失业业人员在在社区领领域实现现就业再再就业，是下岗岗失业人人员实现现就业再再就业的的重要途途径。把把就业再再就业的的着力点点放在社社区就业业，不仅仅能使下下岗失业业人员在在社区领领域实现现就业再再就业，促进就就业工作作开展，而且对对于发展展社区经经济，确确保社会会稳定具具有重要要的意义义。虽然我市市社区就就业工作作和就业业型企业业发展取取得一定定成果，但仍然然面临着着一些亟需解决的的问题。一是财政政支撑能能力较弱弱，资金金缺口较较大。由由于我市市财政困困难，有有限的资资金要投投入到诸诸多方面面，落实实再就业业扶持政政策方面面的投

37、入入不足，特别是是在小额额贷款担担保基金金、社会会保险补补贴、灵灵活就业业人员社社保补贴贴方面，资金筹筹措难度度较大，造成全全市小额额担保贷贷款工作作难以开开展，社社保补贴贴覆盖面面较窄，灵活就就业人员员社会保保险补贴贴工作进进展缓慢慢等诸多多问题，制约了了工作力力度的进进一步加加大。二是社区区平台建建设不尽尽完善。社区平平台建设设中，仍仍存在机机构不健健全、人人员结构构不适应应工作、经费到到位差、社会保保障问题题没有解解决、人人员及设设备混用用情况严严重等诸诸多问题题。三是基层层劳动保保障平台台工作经经费短缺缺。按照照基层劳劳动保障障平台建建设的要要求，社社区劳动动保障平平台应由由财政安安排

38、解决决，但我我市除部部分街镇镇劳动保保障机构构工作经经费纳入入了财政政外，社社区工作作经费都都是自行行解决，社区工工作经费费缺口大大，不能能按办公公自动化化要求配配置相应应设施设设备，也也不能满满足社区区劳动保保障平台台建设的的要求。四、下一一步工作作打算一是要继继续协调调落实再再就业扶扶持政策策，加大大督促检检查力度度；二是是大力开开发就业业岗位，发展社社区就业业和就业业型企业业；三是是加强基基层劳动动保障平平台建设设，确保保“六到位位”；四是是深化创创建充分分就业社社区工作作，完善善评估体体系；五五是开展展创业促促就业行行动，提提高创业业意识和和创业能能力。抓住机遇遇 积积极构建建社区平平

39、台求真务实实 做做好社区区就业工工作宜宾市就就业服务务管理局局宜宾市位位于四川川南部，处于川川、滇、黔三省省结合部部，人口口5233万，有有乡镇2204个个，街道道10个个，社区区1944 个，全市去去年末城城镇登记记失业人人员1997955人，220077年发放放再就就业优惠惠证148845个个，累计计发放111.8万个，就就业矛盾盾十分突突出，就就业再就就业工作作任务繁繁重。20022年以来来，我市发扬扬“解放思思想、求求实创新新、团结结拼搏、自强争争先”的宜宾宾精神，积极贯贯彻党中中央、国国务院和和省委、省政府府关于扩扩大就业业和再就就业工作作的部署署和决策策，大力力加强社社区平台台建设

40、，认真做做好社区区就业各各项工作作。在依依托社区区平台、开发就就业岗位位、开展展再就业业援助和和再就业业培训以以及承担担退休人人员社会会化管理理服务工工作中，有力地地推动就就业再就就业工作作向社区区基层延延伸和拓拓展，取取得了明明显的成成效。截截止今年9月月，全市市已建立立乡镇、街道劳劳动保障障所2112个 ，社区区劳动保保障服务务中心1194个个，有工工作人员员6688人，社社区工作作人员 2699人。全全市累计计开发社社区就业业岗位881077个，我我们的主主要做法法是：一、党委委、政府府高度重重视，部部门协调调配合，形成平平台建设设的合力力宜宾市委委、市政政府高度度重视街街道劳动动保障机

41、机构和社社区平台台建设，市政府府主要领领导多次次召开专专题会议议，研究究部署贯贯彻川委委发（220022）311号文件件精神，结合宜宜宾实际际，制定定实施办办法，并并提出明明确要求求。建立立领导联联系制度度，市委委、市人人大、市市政府、市政协协四大班班子领导导分别对对口联系系社区建建设工作作，明确确相关部部门相应应的工作作职责。市政府府在政策策和资金金上给予予了极大大的支持持。对翠翠屏区范范围内每每建设一一个社区区和各县县每建设设一个社社区，分分别给予予10万万和5万万元的建建设费用用，并要要求各区区县落实实建设资资金，确确保了社社区建设设资金的的及时到到位。市市编办专专门下发发了（22002

42、2）1002号文文件，明明确了基基层劳动动保障机机构性质质和职责责，向社社会公开开招聘社社区和街街道（乡乡镇）劳劳动保障障所工作作人员，把那些些有文化化、想干干事、能能干事、干成事事的人才才选到基基层平台台工作岗岗位，人人员经费费由地方方财政按按市、区区县、乡乡镇3：3：44的比例例全额解解决。220055年3月月，人事事、劳动动、财政政联合行行文，切切实解决决了社区区工作人人员参保保这一涉涉及切身身利益的的问题，解除了了他们的的后顾之之忧，使使他们安安心干好好本职工工作。在在乡镇机机构规并并改革中中，为进进一步加加强基层层劳动保保障工作作平台建建设，在在建立的的综合社社会事业业服务机机构，实

43、实行劳动动保障所所和社会会事业服服务中心心两块牌子一一套人马马，其中中从事就就业服务务和退休休人员社社会管理理的具体体工作人人员不少少于500，这这一意见见已在我我市的乡乡镇机构构规并改改革方案案中予以以明确，并在高县县开始试点点。二、建设设社区工工作平台台、落实实工作职职责、促促进社区区就业工工作全面面开展全市对社社区平台台建设工工作抓了了“三落实实”。一是是落实专专人负责责和工作作机构具具体经办办，成立立了“宜宾市市街道、乡镇劳劳动保障障工作机机构领导导小组”，及时时召开了了 “三长会会议”（劳动动、就业业、社保保局长），切实实做到“工作责责任到位位，资金金投入到到位，措措施保证证到位”，

44、确保保工作实实效；二二是落实实专项资资金，专专款专用用，把市市政府安安排的资资金及时时拨到位位，加大大对各区区县督促促检查力力度，把把有限的的资金用用好，用用到机构构建设的的需要上上；三是是落实上上级政策策迅速，劳动、财政、人事三三家联合合行文“关于全全市基层层建立劳劳动保障障机构有有关问题题的通知知”，对建建立劳动动保障机机构的原原则、范范围、编编制、经经费落实实以及职职责都作作了相应应规定，使机构构建设工工作有序序推进，效果明明显。我我们抓住住机遇，把握主主动，做做到了“四抓”促“四进”。一是是抓机构构建设，促工作作到位。全市九九县一区区，劳动动保障、就业服服务、综综合管理理工作网网络基本

45、本形成，为下岗岗失业人人员的服服务工作作已延伸伸到社区区；二是是抓政策策落实到到位，促促实体发发展。税税费减免免政策等等积极的的就业扶扶持政策策在社区区得到落落实，扶扶持了一一批社区区实体健健康发展展，全市市现有社社区实体体1655个，吸吸纳安置置下岗失失业人员员67000人。再就就业优惠惠证通通过社区区发放，把党和和政府的的政策宣宣传到了了千家万万户，深深入人心心；三是是抓示范范点，促促领域拓拓宽。在在开展社社区就业业服务工工作中，我们确确定了 27个个社区为为开展充充分就业业活动的的社区，其中有77个社区区被省上上命名为为“充分就就业社区区”；四是是抓典型型引路，促工作作全面开开展。通通过

46、媒体体宣传以以及召开开现场会会进行交交流，多多渠道宣宣传典型型事例，推广典典型作法法，指导导全市社社区平台台建设工工作全面面开展。三、依托托劳动保保障平台台，发挥挥就业服服务整体体功能、促进下下岗失业业人员再再就业基层平台台建设中中，在人人员、经经费、场场地、制制度、工工作职责责落实后后，我们们充分发发挥平台台整体功功能，以以社区为为依托，精心安安排，全全面部署署，突出出重点，强化服服务。以以政策为为扶持，以多渠渠道为形形式，做做到了就就业再就就业工作作“五进”社区。1、就业业服务进进社区我们认真真贯彻全全省再就就业会议议精神,把就业业和再就就业工作作作为头头等大事事来抓，首先是是把下岗岗失业

47、人人员盼望望的劳动动力招用用工信息息及时传传递到社社区，让让下岗失失业人员员在社区区的指导导下尽快快实现再再就业。其次是是再就业业培训进进社区，通过社社区自办办培训班班和区县县就业培培训机构构组织培培训班以以及社会会力量办办班；本本着“干什么么、学什什么，缺缺什么、学什么么”的原则则，有针针对性的的开展创创业培训训和技能能培训，劳动保保障部门门从过去去的管理理培训实实体转向向管理培培训市场场，从抓抓培训过过程转向向抓培训训的结果果；要求求培训单单位不但但注重培培训数量量，更要要注重培培训质量量和培训训后就业业率；如如翠屏区区组织了了下岗失失业的党党员培训训班。通通过社区区平台，组织各各项再就就

48、业培训训，受到到了下岗岗失业人人员的好好评和称称赞；今今年以来来，全市市完成再再就业培培训1115177人，培培训后就就业率达达到699 %以以上。2、再就就业援助助进社区区去年，我我们在全全市发起起了“助民就就业”活动。要求全全市就业业系统全全体干部部职工“权为民民所用、情为民民所系”，心连连下岗职职工，用用实际行行动帮助助下岗失失业人员员实现再再就业。全市劳劳动保障障系统副副科级以以上干部部分别联联系一个个社区或或一个基基层劳动动保障所所，一般般干部联联系一名名就业困困难对象象，对就就业弱势势群体实实行重点点援助，已帮助助30777 名名再就业业救助对对象的下下岗失业业人员就就业。如如高场

49、糖糖厂下岗岗女工王王小雪，由由于下岗岗失业，家庭收收入下降降，生活活困难，在活动动中得到到了再就就业援助助，走上上了就业业岗位，心情激激动的表表示：一一定要好好好努力力工作，回报社社会和关关心她的的领导和和社区干干部。去去年，结结合“零就业业家庭救救助”行动，我们把把救助工工作的重重点放在在社区，根据下下岗人员员就业意意愿，组组织了118次下下岗人员员再就业业专场招招聘会，有3667866 人实实现了再再就业，其中持持证人员员达到660%，有力地地促进了了全市再再就业工工作开展展。3、就业业岗位开开发进社社区我们在南南溪县召召开了全全市社区区就业岗岗位开发发工作现现场会，提出了了社区岗岗位开发

50、发重点要要求，在在“三保”（保安安、保洁洁、保绿绿）上要要有成效效，在“三托”（托老老、托病病、托幼幼）上有有突破，在“三大管管理”（物业业管理、车辆管管理、公公共管理理）上有有发展，如长宁宁县第七七社区采采取“三岗并并举”（建岗岗、寻岗岗、腾岗岗），兴兴建了七七社区清清洁服务务中心、七社区区红缘中中介所，帮助330多名名下岗失失业人员员就业。高县文文江镇滨滨河社区区发挥“进百家家门、知知百家情情”的优势势，做到到了“六清”（即人人员底数数清、下下岗原因因清、家家庭状况况清、个个人技能能清、择择业意向向清、安安置结果果清），先后成成立了家家政服务务中心、光华物物业维修修清洁服服务中心心、便民民

51、服务店店、干洗洗店、社社区医疗疗服务等等网点，共解决决3377名下岗岗失业人人员，翠翠屏区东东街社区区与下岗岗失业人人员建立立密切联联系，认认真做好好“五送”工作，送就业业信息到到家、送送技能培培训到家家、送岗岗位到家家；办了了停车场场，涌泉泉社区兴兴办老年年活动中中心等实实体。全全市共开开发社区区就业岗岗位81107 个 。这些典典型事例例和作法法。构成成了社区区就业岗岗位开发发工作的的闪光点点，也是是下岗失失业人员员实现再再就业的的新起点点，又是是从失业业到就业业的转折折点。这这些成绩绩的取得得，为促促进我市市经济发发展和维维护社会会稳定发发挥了不不可替代代的重要要作用。4、就业业扶持政政

52、策进社社区20022年以来来，通过过社区对对下岗失失业人员员发放再再就业“优惠证”11180093个个，社区区推荐221000多名下下岗失业业人员得得到了333733万元的的小额贷贷款。我我市小额额贷款工工作在全全国1000个重重点联系系城市中中,从去去年的552位上上升到今今年的449位，工作成成效逐步步提高。社区内内从事自自主经营营的下岗岗失业人人员有443000多人享享受了减减免税扶扶持政策策。下岗岗失业人人员切实实感受到到了党和和政府对对他们实实现就业业的重视视和关心心，称赞赞社区干干部是劳劳动保障障政策的的宣传员员、就业业岗位的的信息员员、就业业和社会会保障的的协管员员。为了了帮助下

53、下岗失业业人员了了解再就就业政策策，我们们争取电电信部门门的支持持，20004年年11月月我市在在全省率率先开通通了1223333劳动保保障咨询询热线电电话，社社区通过过热线共共受理咨咨询和投投诉3332299人次，热线电电话得到到了社会会的普遍遍赞誉。5、劳务务派遣进进社区市委、市市政府主主要领导导十分重重视社区区劳务派派遣工作作，及时时召集市市再就业业领导小小组成员员单位召召开专门门会议研研究，在在全市设设5个劳劳务派遣遣试点社社区，并并对试点点社区补补助贰万万元开办办经费。此项工工作通过过试点不不断总结结，稳步步推广。如翠屏屏区龙湾湾社区，由于地地理原因因，该社社区管辖辖范围内内失地农农

54、民和下下岗失业业人员较较多的特特殊情况况，他们们把握工工作切入入点，建建立劳务务派遣工工作制度度和个人人工作挡挡案。在在劳务派派遣工作作中，根根据下岗岗失业人人员的特特点，开开展了保保安、保保洁、家家政，建建筑项目目，派遣遣劳务1120多多人。现现在，全全市社区区劳务派派遣工作作正在有有序开展展，去年年以来，5个试试点社区区共派遣遣了32220多多人就业业。四、存在在的主要要问题一是社区区岗位开开发不够够，有的的项目由由于缺资资金，缺缺管理人人员进度度缓慢，发展不不平衡。二是社区区人员待待遇偏低低，队伍伍不稳，工作积积极性没没有得到到充分调调动。三三是目前前社区硬硬件还不不能满足足工作需需要。

55、部部分社区区没有电电子屏，触摸屏屏，有的的社区还还未配备备电脑，导致信信息传递递慢，基基础工作作有待增增强。四四是队伍伍建设需需要加强强培训，社区工工作人员员大部分分是通过过公开招招聘进来来的年轻轻人，从从事劳动动保障就就业服务务工作时时间短，缺乏工工作经验验，需要要进一步步提高。五、今后后工作打打算今后的工工作重心心是突出出重点，突破难难点，增增加亮点点，夯实实基础，一是突突出重点点，要抓抓好“零就业业”家庭救救助行动动；对“零就业业”家庭救救助实行行实名制制，提高高对此项项工作的的认识，切实加加强组织织领导，并积极极争取当当地党委委、政府府的重视视和支持持，深入入基层调调查研究究，搞好好与

56、有关关部门的的协调配配合。建建立被救救助对象象的挡案案研究制制定救助助政策，坚持将将失业和和低保人人员生活活保障与与再就业业相结合合。开设设专门服服务窗口口，为“零就业业”家庭成成员提供供“一对一一”的免费费职业指指导和职职业介绍绍服务；按照市市场需求求和托底底安置的的需要举举办专门门的职业业培训班班，为他他们提供供免费职职业培训训服务；动员全全系统的的力量，带着浓浓厚的感感情，积积极行动动起来，把好事事办实，实事办办好，切切实抓出出特色，抓出成成效来。二是突突破难点点，抓好好再就业业扶持政政策的全全面落实实；依托托社区认认真贯彻彻执行社社保补贴贴、岗位位补贴、职业介介绍补贴贴、再就就业培训训

57、补贴以以及小额额担保贷贷款等扶扶持政策策的全面面落实、使再就就业扶持持政策与与就业方方式的改改变结合合起来，同时解解决再就就业资金金落实不不到位和和落实不不彻底的的问题。三是增增加亮点点，积极极推进社社区就业业实体健健康发展展；社区区实体是是解决下下岗失业业人员再再就业的的重要途途径，我我们重点点是要通通过政策策扶持发发展一批批，通过过组织就就业兴办办一批，通过加加强管理理巩固一一批，大大力开发发社区就就业岗位位，特别别研究政政策促进进社区实实体发展展和巩固固的效益益和作用用，使社社区实体体在现有有的基础础上跃上上一个新新的台阶阶，达到到安置更更多的下下岗失业业人员的的目标。四是夯夯实基础础，

58、加强强队伍建建设和督督促检查查；针对对社区干干部实际际情况，加强业业务培训训和政策策培训，打造一一支政策策熟悉、专业过过硬，有有强烈的的事业心心和责任任感的专专业队伍伍，对劳劳动保障障协理员员，组织织他们积积极参加加上级举举办的培培训和业业务统一一考试。夯实社社区平台台工作基基础，使使社区真真正做到到“规范动动作、完完善建设设、发挥挥作用”，把党党和政府府的政策策通过社社区落实实到千家家万户。总之，我我们要认认真贯彻彻落实省省局召开开的这次次会议精精神，继继续保持持奋发有有为、昂昂扬向上上的精神神状态和和锐意进进取、埋埋头苦干干的工作作态度，按照立立足全局局，着眼眼长远，把握特特点，突突出重点

59、点，突破破难点，协调推推进的工工作要求求，用新新的思维维、新的的理念、拿出新新举措，解决新新问题，总结新新经验，奋力开开拓，狠狠抓落实实，努力力做好就就业再就就业各项项工作。夯实基础础 建建立制度度多种渠道道促进就就业内江市东东兴区大大千社区区大千社区区地处东东兴街道道北城区区，属旧旧城区，占地00.9平平方公里里，辖区区内有住住户17792户户，居民民41118人，20003年77月由大大佛寺居居委会改改建而成成。根据据上级安安排和各各级领导导要求，大千社社区于220033年100月建立立了劳动动保障工工作站，配备了了2名专专职工作作人员，3名兼兼职工作作人员， 以及及2000平方米米的办公

60、公服务工工作场地地和电脑脑、传真真机等办办公设备备，设置置了宣传传栏和劳劳动力市市场供求求信息窗窗口，为为社区劳劳动保障障工作全全面开展展创造了了必要的的工作条条件。一、努力力学习宣宣传政策策，深入入调查摸摸清实情情一是采用用切实可可行的方方法学习习，力争争使每一一位工作作人员成成为劳动动保障工工作的内内行。首首先是自自学，社社区要求求每位工工作人员员学习国国家有关关劳动保保障工作作的法律律法规，逐条逐逐款学，认真领领会精神神实质，做到弄弄通弄懂懂；其次次是集中中学习，社区从从20003年111月开开始，每每周用一一天的时时间，集集中学习习，主要要是各自自谈体会会、谈观观点，同同时进行行讨论，