中华人民共和国杭州海关便捷通关作业管理办法(试行)

1、PAGE PAGE 17 - -中华人民民共和国国杭州海海关便捷捷通关作作业管理理办法（试行）第一条 为贯彻彻“依法法行政，为国把把关，服服务经济济，促进进发展”的海关关工作方方针，保保证便捷捷通关措措施在杭杭州关区区的正常常实施，根据海海关总署署便捷捷通关作作业规程程（试行行）（署通发发200014011号）有有关规定定，特制制定本作作业规程程。第二条 杭州关关区企业业（以下下简称“企业”）适用便便捷通关关措施资资格的取取得按杭州海海关关于于杭州关关区企业业适用便便捷通关关措施实实施办法法（暂行行）执行行，杭州州海关通通关管理理处会同有有关职能能部门办办理有关关备案、审批手手续。第三条企业取

2、取得适用用便捷通通关措施施的资格格后，对对在全国国范围内内适用的的由海关关总署修修改维护护相应的的通关作作业参数数，对在在杭州关关区或协协定关区区适用的的由杭州州海关通通关管理理处或会会商协定定关区职职能部门门负责维维护。第四条经审批批的企业业可以享享受一种种便捷通通关措施施，也可可以享受受多种便便捷通关关措施。在人工工专业化化审单、接单审审核、征征收税费费、查验验放行等等作业环环节，关关员可根根据H8883相相关系统统提示确确定企业业享受的的便捷措措施种类类。第五条经批准准享有便便捷通关关程序资资格的企企业可以以自行办办理报关关纳税手手续，也也可以委委托海关关准予注注册登记记的报关关企业办办

3、理报关关纳税手手续。享受便捷捷通关措措施的主主体仅限限于报关关单中的的经营单单位和收收发货单单位。只只要报关关单中经经营单位位或收发发货单位位两者任任何之一一适用便便捷通关关措施，则通关关时便可可享受该该企业经经批准的的便捷通通关措施施。第六条 经批批准享有有提前报报关资格格的企业业，可在在进口货货物启运运后抵港港前、出出口货物物运入海海关监管管场所前前3天内内，在能能够确定定其进出出口货物物的品名名、规格格、数量量等申报报项目的的条件下下，提前前向海关关办理报报关手续续并递交交有关单单证，货货物运抵抵后直接接办理现现场验放放手续。海关接接受申报报后，人人工专业业化审单单、接单单复核、税费处处

4、理等环节按按现行规规定操作作。提前报关关操作流流程：(一)报报关单录录入企业可在在舱单电电子数据据传到海海关前录录入并申申报报关关单。若若采用终终端预录录入方式式，通关关系统不不再对享享有提前前报关资格格企业的的报关单单进行舱舱单强制制检查，即对于于有舱单单号但海海关无舱舱单电子子数据的的报关单单，程序序仅提示示“指定定舱单没没找到，是否继继续”，允许继继续完成成预录入入并向海海关正常常申报；若采用用微机EEDI或或联网报报关方式式进行录录入、申申报，通通关系统统则不再对对享有提提前报关关资格企企业申报报的有舱舱单号但但海关无无舱单电电子数据据的报关关单作退退单处理理，而允允许其向向海关正正常

5、申报报。若报关单单电子申申报数据据漏输或或错输舱舱单号，舱单管管理岗位位关员应应通过“便捷通通关舱单单查询修修改”功能 ( MFFT-55-9)补录入入或修改改舱单号号。(二) 人工审审单、接接单审核核及放行行环节对于人工工审单、接单审审核及放放行各环环节作业业，系统统根据企企业是否否具有提提前报关关资格确确定是否否允许报报关单通通过上述述各环节节。对于享有有提前报报关资格格企业的的报关单单，若申申报的运运输工具具、提运运单号、船名、航次号号等舱单单数据在在海关的的舱单库库中已有相应电电子数据据，则系统统将不再再区分企企业是否否具有提提前报关关资格，无论哪哪种企业业，一律律按统一一的标准准检查

6、舱舱单的正正误，并并予以相相应的控控制，完完成核注注操作。若上述申报报的舱单单数据在在海关的的舱单库库中尚无无相应电电子数据据，则系统统自动将将其记录录在便捷捷通关舱舱单核销销表中，以便舱舱单管理理岗位关关员事后后补核或或补录舱舱单(MFTT-5-9)。 若系统对对提前报报关的报报关单有有查验提提示或验验放关员员根据自自主风险险分析决决定查验验的，必必须先执执行查验验，查验验无误并并录入查查验结果果后方可可进行放放行操作作。上述各环环节系统统均提示示企业是是否具有有提前报报关资格格。货物实际际进口或或者出口口时与原原提前申申报内容容不符的的，企业业应当在在向海关关通关现现场办理理交单审审核及货

7、货物验放放手续前前，向海海关申请请修改该该项申报报，海关关应予接接受。提前报关关的报关关单电子子数据在在货物放放行后非非经总关关批准不不得删除除。(三) 舱单后后核批处处理对于在放放行后未未核销舱舱单电子子数据的的提前报报关的报报关单，系统每每日自动动提交一一次舱单单后核批批处理作作业。对对满足核核销条件件的电子子舱单数数据自动动进行补补核销。核对发发现有误误的，自自动将报报关单列列入舱单单管理子子系统（MFTT-5-9）中中“已放行行未核舱舱单的报报关单”清单中中。舱单管理理岗位关关员应加加强对舱舱单的监监控，每每日对海海关已有有舱单电电子数据据但尚未未核注核核销的提提前报关关舱单进进行清理

8、理核对，根据实实际情况况按规定定程序办办理报关关单或舱舱单修改改手续后后，系统将将进行自动动补核操操作。对于转关关运输货货物，目目前因程程序限制制，暂不不适用“提前报报关”便捷措措施。第七条享有联联网报关关资格的的企业可可应用中中国电子子口岸平平台直接接办理海海关报关关手续，海关审审核报关关单电子子数据后后发送电电子回执执。实施网上上付税后后，海关关可与指定定银行联联网，通通过中国国电子口口岸平台台向企业业发出税税费缴纳纳通知，海关验凭凭银行暂暂扣税款款电子回执执办理税税单打印印及货物物放行手手续。有有关网上上付税的的操作规规程将另另行制定定。第八条 海关关对享有有加急通通关资格格企业的的报关

9、单单实行优优先审单单，通关关系统对对上述企企业的需需人工审审核的报报关单优优先派单单。通关系统统在人工工审单(包括转转岗、挂挂起作业业)、现场场接单、征收税费费、放行行等环节节自动提提示企业业享有的的各项便便捷通关关资格。现场关关员应根根据上述述提示，优先办办理各种种手续，优先解解决疑难难问题。享有加急急通关资资格的企企业进出出口货物物较多的的通关现现场，海海关应设设立便捷捷通关窗窗口，优优先办理理审核、货物验验放手续续。上述述企业可可以在海海关规定定的工作作时间内内，提前前预约联联系有关关现场海海关在非非海关规规定工作作时间和和节假日日办理通通关手续续。具体体操作按按照杭杭州海关关H8883

10、/EEDI通通关值班班系统操操作规定定(杭关通通2000122号号)执行。第九条 经批批准享有有担保验验放资格格的企业业，在海海关审批批的期限限内可凭凭企业资资信办理理本企业业进出口口货物的的担保验验放手续续。对上述企企业进出出口的货货物，海海关允许许企业在在暂时无无法提供供某些单单证(不不包括进进出口许许可证件件)或其其他信息息，海关关无法确确定货物物的商品品归类、估价等等结关条条件而不不能及时时验放货货物等情情况下，准许上上述企业业以海关关认可的的担保形形式先行行办理货货物验放放手续，事后在在规定时时间内补补充提供供有关单单证或信信息，补补交税款款或补办办其他规规定手续续。担保验放放操作流

11、流程：（一）打打印担保保验放清清单对于采用用H8883终端端申报子子系统进进行录入入申报的的企业，在公共共服务子子系统（POPP-1）接收收到海关关接受申申报信息息后，即即可在终终端录入入申报子子系统（PREE-I）打印“进（出出）口货货物担保保验放清清单”一式两两份并加加盖企业业公章或或“报关专专用章”，凭以以直接在在海关验验放环节节办理货货物验放放手续；也可直直接前往往海关验验放环节节，由海海关放行行环节关关员在HH8833放行子子系统（RELL- 117）中中打印“进（出出）口货货物担保保验放清清单”一式两两份，加加盖便捷捷通关企企业公章章或便捷捷通关企企业“报关专专用章”，凭以以在海关

12、关验放环环节办理理货物验验放手续续。对于采用用微机EEDI申申报子系系统或“口岸电电子执法法系统”联网报报关方式式进行录录入申报报的企业业，应在在报关单单电子报报文通过过海关电电子审核核后（未未收到海海关“退单”回执），直接接前往海海关验放放环节，由海关关放行环环节关员员在H8883放放行子系系统（RREL-17）中打印印“进（出出）口货货物担保保验放清清单”一式两两份，交交企业加加盖便捷捷通关企企业公章章或便捷捷通关企企业“报关专专用章”，凭以以在海关关验放环环节办理理货物验验放手续续。“进（出出）口货货物担保保验放清清单”格式与与报关单单相同，右上角角打印“担保验验放”字样。（二）办办理货

13、物物验放手手续在现场验验放环节节,通过放放行子系系统(RREL-11)办理担担保验放放手续。若此份份报关单单被预定定式查验验布控指指令捕中中,则必须须首先执执行查验验,并录入入查验结结果后,再运行行担保放放行程序序;若此份份报关单单未被预预定式查查验布控控指令捕捕中,则现场场关员可可自行决决定是否否查验。在担保保验放时时，对于于有舱单单电子数数据的报报关单，程序提提示对舱舱单仅进进行检查查，不实实际核销销，仍由由报关单单审单及及放行环环节对舱舱单进行行核注核核销处理理。现场海关关的放行行作业若若分放行行和卡口口两个岗岗位操作作，则上上述担保保验放手手续应在在卡口岗岗位完成成；若现现场海关关放行

14、作作业实行行放行、卡口一一体化操操作，则则验放手手续应在在一体化化作业岗岗位操作作（下同同）。需提供许许可证件件而无法法提供的的，不允允许进行行担保放放行。对对享有担担保验放放资格的的企业进进出口许许可证件件管理商商品的，现场场海关放放行岗位位或接单单岗位关关员应对对企业提提交的进进出口许许可证件件优先验验核，验验核无误误后才予予办理担担保验放放手续。验放环节节关员验验放货物物后，在在担保验验放清单单上签名名、批注注日期并并加盖验验讫章，一份交交还企业业作为正正式向海海关递交交的纸质质报关单单的附件件，另一份份担保验验放清单单转交接接单岗位位关员收收存，以以备核查查。在企业正正式向海海关办理理

15、现场交交单手续续前，接接单审核核、征收收税费、查验、放行等等工作环环节不收收取企业业提交验验核的书书面报关关单及随随附单证证。（三）人人工审单单、接单单审核及及放行环环节企业凭“进（出出）口货货物担保保验放清清单”提提取货物物后，应应在接到到海关递递单通知知后155日内,根据报报关单审审核状态态，与审审单中心心联系或或直接到到现场办办理接单单、税费费缴纳、放行等等手续。海关人工工审单、接单审审核、征收税费费作业环环节按现现行规定定操作，但不再再进行查查验布控控和现场场验估。人工审审单、接接单审核核、征收税费费环节为为确定商商品归类类、许可可证件、完税价价格、原原产地等等，必要要时可要要求企业业

16、补充提提供有关关单证或或信息。在报关单单审结后后,现场场可通过过接单系系统(RREC-C)完完成报关关单的接接单、打打印税单单和放行行一体化化作业。也可按按现行操操作程序序分别完完成报关关单的接接单、打打印税单单和放行行作业。现场海关关接单岗岗位或放放行岗位位关员应应根据接接单或放放行子系系统 “担保验验放查询询统计”功能，对已放放行还未未办结海海关手续续的担保保验放报报关单定定期监控控。对企业业接到海海关递单单通知后后超过155日未补办接接单复核核、税费费缴纳手手续的，现场海海关接单单岗位或或放行岗岗位关员员应及时时督促企企业补办办海关手手续。担保验放放后的报报关单电电子数据据非经总总关批准

17、准不得删删除。（四）便便捷通关关“担保验验放”措施对对转关运运输货物物的适用用对于进口口转关运运输货物物，企业业在完成成转关运运输货物物的“提前报报关”手续，接收到到海关接接受申报报信息后后，即可可办理货货物验放放手续。具体操操作按照照第九条条有关“担保验验放”操作规规定办理理。与转关运运输货物物有关的的其他手手续仍按按中华华人民共共和国海海关关于于转关货货物监管管办法的的操作规规程（署监发发200013922号）的的规定办办理。第十条 对企企业进出出口的货货物，应应当查验验又不便便在通关关现场查查验的，海关应应根据企企业要求求，优先先派员到到企业结结合生产产或装卸卸环节实实施查验验。查验验现

18、场验验货时，应优先先安排查验验。企业业的出口口货物如如果已在在生产、装运环环节经海海关上门门查验，出口报报关或转转关时，出口地地现场海关关一般不不再重复复查验。第十一条条 企企业发生生违反海海关规定定的有关关行为或或已低于于便捷通通关程序序适用条条件，海关应应在规定定期限内内暂停对对企业适用的各各项便捷捷通关程程序：（一）对对海关企企业分类类管理决决定将企企业类别别降为AA类以下下的，应应在企业业类别为为A类以以下的期期限内暂暂停对企企业有关关便捷通通关程序序的适用用。企业类别别被重新新评定为为A类或或AA类类的，海海关应当当恢复对对企业有有关便捷捷通关程程序的适适用。（二）对对企业出出现下列

19、列情形的的，应在在总关审审批同意意之日起起3个月月内暂停停对企业业有关便便捷通关关程序的的适用：1、未依依法设置置、编制制、保存存有关簿簿记、资资料或者者记录不不真实、管理混混乱的；2、接到到海关递递单通知知后超过过20日日仍未补办办现场交交单、缴缴纳税费费等手续续的；3、出借借或者被被他人冒冒用报关关专用IIC卡的的；4、遗失失报关专专用ICC卡未立立即报告告的；5、拖欠欠税款或或者不履履行海关关行政处处罚决定定的； 6、内部部管理混混乱致使使报关专专用ICC卡被滥滥用、多多次发生生报关重重大差错错的；7、资信信或者财财务状况况恶化的的。以上除暂暂停便捷捷通关程程序外，还应按按照海海关法、行

20、行政处罚罚实施细细则等等法律文文件采取取有关措措施。对企业在在规定的的暂停期期限内能按海海关要求求改正、改善，海关应当当恢复对对企业有有关便捷捷通关程程序的适适用。（三）对对企业已已低于适适用便捷捷通关程程序其他他有关条条件的，应在企企业重新新达到有有关条件件前暂停停对企业业有关便便捷通关关程序的的适用。第十二条条 海海关暂停停对企业适用便捷通通关程序序，应由由企业主主管地海海关通关关部门填填写杭州海海关暂停停企业适适用便捷捷通关程程序审批批表提提出意见见后报分分管关（处）长长审批，格式见见附件11。对主主管地海海关审批批同意暂暂停有关关便捷通通关程序序的，应应报总关关通关管管理处会会商有关关

21、职能部部门审批批后报总总关分管管关长审审批。总关关领领导批准准后1日日内，通通关管理理处修改改该企业业相应通通关作业业参数。企业在在暂停期期办理进进出口货货物报关关手续，不能适适用相应应的便捷捷通关程程序。暂停期结结束后，海关应应根据企企业实际际情况决决定是否否恢复企企业适用便捷通通关程序序。具体体程序应应比照本本条暂停停程序办办理，杭州海海关恢复复企业适适用便捷捷通关程程序审批批表格格式见附附件2。第十三条条 有有下列情情形之一一的，海海关取消消对企业业适用的一一项或多多项便捷捷通关程程序。（一）有有走私行行为的；（二）有有违反海海关监管管规定行行为，情情节严重重的；（三）被被海关暂停停适用

22、便便捷通关关程序后后，在规规定期限限内仍未未改正、改善或恢恢复的。第十四条条 海海关取消消对企业适用便捷通通关程序序，应比比照第十十二条暂暂停程序序办理，并书面面通知企企业。杭州海海关取消消企业适适用便捷捷通关程程序审批批表格格式见附附件3；杭州海海关取消消企业适适用便捷捷通关程程序通知知书格式见见附件44。自杭州州海关取取消企业业适用便便捷通关关程序通通知书发出之之日起66个月内内，海关关不再受受理企业业提出的的有关便捷捷通关程程序适用用的申请请。第十五条条 海海关发现企企业利用用所享有有的便捷捷通关资资格伪报报、瞒报报或有其其他走私私违法嫌嫌疑的，按规定定程序移移交有关关部门处处理。第十六

23、条条 办办理企业业通关手手续的现现场海关关应加强强与企业业主管地地海关的的联系配配合，在在办理便便捷通关关程序过过程中出出现问题题时，应应主动联联系主管管地海关关及时解解决。对对发现企企业出现现第十一一条、第第十三条条有关情情事的，办理企企业通关关手续的的现场海海关通关关部门应应填写建议暂暂停（取取消）企企业适用用便捷通通关程序序联系单单，随附附有关证证明材料料通知主主管地海海关并报报总关通通关管理理处备案案，格式式见附件件5。主管地海海关同意意暂停或或取消企企业有关关便捷通通关程序序的，应应按规定定程序报报总关审审批；不不同意的的，应书书面回复复并报总总关通关关管理处处备案。两地海关关意见不

24、不一致时时，应按按主管地地海关意意见办理理。第十七条条 总总关通关关管理处处负责重重点指导导现场海海关对业业务信息息化操作作系统各各项便捷捷通关程程序的规规范操作作；关税税处负责责重点指指导现场场海关对对便捷通通关适用用企业的的税款缴缴纳情况况的监控控分析，保证税税款准确确、及时时入库；监管处处负责重重点指导导现场海海关对便便捷通关关适用企企业确保保监管到到位及舱舱单核销销管理工工作；调调查局负负责重点点指导现现场海关关对便捷捷通关适适用企业业的属地地管理和和综合风风险分析析；统计计处负责责对便捷捷通关企企业资格格审批有有关统计计额度条条件的确确认并实实施统计计监督；督察审审计部门门负责对对海

25、关便便捷通关关业务操操作的综综合执法法监督；技术处处负责便便捷通关关计算机机程序的的维护、调整，保证系系统正常常、稳定定；侦查查分局负负责重点点监控便便捷通关关适用企企业是否否存在走走私、违违法情事事。第十八条条 现现场海关关在实施施某项便便捷通关关程序过过程中遇遇到具体体业务问问题需要要请示总总关的，应按业业务性质质及职能能分工分分别请示示总关有有关职能能处室。如涉及及多项业业务且无无法确定定主管业业务处室室时，可可请示总总关办公公室。第十九条条 为为及时解解决企业业在通关关过程中中遇到的的各种问问题，各各隶属海海关（办办事处）应建立立通关咨咨询服务务及热线线值班制制度，通通过现场场办公、电

26、话等等方式优优先受理理上述企业业提出的的通关咨咨询、查查对、投投诉或其其他应急急要求，值班人人员实行行首问负负责制。杭州海关关公开咨咨询电话话：（005711）88808112344。第二十条条 本本规定由由杭州海海关负责责解释，自发文文之日起起施行。附件:11. 杭杭州海关关暂停企企业适用用便捷通通关程序序审批表表 2.杭杭州海关关恢复企企业适用用便捷通通关程序序审批表表3.杭州州海关取取消企业业适用便便捷通关关程序审审批表4.杭州州海关取取消企业业适用便便捷通关关程序通通知书 5. 建议议暂停（取消）企业适适用便捷捷通关程程序联系系单附件1: 杭杭州海关关暂停企企业适用用便捷通通关程序序审

27、批表表编号： 关（办）暂暂停2200 第 号企业名称称企业代码码企业性质质企业类别别A类 未评定定企业适用用便捷程序序提前报关关 联网网报关 快转转通关 上门门验放 加急通通关 担担保验放放 暂停便捷捷通关程程序原因因：主管地海海关审批批意见：年 月月 日日通关管理理处审批批意见：年 月月 日日关领导审审批意见见：签字 年年 月月 日日附件2: 杭杭州海关关恢复企企业适用用便捷通通关程序序审批表表编号： 关（办）恢恢复2200 第 号企业名称称企业代码码企业性质质企业类别别A类 未评定定企业适用用便捷程序序提前报关关 联网网报关 快转转通关 上门门验放 加急通通关 担担保验放放 恢复便捷捷通关程程序原因因：主管地海海关审批批意见：年 月月 日日通关管理理处审批批意见：年 月月 日日关领导审审批意见见：签字 年年 月月 日日附件3: 杭杭州海关关取消企企业适用用便捷通通关