欧盟成员国产业结构差异、整合前景及启示

1、欧盟成员国产业构造差异、整合前景及启示.摘要：欧盟东扩后，新成员国的产业构造尽管不断趋向合理，但与老成员国间仍存在一定差异。本文分析这种差异的主要特征，对该地区产业构造的前景进展预测，并提出我国产业构造调整的对策。关键词：欧盟东扩，产业构造差异，整合欧盟在完成第五次东扩后，面临新的经济整合任务。与前四次的扩张和整合不同，欧盟在2022年的扩张是一次异质性扩张，此次扩张后，新老成员国间的经济制度和经济开展程度有一定差距。所以，新人盟成员国面临的经济整合过程将是差异性整合过程，即在异质性经济制度与经济开展程度的根底上，对不同质的经济要素进展调整，提升处于低端的要素程度，提供新的制度安排，协调复杂的

2、利益关系，实现同步开展。在这一过程中，各成员国产业构造整合是经济整合中的根底和核心问题。它不仅是盟内贸易充分开展的根底，也是欧盟在投资、货币、金融以及社会保障等其他领域顺利施行整合的保障。从这个角度出发，本文对欧盟成员国产业构造差异的现状和整合前景进展分析，提出我国将来调整产业构造的对策。一、欧盟成员国产业构造的差异2022年，欧盟15个老成员国的产业构造较为相似。农业在整个国民经济中所占的比重较小，一般都在2%左右，希腊的程度偏高，为5.2%；工业和建筑业的比重一般在20%至30%之间。其中，德国工业较为兴隆，比重为25.8%，西班牙的建筑业对国民经济的奉献要明显高于其他国家，为11.6%；

3、由贸易、运输、通信和金融等产业构成的效劳业在各国经济中都占有较大比重，均在70%左右，卢森堡甚至到达83.3%。这种产业构造明显表达出兴隆工业化国家的特征。而各国不同的产业增长率反映出产业构造总体的开展趋势。从1999年至2022年间的各产业产值平均年增长率看，增长速度最慢的是农业，一般在1%左右，法国、卢森堡、瑞典、葡萄牙、希腊甚至出现负增长；工业和建筑业增长速度居中，各国的平均程度为2.3%和1.9%，多数国家工业的增长速度都快于建筑业。尤其是瑞典和芬兰的工业实现了较快增长，平均增长率分别为4.9%和4.1%。而在建筑业方面，具有悠久传统和技术积累的西班牙和希腊保持较高的增长速度，分别为5

4、.3%和4.5%；效劳业是开展最迅猛的行业，各国的效劳业都实现持续增长，从而使效劳业在DP中的比重不断增加。总的看，不管是比重还是增长速度，老成员国效劳业在经济中的优势十清楚显，产业构造表达出合理化的态势。而欧盟新成员国的产业构造也大体与老成员国类似。2022年，农业在国民经济中所占的比重最小，平均为4%，但个别国家(如匈牙利)达7.5%；效劳业在国民经济中占有最重要地位，平均比重超过65%。其中，塞浦路斯达77%，超过许多老成员国。各国工业和建筑业的比重居中，但工业明显高于建筑业。从新成员国产业开展状况看，农业从1999年到2022年这10年间的平均增长率最低，平均为1.2%；工业、建筑业与

5、效劳业的增长速度类似，平均约在4%至5%之间。与老成员国相比，新成员国的部分国家还属于开展中国家，在开展第三产业的同时还要继续工业化进程。因此，工业开展速度也很快。比较突出的国家是爱沙尼亚和拉脱维亚，它们第二、三产业中的各领域均实现较快增长(爱沙尼亚在工业、建筑、贸易与通讯、商业与金融和公共管理的年均增长率分别为7.4%、9.8%、7.7%、6.2%和4.9%，拉脱维亚在各领域的增长率为5.7%、10.7%、9.8%、8.1%和3.1%)，为国民经济的快速开展提供了坚实基矗尽管欧盟新老成员国的产业构造有一定的共同特征，但新老成员国的产业构造之间仍存在一些明显的差异。在农业方面。新成员国产业构造

6、的一个主要特征是农业在经济中所占的比重相对较大。如，虽然农林渔业在新成员国中的比重从1998年的3.2%下降到2022年的2.2%，但同期老成员国这一比重为1.3%。更大的差异在于农业就业人口占整个就业人口的比重。2022年，新成员国农业就业比重为12.5%，而老成员国仅为3.8%。在不同的新成员国中，农业就业的比重也各不一样。如，波兰这一比重为19.2%，立陶宛为15.8%，拉脱维亚为12.5%，斯洛伐克为3.9%，捷克为4.2%。一方面，新成员国中农业就业人口相对较多的情况预示着其农业劳动消费率低于老成员国，事实也确实如此。如，新成员国软质小麦的消费率仅为老成员国的23。消费率低的原因除有

7、限的资本投入外，肥料、农药或农业机械的限制也是重要影响因素。同时，新成员国不合理的农业构造和行业的低利润阻碍了资本投人的增加，使农业消费率难以进步。另一方面，农业方面的差距也反映出新成员国社会保障体系不健全，因为在这些国家中为满足根本生存需求而存在的农业人口数量较大。在工业和建筑业方面。新成员国工业和建筑业的比重普遍高于老成员国。尤其在工业方面。不可否认的是，许多新成员国在入盟前就有很兴隆的工业体系。如，爱沙尼亚、斯洛文尼亚、波兰和捷克等。但与老成员国相比，它们面临技术设备落后和国际竞争力弱等优势。这种差距在各成员国工业的消费力程度上可直接表达出来。通过对2022年各国工业人均劳动消费率进展比

8、较可发现，各新成员国的工业消费率均低于欧盟的平均程度。其中，数值最低的是拉脱维亚，仅为老成员国平均值的1/3。与之相对应的是，该年度新成员国工业占就业人口的比例为33.1%，高于欧盟15国28.7%的平均程度。因此，虽然消费率相对较低，但工业在新成员国中拉动就业和保持社会稳定的意义要大于老成员国。与工业相比，建筑业在新老成员国经济中的比重相差不大，新成员国在该行业中的就业比率低于老成员国，在消费率上也存在着明显差距。新成员国效劳业在GDP中的比重略低于老成员国，但贸易、运输和通讯效劳业的比重却较高。除斯洛文尼亚外，其余新成员国此项的比重都高于老成员国的平均程度。在金融效劳领域，新成员国金融业相

9、对不兴隆的特征较为明显，各国比重均明显低于老成员国。在公共管理和教育效劳领域，除塞浦路斯和马耳他外，其余新成员国的比重均低于老成员国和欧盟的平均程度，这种差异直接反映了新成员国在教育、社会保障体系和社会可持续开展方面与老成员国的差距。在贸易、通讯和金融效劳方面，各新成员国的消费率程度均低于欧盟25国的平均值，也几乎低于所有老成员国的程度(只有波兰和斯洛文尼亚在贸易、通讯领域的消费率高于德国，匈牙利在金融效劳领域的消费率高于荷兰)。但值得注意的问题是，新老成员国在效劳业消费率方面的差距不像在工业和建筑业方面那样悬殊，也小于农业。转贴于论文联盟.ll.二、欧盟成员国产业构造的整合前景各成员国产业构

10、造的差异阻碍了欧盟一体化进程。但欧盟成员国间产业构造和开展程度趋同的可能性很大，且目前已有一个良好的开端。第一，新成员国各行业的蓬勃开展和产业构造的迅速调整为产业整合奠定了基矗一方面，在保持稳定增长的同时，农业在新成员国经济中的比重正以较快的速度下降。从1999年到2022年，新成员国中农业全职劳动力的数量下降22%，而老成员国下降幅度为11%，即农业就业人口在老成员国中每年下降1.8%，而在新成员国中每年下降4.1%。这种转变具有标志性的意义，说明新成员国正处于快速的产业构造晋级过程中。另外，新成员国第二、三产业开展迅速，增长速度全面超过老成员国。在第二产业，除塞浦路斯工业的增长幅度较孝捷克

11、的建筑业出现负增长外，其他成员国(尤其是爱沙尼亚和拉脱维亚)的开展速度非常快。在第三产业，各国的贸易、交通和通讯业开展最为迅猛，公共管理业的进步幅度也比老成员国大得多。除波兰的公共管理效劳开展较慢外，其余新成员国在各项效劳业领域均实现持续增长。新成员国增长率的优势和构造特点充分反映出欧盟各国产业构造趋同的倾向。第二，欧盟在政策和制度方面的调节为产业构造整合提供了保障。为缩小新老成员国农业方面的差距，欧盟通过在2000年到2022年间施行支持新人盟国家农业和农村开展特别工程(SAPARD)来帮助新成员国改革农业和相关部门的对策，并大力推行共同农业政策(AP)。此外，欧盟的构造基金对工业和效劳业构

12、造转型地区也提供直接的资金支持。而欧盟的企业竞争政策、保护中小企业的政策以及为加强科技力量而制定的框架研发方案、伽利略方案和ITER方案等完善了新成员国产业晋级的微观基矗同时，欧盟还采取金融效劳行动方案和兰氏金融效劳监管程序等措施促进以金融市场为根底的整体市场机制和货币制度的整合，缩小新老成员国在商业和金融效劳业方面的差距。第三，新老成员国个体的努力是产业构造整合的直接动力。一方面，新成员国在参照老成员国的根底上以欧盟的要求为标准制定一系列产业调整政策。各国在可能的范围内开始了国有企业私有化进程，充分利用市场机制，适当发挥国家的调控作用，培育本国产业的竞争优势，积极参与国际市场竞争。如，爱沙尼

13、亚在产业调整过程中稳固了本国食品加工业和木材加工业的优势，利用资源优势大力开展化学工业、建材工业和海运交通效劳业；拉脱维亚较为重视贸易和金融效劳业的开展，旅游业也获得很大进步；斯洛文尼亚加工工业根底雄厚，同时具有强大的制造业基地，这为汽车、电子和化工等行业全面参与国际竞争和分工提供了条件。另一方面，出于对劳动力本钱、语言文化和地缘等种种便利的考虑，欧盟东扩后，老成员国对新成员国贸易和投资的领域和总量都有所增加，这对新成员国进步各行业的技术和管理程度起到推动作用。同时，老成员国还提供大量科技和人力资源方面的帮助，这使新成员国的自主创新才能和可持续开展才能得到进步。因此，欧盟成员国自我调整、亲密合

14、作和互相支持的行为既符合经济一体化的初衷，又带动了产业构造整合和经济的开展。三、对我国产业构造调整的启示欧盟各国产业构造调整的措施对我国具有宁定的借鉴意义。第一，应大力建立现代农业，开展农业产业化企业(如食品加工企业)，进步农民收入程度和生活状况。从欧盟的经历看，各成员国农业开展程度差距的缩小是产业成功整合的根底，而我国农业的开展状况与欧盟新成员国有相似之处。近年来，我国对农业、农村实行一定的倾斜政策，着力开展农业经济，使我国农业与其他部门的差距逐步缩小，但仍存在农业部门的企业竞争力较差、农民生活程度不高以及农业支持政策效率不高的问题。针对这种情况，将来我国农业经济开展的核心问题是提供适当的制

15、度框架。如，为农业产业化的开展提供一定的制度保障，或完善相应法律法规。同时，我国农业的开展需要社会保障体系的协调跟进。这需要整个经济和社会政策体系以及区域开展制度来保证。另外，要大力开展农业的标准化消费，进步农业企业效率和国际竞争力，缩小我国农业与兴隆国家的差距。第二，完善相关制度和鼓励机制，促进我国效劳业的迅速开展。欧盟各成员国效劳业的蓬勃开展是促使整个区域经济开展和趋同的重要因素。目前，要处理好我国工业与效劳业开展的关系，积极培育国内的消费性效劳业，使工业和效劳业能互相协调、互相带动；发挥目前劳动密集型效劳业的比较优势，开拓国际市场，积极参与国际分工；优化和提升效劳业构造，在使之在融入全球

16、消费网络的前提下，不断晋级，实现现代化；加强对效劳业尤其是金融和网络行业的监管，进一步完善相关法律、法规。第三，进一步完善经济体制，最大限度地激发企业的活力。企业是产业的微观主体，只有在完善的经济体制中才能更好地开展，从而使整个产业焕发活力和活力。因此，我国施行详细产业政策的同时，应注重完善企业制度，而且要适当发挥政府的调控作用。第四，增强科技研发才能。这是目前欧盟产业政策的重点，也是世界各国在调整产业构造时尤为关注的内容。就我国研发程度的现状而言，应先从政策层面创造良好的环境，主要是创造有利于吸引投资和开发新市场的制度环境；增加公共投入和一系列资金保证措施；充分发挥企业在研发中的作用，注重科技成果的实际应用性和在部门间、产业间乃至国家间的扩散作用；着重扶植某些特定领域的技术创新，以带动整体研发程度的进步。第五，注重人力资源建立。欧盟新老成员国在产业构造方面的差距都源于人力资源建立尤其是教育方面的差距。事实上，人力资源开发是各开展中