全国政府采购工作统计分析报告

1、 2003年全国政府采购工作统计分析报告20033年1月月1日政政府采购购法正式式实施，标志着着政府采采购制度度进入全全面施行行时期。一年来来，经各各方面的的共同努努力，政政府采购购法的实实施工作作进展顺顺利，开开局良好好。据统统计，220033年全国国政府采采购规模模超过了了预定目目标，达达到16659.4亿元元，比220022年增加加6500亿元，增长了了64.4%。从一年年的实施施情况看看，全国国政府采采购工作作与政府府采购法法的要求求存在较较大差距距，需要要进一步步加以改改进，将将政府采采购法的的各项规规定落到到实处。 一、20003年年全国政政府采购购基本情情况（一）全国政政府采购购

2、规模 20003年年全国实实施采购购的预算算为18856亿亿元，实实际支付付（采购购规模）16559.44亿元，节约预预算资金金1966.6亿亿元，资资金节约约率为110.66%，采采购规模模比上年年同期增增长644.4%, 分分别占当当年财政政支出和和GDPP的6.7%和和1.44%，比比上年同同期分别别增长22个百分分点和00.4个个百分点点。中央央单位和和地方分分别为2262.8亿元元和13396.6亿元元，分别别占全国国采购规规模的115.88%和884.22%。 （二）地地方政府府采购规规模全国366 个省省、直辖辖市、自自治区和和计划单单列市共共实现采采购规模模13996.66亿元

3、，占20003年年地方财财政支出出的8.1%，比上年年同期增增长777.2 %。集集中采购购规模为为11777.99亿元，其中，政府集集中采购购机构采采购9776.22亿元，部门集集中采购购2011.6亿亿元；分分散采购购规模为为2188.7亿亿元。采购规模模达到880亿元元以上的的有7个个地区，分别为为广东（1277.5亿亿元）、江苏(1211.7亿亿元)、福建(91.3亿元元)、四四川(991.11亿元)、上海海(900.6亿亿元)、山东(82.8亿元元)和浙浙江(880.22亿元)。这77个地区区的采购购规模达达到6885.22亿元，占地方方政府采采购规模模的499.1%。采购购规模在在

4、3080亿亿之间的的有北京京、辽宁宁、河南南、湖南南、河北北和湖北北6个地地区。宁夏、西西藏、四四川、福福建、重重庆、贵贵州、宁宁波7个个地区采采购规模模的增长长幅度都都在一倍倍以上，北京、天津、河北、辽宁、大连、山东、青岛、广东、海南、湖北、山西、吉林、江苏、江西、内蒙115个地地区的增增幅也都都超过了了50%。采购规模模占全年年财政支支出的比比重达到到10%以上的的有福建建（399.6%）、宁宁波（222.99%）、宁夏（17.9%）、陕西西（144.6%）和大大连（114.22%）等等5个地地区。（三）中中央单位位政府采采购规模模20033年中央央单位（不含军军队和武武警系统统）政府府采

5、购规规模为2262.8亿元元，占220033年中央央财政支支出的33.5%，比上上年同期期增长118.66%。国国务院系系统政府府采购规规模为2248.6亿元元（含政政协、高高检和高高法参加加的协议议供货），中直直系统政政府采购购规模为为13.4亿元元，人大大系统政政府采购购规模为为0.88亿元。在中央央单位政政府采购购规模中中，集中中采购规规模为1130.3亿元元，其中中，部门门集中采采购规模模为1222.33亿元；集中采采购机构构组织实实施的为为8亿元元，其中中，中央央国家机机关政府府采购中中心组织织实施77.1亿亿元，中中共中央央直属机机关集中中采购办办公室组组织实施施0.99亿元。（四

6、）行行业采购购情况按照采购购人的行行业分类类，20003年年政府采采购规模模排在前前三位的的是行政政管理、教育和和卫生等等3个系系统，这这三个行行业的采采购规模模共计8878.7亿元元， 分分别为4422.1亿元元、2771.55亿元和和1855.1亿亿元，占占全国采采购规模模的533%。 公检法法司、农农林水气气象、工工业交通通、文体体广播、科学部部门、抚抚恤社保保部门采采购规模模分别为为1388.9亿亿元、1127.8亿元元、977.2亿亿元、881.66亿元、54亿亿元、228.77亿元，分别占占全国采采购规模模的8.4%、7.77%、55.9%、4.9%、3.33%和11.7%。（五）

7、政政府采购购合同授授予情况况为了解政政府采购购合同在在国内和和国外、省内和和省外的的分布情情况，220033年增加加了政府府采购合合同授予予情况指指标。由由于目前前尚无国国货认定定标准，国内合合同是指指在中华华人民共共和国境境内注册册的企业业获得的的政府采采购工程程和服务务项目合合同和非非进口的的货物采采购合同同。除此此之外，都归并并为国外外合同。该指标标反映国国内外供供应商和和本国货货物的竞竞争能力力。省内内与省外外合同是是指一个个省（市市）内获获得政府府采购工工程和服服务合同同的供应应商为省省（市）内还是是省（市市）外供供应商，以及货货物合同同的产品品来自省省（市）内还是是省(市市)外。该

8、指标标反映地地区市场场的开放放程度和和地区间间的竞争争能力。20003年在在16559.44亿元的的全国政政府采购购规模中中，国内内合同额额为15561.7亿元元，国外外合同额额为977.7亿亿元，省省内合同同额为110799.7亿亿元，省省外合同同额为3316.8亿元元。二、 政府采采购法贯贯彻实施施成效20003年全全国政府府采购统统计情况况表明，政府采采购法的的实施取取得了重重大进展展，政府府采购工工作在一一些关键键领域都都有所突突破。（一）延延伸了采采购资金金的管理理。以财财政性资资金为切切入点带带动配套套的其他他资金管管理。220033年使用用财政性性资金开开展采购购的规模模为122

9、25.7亿元元，占全全国政府府采购规规模的773.99%，节节约资金金1433.6亿亿元。配配套的自自筹资金金为4333.77亿元，占全国国政府采采购规模模的266.1%，节约约资金553亿元元。（二）扩扩大了政政府采购购范围。20003年货货物、工工程和服服务项目目明显增增加，采采购规模模分别为为8977.3亿亿元、6658.3亿元元和1003.88亿元，占全国国政府采采购规模模的比重重分别为为54.4%、39.3%和和6.33%，分分别比上上年增长长43.3%、1155%和334.33 %。由于政政府采购购法将工工程纳入入了政府府采购范范围，220033年工程程政府采采购项目目增幅最最快，

10、成成为全国国政府采采购规模模扩大的的主要因因素之一一。（三）初初步形成成了多种种采购组组织形式式相结合合的局面面。20002年年的政府府组织形形式主要要是政府府集中采采购和单单位分散散采购，实现的的采购规规模分别别为7335.33亿元和和2744.3亿亿元，政政府集中中采购规规模占全全国政府府采购规规模的比比重高达达72.8%。20003年出出现了部部门集中中采购形形式，政政府集中中采购、部门集集中采购购和分散散采购分分别为110244.9亿亿元、2283.2亿元元和3551.22亿元，占全国国政府采采购规模模的比重重依次为为61.8%、17.1%和和21.2%。20003年政政府集中中采购占

11、占采购总总规模的的比重比比20002年下下降了111个百百分点，主要是是一部分分集中采采购转为为了部门门集中采采购。（四）基基本确立立了公开开招标采采购方式式的主导导地位。20003年全全国采用用公开招招标方式式的采购购规模为为9499.7亿亿元，占占全国政政府采购购规模的的57.2，比上年年提高了了9个百百分点。采用邀邀请招标标、竞争争型谈判判、询价价和单一一来源方方式的采采购规模模分别为为2233亿元、1544亿元、2388.9亿亿元和993.88亿元，分别占占全国政政府采购购规模的的13.4%、9.33%、114.44%和55.7%。（五）政政府采购购信息发发布量成成倍增加加20033年

12、在财财政部指指定媒体体“中国国政府采采购网”上发布布的政府府采购公公告数量量为1115888条，比比20002年的的57665条增增加了一一倍多。其中，中央单单位公告告信息227455条，比比上年增增加4554.55；地地方公告告信息888433条，比比上年增增加677.8。20033年政府府采购工工作取得得一定成成绩的同同时，也也存在不不少问题题，总的的来讲，中央和和地方在在政府采采购目录录执行上上都不到到位，一一些部门门和地区区的管理理工作跟跟不上，政府采采购效率率不高。主要问问题有：政府集集中采购购目录范范围过宽宽,超过过了集中中采购机机构的实实施能力力；工程程政府采采购规模模偏小；中央和和地方之之间、各各地之间间政府采采