市政道路工程ppp项目合同模版

1、 xx市xx区市政道路工程（一期）PPP项目协议（草签案）协议编号：采购资料文件编号：甲方：xx市xx区住房和城乡xx局乙方: (项目公司) 二零xx年 月目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc482278005 引言 PAGEREF _Toc482278005 h 1 HYPERLINK l _Toc482278006 第一章 总则 PAGEREF _Toc482278006 h 2 HYPERLINK l _Toc482278007 1 定义和解释 PAGEREF _Toc482278007 h 2 HYPERLINK l _Toc482278008 2 各

2、方关系 PAGEREF _Toc482278008 h 4 HYPERLINK l _Toc482278009 第二章 项目概况、合作方式及期限 PAGEREF _Toc482278009 h 5 HYPERLINK l _Toc482278010 3 项目概况 PAGEREF _Toc482278010 h 5 HYPERLINK l _Toc482278011 4 项目合作方式及期限 PAGEREF _Toc482278011 h 7 HYPERLINK l _Toc482278012 第三章 项目的投融资及资金监督管理 PAGEREF _Toc482278012 h 9 HYPERLIN

3、K l _Toc482278013 5 项目投融资结构 PAGEREF _Toc482278013 h 9 HYPERLINK l _Toc482278014 6 资金监督 PAGEREF _Toc482278014 h 11 HYPERLINK l _Toc482278015 第四章 项目用地 PAGEREF _Toc482278015 h 11 HYPERLINK l _Toc482278016 7 xx用地取得方式 PAGEREF _Toc482278016 h 11 HYPERLINK l _Toc482278017 8 征迁工作 PAGEREF _Toc482278017 h 12

4、HYPERLINK l _Toc482278018 9 土地抵押融资限制 PAGEREF _Toc482278018 h 12 HYPERLINK l _Toc482278019 10 审批问题商定 PAGEREF _Toc482278019 h 12 HYPERLINK l _Toc482278020 第五章 项目xx PAGEREF _Toc482278020 h 12 HYPERLINK l _Toc482278021 11 xx责任 PAGEREF _Toc482278021 h 12 HYPERLINK l _Toc482278022 12 xx标准 PAGEREF _Toc4822

5、78022 h 13 HYPERLINK l _Toc482278023 13 项目监理 PAGEREF _Toc482278023 h 13 HYPERLINK l _Toc482278024 14 项目跟踪审计 PAGEREF _Toc482278024 h 14 HYPERLINK l _Toc482278025 15 项目手续 PAGEREF _Toc482278025 h 14 HYPERLINK l _Toc482278026 16 xx期限 PAGEREF _Toc482278026 h 14 HYPERLINK l _Toc482278027 17 xx期限延长 PAGEREF

6、 _Toc482278027 h 14 HYPERLINK l _Toc482278028 18 工程变更 PAGEREF _Toc482278028 h 16 HYPERLINK l _Toc482278029 19 工程经济索赔 PAGEREF _Toc482278029 h 17 HYPERLINK l _Toc482278030 第六章 验收及保修 PAGEREF _Toc482278030 h 17 HYPERLINK l _Toc482278031 20 xx标准 PAGEREF _Toc482278031 h 17 HYPERLINK l _Toc482278032 21 交工与

7、竣工验收标准 PAGEREF _Toc482278032 h 18 HYPERLINK l _Toc482278033 22 竣工验收程序 PAGEREF _Toc482278033 h 18 HYPERLINK l _Toc482278034 23 重新验收 PAGEREF _Toc482278034 h 19 HYPERLINK l _Toc482278035 24 检验争端 PAGEREF _Toc482278035 h 19 HYPERLINK l _Toc482278036 25 竣工验收备案 PAGEREF _Toc482278036 h 19 HYPERLINK l _Toc48

8、2278037 26 保修期 PAGEREF _Toc482278037 h 20 HYPERLINK l _Toc482278038 第七章 项目的运营维护 PAGEREF _Toc482278038 h 20 HYPERLINK l _Toc482278039 27 运营期起始及期限 PAGEREF _Toc482278039 h 20 HYPERLINK l _Toc482278040 28 运营维护范围 PAGEREF _Toc482278040 h 20 HYPERLINK l _Toc482278041 29 运营维护服务一般要求 PAGEREF _Toc482278041 h 2

9、0 HYPERLINK l _Toc482278042 30 甲方介入运营维护 PAGEREF _Toc482278042 h 21 HYPERLINK l _Toc482278043 31 运营维护承包商 PAGEREF _Toc482278043 h 21 HYPERLINK l _Toc482278044 32 委托甲方指派机构运营维护 PAGEREF _Toc482278044 h 21 HYPERLINK l _Toc482278045 33 项目设备的维护和更新 PAGEREF _Toc482278045 h 21 HYPERLINK l _Toc482278046 34 运营维护

10、绩效考核 PAGEREF _Toc482278046 h 22 HYPERLINK l _Toc482278047 第八章 股权变更限制 PAGEREF _Toc482278047 h 24 HYPERLINK l _Toc482278048 35 禁止转让与退出 PAGEREF _Toc482278048 h 24 HYPERLINK l _Toc482278049 36 股权转让前提与方式 PAGEREF _Toc482278049 h 24 HYPERLINK l _Toc482278050 37 中标社会资本方股权转让限制的乙方公司章程明示 PAGEREF _Toc482278050

11、h 25 HYPERLINK l _Toc482278051 38 权利转让限制 PAGEREF _Toc482278051 h 25 HYPERLINK l _Toc482278052 39 特别股权和项目公司遵循的原则 PAGEREF _Toc482278052 h 25 HYPERLINK l _Toc482278053 第九章 付费机制 PAGEREF _Toc482278053 h 25 HYPERLINK l _Toc482278054 40 回报机制 PAGEREF _Toc482278054 h 25 HYPERLINK l _Toc482278055 41 付费方式 PAGE

12、REF _Toc482278055 h 27 HYPERLINK l _Toc482278056 42 调价机制 PAGEREF _Toc482278056 h 28 HYPERLINK l _Toc482278057 43 各子项xx投资额的审定 PAGEREF _Toc482278057 h 28 HYPERLINK l _Toc482278058 44 项目决（结）算 PAGEREF _Toc482278058 h 32 HYPERLINK l _Toc482278059 45 工程费的确认和支付 PAGEREF _Toc482278059 h 32 HYPERLINK l _Toc48

13、2278060 46工程其他费的确认 PAGEREF _Toc482278060 h 32 HYPERLINK l _Toc482278061 第十章 项目移交 PAGEREF _Toc482278061 h 33 HYPERLINK l _Toc482278062 47 运营期终止的移交 PAGEREF _Toc482278062 h 33 HYPERLINK l _Toc482278063 48 提前退出 PAGEREF _Toc482278063 h 33 HYPERLINK l _Toc482278064 49 移交标准 PAGEREF _Toc482278064 h 33 HYPER

14、LINK l _Toc482278065 50 移交委员会和移交程序 PAGEREF _Toc482278065 h 34 HYPERLINK l _Toc482278066 51 移交范围 PAGEREF _Toc482278066 h 34 HYPERLINK l _Toc482278067 52 协议期限及相关协议 PAGEREF _Toc482278067 h 35 HYPERLINK l _Toc482278068 53 移走乙方及中标社会资本方相关的物品 PAGEREF _Toc482278068 h 35 HYPERLINK l _Toc482278069 54 风险转移 PAG

15、EREF _Toc482278069 h 36 HYPERLINK l _Toc482278070 55 移交费用和批准 PAGEREF _Toc482278070 h 36 HYPERLINK l _Toc482278071 56 本协议移交后的效力与乙方义务 PAGEREF _Toc482278071 h 36 HYPERLINK l _Toc482278072 57 项目绩效评价 PAGEREF _Toc482278072 h 36 HYPERLINK l _Toc482278073 第十一章 履约担保及保险 PAGEREF _Toc482278073 h 36 HYPERLINK l

16、_Toc482278074 58 xx期履约保函 PAGEREF _Toc482278074 h 36 HYPERLINK l _Toc482278075 59 运营维护与移交修理修缮保函 PAGEREF _Toc482278075 h 37 HYPERLINK l _Toc482278076 60 保函额度恢复 PAGEREF _Toc482278076 h 38 HYPERLINK l _Toc482278077 61 不当提取保函 PAGEREF _Toc482278077 h 38 HYPERLINK l _Toc482278078 62 保险 PAGEREF _Toc48227807

17、8 h 38 HYPERLINK l _Toc482278079 第十二章 政府承诺及各方权利义务 PAGEREF _Toc482278079 h 38 HYPERLINK l _Toc482278080 63 政府承诺 PAGEREF _Toc482278080 h 38 HYPERLINK l _Toc482278081 64 甲方权利义务 PAGEREF _Toc482278081 h 39 HYPERLINK l _Toc482278082 65 乙方权利义务 PAGEREF _Toc482278082 h 40 HYPERLINK l _Toc482278083 第十三章 法律变更

18、PAGEREF _Toc482278083 h 42 HYPERLINK l _Toc482278084 66 法律变更定义 PAGEREF _Toc482278084 h 42 HYPERLINK l _Toc482278085 67 法律变更的影响和对策 PAGEREF _Toc482278085 h 42 HYPERLINK l _Toc482278086 第十四章 不可抗力 PAGEREF _Toc482278086 h 43 HYPERLINK l _Toc482278087 68 不可抗力事件 PAGEREF _Toc482278087 h 43 HYPERLINK l _Toc4

19、82278088 69 不可抗力事件的认定和评估 PAGEREF _Toc482278088 h 43 HYPERLINK l _Toc482278089 70 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 PAGEREF _Toc482278089 h 43 HYPERLINK l _Toc482278090 71 损失承担原则 PAGEREF _Toc482278090 h 43 HYPERLINK l _Toc482278091 第十五章 政府方的监督和介入 PAGEREF _Toc482278091 h 44 HYPERLINK l _Toc482278092 72 监督 PAGEREF _To

20、c482278092 h 44 HYPERLINK l _Toc482278093 73 甲方的介入 PAGEREF _Toc482278093 h 44 HYPERLINK l _Toc482278094 第十六章 违约、提前终止及终止后处理机制 PAGEREF _Toc482278094 h 45 HYPERLINK l _Toc482278095 74 违约责任 PAGEREF _Toc482278095 h 45 HYPERLINK l _Toc482278096 75 提前终止 PAGEREF _Toc482278096 h 46 HYPERLINK l _Toc482278097

21、76 终止意向通知和终止通知 PAGEREF _Toc482278097 h 48 HYPERLINK l _Toc482278098 77 临时接管 PAGEREF _Toc482278098 h 49 HYPERLINK l _Toc482278099 78 提前终止的后果 PAGEREF _Toc482278099 h 49 HYPERLINK l _Toc482278100 第十七章 适用法律及争议解决 PAGEREF _Toc482278100 h 51 HYPERLINK l _Toc482278101 79 争议解决 PAGEREF _Toc482278101 h 51 HYPE

22、RLINK l _Toc482278102 80 无争议部分继续履行 PAGEREF _Toc482278102 h 51 HYPERLINK l _Toc482278103 第十八章 保密 PAGEREF _Toc482278103 h 51 HYPERLINK l _Toc482278104 81 保密义务 PAGEREF _Toc482278104 h 51 HYPERLINK l _Toc482278105 82 资料文件资料运用 PAGEREF _Toc482278105 h 52 HYPERLINK l _Toc482278106 83 保密期限及人员 PAGEREF _Toc48

23、2278106 h 52 HYPERLINK l _Toc482278107 第十九章 协议生效 PAGEREF _Toc482278107 h 52 HYPERLINK l _Toc482278108 84 协议生效 PAGEREF _Toc482278108 h 52 HYPERLINK l _Toc482278109 第二十章 其它 PAGEREF _Toc482278109 h 52 HYPERLINK l _Toc482278110 85 有效性 PAGEREF _Toc482278110 h 52 HYPERLINK l _Toc482278111 86 通知 PAGEREF _T

24、oc482278111 h 52 HYPERLINK l _Toc482278112 87 份数 PAGEREF _Toc482278112 h 53 HYPERLINK l _Toc482278113 88 附件 PAGEREF _Toc482278113 h 53 HYPERLINK l _Toc482278114 【签署页】 PAGEREF _Toc482278114 h 54 引言甲方：xx市xx区住房和城乡xx局 住所：负责人：乙方：【项目公司】（名称待定）住所：法定代表人：鉴于：1、为提升xxxx塘北片区、兴涵水都片区、新涵工业区、江口镇的市政xxxx，改善当地生态环境和人民生活条

25、件，发挥城镇的商品聚集优势和信息辐射功能，形成市场引导生产的格局，促进全区市政路网和安置区的调整和优化，促进城镇居民生活条件改善，拉动区域经济增长，同时辐射带动临近农村经济，改善项目周边路网布局，加快区域经济的发展，经xx区人民政府批准，xx区市政道路工程（一期）采用PPP模式 (即政府与社会资本合作模式)引进社会资本方进行本项目投资xx合作。2、xx区人民政府授权甲方签署xx市xx区市政道路工程（一期）PPP项目协议(以下简称“PPP项目协议”)，授予项目公司对本项目投资xx运营修理修缮养护权。项目公司负责对本项目进行投融资、xx、运营维护、移交并承担相应风险。3、乙方系中标、成交社会资本方

26、为具体实施本项目的投融资、xx、运营维护、移交等而与政府方出资代表xx区新创xx有限公司依法共同设立的项目公司。4、xx区财政局会同关于部门开展本PPP项目物有所值评价，同时xx区财政局开展本项目财政承受能力论证，都已通过论证及验证。xx区人民政府同意在本项目开展过程中拟将本项目应支付的政府付费金额列入各年度区财政支出预算。5、本协议是甲乙各方合作实施本项目的投融资、xx、运营的原则依据，各方将共同维护和遵守。各方为明确各自在本项目下的权利和义务，达成如下协议： 第一章 总则1 定义和说明1.1 定义在本协议中如使用本条所定义的词语，应具有本条所赋予的释义。1.1.1 本协议：指由各方为本项目

27、签署的PPP项目协议，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目协议之补充修改协议和附件，每一部分都应视为本协议的一部分。1.1.2 本项目：系指依据本协议经xx市xx区人民政府批准由项目公司投资xx并授予项目公司经营权的xx区市政道路工程（一期）新（改）建PPP项目，为涵盖多个子项目的项目集合包。1.1.3 政府和社会资本合作：指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的权益共享、风险分担及长期合作关系。即Public-Private-Partnership，也称PPP。1.1.4 甲方系指经xx区人民政府批准的本项目实施机构，在x

28、x区人民政府授权下，代表xx区人民政府以自己名义与本项目的乙方签订PPP协议的合法代表。1.1.5 乙方系本项目中标社会资本方为实施本项目的投融资、xx、运营维护、移交等而在xx区域内依法与政府出资代表合作设立并存续的有限责任公司。1.1.6 中标社会资本方系指其投标已被甲方所接受，作为项目投资主体的单位。1.1.7 承包人系指与乙方签订工程总承包协议承担本全部工程施工任务的施工单位。1.1.8 工程总承包协议系指乙方为xx本项目而与承包人签订的协议。1.1.9 项目资料文件：指包括但不限于下列资料文件：（1）本协议及附件；（2）融资资料文件；（3）与项目关于的其它资料文件。1.1.10 项目

29、资产：指与项目关于的所有资产，包括但不限于：（1）本项目xx范围内工程形成的建筑物、构筑物及与工程配套使用的所有设备等；（2）与本项目关于的经营权等所有权益；（3）所有资料文件资料文件资料及知识所有权；（4）本项目xx用地的划拨土地使用权（如有）。1.1.11政府行为：指甲方的任何上级政府部门的国有化、征收及征用等行为。1.1.12融资资料文件：指与项目或其任何一部分的xx和运营相关的贷款类协议和担保类协议，但不包括股东作出的出资承诺或履约保函。1.1.13 交工日：本项目所涉xx工程通过交工验收的日期。1.1.14 竣工验收日：本项目所涉xx工程通过竣工验收的日期或甲方书面认可的其他日期。1

30、.1.15运营年：自正式运营日起，每365天为一个运营年。1.1.16移交日：指子项目运营期届满之日后的第一日（适用于本协议子项目期满终止），或经各方书面同意的移交项目资产的其他日期。1.1.17生效日期系指依照本协议的规定，甲方和乙方正式签署本协议并发生法律效力的日期。1.1.18资本金投资回报率：即乙方中标的资本金投资回报率。1.1.19工程费用下浮率：中标社会资本方在投标资料文件中报出的工程建安造价下浮率，即 %。1.1.20已履行投资：根据已履行的合格工程量与协议商定计价口径计算的工程费用（按工程费用下浮率下浮）以及已支付的工程xx其他费用、预备费、xx期利息。1.1.21 设计变更系

31、指在本协议项下的某单项工程在实际施工过程中出现了与签订该单项工程协议时的预计条件不一致的情况，而需要改变原定施工范围内的某些工作内容。如工程量、协议价款、工期、质量要求、位置、标高尺寸及施工方法等方面的变化，且此变化监控在一定的变量范围之内。1.2 说明本协议中的标题仅为阅读方便所设，不应影响条文的说明。以下的规定适用于对本协议进行说明，除非其上下文明确显示其不适用。在本协议中：（1）协议或资料文件包括经修订、更新、补充或替代后的该协议或资料文件；（2）“元”指人民币元；（3）条款或附件：指本协议的条款或附件；（4）一方、各方：指本协议的一方或各方，并且包括经允许的替代该方的人或该方的受让人；

32、（5）除非本协议另有明确商定，“包括”指包括但不限于；除本协议另有明确商定，“以上”、“以下”、“以内”或“内”均含本数，“超过”、“以外”不含本数；（6）除非本协议另有商定，提及的一方或各方均为本协议的一方或各方，并包括其各自合法的继任者或受让人；（7）本协议中的标题不应视为对本协议的当然说明，本协议的各个组建部分都具有同样的法律效力及同等的重要性；（8）本协议并不限制或以其它方式影响甲方及其他政府部门行使其法定行政职权。在本协议有效期内，如本协议项下的关于商定届时被纳入相关法律规范属于甲方或其他政府部门的行政职权，适用该等法律规定；（9）要求在某一非工作日付款：指该付款应在该日后的第一个工

33、作日支付。2 各方关系2.1 本协议各方系平等民事主体之间的协议关系，甲方应当维护和支持乙方的合法经营活动。本协议并不限制或以其他方式影响甲方行使其他法定权力，但是基于本协议的民事性质，甲方行使任何权力不得直接或间接影响或干预乙方的协议权利和市场行为。2.2 甲方和乙方声明如下：（1）任何一方均有权签署本协议并按本协议履行义务。本协议构成甲方和乙方的有效、合法、有约束力的权利和义务，对各方均具有强制法律约束力；（2）各方均应当保证在本协议签署之前和本项目履行过程中，依法各自取得所有的政府批准、许可、执照、证书并保持其合法有效；（3）并不构成甲方和乙方之间的合营或合伙关系，也未能免除各方依法或依

34、本协议应履行的职责和义务；（4）甲方是本项目发起人，根据xx区人民政府的授权和法律、法规规定及本协议的商定，负责本项目的前期立项审批、xx用地审批、土地征迁的工作，并按协议商定支付可用性服务费和运维绩效服务费，接受合格项目等权利义务；（5）乙方根据法律规定和本协议的商定，负有行使本项目的投资、融资、xx、管理、运营、维护、移交等职责并承担法律法规规定的责任。第二章 项目概况、合作方式及期限3 项目概况3.1项目名称xx市xx区市政道路工程（一期）PPP项目3.2 项目xx内容及范围：xx区市政道路工程分为两期xx，本项目为xx区市政道路工程的一期xx项目，主要xxxx区城市市政道路及城市周边绿

35、化项目，xx范围包括湖园路西伸段、香林路、紫霞路、福兴路、安都路、安仁路、顺安路、规划一路、规划二路、西坡路、涵港路南伸段、锦岚大道二期段、荔城路（涵港大道-邠河路段）、涵碧路、雪津啤酒厂（新区）周边绿化等，具体主要xx内容和规模如下：（1）湖园路西伸：东起塘北路，西至西环城路，设计车速为40km/h，全长712m，路幅40m，拆迁面积约10000平方米，主要xx主干道、人行道、绿化及灯光照明设备（含电缆下地、综合管道、给排水、燃气管道、自来水管等）。（2）香林路：从福厦路至飞浦路，为城市主干道，设计车速为40km/h，全长1.401km，路幅30m。征地蓝线面积为95336 m2，拆迁面积约

36、5000平方米。主要xx内容包括：道路总面积66023 m2，其中：机动车道面积50044 m2，人行道面积14811m2。桥梁3座，梧梓河桥全长66m，桥跨布置为320m，桥面宽37m，码头沟桥全长54m，桥跨布置为316m，桥面宽37m，梧梓河2桥桥梁全长53.4m，桥跨布置为316m，桥面宽37m；平面交叉6处；公交站点5座；绿化工程、照明工程、沿线管线工程及其他工程等（含电缆下地、综合管道、给排水、燃气管道、自来水管等）。（3）紫霞路：东西向城市次干路，工程范围为六一西路（东侧）六一西路（西侧），红线宽度24m，设计速度40Km/h，道路总长1935.485m，拆迁面积约3000平方米

37、，主要xx主干道、人行道、绿化及灯光照明设备（含电缆下地、综合管道、给排水、燃气管道、自来水管等）。（4）福兴路：南起自福厦路，北至都邠路，红线宽度24m，设计速度40Km/h，道路总长924.341m，拆迁面积约xx平方米，主要xx主干道、人行道、绿化及灯光照明设备（含电缆下地、综合管道、给排水、燃气管道、自来水管等）。（5）安都路：南起自六一西路，北至都邠路，红线宽度18m，设计速度30Km/h，道路总长706.537m，拆迁面积约6000平方米，主要xx主干道、人行道、绿化及灯光照明设备（含电缆下地、综合管道、给排水、燃气管道、自来水管等）。（6）安仁路：西起涵港大道，东至紫霞路，红线宽

38、度18m，设计速度30Km/h，道路总长196.019m，拆迁面积约1000平方米，主要xx主干道、人行道、绿化及灯光照明设备（含电缆下地、综合管道、给排水、燃气管道、自来水管等）。（7）顺安路：北起滨海大道，南至紫霞路，红线宽度18m，设计速度30Km/h，道路总长462.221m，拆迁面积约1000平方米，主要xx主干道、人行道、绿化及灯光照明设备（含电缆下地、综合管道、给排水、燃气管道、自来水管等）。（8）规划一路：起自六一西路，终至规划二路，总长约334米。（9）规划二路：起自安都路，终至香林路，总长约934米。（10）西坡路：西起涵港大道，东至高林街，红线宽度30m，设计速度40Km

39、/h，道路总长2044.965m，拆迁面积2万平方米，主要xx主干道、人行道、绿化及灯光照明设备（含电缆下地、综合管道、给排水、燃气管道、自来水管等）。（11）涵港路南伸：道路总长500米，路幅30米，xx桥梁及河道改线等。（12）锦岚大道（二期）：xx工程全长约161.874米，路幅宽50米，主要xx主干道、人行道、桥梁及河道改线等。（13）荔城路（涵港大道-邠河路段）：xx工程全长约1165米，路幅宽30米，主要xx主干道、人行道、桥梁、绿化及灯光照明设备等。（14）涵碧路：东至塘头河支流，西至塘宁湾东区2号，北至公园路，南至塘宁湾1号，道路约长1109.48米，路幅24米。（15）雪津啤

40、酒厂（新区）周边绿化：英博雪津啤酒厂（新厂区）周边绿化种植以及景观小品、休闲慢道、公共厕所、停车场、防风林、驳岸等，绿地总面积121211.08m2，其中：联十一线连接线南侧绿地43978.7m2，排洪沟西侧绿地14721m2，排洪沟东侧绿地3919.2m2，东侧排洪沟绿地36788.4m2。临时排洪堤外绿地19821.9m2，雪津与防洪堤夹缝绿地1981.88m2。【以上各子项目xx以甲方确认发出为准，甲方有权增减项目子项目。具体各子项目的xx内容与规模，最终以xx区政府相关部门审查的设计资料文件、施工图纸及相关技术标准规范和要求为准。】3.3 xx期限：自监理公司发出开工令之日起2年内建成

41、、竣工验收合格并交付。3.4 项目投资规模本项目总投资88252.84万元，其中：建安工程费用70723.37万元，工程xx其他费用10992.22万元，工程xx预备费用6537.25万元；本项目总投资不含xx期利息，含征地拆迁费6323.57万元（征收补偿工作及补偿费用由政府方承担）。故本项目乙方实际投资估算为81929.27万元，最终投资额以xx区政府相关部门审定的项目竣工决算为准。4 项目合作方式及期限4.1项目合作方式（1）xx区人民政府授权甲方担任本项目实施机构，对本项目进行全程监管，对项目进行社会资本采购、监管、绩效考核、移交等工作。并代表政府与乙方签署PPP项目协议。（2）xx区

42、人民政府授权xx市xx区xx区新创xx有限公司为本项目政府出资方，负责本项目前期所有筹备工作；同时，政府方负责房屋征收补偿工作，所造成或产生的补偿费用由政府方承担，但房屋征收补偿费列入PPP项目总投资。（3）中标的社会资本方按股权比例出资，与xx市xx区新船xx有限公司签订股东协议、项目公司章程，并设立项目公司。（4）项目公司负责投融资、xx及运营维护，保障该项目可用性的延续服务供应。（5）甲方对本项目进行绩效考核，并将绩效考核结果上报xx区财政局，xx区财政局以绩效考核结果作为付费依据，按期支付项目公司的可用性服务费和运维绩效服务费。（6）xx区人民政府沟通协调发改局、财政局、税务局、审计局

43、、国土、环保局等相关部门衔接支持，对于权力范围内的审批手续积极协助、从简从快，给予支持。在本项目执行期内按各职责分工对本项目全程监管。（7）项目合作期终止后，乙方将项目相关设备及修理修缮养护权无偿移交甲方。本项目运作方式示意图4.2合作期限本项目拟定合作期限为10年，最长不超过15年。各子项目xx期均为2年、运营期均为8年。如本项目各子项目同时开工xx，则项目合作期为10年（xx期2年+运维期8年）。若存在子项目延后开工情形，按项目整体合作期限不超过15年（含第15年）的监控。xx期：2年，自监理公司发出该子项目开工令（若乙方实际入场施工日早于该时间的，以实际入场施工时间为准起计）之日起至该子

44、项目竣工验收合格之日止，因甲方（或其他政府部门）原因造成该子项目竣工验收工作滞后的，则该子项目xx期的终止日依照实际竣工验收合格日扣除因甲方（或其他政府部门）原因致使的滞后天数计算；因不可抗力等原因造成项目未能按期完工，根据本协议第十四章商定协商解决。运营期：8年，从该子项目xx期终止日的次日起至运营期限届满日，但项目整体合作期限不超过15年（含第15年）。4.3 资所有权属本项目各子项目履行竣工验收合格后，所形成的固定资产直接归甲方或政府指派机构所有，其他相关资产归乙方所有。第三章 项目的投融资及资金监督管理5 项目投融资结构5.1项目总投资本项目总投资88252.84万元（实际xx项目及总

45、投资，最终以xx区主管部门审定的项目竣工决算为准），其中：建安工程费用70723.37万元，工程xx其他费用10992.22万元，工程xx预备费用6537.25万元；项目总投资不含xx期利息，含征地拆迁费6323.57万元（征收补偿工作及补偿费由政府方承担）。故本项目乙方实际投资估算为81929.27万元，最终投资额以xx区政府相关部门审定的项目竣工决算为准。5.2 乙方设立政府方出资代表xx市xx区新创xx有限公司出资人民币叁佰万元整（3,000,000.00），持有乙方10%股权；中标社会资本方出资人民币贰仟柒佰万元整（27,000,000.00），持有乙方90%股权。5.3投融资安排（1

46、）项目资本金本项目最低资本金比例为20%，即16,385.85万元（以审查审定的设计概算为准），乙方各股东按持有股权比例筹集项目资本金，其中，政府出资方xx市xx区新创xx有限公司应出资1,638.59万元；社会资本方应出资14,747.27万元。首期到位项目资本金3000万元作为乙方注册资本，余项目资本金13,385.85 万元根据项目xx进度以增资乙方注册资本方式注入（实际应交项目资本金金额以xx区主管部门审定为准）。（2）项目融资乙方股东以项目资本金为限承担相应的责任及风险。项目资本金之外的融资义务由乙方及其社会资本方股东承担，通过债权融资等各种合法方式解决。本项目拟融资资金65543.

47、42万元，本项目融资资金=项目总投资（以审查审定的设计概算为准）80%。若乙方项目融资不足或未能按期履行融资的，社会资本方应保证以自有资金、提供融资担保等方式确保能够取得足额融资，依照本协议商定的xx进度保证资金及时到位以保障项目进度。融资资金及融资占用时间以实际到账时间为准。5.4融资质押为本项目融资之目的，经甲方同意，乙方可以将其在本协议项下的所有权益（如项目经营收入、项目预期收益权、保险受益权等）用于质押。5.5融资资料文件的备案5.5.1 乙方应于融资资料文件生效之前向甲方提交融资资料文件，并向甲方备案。5.5.2 未经甲方事先书面批准，乙方不得在任何方面修改或补充、或终止、替换已经向

48、甲方依据本协议备案的融资资料文件。5.5.3 甲方对融资资料文件备案或融资资料文件的修改或变更的批准并不免除乙方在本协议项下的任何义务或责任。5.6 融资的政府资料文件乙方以本协议及相关资料文件资料向银行等金融机构进行融资时。根据乙方的融资需要，甲方出具实施本项目的合法性、合规性等证明材料，主要有本项目立项批复、xx区人民政府对项目采用PPP模式的批复、xx区财政局对项目实施方案所做的物有所值和财政承受能力评估报告及xx区人民政府同意在本项目开展过程中拟将本项目应支付的政府付费金额列入各年度区财政支出预算。5.7 融资计划乙方及/或其社会资本方应在设立后三十（30）日内向甲方提交本项目融资方案

49、及资金安排计划。本项目资本金及其余xx资金应按计划分期足额到位。乙方及社会资本方应采取有效措施防止资金筹措不力，造成项目xx资金链中断。上述情况发生后三十（30）天内，乙方及社会资本方应积极采取行动予以纠正。5.8 资金专户乙方应设立项目资金专户，与银行签订资金监管协议，确保资金专款专用。所得资金必须全部用于本项目xx，不得挪用、挤占。乙方不得拖欠各参建方工程款，若由此造成的损失和责任均由乙方承担。6 资金监督甲方有权对资金到位进度、使用流向等进行核查、监督。6.1 财务管理的一般要求（1）乙方应建立健全财务管理制度，严格执行国家规定的所有财务开支范围和标准，如实反映企业财务状况，依法支付税费

50、，并接受关于机关的检查监督，保证中标社会资本方权益不受侵犯。（2）乙方应与资金监管银行签订资金管理协议，严格依照资金管理协议的商定管理、使用xx资金，接受监管银行资金监管，确保项目资金专款专用。（3）乙方应定时向甲方提交下列资料文件：a.年度基本xx支出预算、财务结算等财务报告；b.在各季度第1个月终止之前提交上季度的乙方现金收支季度总结报表；c.在每年xx月15日之前提交由独立于乙方的有资格/资质的会计事务所出具的上年度审计报告（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表、会计报表附注及其他财务资料文件资料）。d.乙方还应按甲方的要求随时提交关于其财务状况的信息资料文件资料。

51、第四章 项目用地7 xx用地取得方式甲方确保乙方在运营期内为项目之目的合法、独占性、无偿的使用项目用地；项目临时性用地由甲方负责无偿提供；临时性用地使用期满后，由乙方负责拆除地上建筑物、构筑物并恢复原貌，关于该临时性用地发生的纠纷由甲方负责沟通协调解决。8 征迁工作本项目新征用地共计459549.49m2，征地拆迁工作甲方及政府相关部门正在进行中。甲方及政府相关部门负责项目用地的土地征收补偿、拆迁、人员安置等工作，负责处理因征地拆迁、安置补偿等发生的纠纷，所造成或产生的补偿费用由甲方承担，相关征收补偿费列入PPP项目总投资。9 土地抵押融资限制乙方未经甲方同意，不得将该项目土地使用权用于抵押融

52、资。10 审批问题商定10.1 如本项目完工并竣工验收合格，但本项目所涉xx用地审批手续未全部履行，则由甲方承担全部风险和责任，不影响乙方按本协议商定取得政府付费。10.2 对本项目未全部办妥土地审批等手续的，在影响协议计划工期的前提下，乙方可据此对甲方提出索赔要求。10.3 除非上级政府部门明令本项目停止xx，甲乙各方均应按PPP协议履行各自义务。10.4 如上级政府部门明令本项目停止xx的，根据本协议第十六章商定各方协商解决。10.5 除以上条款外，出现其他具体情况，各方另行协商解决。第五章 项目xx11 xx责任11.1 乙方承担项目工程所需所有投资并应当要求施工承包人依照项目设计资料文

53、件的要求，并严格遵守建筑法、环境保护法、产品质量法等相关法律法规规定以及国家、地方及行业强制性标准的要求，组织本项目的xx，并承担工程xx中应承担的费用和风险。11.2 在本项目xx范围内，中标社会资本方自身具备工程总承包（施工、采购）资质的，乙方可直接发包给其进行施工xx。中标社会资本方施工xx的，其工程竣工决算等应按本协议相关施工xx的条款执行，其无资质的工程部分应依法分包给有资质的施工企业。乙方应接受政府行业管理部门的监督管理。12 xx标准12.1 施工标准本项目工程施工须严格依照国家、地方颁发的施工、验收标准及设计规范要求组织实施，使整个项目全部工程达到一次性验收合格标准。乙方在开始

54、xx工程之前，须建立一套完整的质量监控方案交甲方备案后执行，并作为甲方监督管理和验收依据之一。12.2 xx施工的一般要求（1）乙方必须在本协议规定的时间内履行项目的施工。（2）乙方应为项目施工建立健全质量保证体系、安全保证体系。必须确保工程质量符合批准的施工图设计资料文件、国家现行的工程施工技术规范和技术标准，必须确保施工安全、杜绝重大责任事故。（3）乙方应依照经甲方及政府相关部门审查和批准的项目的xx规模、设计标准、施工规范、施工图、施工计划履行施工，并承担费用和风险。（4）乙方应积极配合政府各相关部门对项目的工程xx进行监督检查。（5）未经甲方同意，乙方不得泄露、公布、发布、转让与项目关

55、于的技术秘密或商业秘密。12.3文明施工和安全生产在本项目施工期间，乙方应当采取有效措施文明施工，同时严格执行国家关于安全生产的法律、法规及规章制度，并履行以下义务：（1）防治因施工造成或产生的环境破坏和污染；（2）落实施工区域内的安全措施及消防安全措施；（3）按规定处置建筑垃圾和工程渣土；（4）保护施工区域内的各种管线；（5）处理因本项目工程施工引起的其他问题。13 项目监理因项目实施需要，在乙方设立前由甲方或政府相关部门公开招标确定监理单位，在乙方设立后由甲方、乙方、监理单位共同签订三方监理协议，监理费用由乙方承担并计入项目总投资，监理单位向乙方提供有效增值税票据。乙方设立后的监理单位招标

56、，由乙方以公开招标方式选择，但须由甲方参加招标过程，甲方、乙方、监理单位共同签订三方监理协议，监理费用由乙方承担并计入项目总投资，监理单位向乙方提供有效增值税票据。监理单位应依照法律法规及监理单位招投标资料文件规定履行本项目的监理工作。14 项目跟踪审计14.1 甲方依法委托跟踪审计单位对项目工程进行跟踪审计、结算审价及竣工财务决算审计，乙方应予以配合。14.2 乙方在xx过程中涉及工程总投资范围内的建安工程费、工程xx其他费等支付每月均经甲方委托的跟踪审计审核确认，经审核确认的相应手续、资料文件方可做为结算审计的依据。本项目最终的投资金额由xx区有权审核机构审定为准。15 项目手续乙方负责办

57、理项目施工许可证等所有行政审批、证照，甲方应提供必要协助。16 xx期限16.1本项目各子项目xx期2年，乙方应于项目开工前制定提交项目总进度计划、年度计划，每年年末再提交下一年年度计划，并于每月25日向甲方提交工程xx进度报告。乙方保证工程进度符合各子项xx周期要求。xx期：详见本协议4.2款之商定。17 xx期限延长17.1工期顺延如出现下列情况，上述工程施工工期将顺延：（1）发生不可抗力事件；（2）施工中发现地下文物使工程xx延误；（3）因甲方原因造成工程xx延误，如因安置补偿纠纷造成的现场窝工、停工等；（4）甲方提供的设计资料文件延迟致使开工前应达到的施工条件不具备而造成的开工日期延误

58、；（5）经设计变更调整的工程。17.2工程节点延迟工程节点延迟是指除上述情况外的其他事件致使xx工程未能如期满足工程节点要求的。17.3工期延长申请当发生会致使工程节点顺延或延迟的事件时，乙方应按以下程序向甲方提出延期申请：（1）乙方应在知道或应当知道延期事件发生后10天内，向甲方递交延期意向通知书，并说明发生延期事件的事由；乙方未在前述10天内发出延期意向通知书的，丧失要求追加延长工期的权利；（2）乙方应在发出延长意向通知书后7天内，向甲方正式递交延期报告；延期报告应详细说明延期理由和延长的工期，以及并附必要的记录和证明材料；（3）延期事件具有延续影响的，乙方应按合理时间间隔继续递交延期通知

59、，说明延续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数；（4）在延期事件影响终止后7天内，乙方应向甲方递交最终延期报告，说明最终要求延长的工期，以及乙方已采取或建议采取的解决或减少延迟及其影响的措施并附必要的记录和证明材料。17.4工期延长申请答复甲方应依照以下程序答复工期延长申请甲方应在收到最终延期报告或关于延期的进一步证明材料后的30天内向乙方出具延期处理结果。甲方逾期答复的，则视为认可乙方的延期申请。17.5施工计划安排乙方应各子项开工前向甲方报批按投标时所承诺的目标编写的项目施工计划安排。该计划应包括详细的实施方案与计划、施工计划安排以及预计的工期，要有明确的阶段性

60、目标监控点及相应的保证措施。18 工程变更18.1 工程变更：在本项目xx期间，因下述原因引起的工程项目的增减属于工程变更，包括但不限于：（1）工程项目的增减；（2）项目范围的变更；（3）设计变更及因设计深度不够引起的工程项目或工程量的变更；（4）环境、文物保护的影响；（5）现场表面下遇见到的隐蔽状况；（6）其他合理的原因。18.2 除非甲方提出设计变更要求，乙方不应对已批准的工程施工图、招标图设计、技术标准等进行任何更改或修改。但是当乙方在遵守关于变更设计规定的前提下，在各单项工程xx期内的任何时候，乙方发现某些变更可以：（1）在不降低原设计的质量要求的前提下，将加快xx速度（不计缩短工期定