云南边境地区毒品案件侦查过程中问题与对策研究

1、 PAGE 11云南边境地区毒品案件侦查过程中问题与对策研究摘 要：云南边境地区是我国毒品案件的高发地区，近年来随着经济水平的不断发展，云南边境地区的毒品犯罪活动有愈演愈烈之势。由于云南边境地区特殊的地理和民族环境，在打击毒品犯罪活动之中还存在着不小的困难。对此笔者谨从云南边境地区的毒品案件侦查过程中所遇到的问题进行分析，并就此提出几点不成熟的建议，希望可以为他人对此的研究学习，提供一定的帮助。关键词：云南边境 毒品案件 侦查 问题 对策 一、云南边境地区毒品案件的概况及特点（一）云南边境地区毒品案件情况的概述云南省位于我国西南边陲，总面积约39万平方千米，总人口4596万。云南省目前是我国境

2、内少数民族最多的省份之一，有25个少数民族，民族成分和关系极为复杂。云南省位于老挝、缅甸、越南以及中国四国交接地带，是我国与东盟开展外贸往来的桥头堡，来往商旅众多，且由于毗邻全球著名的毒品种植区“金三角”，使得云南长期以来遭受境外毒品的侵害，成为我国毒品案件的高发地区之一。笔者通过查阅各种资料，对于云南边境地区的毒品案件情况有了一个大致的了解：毒品案件在云南省边境地区重新出现的时间并不久，不过蔓延速度却是极快建国之后毒品案件一度在我国境内被杜绝，但是在20世纪80年代随着我国改革开放的深入，国际贩毒集团开始通过中国境内的通道进行毒品贩卖，这就导致了一部分的毒品在我国境内被消化分流，使得在我国境

3、内一度消失了近二十年的毒品案件案件问题，在云南省边境地区死灰复燃，并有愈演愈烈之势。毒品问题对于云南边境地区的经济发展、社会治安以及社会风气都造成了及其恶劣的影响，目前已经成为云南省边境地区最为严重的社会问题之一。云南省边境地区毒品问题依然比较严重虽然云南省开展禁毒工作已有二十余年，但是就当前的情况来看云南边境少数民族地区的毒品案件问题依然是比较严重的。普通民众参与毒品犯罪的比率较高，每年毒品案件发案率也较高，涉案毒品数量和数额比较大。据有关统计数据显示，仅仅在2010年，云南省政府所查处的毒品犯罪案件一共有11414起，抓获涉案犯罪嫌疑人共计13752人，查获的毒品总数为海洛因5028. 2

4、97公斤、鸦片2056. 487公斤、冰毒2628. 271公斤。 中国禁毒报告 国家禁毒委主编 2009由这些统计数字不难看出当前云南省边境地区的毒品犯罪问题，形势仍然不容乐观。3. 云南省边境地区毒品案件依然保持上升的势头就当前的云南省边境地区的毒品案件来看，云南省边境地区毒品案件的发案率仍然呈现出不断上升的发展趋势，毒品犯罪活动极为猖撅，边境禁毒工作的形势依然严峻。据笔者查阅云南省毒品案件的案件事实来看，在2005年云南省墨江县公安局曾在十日内连续查获十起毒品犯罪案件，缴获海洛因7000余克，抓获涉案毒品犯罪嫌疑人32名；云南省民航公安分局在从云南边境地区飞往昆明的一趟航班上，曾一次性抓

5、获涉嫌贩毒的犯罪嫌疑人24人，在不到100名乘客的航班飞机上，居然有24名乘客在身上藏匿携带毒品，从这些案件事实不难发现现在的云南省边境的毒品案件依然猖獗。云南省边境地区毒品犯罪案件的特点毒品犯罪隐蔽性强最近几年来随着我国政府对于毒品案件打击力度的不断加强，毒品案件的犯罪嫌疑人为规避打击、逃避嫌疑、减少损失，大多开始雇佣非贩毒集团的人员进行实际的走私、贩卖毒品的行为，而这些被雇佣的参与贩毒行为的人员多为相邻各省市到云南边境地区打工的社会流动人员和闲散人员，这一群体原本就是社会不安定群体之一，容易受到诱惑和欺骗而走上毒品犯罪的道路。据此一些贩毒分子开始有组织的操纵、指挥四川、贵州、新疆等地的贫困

6、农民、少数民族妇女，到云南边境参与贩毒活动，让他们充当这些毒枭的炮灰。2006年上半年，云南省公安机关共破获四川凉山籍人员走私、贩卖毒品的案件总计达153起，抓获四川凉山籍涉案贩毒嫌疑人共计406人，这其中竟还有怀孕、哺乳期妇女222名，缴获各类毒品达36000余克。同年的7月份，在云南昆明机场一架从芒市经昆明飞往广州的民航飞机上，共查获26名妇女利用身体携带藏匿毒品，其中孕妇有19名，还有4名利用的是所携带的未满周岁婴儿，此次共缴获各类毒品5600余克。2008年全年，云南省公安边防部门共破获各类特殊群体走私、贩卖毒品案件152起，共抓获涉案贩毒嫌疑人186名，查获各类毒品63.28公斤。

7、中国禁毒报告 国家禁毒委主编 2007武装对抗性不断加强，涉枪毒品案件数量不断增多由于在毒品犯罪案件中存在种种高度的风险，贩毒分子为了逃避公安机关的打击和同道中的贩毒人员的侵吞，逐步的开始进行武器装备的配备，武装护送毒品运输的情况越来越普及，暴力对抗公安机关抓捕的情况也逐渐增多。从外部环境来看虽然我国对于枪械的管理是极为严格的，但是在境外的一些国家和地区，政府对于枪械的管理十分的宽松，向我国境内走私、贩运枪械的问题也日益严重，而贩毒活动往往是境内外贩毒分子狼狈为奸，使得枪械对于贩毒分子显得十分的普遍。仅在2008年上半年，云南省公安机关在查获的武装走私、贩运毒品案件共计32起，缴获枪械16支以

8、及126发子弹、手雷及手榴弹9枚。2008年在云南边境临沧地区，公安机关共破获武装走私、贩运毒品案件9起，缴获枪械11支和158发子弹。 禁毒工作简报，国家禁毒委、公安部禁毒局编，2005毒品犯罪集团化、职业化趋势明显目前从云南省边境地区的毒品犯罪情况来看，边境地区的毒品犯罪，都与境外的毒枭有着密切的联系。境内外贩毒分子相互勾结，形成了盘踞在我国云南省边境地区附近，由产、供、销、洗钱等环节一条龙组合而成的庞大的地下走私、贩运毒品的集团。在其中很大一部分的贩毒人员拥有现代化的交通、通信设备，他们可以在很短的时间内将最前沿的科技手段运用到走私、贩运毒品的活动中。从我国当前的实际毒品案件情况来看，通

9、过我国境内的大宗走私、贩运毒品的活动一般都是在国际贩毒集团或黑社会组织从境外遥控的方式进行，他们一般会采取事前周密的策划，走私、贩运过程中的严密分工，更多利用单线联系的方法完成走私、贩运毒品的活动。除此之外，这些贩毒分子还会采取各种反追踪、防侦查、反情报的方式方法来逃避公安机关的追捕和打击，反侦查的意识和技术水平也在不断的提升。而且由于我国化工技术的普及和制毒材料、设备的普遍，造成了制毒犯罪活动不断向职业化方向发展。一些制毒分子可以通过简单的学习就学会了制造冰毒的技术，甚至还有各类高学历人才为利驱使，利用所掌握的化学技术和化工设备，不断研发新的制毒配方，参与制造冰毒的活动。二、云南边境地区毒品

10、案件侦查中存在的问题今年来我国公安机关不断加大对于毒品犯罪活动的打击力度，但是由于云南省边境地区特殊的地理和民族环境，在打击毒品犯罪活动的侦查中还存在着种种的问题：证据收集不到位证据是事关毒品犯罪分子能否得到应有法律制裁的基础，没有充足的证据就不能将这些毒品犯罪分子绳之以法，因此在毒品案件的侦查过程中，证据的收集就显得尤为的重要。但是在实际的案件侦查过程中，受到种种客观条件的制约，对于毒品犯罪分子犯罪活动的证据收集往往不到位，致使某些毒品犯罪分子不能得到法律应有的制裁。传统侦查手段面临新的挑战传统的侦查手段在打击毒品犯罪活动中曾经发挥过极为重要的作用，但是随着各种科学技术手段在毒品犯罪活动中的

11、运用，传统的侦查手段在侦查毒品犯罪的案件时开始显得力不从心。线索来源少，情报收集困难在毒品犯罪的案件中，公安机关往往不能及时的得到犯罪线索，导致毒品案件的整个犯罪过程中不能得到及时的发现而采取行动；而且受到种种客观环境条件的限制，对于这些毒品犯罪活动的情报收集也存在着很大的困难，没有及时的情报和线索，就不能及时的采取反应措施，自然也不利于对毒品犯罪活动的打击。侦查队伍的专业素质有待提高目前的云南边境地区的毒品侦查队伍的侦查手段和方法依然停留在传统的缉毒手段和方法上，不能根据毒品犯罪活动的实际情况采取正确及时的反应。侦查队伍的专业素质不强，有待提高。三、问题出现的原因（一）犯罪嫌疑人反侦查、反情

12、报活动毒品犯罪案件犯罪嫌疑人的反侦查、反情报活动是指毒品犯罪案件的犯罪嫌疑人针对公安机关的侦查情报活动，有目的地采取的一切防止行踪被追踪以及自己犯罪情报信息被截获、被破坏的方式和手段。一般说来，毒品犯罪的犯罪嫌疑人的反侦查、反情报活动的方式和手段也是与公安机关侦查措施和手段相对应，主要有以下几种方式：1. 毒品运输时的反侦查、反情报活动毒品运输是毒品犯罪案件的犯罪嫌疑人进行毒品交易活动的中间流通环节，也是犯罪嫌疑人实现其毒品犯罪目的最关键环节，而且在毒品运输的过程中，也是毒品犯罪活动极易被公安机关追踪和发现的环节。所以，毒品犯罪案件犯罪嫌疑人对于毒品运输环节在其违法犯罪活动过程中的重要性有着极

13、为清醒的认识，在其毒品运输环节中会尽可能的小心，不暴露行踪和情报，不给公安机关以可乘之机。因此在运输方式上，毒品犯罪的犯罪人员通过制造假象、鱼目混珠等手段不断变换运输方式和手段，逃避打击，总是想方设法地翻新作案手段和运输方式，企图避开公安机关的追踪和抓捕行动。2. 毒品交易联系方式的反侦查、反情报活动毒品犯罪案件的犯罪嫌疑人之间的联系是毒品犯罪案件的犯罪嫌疑人进行毒品犯罪活动、保证内部关系畅通的基本手段，也是侦查机关在侦查过程中能够借以突破全案、追踪所有涉案人员的突破口，因此追踪毒品案件犯罪嫌疑人的联络方式和内容对于侦查机关有很大的利用价值。正是意识到了这一点，毒品案件的犯罪分子对于自己的联络

14、方式会特别的注意，尽量做到不给公安机关机关留下任何可以利用的线索。在实际案例中毒品案件的犯罪分子一般会采取幕后操纵、长距离遥控、人货分离、单线联系、使用密语等新式的联系手段，充分利用现代科技联系手段进行犯罪活动，逃避公安机关的追踪和打击。（二）犯罪证据不易收集易灭失毒品案件的证据是指与毒品犯罪活动有关的一切事实，是公安机关依照法定的程序收集并审查核实，能够证明毒品犯罪真实情况的根据。从我国现阶段的毒品犯罪案件尤其是走私、贩运毒品的案件来看，毒品犯罪有向智力性犯罪转变的趋势，随着毒品犯罪分子智力水平、犯罪阅历以及反侦查能力的不断提高，要想从他们的嘴里获取有力的言词证据极不容易，因而毒品案件的证据

15、难以收集。毒品犯罪证据的隐蔽性隐蔽性就是指毒品犯罪证据不易被普通人的直觉感观直接感觉到，也不易被侦查人员及时发觉，只能是依据一些关于过去的回忆等抽象的陈述，收集证据来源就显得非常的狭隘。在毒品犯罪案件中一般不会有普通刑事案件的被害人，事主的报案，也几乎不会有犯罪现场可供勘查，因为毒品交易的交易过程都是在秘密状态下非法进行活动，毒品交易的买卖双方都是毒品犯罪活动的受益者，也都是我国刑法的触犯者，正常情况下谁都不想暴露自己的行踪让公安机关前来抓捕。因此，虽然有些贩毒案件已成既遂，而公安机关无法获取案件的证据，也就不能追究毒品犯罪分子的刑事责任。毒品犯罪证据的不稳定性从我国云南边境地区的实际情况来看

16、，大多数从事走私、贩运毒品的犯罪活动的犯罪分子都是从小做大，从外地贩到本地，作案时间长、次数多，言词证据难以固定。而且毒品犯罪分子利用侦查人员缺乏直接证据（毒品案件最直接的证据是缴获在案的毒品，它是对毒品犯罪定罪量刑的重要依据），单凭口供举报材料和吸毒人员的证言，检察机关难以认定，法院难以定罪，从而竭力狡辩，为自己的罪行开脱罪责，避重就轻，甚至翻供，反咬一口，真伪难辩。毒品犯罪证据具有复杂性毒品犯罪案件的犯罪证据一般都比较复杂，这是毒品案件的特点所决定的，调查核实的难度很高。尽管毒品犯罪分子与吸毒者、购毒者有过正面接触或不正面接触，使得对于贩毒分子的某些情况有所知晓，但是在实际的毒品犯罪活动中

17、存在着很多的“中间环节”，贩毒分子在毒品交易过程中，频繁使用假名字、假地址、不停地变换交货手法，常使得“言词证据”难以印证和核实，因而，在毒品案件办理过程中，往往也只能就案办案。从毒品案件的特点可以看出，毒品案件具有隐蔽性、流动性、复杂性。客观反映出毒品案件的侦查难点，难就难在证据收集难，从而造成对毒品犯罪分子的打击不力。“实践中对这类案件经常是不了了之，抓起来又无罪放了，既起诉不了，也判不下去。这类案件屡屡发生，严重影响了我们对毒品犯罪的打击力度，往往造成了放纵贩毒分子。这个问题是惩治毒品犯罪案件的一个重要难点。” 樊崇元主编 证据学 中国人民公安大学出版社 2003 （三）侦查理念、装备落

18、后云南边境地区属于我国经济欠发达地区之一，相对经济发达地区而言公安机关的装备和设施都显得比较的落后，甚至和毒品犯罪案件的犯罪分子相比都有着不小的差距，这就给案件的侦办工作带来了很大的困难。而且对于边境缉毒警察而言，侦查理念有的时候也不能跟上犯罪分子犯罪手段和方式的变化，侦查理念的落伍导致了毒品案件侦查跟不上时代发展的脚步，使得一些犯罪分子可以逍遥法外。四、提高云南边境地区毒品案件侦查能力的对策（一）做好证据收集工作公安机关如果不能很好的做好毒品犯罪案件的证据的收集工作，就使得案件定性的证据不能确凿充分，而且到了审查起诉阶段和审判阶段就也不会再有采取补救措施的机会，从而导致一部分毒品犯罪的犯罪分

19、子因证据不足而不能得到应有的法律制裁。1. 对于毒品犯罪案件犯罪现场的勘验应当仔细缜密毒品犯罪案件的犯罪现场包括查获毒品的现场、抓获犯罪分子的现场、藏匿毒品的现场以及犯罪分子脱逃的现场等等。公安机关对于这些犯罪现场应当进行仔细缜密的勘验，客观真实地记录在案件发生现场所搜寻到的与案件相关的现场特征和环境情况，尤其是对查获毒品的现场，对于查获毒品的具体位置、毒品的数量以及周围环境的具体情况更是要详细的勘查记录，通过这些勘验活动就有可能发现犯罪分子遗留在犯罪现场的蛛丝马迹，为抓捕犯罪分子提供帮助。2. 重视可以验证言辞证据的其他证据就我国当前侦办毒品案件的情况来看，毒品犯罪案件的直接指证的证据一般比

20、较单一，最具说服力的证据往往不易获得，相当一部分的毒品犯罪案件除了犯罪嫌疑人的供述和吸毒人员的证言外，其他的可以验证这些言词证据的其他证据在数量上极少。而且，就毒品犯罪案件的证据而言极不稳定，谁也不能保证犯罪嫌疑人的有罪供述和证人证言等言词证据在庭审时不会发生变化。因此公安机关在抓捕毒品犯罪案件的犯罪嫌疑人的时候也必须对和毒品犯罪案件的相关的银行账号、电话的通话记录、毒品运输的车辆、以及乘车的车票、乘飞机的机票等等和毒品犯罪案件有关的能够验证言词证据说服力的证据进行收集，以形成完整的证据链，证据之间环环相扣，以备当被告人供述和证人证言等直接言辞证据的突然改变而导致犯罪嫌疑人不能及时处理或做无罪

21、处理。（二）深化情报体系建设，多渠道收集情报信息1. 加强对于毒品情报的调研工作在云南省的边境地区，应该依据走私、贩运毒品的犯罪分子的行踪，在主要的贩毒路线沿线的毒品集散地和转运站，建立多层次、立体交叉的秘密情报网。既要注意布置高质量的特情资源，也必须切实发挥这些治安眼线的积极作用，尽可能多的获取毒品犯罪案件的情报信息。必须要做到有吸毒者必查、有疑犯必查、有线索也必查，并及时对这些线索进行串联总结分析，归纳出规律特点，为案件的侦查工作指明一个方向。加强基层社会控制力量对于云南边境地区而言，地理位置极为偏远，有一些农村的基层组织不能满足现实的禁毒工作的需求，导致了广大农村地区经济发展缓慢和社会治

22、安的恶化。对此公安机关可以积极开展边境基层警务人员“兼村官、进村委”活动，直接参加乡村村委会治保、联防等治安决策的执行，从根本上改变基层机构软弱无力、难有作为的消极状况，同时还可以削弱宗族势力对于社会安定的影响力，增强对社会秩序的控制力，同时，边境基层公安机关还必须加强对于辖区内公共娱乐场所、特种行业、出租房屋、重点要害部位的管理，对于发毒品犯罪分子的犯罪活动线索可以及时发现并预警，将毒品犯罪防患于未然。同时还要加强对辖区的人口情况的管理，掌握本辖区内吸毒人员和成瘾人员的基本情况，执行监控帮教制度，落实帮教措施，在当地公安机关、人民政府的协同指挥领导下，配合禁毒部门，建立社会广泛参与和治安骨干

23、为中坚的联防联动机制，深入开展推动“无毒社区”的创建工作。开展对于涉毒情报的信息化建设对于毒品犯罪案件的情报价值来说，情报价值的大小主要取决于信息的交换量，信息的交换量越大，其作用就越强。 钱吉伟 对构建现代缉毒情报工作模式的思考摘自公安学刊2005对此云南省边境地区的公安机关必须要树立查处毒品案件的“大情报”的观念，不断完善对于毒品犯罪涉案人员和案卷卷宗资料的收集、整理、使用、奖励等制度，并对于这些资料尽可能的实现信息共享，建立成熟的信息化共享平台，使得毒品案件的情报价值达到最大化，真正做到情报资源的系统共享。（三）提高缉毒队伍人员的综合素质，加强缉毒队伍的装备建设缉毒人员是毒品犯罪活动犯罪

24、分子的最直接面对者，如何加强缉毒队伍人员素质和装备建设是关系到禁毒活动是否取得实际效果的关键要素。对此笔者认为提高云南边境地区缉毒队伍人员的综合素质和加强嫉妒队伍的装备建设是边境缉毒队伍发展的重中之重。1. 加强缉毒队伍的建设加强缉毒队伍建设的主要内容是提高缉毒人员的综合素质，对此首先应做到选拔人员的严格性，我们的缉毒队伍中应该更多的吸收接受过专业学习训练、熟悉缉毒活动业务、机智应变能力强，思想素质好的人员。其次要做到抓好缉毒工作的业务培训工作，要依据缉毒工作任务实际需要和技术特点加强专业缉毒人员的思想政治和专业素质建设，并通过岗位练兵、业务培训、案后总结、经验交流等形式，提高他们的专业素质，

25、打造出一支能征善战的缉毒专业队伍。加大投入改善缉毒队伍的装备情况就当前云南边境地区的缉毒装备来看，边境缉毒人员的缉毒工作仍更多的采取人工搜寻、侦办的方式，力量有限，即便是传统的警犬缉毒，也只是对气味较重的鸦片有比较好的作用，但是对高纯度的冰毒等新式毒品而言的作用却是极其的有限，对此而言，云南省公安机关必须保障落实购置缉毒侦查技术装备的专项资金的来源，完善禁毒专业队伍装备建设的配备，同时还要加强缉毒技术器材的研发、引进与运用，提高缉毒破案的能力与效果，在这一点上，西方发达国家的做法已经取得一定得实际效果，这都值得我国缉毒机关的学习和借鉴。（四）必须加强跨警种、跨地区、跨部门协作毒品犯罪案活动一般不会单纯的集中在某一特定的区域，因此针对毒品犯罪活动的这种跨地域特点，云南边境缉毒部门应该全方位地开展打击跨区域的毒品犯罪活动，在毒品运输、中转、集散等关键环节中，寻找突破口，深入侦查，及时将毒品犯罪的犯罪嫌疑人绳之以法；此外边境缉毒机关还应该控制好境内外的