备考报关考试高手笔记整理

1、第一章 报关与海关治理第一节 报关概述1、 报关, 是指进出口货物的 收发货人 、进出境 运输工具负责人、进出境 物品的全部人 或者他们的 代理人 向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及 相关海关事务的全过程；2、 报关的分类一 按报关 对象（ 报关的 基本内容） 分为： 运输工具 报关、 货物 报关、 物品 报关二 按报关的 目的 分为： 进境 报关、 出境 报关三 按报关的行为 性质 不同分为： 自理 报关、 代理 报关1直接代理 是： 以托付人的名义 进行报关；2间接代理 ：以自己的名义 进行报关, 只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务；3、 海关对进出境物品监管的基本原就是：

2、 自用合理数量原就；4、 1 “绿色通道 ” 无申报通道 不超过免税限额,且无国家限制或禁止进出境物品的旅客；2 “红色通道 ” 申报通道 适用于携运 有应向海关申报物品的旅客,必需填写申报单；5、 进出境邮递物品的报关：寄件人填写 “ 报税单 ” 小包邮件 填写 “ 绿色标签 ” ,“ 报税单 ”和“ 绿色标签 ” 伴同物品通过邮政企业 或快递公司 呈递给海关；其次节 海关治理概述1、 海关的性质 ：1、海关是国家的 行政 机关, 2、海关是国家 进出境监督治理 机关；2、 海关的 任务 ：1、监管 2、征税 3、缉私 4、统计3、 监管 ：不是海关监督治理的简称,是海关 全部行政执法活动的

3、统称；4、 查缉走私 ：联合缉私,统一处理,综合治理 的缉私体制；海关是 打击走私的主管机关；5、 编制 海关统计 ：海关统计是以 实际进出口 货物作为统计和分析的 对象 ,进出境物品 超过自用、合理数量的,列入海关统计；6、 海关权力的内容 1、行政审批权 2、税费征收权 征、免、减、追 征权 3、行政检查权 重点 4、行政强制权 重点 5、行政惩罚权6、其他权力 佩戴武器权、连续追缉权、行政裁定权、行政嘉奖权 7、 行政监督检查权”包括：检查权,查验权,施加封志权,查阅、复制权,查问权,查询权,稽查权1检查权对象区域检查权的行使进出境运输工具“ 两区” 内可直接检查“ 两区” 外有走私嫌疑

4、的运输工具“ 两区” 内可直接检查 4 6查阅、“ 两区” 外要直属关长同意有藏匿走私货物、物品嫌疑“ 两区” 内可直接检查的场所“ 两区” 外1 要直属关长同意,2 不能检查公民住处走私嫌疑人“ 两区” 内可直接检查“ 两区” 外不能行使2 查验权： 货物、 物品 , 鉴别其合法性； 3 施加封志权： 为办结海关手续、尚处在监管状态的货物复制权：出入境人员的证件、其他出入境贸易的资料 5查问权：对违法人或违法嫌疑人查询权：对涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款；须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准；7 稽查权：进出口放行之日起3 年内或者保税货物、减免税进口货物监管期限

5、内及其后的3 年内；法律依据海关稽查条例 ；稽查权的实行过程中可能同时行使了上述某些权力；8、 行政强制权 扣留权 ：两区外, 有走私嫌疑, 须经 直属海关 或授权的隶属海关关长同意；假如有证据, 就不用 对走私嫌疑人,扣留时间 24+24 小时；违法的资料可以扣留； 滞报、滞纳金征收权 提取货物变卖、 先行变卖权 : 进口 3 个月未申报的； 许可,全部人申明舍弃的；依法扣留、 不宜长期保留的, （ 必须经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准规定期限内未申报而又不宜长期保留的；） 强制扣缴、变价抵缴关税权；超期不纳税,经直属海关关长或授权隶属海关关长批准,扣等额银行存款、变卖应税货物或其他

6、货物等财产 税收保全 ；不能供应纳税担保时,经直属海关关长或授权隶属海关关长批准,扣等额金融存款、货物或其他财产；抵缴、变价抵缴罚款权；逾期不履行惩罚打算而又不申请复议或提起诉讼时,保证金抵缴、变价被扣货物、物品或运输工具抵缴； 连续追缉权 ；须追缉时保持连续状态； 其他特殊行政强制：担保惩罚担保 ：有走私嫌疑无法或不便扣留的；走私嫌疑但申请先予放行或解除扣留的；出境前未缴清罚款、或被追缴货物（物品走私运输工具）等值价款的；税收担保 ：纳税人规定期限内有藏匿应税货物或其他财产嫌疑的；被批准暂准进出境、保税的；其他海关事务担保：商品归类、估价、供应有效单证、办结其他海关手续前,要求先行放行第三节

7、 报关单位1、 报关单位的概念：是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业；海关法规定实行 注册登记治理制度；依法向海关注册登记成为报关单位的法定要求；2、有进出口经营权 有登记备案表 进户口收发货人报关单位（ 自理报关）无进出口经营权（无备案登记表、从事非贸易性 活动）货代 （可直接代理、也可间接代理（国际快件）报关企业（代理报关）报关行（只能直接代理）3、 报关单位的注册登记（1）报关企业 ：必需 具备 有规定的 设立条件 并取得海关报关 注册登记 许可（2）进出口货物收发货人：只需备案登记,直接向海关办理报关单位注册登记手续；4、 两种报关单位不同的报关注册程序1报关企业注册登

8、记程序： 向海关申请办理“ 报关企业注册登记许可” 到工商行政治理部门办理许可经营项目登记 到所在地海关办理注册登记手续2对进出口货物收发货人,实行“备案制 ”；不需要经过 “申请办理注册登记许可手续” 程序,直接向海关申请办理报关单位注册登记手续；5、 报关企业注册登记许可应具备的条件注册资本不低于人民币150 万元,报关员人数不少于5 名负责人具备5 年以上从事对外贸易工作体会或者报关工作体会6、 办理报关企业 注册登记许可程序提出申请 海关处理 海关审查（ 20 日审查、 20 日打算） 行政许可的作出,全部都是由直属海关办理7、 海关对报关单位的分类治理AA 类进出口货物收发货人：1已

9、适用 A 类治理 1 年以上 ; 2上一年度 进出口总值 A 类进出口货物收发货人：3000 万美元 中西部 1000 万美元 以上1连续 1 年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为 ; 2连续 1 年未因进出口侵害学问产权货物而被海关行政惩罚 ; 3连续 1 年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事 ; 4上一年度 进出口总值 50 万美元以上 ; 5上一年度进出口报关差 错率 3% 以下C 类进出口货物收发货人：1有走私行为的 ; 21 年内有 3 次以上违反海关监管 规定行为,或者 1 年内因违反海关监管规定被惩罚款累计总额人民币 50 万元以上31 年内有 2 次 因进出口侵害学问产权

10、货物而 被海关行政惩罚 的; 4拖欠 应纳 税款、应缴罚没款项 人民币 50 万元以下 的；D 类进出口货物收发货人：1有走私 罪的 ; 21 年内有 2 次以上走私行 为的 ; 31 年内有 3 次以上因进出口侵害学问产权货物而被海关行政惩罚 的; 4拖欠 应纳 税款、应缴罚没款项人民币 50 万元以上的 ；8、 在海关登记的加工企业,依据进出口货物收发货人实施分类治理；第四节 报关员1、 报关员 ：指依法取得报关员从业资格,并在海关注册,向海关办理进出口货物报关业务的人员；2、 报关员注册 ：首次 申报：应经过在一个报关单位连续3 个月的报关业务实习再次 申报：注册有效期届满后连续 2 年

11、未注册 ,应经过海关报关业务 岗位考核合格 ；3、 申请报关员注册,由申请人本人提出；假如托付本单位代为提出申请的,应当出具授权托付书；注册受理单位为所在地直属海关；首次申报注册的,提交报关单位出具的报关业务实习证明材料；海关对首次申请报关员注册人员的实习实行备案制度,实习单位与首次申请注册的单位应为同一报关单位；4、 报关员的记分考核治理 重点 1、对象：在职报关员2、性质：一种训练和治理措施,不是行政惩罚；3、记分治理 部门：海关 企业治理部门4、记分治理量化标准,计分周期：每年1 月 1 日 至 12 月 31 日止要分别把握一次记分的分值为 1 分、 2 分、 5 分、 10 分、 2

12、0 分、 30 分的情形；1记 1 分4 种情形 ：填制不规范 ;放行前修改 ;未按规定盖章 ;未按规定签字 2记 2 分2 种情形 ：放行前撤销 ;拒不说明、拒不供应样品3记 5 分3 种情形 ：放行后修改、撤销因出口更换仓单的除外;未在规定期限现场交单;报关相差金额100 万以下、数量相差 4 位数以下4记 10 分2 种情形 ：报关相差金额100 万以上、数量相差4 位数以上 ;出借、借证、涂证5记 20 分1 种情形 ：违规 行为 6记 30 分1 种情形 ：走私 行为 其次章 报关与对外贸易管制第一节 对外贸易管制概述1、 对外贸易管制 是政府的一种 强制性行政治理行为 的总称 ；2

13、、 目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：1是按治理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制2是按其管制手段分：关税措施和非关税措施； 确立 实行各种 制度 、设立 相应治理 机构 和规范 对外贸易 活动3按管制对象分：货物进出口贸易管制技术进出口贸易管制国际服务贸易管制3、 对外贸易管制 目的1.为了 爱护进展 本国 经济 济 2.推行 本国的 外交政策 3.为了 实现 其国家职能4、 对外贸易管制的 特点1.贸易管制政策是一国 对外政策表达 2.会因时因势而 变化 3.以对 进口 的管制为重点5、 我国 对外贸易管制制度 是一种综合治理制度,主要由以下的制度构成：1、海关监管制度 2、关税

14、制度 3、对外贸易经营者治理制度 4、进出口许可制度5、出入境检验检疫制度 6、进出口货物收付汇治理制度 7、贸易救济制度6、 对外贸易管制涉及的 法律渊源 只限于：1宪法 2法律 3行政法规 4 部门规章 5国际条约其次节 进出口货物治理1、 禁止进口货物治理 规定,禁止进口货物主要包括1列入禁止进口货物目录的商品；有 6 批 禁止进口货物目录第一批、第六批,依据我国是所缔结或者参与的国际条约、协定,需要禁止进口的货物；例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等；禁止进口货物目录其次批：旧机电产品类 结合教材 P62、P69 页复习 禁止进口货物目录第三、第四、第五批,所涉及的是 对环境有污染的固

15、体废物类；禁止进口货物目录第六批 ：爱护人的健康,爱护环境安全,剔除落后产品,例如：长纤维青石棉、二恶英等 ；2国家有关法律法规明令禁止进口的商品记忆,第点是新增加的内容 来着动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他检疫物； 动植物病原及其他有害生物、动物尸体、土壤 带有违反 “ 一个中国 ”原就内容的货物及其包装 以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机；滴滴涕、氯丹等09 年新增 莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺2022 年新增 3其他 记忆 以 CFC-12 为制冷工质的汽车及以CFC-12 为制冷工质的汽车空调压缩机右置方向盘的汽车旧衣

16、服 VIII 因子制剂等血液制品氯酸钾、硝酸钾；2、 禁止出口货物治理,主要包括：1列入禁止出口货物目录的商品 有第五批 禁止出口货物目录第一批 ：爱护我国的自然生态环境和生态资源,依据我国是所缔结或者参与的国际条约、协定,需要禁止出口的货物名称；例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、发菜、麻黄草等；禁止出口货物目录其次批 ：爱护我国匮乏的森林资源,例如：木炭禁止出口货物目录第三批 ：爱护人的健康,爱护环境安全,剔除落后产品,例如：长纤维青石棉、二恶英等；禁止出口货物目录第四批 ：主要包括：硅砂、石英砂及其他自然砂；草炭 ；禁止出口货物目录第五批 ：包括无论是否经化学处理过的森林凋落物以及泥炭2

17、国家有关法律法规明令禁止出口的商品未定名的或者新发觉并有重要价值的野生植物原料血浆商业性出口的野生红豆杉及其部分产品劳改产品以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机；滴滴涕、氯丹等；3、莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺2022 年新增 ; 中国 禁止出口技术 参考原就： 2022 年新增 为爱护国家安全、社会公共利益或公共道德,需要禁止出口的; 为爱护人的健康或安全,爱护动植物的生命或健康,爱护环境,需要禁止出口的依据法律、行政法规的规定,其他需要禁止出口的; 依据我国缔结或参与的国际条约、协定的规定,其他需要禁止出口的4、 我国 限制进口货物治理依据其治

18、理 方式 划分为： 许可证件治理和关税配额治理；5、 许可证件治理包括：进口许可证 两用物项和技术进口许可证 濒危物种进口限制类可利用固体废物进口 药品进口 音像制品进口 黄金及其制品进口6、 关税配额治理 在限额内,经国家批准后答应依据 关税配额税率征税进口；如超出限额就依据配额外税率征税进口的措施； 关税配额治理是一种相对治理的限制；7、 限制进口 技术 治理实行 目录治理 ；8、 限制出口货物治理国家规定有 数量限制 的出口货物,实行配额治理其他限制出口货物,实行许可证件治理 ；9、 除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物、技术,均属于自由进出口范畴； 国家对部分属于 自由进口的货物

19、 实行自动进口 许可治理 国家对自由进出口的 技术 实行技术进出口 合同登记治理10、自动进口许可治理是在任何情形下对进口申请一律予以批准的进口许可制度；在进口前的向有关主管部门提交自动进口许可申请,凭相关部门发放的“自动进口许可证” 向海关办理报关手续；11、 属于自由进出口的技术,应当向国务院外经贸主管部门办理合同备案登记,国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起 3 个工作日内对技术进口合同进行登记,颁发技术进出口合同登记证,申请人凭技术进出口合同登记证,办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续；1、 我国对 对外贸易经营者第三节其他贸易管制的治理实行： 备案登记制2、 我国出入境检

20、验检疫制度内容包括：进出口商品检验制度、进出境动植物检疫制度、国境卫生监督制度3、 进出口商品检验制度分为四类：法定检验 合同检验 公证鉴定 托付检验4、 出入境检验检疫制度 的国家 主管 部门是 国家质检总局措施 适用对象 条件 实施形式 实施期限临时反倾销措施打算公告起,不超反倾价格鄙视等 低价倾销 过 4 个月,在特殊情形下延长至 9销 现金保证金、价格承不公正贸易 个月；诺、保函反补 或竞争 临时反补贴措施公告起不超过 4 个政府补贴贴 月；临时保证措施不得超过 200 天,最保 进口产品数 加征关税、关税配额、数量激增 终保证措施一般不超过 4 年,特殊障 量激增 数量配额；情形下总

21、期限不得超过 10 年；第四节 我国贸易管制主要治理措施1、 进出口许可证治理 主管部门是 商务部, 发证机关：2、 商务部配额 许可证事务局 商务部驻 各地特派员办事处各省自治区直辖市方案单列市以及商务部授权的其他省会城市 商务厅外经贸委 厅、局 3、 2022 年实施 进口 许可证治理的货物有：1重点 旧机电产品 发证机关：商务部 配额许可证事务局2消耗臭氧层物质 发证机关：由 各地外经贸委 厅、局 、商务厅 局签发 ;在京 中心 治理企业的进口,由商务部配额许可证事务局签发；4、 2022 年实行 出口 许可证治理的商品有49 种； 2022 年变动, 2022 年为 50 种 实施措施

22、： 出口配额许可证、出口配额招标、出口许可证治理 结合教材 54 页复习 配额许可证事务局：玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油等 6 类商品 ; 各地特派员办事处：大米、玉米粉、钢材、活牛、焦炭、稀土、锑及锑制品等 32 类地方发证机构：消耗臭氧层物质、石蜡等 11 类商品5、 进口许可证的有效期为 1 年,当年有效 ；特殊情形需跨年度使用时,有效期最长不得超过次年 3 月 31 日,逾期自行失效；出口 许可证的有效期最长不 得超过 6 个月 ,且有效期截至时间 不得超过当年 12 月 31 日；6、 两用物项和技术进出口许可治理 发证机关：商务部商务部配额许可事务局 受商务部托付的省级商务

23、主管部门7、 密码产品和含有密码技术的设备进口许可证治理2022 年新增,重点 治理范畴 重点 列入目录内以及虽暂未列入目录但含有密码技术的进口商品；列入目录内的包括有 6 类商品：加密传真机、加密电话机、加密路由器、非光通信加密以太网络交换机、密码机、密码卡8、 在组织进口前应事先向 国际密码治理局申领密码进口许可证；9、 免于提交密码进口许可证的情形： 重点 ; 1加工贸易项下为复出口而进口的 ; 2由海关监管,临时进口后复出口的 3从境外进入特殊监管区域和保税监管场所的,或特殊区域保税监管场所之间进出的10、自动进口许可证治理主管部门：商务部发证机关：商务部配额许可证事务局商务部驻各地特

24、派员办事处各省、自治区、直辖市、方案单列市商务主管部门地方机电产品进出口机构11、免交自动进口许可证的情形7 种情形把握 属自动进口许可治理1加工贸易项下进口并复出口的原油、成品油除外 2外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的旧机电产品除外 3货样广告品、试验品进口,每批次价值不超过5000 人民币的 ; 4临时进口的海关监管货物; 5进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的的货物 ; 6加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业使用的 ; 7国家法律法规规定其他免领进口许可证的；12、固体废物进口治理 主管部门：环境爱护部13、进口废物不能转关,只

25、能在口岸海关办理申报进境手续；废纸除外 14、实施进口关税配额治理的商品 主管部门：商务部、国家进展改革委 发改委 农产品：小麦、稻谷、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、毛条工业品：尿素、磷酸氢二铵、复合肥 3 种农用肥料 15、野生动植物种进出口治理 主管部门：中华人民共和国濒危物种进出口治理办公室按进出口野生动植物种商品目录签发：公约证明 非公约证明 物种证明16、进出口药品治理 主管部门：国家食品药品监督治理局对属于国家限制进出口治理范畴,实行分类和目录治理；进出口药品从治理角度分为：进出口麻醉药品、进出口精神药品、进出口兴奋剂、进口一般药品；17、文化部 负责对美术品进出口经营活动的 审批

26、治理 ,海关 负责进行 监管 ；18、黄金 及其制品进出口治理 主管机构： 中国人民银行19、音像制品 进口治理 主管机构： 新闻出版总署20、有毒化学品治理 主管机构： 环境爱护部21、农药 进出口治理和 兽药 进口治理 主管机构： 农业部第三章 海关监管货物及其报关程序第一节 概述1、 主要是依据货物进出境的不同目的来分类：1、一般进出口货物 2、保税货物 3、特定减免税货物4、暂准进出境货物 5、过境、转运、通运货物 6、其它进出境货物2、 基本程序报关程序前期阶段进出口阶段后续阶段货物类别一般进出口货物 不需要办理 申请（海关审单）不需要办理保税进出口货物 备案、申请登记手册办理申请核

27、销手续特定减免税货物 特定减免税申请和申领 协作检查 办懂得除海关监管手续免税证明暂准进出境货物 展览品备案申请 缴纳税费 办理销案手续其他进出境货物 出料加工的备案办理销案手续加工贸易 提取、装运货物其次节 一般进出口货物的报关程序1、 一般进出口货物的含义：在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费,并办结了全部必要的海关手续,海关放行后不再进行监管的进出口货物；2、 一般进出口货物是依据海关 监管方式 划分的,是海关的一种 监管制度的表达；3、 一般贸易货物 是依据 国际贸易方式 划分的进出口货物,也就是说一般贸易是属于 国际贸易方式的其中一种贸易方式 ；4、 实际进出口的货物,除特定减免税

28、货外,都属于一般进出口货物的范畴；5、 一般贸易货物申报的地点：进口货物应当在进境地海关申报出口货物应当在出境地海关申报经过收发货人申请,海关同意,进口货物可在指运地申报 ;出口货物可在起运地申报；保税、特定减免税货物、暂准进境货物,因故转变使用目的从而转变货物的性质为一般进口货物时,向货物 所在地主管海关申报；6、 一般贸易货物申报的期限 重要考点 进口 货物：运载进口货物的 运输工具申报进境之日起 14 天内 期限的最终一天是法定节假日或星期日的,顺 ；不宜长期保 延到节假日或星期日后的第一个工作日 ；超期 3 个月由海关变卖处理 运输工具申报进境之日起 存的货物,依据实际情形随时处理；出

29、口 货物：货物运抵海关监管区后、装货的 24 小时以前 ；经电缆、管道或其他方式进出境的货物,依据海关规定定期申报；7、 申报日期： 重要考点 指申报数据被海关接受的日期；无论以电子数据报关单方式申报,仍是以纸质报关单申报,海关接受申报 数据的日期即为申报日期；采纳 先电子 申报后提交纸质报关单,或仅以电子申报的,申报日期为海关 运算机系统接受申报数据时记 录的日期；电子数据报关单被退回,重新申报的,申报日期为海关接受重新申报的日期；海关 已经接受电子数据报关单,送人工审核,需对部分 内容修改 ,收发货人修改并重新发送的,申报日 期仍为海关 原接受申报的日期；先纸质 报关单申报,后补报电子数据

30、,或只供应纸质报关单申报的,海关工作人员在 报关单上做登记处 理的日期为海关接受申报的日期；8、 滞报金： 重要考点 未按规定期限申报,由海关征收滞报金,滞报金按日计征,起始日和截止日均计入滞报期间；计征起始日为运输工具申报进境之日起第15 日为起始日,海关接受申报之日为截止日；电子数据申报后,未在规定期限提交纸质报关单,被海关撤单需重新申报产生滞报的,计征起始日以 自运输工具申报进境之日起第 15 日为起始日 ,以海关重新接受申报之日为截止日；进出口货物收发货人申报并经海关审核,必需撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的,滞报金的征收,以撤销原电子数据报关单之日起15 日为起始日,以海关重新

31、接受申报之日为截止日；运 输工具申报进境之日起超期过 3 个月未向海关申报的,由海关变卖处理,收货人申请发仍余款的,要扣除相关的费用 例如仓储费,滞报金等 ,滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第 15 日为起始日,以该 3个月期限的最终一日为截止日； 滞报金按日征收金额,为完税价格的千分之 0.5 征收； 以元为单位,不足一元的部分免征； 起征点为： 50 元 滞报金的计征起始日如遇法定节假日,就顺延自其后第一个工作日；9、 申报单证有两类单证：报关单 证、随附单证 基本单证例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等 特殊单证件例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物

32、征免税证明10、电子数据申报四种方式终端申报方式、托付EDI 方式、自行EDI 方式、网上申报11、改申报内容或撤销申报：6 种情形,重要考点 确有正值理由,经海关批准,可以修改或撤销报关人员操作或书写失误造成申报差错但未发觉有走私违规或者其他违法嫌疑出口货物放行后,由于装配、装运等缘由造成原申报货物全部或部分退关 ; 进出口货物在装载、运输、储备过程中因溢短装、不行抗力的灭失、短损等缘由造成原申报数据与实际 货物不符的；依据国际惯例先行采纳临时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修 改原申报单据的；由于运算机、网络系统等方面的缘由导致电子数据申报错误的 ; 其他特

33、殊情形经海关核准同意的特殊情形： 重要考点 海关已经打算布控、查验的进出口货物,以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“ 办结 ” 前不得修改 或撤消；修改要提交的单据 收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的,应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表, ”并提交以下单证：A 、可以证明货物实际情形的合同、发票、装箱单 B、外汇治理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证C、应税货物的 “ 海关专用缴款书 关单证”、用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相 海关发觉进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的,海关通知进出口货物收发货人或其代理人；收发货人或其代理人应当

34、提交“ 进出口货物报关单修改/撤销确认书 ” 留意：因修改或者撤销进出口货物报关单导致需要变更、补办进出口许可证件的,进出口货物收发货人或其代理人应当向海关提交相应的进出口许可证件；12、进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏,未提出异议,事后发觉损坏的,海关不负责赔偿；1、 保税加工货物 ：经海关批准,第三节保税加工货物复运出境 的货物；进境时未纳税 ,在境内加工装配后2、 保税加工 加工贸易 保税货物 的形式： 来料加工、进料加工 3、 保税加工货物特点1 料件进出口 暂缓纳税 ,成品 出口 除另有规定外 无需缴纳关税2 料件 进口免于交验进口许可证件 3 进出境海关现场

35、 放行并未结关 4、 海关对于保税货物监管的基本特点：5、 加工贸易禁止类目录主要包括：,成品 出口必需交验出口许可证件5 点商务审批、备案保税、纳税暂缓、监管延长、核销结关国家 明令禁止 进出口的商品为 种植、养殖 而进口的商品可能引起 高能耗、高污染 的商品低附加值、低技术含量的商品 其他列名 的加工贸易禁止类商品6、 海关对保税加工货物的监管模式出口加工区物理 围网监管模式保税加工货物（采纳 电子账册 治理）跨境工业园区（珠澳跨境工业园区）非 物理围网监管模式（采纳纸质手册治理 或运算机联网监管电子 账册 治理（以 企业 为单元）7、 准予保税的期限和申请核销的期限电子 手册 治理（以

36、合同 为单元）期限准予报税期限申请核销期限种类非 物 理 围纸质手册治理原就上不超过1 年,手册 到期之日 起或最终一电子手册治理延长 期限也不超过1 年批成品出运后30 日内网 的 监 管电子账册治理从电子账册记录的第一以 180 天为一个报核周期,模式批料件进口之日起到改满 180 天后的 30 日内报核电子账册被撤销为止物 理 围 网电 子出口加工区从料件进区,到成平出每 6 个月报核一次监管模式账 册珠海园区区办结海关手续为止每年向海关报核治理8、 报关单有几联 进口报关单 一式四联 出口报关单 一式五联 1、海关作业联 1、海关作业联2、企业留存联 2、企业留存联3、海关核销联 3、

37、海关核销联4、进口付汇证明联 4、出口收汇证明联5、出口退税证明联9、 纸质手册治理下的保税加工货物及其报关程序 基本程序：合备案 进出口报关 合同报核合同备案步骤：重要的考点,步骤要把握 1审批合同 商务主管部门审批 领取 “ 加工贸易业务批准证”、 “加工贸易企业经营状况和生产才能证明” 2需要领取许可证件的,领取许可证3将合同相关的内容预录入与主管海关联网的运算机4海关审核确定是否准予备案；准予备案的,由海关确定是否需要开设台帐5不需要开设台帐的, 直接向海关领取“ 加工贸易登记手册”或其他凭证需要开设台帐的,应向银行办理 “ 台账保证金专用账户设立手续；已设立台账保证金专用账户的企业,

38、凭 “海关注册登记证明” 向银行进行一次性备案登记；企业直接凭银行签发的电子“ 银行保证金台账登记通知单” 向海关办理加工贸易备案手续10、合同备案内容：重要的考点 1备案单证： 6 类 商务主管部门签发的“ 加工贸易业务批准证”、 “加工贸易企业经营状况和生产才能证明” 加工贸易合同或合同副本加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表需供应许可证的,交验许可证为确定单耗和损耗所需的有关资料其他备案所需要的单证2备案商品：加工贸易禁止类商品不预备案备案时需要供应进出口许可证或两用物项进出口许可证的商品 学品 消耗臭氧层物质、易制毒化学品、监控化备案时需要供应其他许可证件或批准文件的商品如：进出

39、腔调像制品、进口工业再生废料等 3保税额度：在加工贸易合同项下海关准予备案的料件,全额保税；不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税；11、加工贸易纸质手册银行保证金台帐分类治理表答应类1 万美元5 千美元及限制类分类禁止类中西部及以下零以下 78 钟东部中西部东部星料件可供辅料AA 类不准开展空转不转不转不转 /免册A 类空转B 类加工贸易半实转空转C 类实转D 类不准开展贸易加工12、业持 “ 关封 ” 和 “ 合同备案 ” 的有关单证,到加工企业所在地海关办理合同备案手续；13、加工贸易单耗申报单耗 ：在 正常加工条件下 加工单位成品 所耗用的料件量；单耗包括净耗和工艺损耗；

40、净耗 :是指在加工后,料件通过物理变化或者化学反应存在或者 转化到单位成品中的量；工艺损耗 包括 有形损耗、无形损耗 能存在或者转化到成品中的量；：是指因加工工艺缘由,料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用、不工艺损耗率：是指工艺损耗占所耗用料件的百分比公式：单耗 =净耗 /1- 工艺损耗率 14、加工贸易串料申请 重要考点 串料：因生产需要,将一个出口合同内的料件用于生产另外一个出口合同的产品；需向海关提交书面申请,并符合以下条件：保税料件之间串换须符合 同品种、同规格、同数量 的条件保税料件和 国产料件之间 的串换,必需符合 同品种、同规格、同数量、关税税率为零 的条件,且商品不涉及许可证

41、治理； 经海关批准 ,经营企业因保 税料件和非保税料件之间发生串换,串换下来同等数量的保税料件,由企业自行处置 ；15 加工贸易保税货物深加工结转报关 重要考点 工贸易保税货物深加工结转：是指加工贸易企业将保税料件加工的产品 转至另一个加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动；15、物料结转在 方案备案 节： 先是转出 企业办理转出备案,后是转入 企业办理转入备案在结转报关 环节： 转入企业先 报关, 转出企业后 报关16、 报税货物边角料处理：内销、结转、退运、舍弃、销毁留意：五种方式除了销毁外,都要填制报关单报关；17、有以下情形的,海关将做出不予舍弃的打算：把握 申请 舍弃的货物属于国家

42、禁止或限制进口的 废物的 ; 申请舍弃的货物属于 对环境造成污染 的; 法律、行政法规、规章 规定不予舍弃的其他情形18、遗失登记手册合同的报核：要做的事情就是要准时的向主管海关报告；主管海关准时移交缉私部门按规定进行处理；缉私部门处理后,企业应当持以下单证向主管海关报核；考点 遗失的 书面报告申请 核销的书面材料加工贸易货物 进出口报关单缉私部门 出具的行政惩罚打算书海关规定需要收取的其他单证和材料“一次审批、分段备案、滚动核销、掌握周转、联网核查有以下特19、电子帐册模式联网监管的基本治理原就是：点：1对经营资格、范畴、加工生产才能 一次性审批 ；不再对加工贸易合同进行逐票审批；2分段备案

43、, 先备案进口料件,生产成品出口前再备案成品以及 申报实际的单耗情形；3建立 以企业为单元的 电子帐册 ,实行 滚动核销 制度； 取代 以合同为单元的 纸质手册 ；4对进出口保税货物的总价值 或数量 依据企业生产才能进行周转量掌握,取消对进出口保税货物备案数量控制；5企业通过运算机网络向商务部门和海关申请办理审批、备案及变更等手续；6同样实行银行保证金台帐制度；7纳入电子帐册的加工贸易货物全额保税；8凭电子身份认证卡实现全国口岸的通关；20、报关单的修改,撤销 A 、不涉及报关清单的报关单内容可直接进行修改,涉及报关清单的报关单内容必需先修改报关清单,再重新进行归并；B、报关单经海关审核通过后

44、,一律不得修改,必需进行撤销重报,带报关清单的报关单撤销后,报关清单一并撤销,不得重复使用C、报关单放行前修改,内容不涉及报关单表体内容的,企业经 海关同意可直接修改报关单；涉及报关单表体内容的,企业必需撤销报关单重新申报；21、出口加工区的功能22、出口加工区具有从事保税加工、保税物流及研发、检测、修理；等业务的功能；出口加工区治理1区内 不得经营商业零售、不得建立营业性的生活消费设施2与海关实行电子运算机联网,进行电子数据交换3加工区与 境外进出的货物,除国家另有规定外,不实行进出口许可证件治理；4境内区外进入出口加工区视同出口,办理出口手续,可以办理出口退税进区办出口 5从境外运入出口加

45、工区的加工贸易货物全额保税,出口加工区区内开展加工贸易业务,不实行“加工贸易银 行保证金台帐 ” 制度,但适用电子帐册治理,实行备案电子帐册滚动累扣,核扣,每 6 个月核销一次；6出口加工区内企业 从境外进口的自用的生产、治理所需设备、物资、除交通车辆和生活用品外,予以免税；23、出口加工区 报关程序总结报关情形要求具体的步骤 /要求（留意税进出境报关报关单填写进出境货物备案清单去的情形区分, 保税区自用的 填写“ 进出口货物报关单”,非自用填写 “ 进出口货物备案 清单”跨关区出境直转转关方式办理转关同始终属海关关区内进出境直通式报关1、 区外 业录入 进口报关单 ,向出口加工区海关办理进

46、口报关2、 区内 企业填制“ 备案清单 ”加工区运往境内区外货物报关 向出口加工区海关办理出 出区进入国内市场 区报关手续；先区外企业办理进口报关手续3、 （ 1）向区外企业签发 “ 进后区内企业办理出区报关手续口货物报关单”付汇证明联（ 2）向去内企业签发备案进出区报关境内区外运入出口加工区货物清单”收汇证明联（与境内区外其他地区）1、 区外 企业录入出口报关报关（入区）单,向出口加工海关办理先区外企业办理出口报关手续出口 报关后区内企业办理进区报关手续2、 区内 企业填制“ 备案清单 ”办理进区报关手续3、 （ 1）向区外企业签发 “ 出 口货物报关单”收汇证明和出口退税证明联（ 2）向区

47、内企业签发 “ 出口加工区进出境货物备案清单”付汇证明联深加工结转报关的程序比较 深加工结转报关纸质手册步骤出口将区转入非特殊监管区域先转出企业备案方案备案先转入企业办理备案后转入企业备案收发货登记后转出企业备案转出、转入企业每批实际发转出、转入企业每批实际发货、收货货、收货后再90 日内办结报结转报关后再 30 日内办结报关手续关手续先转入企业办结进口报关第四节先转入企业办结进口报关后转出企业办结出口报关后转出企业办结出口报关保税物流货物1、 保税物流货物 指经海关批准 未办理纳税手续进境 保税仓储货物 ；2、 保税物流货物特点,在境内进行分拨、配送、或储存后复运出境的货物,也称为1、进境时

48、暂缓纳进口关税及代征税,复运出境免税,内销应当缴纳进口关税和进口环节海关代征税,不征收缓税利息；2、进出境时除国家另有规定外,免于交验进出口许可证件；3、进境海关现场放行不是结关,进境后必需进入海关保税监管场所或特殊监管区域,运离这些场所或区域必需办理结关手续；类型 存放保税物流货物的时间出口监管仓库 6 个月 ,可延长,最长可延长 6 个月保税仓库 1 年,可延长,最长可延长 1 年保税物流中心 2 年,可延长,最长可延长 1 年保税物流园区 没有限制保税区 没有限制保税港区 没有限制3、 海关对保税物流货物 监管的基本特点1、设立审批 2、准入保税 3、纳税暂缓 4、监管延长、 “ 运离

49、” 结关4、 保税仓库 功能单一,就是仓储,而且只能存放 进境 货物；5、 保税仓库治理 重点 1保税仓库储备货物的 期限为 1 年,特殊情形经批准可以延长的最长期限不超过 1 年； 特殊情形下, 延期后货物储备期超过 2 年的,由直属海关审批；2保税仓库所存货物是海关监管货物,未经批准并办理相应手续,不得挪作它用3储存期间发生损毁或灭失,除不行抗力缘由外,相应的法律责任保税仓库应向海关缴纳损毁、灭失货物的税款,并承担4保税仓库 不得进行实质性加工只可进行分类、简洁拼装等帮助性简洁作业 ,由主管海关核销5仓库经营企业 每月 5 个工作日前,向海关申报上一个月仓库收、付、存情形6、 保税仓库货物

50、报关程序1、进仓报关 保税仓库货物进境入仓时,除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质外,免领进口许可证件；1假如仓库主管海关与进境口岸不是同始终属海关的,按 转关 方式来办理,可以按“ 提前报关转关方式”申报,也可以按 “ 直转转关方式 ”申报；2假如仓库主管海关与进境口岸是同始终属海关的,经批准,可以不按转关运输方式办理,由经营企业 直接在口岸海关办理报关手续2、出仓报关保税仓库货物出仓可能显现进口报关进入国内市场 和出口报关 复运出口 ；1出口报关：保税仓库出仓复运出境货物,应当按转关运输方式办理出仓手续；是同始终属海关的,经批准,可以不按转关运输方式办理；2进口报关 重点 转为 正式

51、进口 的同一批货物,要 填制两张报关单,一张办结出仓报关手续,由保税仓库经营企业填制出口货物报关单； 另一张办理进口申报手续,依据实际进口监管方式,填制进口货物报关单；3集中报关：保税货物出库批量少批次频繁,经海关批准可以办理定期集中报关手续；3、流转报关1保税仓库与特殊监管区域之间往来流转的货物,按转关运输的有关规定办理,保税仓库与特殊监管区域属于同事直属关区内的,可不按转关运输办理；2保税仓库货物转往其他保税仓库的,应当各悠闲仓库主管海关报关,报关时先办理进口报关,再办理出口报关；7、 出口监管仓库 分：出口配送型仓库、国内结转型仓库出口配送型仓库：指储备以 实际离境 为目的的出口货物的仓

52、库；国内结转型仓库：指储备用于 国内结转 的出口货物的仓库；8、 出口监管仓库 功能也只有仓储,而且 只能存放出口货物； 出口配送型仓库可以存放为拼装出口货物而进口的货物9、 “ 出口配送型 ”面积不低于 5000 平方米, 国内结转 型仓库不低于 1000 平方米；10、出口监管仓库货物报关程序1、进仓报关1出口货物 存入出口监管仓库,发货人或其代理人填制“ 出口货物报关单”；规定提交出口许可证件和缴纳出口关税的,必需提交许可证件和缴纳出口关税；2发货人或其代理人依据海关规定提交报关必需单证和仓库经营企业填制的“出口监管仓库货物入仓清单” 3对经批准享受入仓即可退税政策的出口监管仓库,海关签

53、发“出口货物报关单” 退税证明联 ；对不享受入仓即退税政策的出口监管仓库,海关在货物实际离境后签发出口货物报关单退税证明联；2、出仓报关出口监管仓库货物出仓可能显现出口报关和进口报关两种情形；1出口报关提交报关必需单证和仓库经营企业填制的“ 出口监管仓库货物出仓清单” 2进口报关出口监管仓库货物转进口的,应当经海关批准,按进口货物的有关规定办理相关手续；进入国内市场 的货物：按 一般进口货物 的报关程序办理进口报关手续；4、更换报关 重点 对于已经存入出口监管仓库,因质量缘由要求更换的；被更换货物出仓之前,更换货物应当先行入仓；应当与原货物： 商品编码、品名、规格型号、数量、价值相同；11、保

54、税物流中心 是保税仓库和出口监管仓库功能的叠加；可存放进出口货物12、申请设立保税物流中心需满意以下条件东部地区不低于 10 万平方米,中西部不低于 5 万平方米； 向所在地 直属海关提出申请,直属海关受理,报海关总署审批 税物流中心的文件；,并由海关总署出具批准申请企业筹建保 保税物流中心验收合格后,由海关总署向企业核发“保税物流中心验收合格证书” 和“保税物流中心注册登记证书 ”,颁发保税物流中心标牌；13、企业进入物流中心的条件如下具有 独立法人 资格的企业 注册资本最低限额为 于 1000 万人民币；500 万元人民币 ;属于 企业分支机构的, 该企业注册资本不低 企业申请进入保税物流

55、中心 B 型 应当向所在地主管海关提交书面申请,主管海关受理后报直属海关审批；直属海关对经批准的企业核发“中华人民共和国海关保税物流中心企业注册登记证书” ；14、保税物流园区 主要功能是保税物流,可以开展的保税物流业务包括：1储备进出口货物及其他为办结海关手续的货物2对所存货物开展流通性简洁加工和增值服务3进口贸易,包括转口贸易4国际选购、安排和配送; 5国际中转6商品展现7经海关批准的其他国际物流业务15、园区内不得建立工业生产加工场所和商业性消费设施；16、保税区 具有 出口加工、转口贸易、商品展现、仓储运输 等多种功能；17、保税区加工贸易治理 重点 保税区企业开展加工贸易,除进口易制

56、毒化化学品、监控化学品、 消耗臭氧层物质要供应进口许可证件,生产激光光盘要主管部门批准外,其他加工贸易料件 进口免予交验许可证件；保税 区内企业 开展加工贸易,不实行银行保证金台帐制度；区内制成品及加工过程中产生的边角余料运往境外时,免征出口关税 ；运往非保税区时,应当依据国家有关规定向海关办理进口报关手续,并 依法纳税,免交缓税利息；18、保税区进出货物报关与境外之间进出境货物,自用 的 报关制 ：填进出口报关单与境外之间进出境货物,非自用 的 备案制 ：填写进出境备案清单治理进 出 境（1）与境外之间货物进出,除特殊,免交许可证报关（2）为保税加工、转口贸易、展现等入区的货物可以 保税（3

57、）以下货物从境外入区可以免税区内生产性的基础设备,区内企业自用的合理数量物资（交通工具和生活用品除外）行政机构合理的设备,办公用品,修理零件进 出 区保 税 加 工 货 物进区报出口,海关不签发报关单退税证明联进出区出区报进口进 出 区 外 发 加进 区 加凭外发加工合同备案,加工出区后核销工工不填写进出口货物报关单出 区 加区外加工企业向所在地海关办理内按,报关设备进出区工加工期限 6 个月 +6 个月进出区1 进出区都要备案2 进区,不填写报关单,不缴纳出口税,不退税,不发退税证明3 退运出区外；不填写报关单,向海关销案第五节 特定减免税货物的报关程序1、特定减免税货物特点1、特定条件下减

58、免进口关税2、 进口申报应当提交进口许可证件3、进口后在特定的海关监管期限内接受海关监管：特定减免税货物的监管期限：把握 船舶、飞机：8 年 机动车辆： 6 年 其他货物： 5 年监管期限自货物进口之日起运算；2、国家对进出口货物有限制性规定,应当供应许可证件而不能供应的,以及法律、行政法规不得担保的其他情形,不得办理减免税货物凭税款担保放行手续；减免税申请人在货物申报进口前向主管海关提出申请,海关准予担保的,出具“ 中华人民共和国海关准予办理减免税货物税款担保证明” ,进口地海关凭主管海关出具的担保证明,办理货物的税款担保和验放手续；税收担保期限不超过 6 个月, 经直属海关关长或其授权人批

59、准可以予以延期,延期时间自保税担保期限届满之日起算,延长期限不超过 6 个月； 特殊情形仍需延期的,应当经海关总署批准；3、特定减免税货物一般不豁免进口许可证件；以下情形例外：重点 1外资 企业和香港、澳门、台湾同胞及华侨的投资企业进口本企业自用的机器设备2外商投资企业在投资总额内进口涉及机电产品自动进口许可证治理的特定减免税货物进口,填制报关单时,报关单上的备案号一栏要填写进出口货物征免税证明的12 位编号 ；1、 暂准进出境货物特点 把握 第六节暂准进出境货物的报关程序1、有条件临时免予缴纳税费2、免于提交进出口许可证件3、规定期限内按原状复运进出境4、按货物实际使用情形办结海关手续2、

60、ATA 单证册： 是“ 暂准进口单证册” 的简称 ,是指世界海关组织通过的货物暂准进口公约及其附约 A 和ATA公约 中规定使用的,用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件；3、 ATA 单证册仅限于12 项内容的第1 种情形 ：展览会、交易会会议及类似活动的货物；除此之外,我国不接受持 ATA 单证册办理进出口申报手续；4、 ATA 单证册 治理出证担保机构：中国国际商会是我国ATA 单证的出证和担保机构；治理机构： 海关总署在北京海关设立ATA 核销中心 ；延期审批自货物进出境之日起6 个月,超过6 个月的,向海关申请延期,延期最多不超过3 次,每次延长期限不超过