上交大《高速铁路动车乘务实务》教学资源 教学课件 模块8

1、模块八 高速铁路列车乘务安全管理Passenger safety management of high-speed railway trains目 录CATALOG8.38.18.2铁路旅客运输安全概述高速铁路旅客运输安全管理高速铁路安全风险控制8.4动车组列车消防安全管理8.1铁路旅客运输安全概述延迟符知识目标knowledge objective 了解高速铁路客运安全管理。了解高速铁路安全风险控制的有关内容。了解动车组列车消防安全管理的内容。技能目标6月7月8月9月10月11月12月掌握动车组列车出现紧急情况的应急处理办法。目标1运用客运异常情况的危险处置预案完成工作。目标3运用动车组列车

2、发生火灾火情的应急处理办法完成工作。目标2Skill aim8.1.1 铁路旅客运输的特点、任务和原则1.铁路旅客运输的特点延迟符铁路旅客运输的主要服务对象是旅客，其次是行李、包裹和邮件。通过售票工作，把旅客组织起来并最大限度地满足他们在旅行中的物质文化生活需求，集人、车、路、站于一体，主要以提供劳务的形式为旅客服务。铁路旅客运输生产向社会提供的是无形产品，其核心产品是旅客的空间位移。它被旅客本身所消耗，其使用价值具有不确定性，其创造的社会经济效益远大于自身的经济效益。铁路旅客运输在时间上有较大的波动性，季、月、周、日和一日内各小时之间常会出现急剧的起伏变化。为此，对客运技术设备、客运能力、车

3、辆等必须留有一定的后备空间，在不同的客运量峰值期采用不同的客运组织方式。铁路旅客运输不同于货物运输，旅客在旅行中有不同的物质文化生活需求（如饮食、盥洗、休息、适宜的通风、照明、温度等），铁路运输企业不仅应满足旅客的这些需求，而且应积极改善并创造良好的旅行环境，提供优质的服务，使旅客心情愉悦。（1）（2）（3）（4）2.铁路旅客运输的任务 铁路旅客运输是一项服务性很强的工作在我国现有条件下，必须按照社会主义市场经济的基本发展规律，从一切为人民服务的立场出发，通过采用先进的技术装备和科学的管理方法，周密地组织旅客运输，以最大限度地满足人民群众的旅行需求，把旅客安全、迅速、便捷、舒适、经济地运送到目

4、的地。3.礼仪的原则延迟符在人际交往和客运服务工作中，人们应该自觉学习和遵守礼仪规范，坚持尊重、平等、适度、自律、信用等原则。平等原则适度原则自律原则尊重原则信用原则（1）认真贯彻执行党和国家的有关方针、政策、法令及交通运输的各项规章制度，同时要利用客运工作与人民群众广泛接触的机会，热情宣传党和国家的各项方针政策。（2）制定旅客运输发展规划，不断开辟、拓宽客运市场，建立和完善适应经济发展的客运市场。（3）充分发挥现有的交通设施进行作业，合理配置运力，努力提高客运交通总供给。（4）为旅客服务，对旅客负责，以旅客需求为导向积极开展营销活动，努力提高客运服务质量，做到想旅客所想，急旅客所急，帮旅客所

5、需，保证优质服务。（5）组织不同客运方式间的联运，开展跨省跨区的联合经营，形成旅客直达运输。（6）加强科学管理，提高经营水平，在搞好旅行服务的前提下，提高客运企业的经济效益，积极为铁路建设积累资金。（7）根据党和国家在一定时期的中心工作及国民经济发展的要求完成各种临时性的紧急任务。（8）加强对客运职工的政治思想教育及业务技术培训工作，不断提高职工素质和企业整体素质，为实现旅客运输系统的现代化而积极创造条件。铁路旅客运输的主要任务如下：3.铁路旅客运输的原则为了保证旅客运输质量，高效地完成各项任务，必须遵循以下几项原则：延迟符（1）必须认真执行党和国家的各项方针政策。确保重点运输，安全、迅速、顺

6、利地运送旅客和行李、包裹到达目的地，并保证各种运输方式之间有良好的配合，为实现我国工业、农业、国防及科学现代化服务。（2）确保安全。旅客运输的服务对象主要是旅客，保证旅客在旅行中生命、财产的安全，是运输企业的基本职责。高速铁路运输企业在进行运输活动时，要把安全摆在第一位。在运输工作中，要采取行之有效的措施，实现安全运输。（3）以满足旅客需求为中心。不断转变服务理念，不断完善服务设施，落实服务标准，规范服务行为，不断深化“旅客永远都不错，我们永远有不足”的服务理念，为广大旅客提供安全、快捷、方便、准时、舒适的旅行服务。（4）提高服务质量。以提高客运产品质量为中心，做到文明服务，礼貌待客，为旅客创

7、造良好的旅行环境，最大限度地满足旅客的旅行需求，在规范大众化服务的基础上努力追求服务的个性化，树立高速铁路运输企业的美好形象。（5）加强营销管理。随着旅客运输的长足发展，客运市场形成了结构性的买方市场，为此，企业必须加强市场营销管理。（6）加强系统管理。旅客运输系统的整体性强，要使有限的人力、物力、财力充分发挥作用并提高效率，必须加强系统管理，使系统各部门能协调配合。特别是在不同运输方式之间要密切联系，搞好衔接，通过组织一体化服务、联运等方式，使需换乘的旅客及时中转，为旅客的旅行生活提供更多的方便。8.1.2 铁路旅客运输的基本要求8.1.2 铁路旅客运输的基本要求1.保证运输安全在我国社会主

8、义制度下，既要质量良好地完成旅客运输任务，又要经济合理地使用机车、车辆和其他技术设备。延迟符保证运输安全是铁路运输最重要的指标之一。为此，要切实遵守各项安全制度，维护运输秩序，确保铁路旅客运输绝对安全。整个运输生产过程是上百万人的联合劳动，在生产实践与作业过程中具有高度的连续性、联动性和准确性。这种联合劳动是在百分之百的空间、百分之百的时间、百分之百的职工中进行的。在运输生产过程中，这个大联动机任何一个环节、一道工序出现纰漏，都可能导致车毁人亡、中断运输生产的结局。可见，运输安全是铁路运输这个大系统得以稳定正常运作的必要条件。为了确保运输安全，必须做到以下几项：（1）教育每个职工发扬“人民铁路

9、为人民”的光荣传统，遵章守纪，顾全大局，在任何情况下都要把保障安全作为自己的职责，保证铁路畅通。（2）维护好站车秩序，做好危险品的查堵工作，并对所有用于旅客运输的设备进行定期检查、维修，确保旅客出行安全。行车安全要落实相关规定，使旅客列车平安进、出站，安全过区间，最大限度地避免旅客列车行车事故。2.提高旅客列车运行速度提高旅客列车运行速度是提高铁路客运服务质量的新标志，是铁路发展的大趋势，也是广大旅客的迫切要求。随着社会经济发展和人们生活水平的提高，人们的生活节奏加快，时间观念增强，速度成了选择客运交通方式的重要指标，也是今后不同客运交通方式在竞争中成功的关键，同时也是有效地加速机车、车辆周转

10、，提高运输能力和降低运输成本的重要手段。为了满足旅客对缩短旅行时间的要求，我国旅客列车运行速度必须有较大的提高，应采用因地制宜、区别对待、普遍提高与重点突破相结合的方针，用不同的方式加以解决。3.加强计划运输，组织旅客有序流动 有计划地组织旅客运输有计划地组织旅客运输，是保证完成旅客运输任务，经济合理地使用机车车辆和其他技术设备及安全正点的重要措施。所以，必须在客流调查的基础上，正确编制旅客运输计划，组织均衡运输，特别是加强对客流信息的了解、掌握、传递、反馈、处理，把客票销售计划和运能安排紧密结合起来。对主要客运大站和重点车次，每日要进行客流分析，及时掌握客流变化情况，了解客流的构成、特点及其

11、波动性，用科学的市场预测方法对不同时期的客流情况进行预测和分析，提高编制计划的科学性和准确性。为了组织旅客有序流动，还应灵活组织列车开行方案。旅客列车的开行必须遵循“有流即开、无流停开、流多增开、流少减开”的灵活机动的运输原则。要动态地组织旅客列车开行对数及编挂辆数；在时间安排上，尽量满足中、短途旅客当日往返的需求；在运输组织上，黄金时间段里尽可能组织客车按追踪间隔运行，减少因不同列车间的速度差造成的运行图能力损失；应着力进行计算机运行图编制与调整系统的开发，做到一图(基本运行图)多备(准备若干套适合于不同情况的分号运行图)，满足旅客列车开行方案及时调整的需要。4.提高服务质量，营造舒适的旅行

12、环境 服务质量的优劣服务质量的优劣直接影响铁路运输企业的生命力，所以优质服务是铁路进入市场的“入场券”。服务观念不仅是一个经济观念，更重要的是一个文化观念。优质服务能够增加运输产品的文化含量，增加新产品的文化附加值和形象附加值，满足旅客的精神需要，实现与旅客情感和心理的沟通，成为吸引旅客、开拓市场的有效手段。为此，要强化铁路客运人员的技术培训，使服务操作规范化、上水平，对客运工作人员要实行优胜劣汰、竞争上岗，并要求全体客运工作人员努力工作，将站、车建设成为一个温馨的“旅客之家”。为完成上述旅客运输任务及达到上述基本要求，必须遵守国务院铁路运输主管部门制定的铁路旅客运输规程铁路客运运价规则铁路旅

13、客运输办理细则铁路旅客运输服务质量标准及铁路旅客运输管理规则等。上述客运规章是做好铁路客运工作的准绳，全体客运工作人员都应该努力学习，深刻理解，认真执行。8.1.3 铁路旅客运输安全现状8.1.3 铁路旅客运输安全现状1.铁路旅客运输现状在我国，铁路是国家重要的基础设施，是国民经济的大动脉，是现代化统一运输网中的骨干和中坚。随着国民经济的发展，铁路在运输组织、技术设备和服务水平方面有了长足的进步，但随着生活水平的提高，人们也对铁路旅客运输和安全生产工作提出了更高的要求。延迟符我国现在的主要运输方式有铁路运输、公路运输、航空运输、船舶运输、管道运输等，而铁路运输在五大交通运输方式中一直处于首要地

14、位，尤其是旅客运输，具有方便快捷、准时高效、安全可靠、价位合理等优点，因此乘坐火车出行，尤其是节假日旅游乘坐火车是人们首选的方式。近年来，铁路运输企业通过不断优化客货运输组织，大力开拓客货运输市场，铁路客货运输主要指标完成情况良好。铁路旅客运输各项指标的增长与国家积极发展高速铁路运输有密不可分的关系。铁路运输企业积极扩大高速列车开行范围，特别是在宁杭高速铁路、杭甬高速铁路、盘营高速铁路、津秦高速铁路、厦深高速铁路、西宝高速铁路、渝利高速铁路、衡柳高速铁路等新线开行动车组，受到了沿线旅客的热捧。在加强旅客运输的同时，铁路客运服务水平也得到大幅提升。铁路运输企业深入开展“旅客满意、货主满意”活动，

15、全面强化服务“硬件”和“软件”建设，在实名制售票、网络售票、手机客户端售票、改善站车环境、加强信息服务等方面推出了一系列便民利民举措，使客运服务水平明显提升。8.1.3 铁路旅客运输安全现状2.客运安全面临的挑战延迟符（1）铁路旅客运输任务日益繁重给客运安全带来了较大压力。随着高速铁路大量开通，人们出行更多选择乘坐火车，乘坐需求量的增加给铁路旅客运输安全带来了严峻的考验。中囯高速铁路自开通运营以来，客流需求旺盛，运量持续增长。由于客运需求量很大，铁路运输能力仍然存在较大缺口，必然会给铁路旅客运输安全带来较大的压力，这就要求铁路运输企业做到既要保证列车安全正点到达，又要保证不漏乘，还要确保作业人

16、员和旅客的人身安全。（2）高速列车的密集开行给铁路旅客运输安全带来了较大压力。在客运组织方面，要求车站相关人员掌握列车运行图和各次列车开行时间，及时掌握列车晩点相关调度命令，确保旅客不漏乘，同时加强站台乘降组织，确保旅客人身安全。在线路设备方面，要求线路的空间曲线平滑，即平纵断面变化尽可能平缓，要求路基、轨道、桥梁具有高稳定性、高精度和小残余变形，要求建立严格的线路状态检测和保障轨道持久高平顺的科学管理系统。这就要求工务部门加强巡检，发现线路异常情况及时处理，确保线路能保证高速列车密集安全开行的要求。在车辆维修方面，高速列车的维修采用的是定期预防修制度，各修程规定的内容都以检查为主，这就要求动

17、车段运用所对高速列车车辆的状况认真检查，确保高速列车上线运行安全、万无一失。高速列车的运行对信号系统、列车运行控制系统（用于区间控制列车间隔）、联锁系统（用于车站控制进路）、调度集中系统（用于行车指挥）、专用通信设备等提出了更高要求。在司机素质要求方面，司机必须经专业培训考试合格方可上岗，并具有较高的应急处理能力。8.1.4 安全生产方针及指导思想安全生产是指在生产过程中，努力改善劳动条件，减少不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全、健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。铁路旅客运输工作的目标就是保证不发生旅客人身伤害和财产损失，将旅客顺利地运送到目的地。安全工

18、作的方针是“安全第一，预防为主”。它是党和国家的一贯方针，是对企业和职工最重要、最基本的要求，也是对铁路运输企业职工在长期生产运输实践中付出了鲜血和生命及巨大经济损失而积累的经验的高度总结。安全第一，就是要求在生产过程中，把安全工作作为头等大事来抓，始终将其放到首中之首、重中之重，列为各项工作的首要位置。列车全体工作人员必须从思想上明白，安全第一是列车一切工作的头等大事，是列车长的第一职责，是每个职工应尽的职责。预防为主，就是为消除潜在的危险因素而采取提前预防的手段。也就是说，把事故消除在萌芽之中，把潜在危险转化为安全，防止事故发生，而不是事后处理事故。对列车运行的各个环节可能发生的问题提前预

19、测，并进行详细、全面的分析，制定出相应的防范措施，把隐患消灭在事故发生之前。铁路安全生产的指导思想是从严治本、基础取胜、规范管理、强基达标，实现安全“有序可控，长期稳定”的目标。从严治本，就是从严管理，从严要求；将铁心肠、铁手腕、铁纪律、铁措施落实到生产的全过程；抓作风转变，落实安全逐级负责制。基础取胜，就是抓好基础设备设施工作，一是依靠科技进步，加大投入；二是加强管理，控制好设备动态质量。规范管理，就是抓规章制度落实，抓班组管理规范，强化安全考核机制。强基达标，就是加强职工培训，从严要求，从严考核，作业标准化。铁路职工必须做到在任何时候、任何情况下都必须把安全工作摆在第一位，决不能因为客观环

20、境、条件、形式及工作方式的变化而产生动摇和移位。旅客列车的安全防范重点是加强对旅客随身携带物品的检查及禁止吸烟，这是预防列车火灾、爆炸事故发生的关键环节和措施。安全生产方针及指导思想8.1.5 铁路运输企业的生命线实现安全生产，不论是对自身的经济效益还是对国家的经济发展、社会稳定都将产生积极的作用，在这方面铁路运输安全尤为明显。铁路运输生产中的每个岗位、每个工作人员、每个生产环节都与整个运输安全生产紧密相连、息息相关。“劳动安全，人命关天”。一次失职、一回失误、一个不经意的疏忽，都会导致安全事故，打乱运输秩序，使一条线、一大片运输中断，无论是在政治上还是在经济上，都会给国家和人民的生命财产造成

21、巨大损失，也会给职工本人的健康及家庭带来不幸。铁路一起重大事故、较大事故的经济损失可达数千万元，有的还有人员伤亡，对企业、对社会都会产生不利影响。可以说，事故是最大的浪费，安全是最大的节约。做好安全保障工作是获得经济效益的重要保证。运输安全是铁路运输企业永恒的主题。铁路运输安全不好，对外就失去交通运输市场，对内就失去抓各项工作的主动权。旅客选择铁路运输的第一因素就是安全。铁路没有安全，就没有旅客运输，没有旅客运输，也就没有经济效益，职工的利益也就得不到保证。因此，做好运输安全工作是铁路运输企业获得经济效益的重要前提，是铁路运输企业的生命线，是铁路运输企业的头等大事，是铁路发展、稳定、改革的重要

22、保证。每一名铁路职工都有安全意识、安全忧患意识，绝对服从生产指挥，严格执行铁路规章制度和铁的纪律，遵守作业纪律、劳动纪律，做到标准化作业，这是确保旅客和货物运输安全的必然要求，也是确保铁路职工自身安全的需要，必须做到、做好。铁路运输企业的生命线8.1.6 客运安全管理的原则铁路运输企业安全生产管理原则概括起来有以下几点：由于安全与生产密切相关，哪里有生产活动，哪里就有安全问题，因此管生产必须管安全，这是国家对企业的要求，也是企业管理的重要原则。旅客运输的第一工作是保证安全，列车长必须管安全。客运职工出乘前，段、车队、列车长、班组都要讲安全注意事项。值乘中要讲安全，退乘时要总结安全。在一切资源中

23、，人力是最重要的资源，在安全生产中起着决定作用。而人的生命最重要，没有生命就没有一切。树立“安全第一”的思想，就是要抓好人的安全意识、安全技能、安全责任教育，做到标准化作业，遵守规章制度，令行禁止，不违章作业，不蛮干、懒干、傻干，保自身安全，保生产安全。从事故的统计来看，小事故发生的频率大大高于较大事故、重大事故、特别重大事故。隐患是事故发生的根源，隐患险于明火。很多较大事故、重大事故都是一些小违章偶合在一起发生的。抓“小”就是不放过任何小事故、事故苗子，把安全隐患消灭在事故发生之前，防患于未然，其目的就是防止发生大事故，即使发生事故，也可以减少事故损失。列车在全国运行，生产组织过程必须高度严

24、密，要使铁路这个大联动机运转正常，必须实行集中统一指挥、统一调度。铁路机、车、工、电、辆、客、货、装等部门的车间、班组都有明确的分工，在运输生产中都有自己的特定位置，必须彼此互相衔接，协作一致，听从指挥，才能保障运输秩序正常和安全。1.管生产必须管安全的原则2.以人为中心的管理原则3.抓小防大的原则4.集中统一指挥的原则8.2高速铁路旅客运输安全管理8.2.1 铁路旅客运输安全的特点1.铁路运输安全的普遍性（3）安全的依附性（1）安全的系统性（2）安全的相对性安全涉及技术系统的各个方面，包括人员、设备、环境等因素，而这些因素又涉及经济、政治、科技、教育和管理等许多方面。特别对于铁路运输这样的开

25、放系统，安全既受到系统内部因素的制约，也受到系统外部环境的干扰。凡是人类从事的生产活动，都有安全问题，所不同的只是发生事故的可能性有大有小，危害程度有轻有重而已。安全是相对的，不安全是绝对的，铁路运输系统发生事故的可能性始终存在。安全是依附于生产而存在的，它不可能脱离具体的生产过程而独立存在，只要存在生产活动，就会出现安全问题。另外，安全是生产的前提和保障，安全工作做得不好，生产便无法顺利进行。1.铁路运输安全的普遍性（3）服装色彩搭配和谐（1）服装与自身形象相和谐（2）服装与出入场所相和谐要保证生产安全,必须在人员、设备、环境和管理方面有相应适时的安全投入，但安全投入所产生的经济和社会效益却

26、是间接的、无形的，难以定量计算。人对安全的认识在时间上往往是滞后的，不可能预先认识到系统存在和面临的各种危险，而且，即使认识到了，有时也会由于受到当时技术条件的限制而无法予以控制。高技术总是伴随着高风险，随着现代科学技术的发展，各种技术系统的复杂化程度增加了。以现代交通运输系统为例，无论是规模、速度、设备还是管理上都发生了极大的飞跃，一旦发生事故，其影响之大、伤亡之多、损失之重、补救之难都是传统运输方式不可比拟的。2.铁路运输安全的特殊性由普遍性与特殊性的关系可知，普遍性寓于特殊性之中，特殊性离不开普遍性。可见，铁路运输安全除具有普遍性外，还有其特殊性。（1）铁路运输安全的动态性。机车、车辆在

27、固定轨道上的定向运动是铁路运输最显著的特点，一系列铁路运输安全问题都是围绕机车、车辆或列车在轨道上的定向运动而产生的。（2）铁路运输安全失控的严重性。处于高速运动状态的列车一旦发生设备异常或人为操作失误，可供纠正和避免事故的时间很短，可供选择的应急方式也很有限。而且铁路线路、机车、车辆等硬件设备的成本很高，列车对旅客和货物的承载量很大，事故不仅会造成巨大的财产损失、人员伤亡和环境破坏，而且运输中断将波及路网，打乱运输秩序，影响社会生产和运输的全局，更重要的是铁路对其运输对象旅客和货物，没有所有权和支配权，只提供必要的运输服务，因此事故损失涉及广泛的社会因素，会极大地损害铁路运输企业的形象甚至政

28、府的威信，其社会影响的严重性难以估量。（3）铁路运输安全问题的重复性。铁路运输生产具有连续性、周期性和季节性的特点，伴随生产的各种事故和不安全状况常常都是重复发生的，我国铁路年复一年的春运、暑运、防洪、防寒等安全问题反复存在。受铁路总体技术和管理水平的制约，各种事故与不安全状况的产生也具有一定的惯性和反复性，如“两冒错排”（冒进进站和出站信号，错排列车进路）、断轨、断轴等惯性事故，成为困扰运输安全的主要问题。2.铁路运输安全的特殊性由普遍性与特殊性的关系可知，普遍性寓于特殊性之中，特殊性离不开普遍性。可见，铁路运输安全除具有普遍性外，还有其特殊性。延迟符（4）铁路运输安全对管理的依赖性。铁路系

29、统犹如一台大联动机，是复杂的人机动态系统，其运输生产过程是由车、机、工、电、辆等多工种联合的多环节（如货物运输的承运、保管、装卸、运送、途中作业、交费等）作业过程，涉及的设备数量庞大、种类繁多，设备布局的网络状态和作业岗位独立、分散，各工种和各环节的协同配合都离不开严格有效的管理。因此，铁路运输安全在很大程度上取决于管理的效能。（5）铁路运输安全的复杂性。铁路运输安全受外部环境的影响很大，难以预测和控制。铁路运输是在一个开放的环境中进行的，其过程有较大的空间位移和较长的时间延续，自然环境（如雨、雾、风、雪及各种自然灾害等）对运输安全均有不利影响。社会治安、社会风气及社会政治经济状况等与运输安全

30、密切相关，而且难以预测和控制。因此，铁路运输环境安全的综合治理涉及面广、难度大。铁路安全技术的发展，包括设备安全性能的改进、人员安全素质的提升、环境安全质量的改善和安全管理水平的提高，都是以上述对安全的普遍性和铁路运输安全的特殊性的认识为基础的。8.2.2 铁路旅客运输安全的影响因素8.2.2 铁路旅客运输安全的影响因素1.运输安全影响因素的分类铁路运输系统是一个在时间、空间上分布很广并且开放的动态系统，铁路运输安全的影响因素错综复杂，涉及面很广。延迟符从系统论的观点出发，与运输安全有关的因素可以划分为人、机器、环境及管理四类，这种分类具有以下优点：（1）它从构成生产系统的最基本元素出发，从事

31、故的最根本原因着手，具有普遍的意义。（2）充分体现安全是一项全员、全要素、全过程的活动。因为系统中的人是指作为工作主体的人，机是指人所控制的一切对象（包括固定设备和移动设备），环境是指人、机共处的特定的工作条件（包括内部环境和外部环境）。（3）它考虑了人、机、环境对安全的影响，尤其考虑了三者之间的相互作用，包括人与人、人与机、机与机、机与环境、人与环境，以及人、机、环境等。（4）它以管理作为控制、协调手段，协调人、机、环境之间的相互关系，并通过反馈作用将系统状态的信息反馈给管理系统，从而改进安全管理方法，最终得到更为安全的关系。2.单因素影响分析1.运输安全影响因素的分类人在保障运输安全方面的

32、重要性。在安全问题中，人是矛盾的主要方面，因为即使是高度自动化的系统也不可能完全避免人的介入，不可能完全不受人的操纵和控制。绝大多数事故的发生均与人的不安全行为有关，在80%的事故中，人的因素起着决定性的作用。在铁路运输安全方面，各项活动都依赖人的行为，人操纵、控制、监督各项设备，完成各项作业，与环境进行信息交流，与其他作业协调一致，使得人的因素在运输安全中起着关键的作用。人对运输安全的特殊作用可归纳为以下三点：人的主导性。在人和设备的有机结合体中，人是主导方面。设备必须由人来设计、制造、使用和维护，即使是技术状态良好的安全设备，也只有通过人的正确使用，才能发挥它的作用。人的主观能动性。当情况

33、突然变化时，人能立即采取相应的措施和灵活的方法，排除故障等不安全因素，使系统恢复正常运转。只有人才具有主观能动性，从而具有合理处理意外情况的能力。人的创造性。人能够通过研究和学习，不断地提高和改进现有系统的安全水平。影响铁路运输安全的人员分类。影响铁路运输安全的人员分类如下：运输系统内人员。其主要指车务、机务、工务、电务、车辆、安监、客运、货运、工程、给水、供电等部门的各级领导人员、专职管理人员和基层作业人员，他们是保证运输安全最关键的人员。他们的思想品质、技术业务水平及心理、生理素质等不适应铁路运输工作的要求，往往是酿成事故的重要原因。运输系统外人员。其主要指旅客、货主及铁路沿线居民、机动车

34、驾驶人员等。运输安全对人员的素质要求。影响铁路运输安全的人的因素是指运输系统内人员和运输系统外人员的安全素质，包括思想素质，技术业务水平，生理、心理素质，以及群体素质，且对不同人员有不同的素质要求。2.单因素影响分析（2）设备因素影响分析延迟符铁路运输设备是除人之外，影响运输安全的另一个重要因素，质量良好的设备既是运输生产的物质基础，又是运输安全的重要保证。与运输安全有关的设备类型。与运输安全有关的设备类型如下：运输基础设备。运输基础设备包括固定设备（如线路、车站、信号设备等）和移动设备（如机车、车辆、通信设备、信号设备等）。运输安全技术设备。运输安全技术设备包括安全监控设备、安全监测设备、自

35、然灾害预确报与防治设备、事故救援设备和其他安全设备等。铁路运输设备的特点。铁路运输设备的特点有：种类多，数量大，整体性强；延伸面广，配置分散，连续运转；冲击剧烈，自然力影响大，设备有形损耗严重；运用中设备监控难度大，故障处理时间紧。铁路运输设备提高安全性的途径。强化运输基础设备，加大其安全系数，使之适应列车重量、密度、速度提高的要求。研制和采用先进的运输安全技术设备。影响运输设备安全的因素。设计安全性。其包括设备的可靠性、可维修性、可操作性（人机工程设计）及先进性等。使用安全性。其包括设备的运行时间、维护保养情况等。设备运行时间越短，即设备越新，其使用安全性越好；设备维修保养得越好，其使用安全

36、性也越好。2.单因素影响分析（3）环境因素影响分析延迟符影响运输安全的环境条件包括内部小环境和外部大环境两部分。内部小环境。对于一般微观的人机环境系统而言，内部环境通常是指作业环境，即作业场所人为形成的环境条件，包括周围的空间和由一切生产设施所构成的人工环境。然而，铁路运输系统是一个非常复杂的宏观大系统，它是由系统硬件（运输基础设备和运输安全技术设备）、系统工作人员（运输系统内的各级管理人员和基层作业人员）、组织机构（管理机构、运行机构、维修机构等）及社会经济因素（政治、经济、文化、法律等）等相互作用而构成的社会技术系统。因此，影响铁路运输安全的内部环境绝非仅是作业环境，还包括通过管理所营造的

37、运输系统内部的社会环境，即运输系统外部社会环境因素在运输系统内的反映，它涉及面广，包括运输系统内部的政治、经济、文化、法律等环境。外部大环境。影响运输安全的外部环境包括自然环境和社会环境。自然环境是指自然界提供的人类一时尚难以改变的生产环境。自然环境对运输安全影响很大。铁路线路暴露在大自然中，经常遭受洪水、暴雨、风沙、泥石流及地震等自然灾害的威胁。在各种自然灾害中，最常见的是暴雨、洪水，其严重影响运输安全，危害极大。社会环境包括社会的政治环境、经济环境、技术环境、管理环境、法律环境及社会风气、家庭环境等，它们对铁路运输安全均有不同程度的影响，较为直接的是铁路沿线治安和站车秩序状况。3.各种因素

38、相互影响分析（3）人与环境之间（1）人与人之间（2）人与机之间铁路运输是由多部门、多层次人员分工与协作来实现的。人与人之间相互作用、相互影响、相互依赖、相互制约，必须协调配合，才能有效保证运输生产的顺利进行。人是行为的主体，由人操纵机运转，人的劳动能力、劳动熟练程度、劳动态度直接影响机的运转状况。同时，自动化机可以部分监督人的行为，减少人为偏差。所以，人与机之间是相互作用和相互影响的关系。人的活动是在一定的环境之中进行的，受环境的影响和制约，一方面人从环境中获取物质、能量和信息，可以创造环境、改进环境，对环境施加能动性的影响；另一方面环境反作用于人，使人必须适应环境，根据环境的变化调整自己的行

39、为。3.各种因素相互影响分析（6）环境与环境之间（4）机与机之间（5）机与环境之间机与机之间表现为一种联动的关系，为使联动有效地传递下去，要求每个环节必须运转正常与协调，任何一个环节出现不协调的现象，都会成为事故隐患的一种可能，需要加强机与机之间衔接的可靠性。一方面良好的环境有利于保证机的状态良好和运行正常，另一方面通过一定的机改造环境，使环境向有利于系统的方向发展。不可控制的大环境之间、可控制的小环境之间、大环境与小环境之间相互影响和制约，彼此之间是相互改造和被改造的关系。应充分发挥可控制的小环境的能动作用，影响不可控制的大环境的变化。3.各种因素相互影响分析（7）人、机、环境之间人、机、环

40、境构成铁路运输安全保障系统的最基本组成要素，根据系统的整体性思想，单纯一个要素的良好状态并不能保证系统的优化，为充分发挥系统的整体功能，必须有效地组合与协调三者之间的关系。4.管理因素影响分析延迟符（1）铁路运输安全管理。铁路运输安全管理是指为了有效地减少运输事故及由运输事故引起的人和物的损失而进行危险控制的一切活动。铁路运输安全管理的目的是减少和消除运输事故及其损失。铁路运输安全管理的主体是运输系统的各级管理人员。铁路运输安全管理的对象是人、财、物、信息等。铁路运输安全管理的方法是计划、组织、指挥、协调和控制。铁路运输安全管理的本质是充分发挥人的积极性和创造性，调动一切积极因素，促使各种矛盾

41、向有利于运输安全的方面转化。（2）管理对运输安全的重要性。管理具有计划、组织、指挥、协调、控制的职能，管理使人、机和环境组成一个能够有效实现预期目标的系统。虽然人、机、环境往往是造成事故的直接原因，但它们都是受管理要素支配的，所以安全工作的关键是管理。管理对运输安全的重要性如下：管理有助于提高运输系统内人、机、环境的安全性。管理具有协调运输系统内人、机、环境之间关系的功能。管理具有优化运输系统人机环境整体安全功能的能力，即管理具有运筹、组合、总体优化的作用。影响运输安全的管理因素有很多，主要有安全组织、安全法制、安全教育、安全信息和安全资金等。8.2.3 铁路客运安全风险管理的思路、内容和原则

42、8.2.3 铁路客运安全风险管理的思路、内容和原则 1.总体思路坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“三点共识”“三个重中之重”的要求，全面加强基础管理、过程控制和应急处置，构建全面、全员、全过程的安全风险控制体系，从源头上消除安全隐患，确保运输安全持续稳定，推动铁路安全管理步入规范、高效、有序、可控的良性运行轨道，全面提升铁路安全工作水平。8.2.3 铁路客运安全风险管理的思路、内容和原则 2.主要内容铁路客运安全风险管理主要包含安全管理基础工作、安全生产过程控制和应急处置、安全管理责任落实、安全文化建设等方面。推行安全风险管理的关键，就是在现有管理基础上，更加深入地分析安全管理

43、深层次问题，从加强管理入手，全面加强对安全风险的控制，着手解决安全惯性问题，从源头上消除安全隐患，逐步形成符合铁路实际、具有铁路特色的安全风险控制体系。8.2.3 铁路客运安全风险管理的思路、内容和原则3.基本原则延迟符铁路客运安全风险管理的基本原则如下：（1）坚持结合实际、创新发展的原则。推行安全风险管理，是对现有安全管理的传承和加强，是对铁路安全工作在新时期的完善、创新和发展。铁路推行安全风险管理必须从实际出发，不生搬硬套一般的风险管理理论，不人为地划分安全风险等级，通过准确把握铁路安全风险所具有的全系统性、全过程性和易发多变性特点加强安全风险的动态研判，从安全管理的功能建设上加以控制，从

44、源头上加以解决。（2）坚持规范管理、强化基础的原则。实施安全风险管理的目的，就是通过加强管理，有效掌控安全风险，使之导向安全。各级干部特别是领导干部必须认识到，安全风险表现在现场。但真正的风险源在于管理不规范、责任不落实、考核不到位等。要正确把握工作思路，坚持从管理源头上解决安全风险控制问题，大力强化安全管理基础，全面落实各项工作职责，努力提升铁路安全管理水平，实现对安全生产全过程的掌控，使生产运行过程处于有序平稳、持续可控的状态。（3）坚持系统控制、整体协调的原则。铁路安全风险管理涉及铁路整个系统的方方面面，必须加强系统控制与整体协调。从中国国家铁路集团有限公司、铁路局到基层站段，从运输系统

45、、建设系统到技术管理系统，从专业管理部门到计划、财务、人事、劳卫、职教等综合管理部门，都必须着眼于大局，协同落实安全风险管理要求，承担安全风险管理责任，强化运输生产各个环节及与此相关的结合部安全风险控制和防范，确保铁路运输生产长治久安。8.3高速铁路安全风险控制8.3.1 旅客乘降安全风险控制1.旅客乘降安全风险控制点 旅客乘降安全风险控制点的内容如下：（1）售票口排队超过20人，必须增开应急窗口；候车室集聚人数超限，实施分段放行。（2）站车配合，组织旅客对门排队、先下后上、快下快上，防止旅客拥堵车门，车站发车要做到“四不开”（列车压死弹簧不能开车、列车关不上车门不能开车、站台人员未撤至安全线

46、以内不能开车、旅客没有上下完毕不能开车）。（3）遇雨雪天气，车站采取防滑措施，站、车做好防滑宣传。（4）列车停靠高站台作业，必须使用乘降渡板和安全警示带进行防护。（5）各单位建立旅客伤害分析机制，制定预防卡控措施，减少旅客意外伤害。8.3.1 旅客乘降安全风险控制2.针对旅客乘降安全风险控制点应采取的措施延迟符（1）车站。售票组织。按规定售票，无超范围售票。售票口排队超过20人，必须增开应急窗口。候车组织。候车室集聚人数超限，实施分段放行。根据客流量和站场条件确定动车组检票时间，原则上列车检票时间不晚于开车前15 min，停检时间不晚于开车前5 min，保证旅客快速进站乘车，不得出现下车旅客与

47、上车旅客对流的情况。站台安全。重点检查站台闲杂人员；站台、地道的旅客无对流现象；列车开车铃响后（站台电铃保证旅客能够听到），无侵越安全线的现象；列车进出站时无随车奔跑的现象；避免旅客上下车拥挤混乱，组织不力；站内无旅客横越线路现象。站内夜间照明良好。遇雨雪天气车站采取防滑措施，站、车做好防滑宣传。杜绝无票人员进站，杜绝票、证、人不符旅客上动车组列车。站台客运员发现动车组列车车门夹人、夹物，要立即通知动车组列车司机。同一站台有动车组和其他旅客列车同时乘降作业时，车站工作人员应加强站台组织和宣传工作，防止旅客误乘。8.3.1 旅客乘降安全风险控制2.针对旅客乘降安全风险控制点应采取的措施延迟符（2

48、）列车。列车到站前，列车长要及时与客运值班员了解客流，迅速组织旅客快速乘降，确认乘降完毕后登车。列车超员时，及时拍发电报，到站前要组织旅客提前做好下车准备。列车停稳后，组织旅客快速下车，做好车门口旅客乘降组织，防止旅客对流。遇雨雪天时，列车员要随时将风挡、车梯上的积雪、积冰清除掉，提醒旅客防止滑倒摔伤，并做到扶老携幼。换挂车底后要及时更换区间牌，防止旅客误乘误降。动车组列车发车前，列车长确认旅客乘降完毕后，根据不同车型要求通知司机或随车机械师关闭车门。对于编组、站停、时刻调整及临客、新开行的列车，担当车队要结合实际制定、修改作业程序，并做好调整前的培训准备工作。遇检车长通知弹簧压死时，列车积极

49、做好旅客疏导工作，直到弹簧恢复到位。8.3.2 设施设备安全风险控制1.设施设备安全风险控制点（1）春暑运、小长假、黄金周前，各站、车对设备设施进行全面检查，杜绝客流高峰期设备设施“带病”运行。（2）旅客电梯做到安全提示醒目，高峰时段有专人防护，严格遵守定期检修制度，防止检修超期。（3）车站引导标志设置连续、准确、完整，站、车关键部位安全警示标志必须齐全、规范。设计内容1.设施设备安全风险控制点（4）车站加固高架候车室、天桥的窗户及玻璃，遇暴风、雨雪天气要有专人巡视检査，防止高空坠物；严格进行站台流动售货车管理，固定站台垃圾箱，严防侵限或坠入线路。（5）旅客列车运行区间牌使用粘贴式区间牌，外挂

50、移动设施要安装牢固。（6）客车底出库前，严格执行设备质量把关签认手续，杜绝车辆设备“带病”上线。设计内容2.针对设施设备安全风险控制点应采取的措施每个电梯设立安全防护提示标志。电梯维修人员落实日常检修制度，保证电梯运行状态良好。工作人员随时劝阻老、幼、病、残、孕旅客不要单独乘坐电梯，建议走步梯，并引导携带超重、超大物品的旅客办理行包托运。进站电梯设立防护人员（6：3023：30），随时监控客流情况。遇平台旅客拥堵时，关闭全部电梯，引导旅客步行上楼。设备车间指定专人每日对站内电梯进行巡视检査，重点巡视检査客流高峰时段电梯运行情况。（1）车站列车出库前进行三乘联检检查，对检查出的问题及时整改；完善

51、各种突发情况下的应急预案和应急能力的培训。保证列车尾部车厢防护栏杆作用良好，列车标志齐全；旅客列车外挂设施加锁牢固。在旅客列车运行中，乘务人员应按规定检查关闭的车门、车窗，防止旅客向车外抛撒垃圾、杂物。严禁任何人在列车正常运行中打开气密窗，禁止任何无关人员进入司机室；列车乘务员要熟悉动车组列车各项应急预案，会使用各项设备设施（灭火器、紧急制动阀、防护网）。餐车及其他车厢装载行李物品或餐料食品的集重重量严禁超过200 kg/m2，乘务组配置餐车食品总重量不得超过500 kg。认真落实停开、动关、锁，出站台四门检査瞭望；临时停车坚守岗位；列车停站锁闭餐车走廊边门、厨房后厨边门，锁闭与机车连接的客车

52、前部端门、行李车端门。列车运行在提速区段各停车站严禁开启反侧门作业。（2）列车8.3.3 售、检票系统安全风险控制8.3.3 售、检票系统安全风险控制1.售、检票系统安全风险控制点（1）各单位每月对售、检票系统设备设施全面检查一次，杜绝系统升级不及时问题。（2）各电子售票站要责成专人，每天至少3次对日常应急售票系统管理机的数据进行同步监控，将监控情况认真记录，确保应急售票系统正常。（3）严格执行突发性事件报告制度，保证相关信息传递准确、及时、畅通。（4）各站每季至少组织一次售票系统应急演练并不断完善应急预案，提高各渠道售票及检票系统故障时的应急处置能力，确保售、检票秩序正常。8.3.3 售、检

53、票系统安全风险控制1.售、检票系统安全风险控制点（1）宣传引导旅客在各售票窗口均衡购票，保证排队购票旅客不超过20人。（2）在售票高峰时段，售票班组保证开足所有售票窗口。（3）候车厅单厅排队旅客至厅门口处时，候车厅值班员调整该趟车候车区域，组织实行双厅检票放行或提前放行。厅内值班员与进站口值班员保持信息畅通，随时通报厅内旅客聚集情况，进站口控制放行速度。（4）遇各候车厅旅客拥堵至通道处时，进站口实行提前1 h进站候车。同时，通报公安和车间值班干部组织旅客提前预检，利用南北通道和中央通道排队等候上车。（5）候车厅旅客拥堵至通道处，启用动车候车厅组织旅客候车。（6）列车到站后，站台值班员与列车长联

54、系提前检票进站及列车开双门组织上车。（7）站台工作人员要佩带喇叭，进行乘降宣传引导。组织旅客对门排队，先下后上，有序乘降。重点卡控出站口地道、行包地道、南北踏步等处通道拥堵问题，宣传引导旅客顺列车方向排队乘车。8.3.4 防火防爆安全风险控制8.3.4 防火防爆安全风险控制1.防火防爆安全风险控制点（1）有查危仪的车站，对旅客携带品100%过机安检。无查危仪的车站或查危仪故障时，实行100%人工开包检查。（2）无人值守的乘降点，由所在单位派专人对上车旅客进行安检，列车复检。列车严格执行分档查危制度，开包率不得低于20%。（3）保证站区设施封堵率100%，杜绝未经安检的人员进站上车。（4）餐车运

55、行中严禁炼油和油炸食品，油垢一餐一清。（5）严禁列车锅炉、茶炉缺水干烧，餐车入库压火，茶炉入库灭火。（6）空调车电器设备禁止搭挂杂物，杜绝站、车私拉电线和擅自使用大功率电器。（7）严格禁烟管理，列车员、客运员每0.5 h至少巡视一次车厢、候车室，做好禁烟宣传劝阻工作。（8）严格落实看车制度，看车期间严禁脱岗、饮酒、打牌、赌博、吸烟等违纪行为。8.3.4 防火防爆安全风险控制2.针对防火防爆安全控制点应采取的措施（1）车站。执行凭票进站候车制度，落实人票证统一。进站通道专人值守管理。旅客携带品100%过机安检。查危仪故障时，实行100%人工开包检查。保证站区设施封堵率100%，杜绝未经安检人员进

56、站上车。落实消防管理制度、岗位防火责任制，候车室、售票厅、行李房禁烟，检查消防器材配备情况。严格禁烟管理，客运员每0.5 h至少巡视一次候车室，做好禁烟宣传劝阻工作。检查小件寄存处、行包房中易燃易爆物品或其他危险品。落实行李房的危险品查堵制度。8.3.4 防火防爆安全风险控制2.针对防火防爆安全控制点应采取的措施（2）列车。消防安全检查。消防器材齐全有效；“两炉一电”的管理；锅炉验水阀有水，锅炉不干烧，炉温不得超过90 。餐车的油垢清理。炉灶有火时由专人看守，厨房内配备灭火毯、灭火器，餐车防护栏杆应捆绑牢固并加锁。侧门、直门锁闭，电气化厨房锅具不使用时不得放在电磁灶上。餐车运行中严禁炼油和油炸

57、食品。车厢内须有禁烟标志，车内无吸烟现象、地板上无烟头。列车员每0.5 h至少巡视一次车厢。检查列车（动车）“安全锤”和消防器材是否配备齐全，并定置管理；检查各车厢和司机室配置的灭火器是否作用良好。保洁作业人员对动车组进行卫生清理时严禁用水冲刷车内地板、连接处和车内电器设备。动车组列车严格禁烟，列车员每20 min巡视厕所并喷淋废纸箱。严格落实客技库、折返站及外放车底的看车制度，看车期间严禁脱岗、饮酒、打牌、赌博、吸烟等违纪行为。动车电器设备禁止搭挂杂物，杜绝列车私拉电线和擅自使用大功率电器。列车长必须落实每2 h巡视检查一次行邮车制度。行邮车货仓或办公间内严禁吸烟，不得使用大功率电器。押运人

58、上车后，必须及时收缴香烟、火种，并查验押运人证件。8.3.5 食品安全风险控制1.食品安全风险控制点（3）（1）（2）建立站、车销售食品索证索票制度，加强日常食品安全、作业人员健康检查，杜绝无证经营现象。严把餐车食品准入、加工、销售关，突出抓好食品进货采购源头、蔬菜净菜上车、加工过程防交叉污染、餐具清洗消毒、剩余食品储存、列车入库后食品冷藏等关键环节。落实售货规定，禁止23：00次日6：00在车厢售货，禁止高声叫卖、演示售货。2.针对食品安全风险控制点应采取的措施（1）车站食品加工、采购、销售人员必须符合个人卫生健康标准，上岗随身携带“健康合格证”，食品采购做到索证、索票，有台账、有记录。严格

59、按制作工艺流程和时间要求操作食品。用品定位放置，生熟食品标志清晰。按规定清洗消毒，防止交叉污染。食品储存要有防蝇、防尘、防鼠、防霉变、防腐、防交叉污染措施，做到分类分架存放，储存达到规定温度要求。严禁销售“三无”（包装上无生产厂家名称、无生产日期、无生产地址）及腐败变质食品。落实控条件、控标志、控温度、控时间、控剩余食品的“五控”措施，保证食物烹调后至食用前在常温下存放时间不超过2 h，冷藏（10 以下）不超过24 h、热藏（60 以上）不超过4 h。需再次利用的应充分加热,加热前应确认食品未变质。建立商品名录。售货车摆放不能越过站台立柱。站台带轮售货车必须与站台平行加锁摆放，售货车停放必须采

60、取制动措施。2.针对食品安全风险控制点应采取的措施（2）列车建立列车销售食品索证索票制度，加强日常食品安全、作业人员健康检查，杜绝无证经营现象。严把餐车食品准入、加工、销售关，突出抓好食品进货采购源头、蔬菜净菜上车、加工过程防交叉污染、餐具清洗消毒、餐料储藏、未售食品及时销毁等关键环节。禁止销售“三无”食品和超过保质期限的食品。餐售人员严格执行食品卫生“五四”制，即由原料到成品做到“四不”（采购员不买腐烂变质的原料，保管员不验收腐烂变质的原料，加工人员不用腐烂变质的原料，服务员不卖腐烂变质的食品），成品存放做到“四隔离”（生与熟隔离，成品与半成品隔离，食品与杂物、药物隔离，食品与天然冰隔离），