高速公路建设项目安全生产责任体系及安全责任制

1、高速公路建设项目安全生产责任体系及安全责任制 1 安全生产管理机构AA公司成立安全生产委员会，各管理处成立安全生产领导小组，负责指导、协调、监督和检查纳入管理责任范围内的有关单位的安全生产管理工作。管理处安全生产领导小组下设安全生产办公室，安全生产办与工程部合署办公，负责安全生产管理具体工作。安全生产委员会由下列人员组成：主 任：AA公司总经理副主任： AA公司总工及各管理处主任组 员： AA公司其余领导班子成员管理处安全生产领导小组由下列人员组成：组 长：管理处主任副组长：管理处副主任组 员：管理处各部门负责人安全生产办公室由下列人员组成：主任：工程部经理或分管安全的副经理成员：工程部各标段

2、业主代表负责人、管理处专职安全员AA公司总经理为本项目安全生产的第一责任人，分管安全生产的总工是安全生产的直接责任人。各管理处主任为本管理处安全生产第一责任人，管理处主任工程师为本管理处安全生产直接责任人。 1.1AA公司设立独立的安全生产部。设专职安全员5名（经理一名，成员四名）。安全生产部负责全线安全管理办法的制订，协助上级部门对全线的安全生产专项检查，督促、检查各管理处工程部安全生产制度的建立、落实等事务。1.2全线设三个管理处：连州管理处，连山管理处和怀集管理处，各管理处设工程部，各管理处工程部负责所辖标段安全生产管理具体工作。工程部各标段的业主代表负责人是安全生产管理的兼职安全管理人

3、员。1.3 安全生产部和工程部共同负责本项目安全生产管理。连州管理处工程部负责连（州）怀（集）公路第16标段及18标段的安全生产管理具体工作。连山管理处工程部负责连（州）怀（集）公路第711标段的安全生产管理具体工作。怀集管理处工程部负责连（州）怀（集）公路第1217标段的安全生产管理具体工作。1.4 施工单位安全管理机构及配置1.41 各承包人（或合同段）是所承包合同段施工安全的责任主体，项目经理部必须成立以项目经理为首的安全生产管理小组，小组中必须包含分管安全的副经理、部门负责人、专职安全主任和其他相关人员等，该组织机构必须首先经施工单位的上级法人单位主管安全的领导批准，然后报总监办安全管

4、理机构审批，最后再报AA公司备案。1.42 项目经理是该合同段安全生产的第一责任人，对施工安全管理工作全面负责。分管安全生产的项目副经理是安全生产的直接责任人。项目经理部应设安全生产管理部门并按合同及相关法规的规定配备足够的专职安全管理人员，满足安全生产安全需要，建立健全安全生产保证体系。1.43 各项目部按照施工现场年度计划工作量，每5000万元施工合同额的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名；专职安全员应有一定比例的路桥专业技术人员。安全管理人员应认真履行安全管理职责，并佩戴安全员红袖章；1.44 专职安全生产管理人员必须通过交通部或相关主管部门举办的安全教育培训考

5、核，并取得安全资质，持证上岗，其中安全主任必须获得广东省中级安全主任资格或国家注册安全工程师资格，且具有3年以上高速公路安全管理工作经验；1.45 专职安全生产管理人员必须经AA公司考核方能正式上岗，上岗后将不定期进行考核，考核不合格不得上岗； 1.5总监办安全管理机构及配置1.51 总监办应成立安全生产监督领导小组，小组中必须包含总监、分管安全的副总监、高监、部门负责人、专职安全主任和其他专业监理等，成立机构后经法人单位批准，而后上报AA公司备案。1.52 总监理工程师为其监理项目的安全生产的第一监督责任人，驻地高级监理工程师为其驻地监理项目的安全生产的第一监督责任人，安全主任为安全监督直接

6、责任人。总监办应按合同规定配备专职安全监理工程师，负责所监理项目的安全监管工作。1.53 监理单位按照每个驻地高监理办配备一名专职安全监理人员，总监理办一名专职安全主任。1.54专职安全监理通过交通部或相关主管部门举办的安全教育培训考核，并取得安全资质，持证上岗，其中安全主任必须获得广东省中级安全主任资格或国家注册安全工程师资格且从事高速公路安全管理工作三年以上经验；1.55 专职安全监理必须经公司考核方能正式上岗，上岗后公司将不定期进行考核，考核不合格不得上岗。 2 安全生产责任制2 .1 第一责任人的安全职责1、 建立健全本单位安全生产责任制；2、 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程

7、；3、 保证本单位安全生产投入的有效实施；4 、督促、检查本单位的安消除安全生产事故隐患；5 、组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案；6 、及时、如实报告本单位安全生产事故；7 、组织制定本单位安全生产工作年度计划，主持召开本单位安全生产工作专题会议，分析安全生产工作形势，部署阶段性工作； 8 、认真传达贯彻上级有关文件精神，部署日常工作时应有明确的安全生产工作要求； 9、 重视安全生产管理机构的建设及人员配备；10、 法律、法规规定的其他事项。2.2 直接责任人的安全职责1、落实本单位安全生产责任制，建立健全本单位安全生产管理机构，完善安全生产管理制度和操作规程；2 、组织实施本单

8、位安全生产工作计划，落实安全工作所需经费，组织实施本单位安全生产事故应急处置预案；3、定期组织召开本单位安全生产工作会议，及时分析本单位安全生产工作面临的形势，向第一责任人提出本单位安全生产工作存在的重大问题及解决办法；4、 组织人员对纳入本单位安全生产管理责任范围的各单位进行年度考核、评比、总结；5、督促纳入本单位安全生产管理责任范围的各单位建立健全安全生产责任制，完善规章制度和操作规程，做好安全生产档案整理及备案等基础工作；6、重视安全生产宣传教育及培训工作；7、组织人员开展安全检查，消除事故隐患，预防重、特大事故的发生；8、本单位发生从业人员重大及以上伤亡事故，能及时赶赴事故现场，落实措

9、施，减小事故损失，能做好事故善后处理工作，协助做好事故调查处理工作；9、经常督促、指导本单位安全生产综合管理部门做好日常安全管理工作；10、 法律、法规规定的其他事项。2.3 其他负责人的安全职责1、分管技术方面的负责人应当加强安全生产措施的技术性审查，提出解决重大安全生产事故隐患的技术方案。2、分管招投标方面的负责人应当督促有关单位或部门在与承包人或承租人签订合同时明确各自安全生产的权利和义务，在平等协商的基础上，要求承包人或承租人适当加大安全生产方面人力、物力、财力的投入。3、分管工程建设的负责人应当督促有关单位或部门加强对承包人安全生产的监管，应当督促各有关单位或部门拟订各类作业人员的安

10、全操作规程。4、分管行政后勤的负责人应当督促有关单位或部门落实安全生产管理有关措施。2.4 安全生产委员会职责1、宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律法规，认真研究解决本公司安全生产管理工作中存在的重大问题。2、建立健全本公司的安全管理责任制和安全管理规章制度，定期对落实和执行情况进行检查。3、根据上级的安全生产工作规划、目标和要求，结合本公司的实际，制定安全生产长远规划和年度计划，并组织实施。4、组织本公司的安全检查，及时消除事故隐患，严防重特大安全事故的发生。5、督促有关施工单位制定危险源监控和重大事故隐患整改措施，并组织落实或监督实施。6、制定本公司安全事故应急预案，并签署实施。2.5.安

11、全生产部的工作职责1、安全生产部在主管安全生产总工的领导下，宣传、执行国家安全生产方针、政策、标准、规范和地方各级政府、企业行政主管部门有关安全生产的法规、制度，在生产与安全发生矛盾时，坚持生产必须服从安全的原则。2、负责公司安全事务管理工作，拟订、修订本单位安全生产管理制度，编制年度安全生产计划，经审批后，组织实施。3、组织开展安全生产竞赛等安全活动，总结交流安全生产经验。4、组织落实本单位的安全生产教育培训工作，并督促各施工单位和监理单位落实安全教育培训。5、组织全线定期、不定期的安全检查，督促承包人确保安全装置、安全防护设施处于完好状态，各项安全防护措施落实到位，发现隐患要求承包人及时整

12、改，对于未能及时整改落实的，可根据本单位处罚规定进行处罚。6、监督指导有关单位和部门拟订各类作业人员的安全操作规程。7、负责监督检查安全生产费用的使用，参与工程安全评估的管理和组织验收。8、负责汇总统计建设项目安全生产存在问题，定期进行分析，及时提出整改意见和措施。9、组织本单位安全生产工作会，参与每季度安全生产大检查工作。参与安全生产事故调查处理。组织应急演练并评议和改进应急预案。10、负责其他相关事务。2.6安全生产部经理工作职责1、 贯彻执行安全生产有关法律、法规及各项制度，组织落实安全生产措施； 2、组织起草本单位安全生产年度管理目标、工作计划、工作总结、规章制度、操作规程等； 3、组

13、织建立本单位的安全工作档案，组织安全生产事故应急处置预案演练，指导管理人员落实安全生产措施； 4、组织对本单位安全生产开展经常性检查，熟悉本单位安全生产基本情况，重点掌握本单位安全生产薄弱环节、危险源，提出防范措施；5 、组织开展安全生产教育工作，参与本单位特种作业人员(含驾驶员)的选用，检查特种作业人员持证上岗情况；6、 参与纳入本单位安全生产管理责任范围有关单位安全生产事故调查处理；7、其他有关事项。2.7 管理处安全生产领导小组职责1、宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律法规，认真研究解决本管理处安全生产管理工作中存在的重大问题。2、建立健全本管理处的安全管理责任制和安全管理规章制度，定期

14、对落实和执行情况进行检查。3、根据上级的安全生产工作规划、目标和要求，结合本管理处的实际，制定安全生产长远规划和年度计划，并组织实施。4、组织本管理处的安全检查，及时消除事故隐患，严防重特大安全事故的发生。5、督促有关施工单位制定危险源监控和重大事故隐患整改措施，并组织落实或监督实施。6、制定本管理处的安全事故应急预案，并签署实施。2.8 管理处安全生产办主任职责1、在安全生产领导小组的安排下，负责全线工程建设现场安全生产、文明施工管理， 按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则执行。2 、执行公司安全生产管理制度。3、审查承包人建立安全生产、文明施工制度及监理单位安全监理制度，落实承包人、

15、监理安全生产责任制度。4 、审查承包人施工单项安全技术方案，检查施工安全措施的实施。5 、督促监理做好施工现场安全生产管理工作。6 、配合部门组织承包人、监理安全管理人员进行业务学习和考核，协助召开安全生产工作会议。7 、实行日常安全生产检查，发现安全隐患及时处理，出现紧急险情应立即要求停止作业，并及时上报。8、定期或不定期深入作业现场，组织开展各类安全检查，做好检查记录，对检查发现的隐患，提出整改意见，并督促落实整改；9、 加强安全生产教育、宣传，督促承包人做好安全防护措施，查找安全隐患和杜绝安全事故发生。2.9 专职安全员的工作职责1、 积极贯彻执行国家安全生产有关法律、法规、方针、政策，

16、综合管理本单位安全生产的日常工作。2 、协助本单位建立健全安全生产责任制、安全生产管理规章制度、操作规程，落实安全生产各项具体工作； 3、定期或不定期深入作业场所，组织开展各类安全检查，做好检查记录，对检查发现的隐患，提出整改意见，并督促落实整改。4、组织本单位的安全生产宣传、教育和培训工作；辅导兼职安全员学习安全专业知识。5、拟订年度、季度安全工作计划，积极做好本单位安全生产档案资料的收集、整理、保管、移交和各种报表的填报等基础工作；6、协助单位制定生产生产安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并组织演练。7、参与生产安全事故的调查和处理，负责事故的统计和分析报告，协助有关部门提

17、出防止事故的错失并督促落实。8、做好安全生产文件的上传下达，及时反馈有关安全生产的各种情况。9、熟悉使用安全标准化管理系统管理日常安全生产各项工作。10、全面、深入了解本单位安全生产工作，向部门负责人汇报有关情况、存在问题与不足，提出意见与建议；2.10 兼职安全员工作职责1、协助本部门安全生产责任人落实好“一岗双责”，并做好本部门日常安全管理。2、 在做好本职工作的同时，积极完成兼职安全员的岗位任务和安全管理部门交办的有关安全工作；3、 指导本业务系统严格按照有关安全管理规定，落实对新入职或新转岗的人员进行安全教育或安全交底。4 、在业务和生产过程中加强安全检查，发现隐患及时提出整改意见，并

18、向上级领导和安全管理部门汇报，同时督促落实好整改。5、 应用好安全管理系统，按规定及时录入有关安全信息。6、做好安全生产工作情况的上传下达和有关安全资料的统计和归档工作。2.11 从业人员的安全职责1 、自觉遵守安全生产规章制度,不违章作业,并随时制止他人的违章作业。2 、不断提高安全意识,丰富安全生产知识,增加自我防范能力。3、积极参加安全学习及安全培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增加事故预防和应急处理能力。4、爱护和正确使用机械设备,工具及个人防护用品。5、主动提出改进安全生产工作意见。6 、从业人员有权对单位安全工作中存在的问题提出批评,检举、控告、有权拒绝违章指

19、挥和强令冒险作业。7、 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后,撤离作业现场。8、从业人员在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品。2.12 工程部的安全工作职责1、宣传、执行国家、地方各级政府和企业行政主管部门有关安全生产、劳动保护法规和规章，协助安全生产部做好安全生产工作，在生产与安全发生矛盾时，坚持生产必须服从安全的原则。2、协助安全生产部门制订安全生产管理制度，负责审查施工单位施工方案，并对执行情况进行监督检查。3、根据“管理生产必须管理安全”的原则，负责本管辖范围内具体安全管理工作，监

20、督检查施工单位安全技术措施项目的实施，把好技术质量关。4、定期进行安全生产检查，发现有严重事故隐患的，应制止其作业，并立即报告安全生产部处理。5、参加因工伤亡事故的调查处理，对造成伤亡事故的责任者提出处理意见。6、参加工程项目安全设施的设计、审查和竣工验收。7、与安全生产部共同负责组织开展本项目安全生产竞赛、评比、奖惩活动。8、参与审查安全审查经费的计量工作。2.13 合约部的安全工作职责1、宣传、执行国家、地方各级政府和企业行政主管部门有关安全生产、劳动保护法规和规章，协助领导做好安全生产工作。2、参与本项目安全生产竞赛、评比、奖惩活动。3、负责对施工单位安全生产费用的计量，监督审查施工单位安全生产费用的使用情况。4、负责其他相关事务。2.14 财务部的安全工作职责1、宣传、执行国家、地方各级政府和企业行政主管部门有关安全生产、劳动保护法规和规章，协助领导做好安全生产工作。2、负责支付施工单位安全生产费用，监督专款专用。3、负责拨给对本单位职工进行安全教育所需的宣传费用。4、负责安全奖罚资金的发放和收缴工作。5、负责其他相关事务。2.15 综合部的安全工作职责1、宣传