事故、事件管理规定

1、- -PAGE 事故、事件管理规定第一章 总 则第一条 为明确xx有限公司（以下简称公司）对发生的事故(包含未遂事故、损工事故)、事件(包含限工事件)及时进行报告、调查、分析，按照“追因原则”从根本上分析事故发生的原因，真正查找到事故根源问题，防止类似事故、事件的重复发生。第二条 本规定适用于公司在生产经营活动及非生产经营活动中发生的各类事故、事件的管理；但不适用于产品质量事故及项目工程施工质量事故的管理。第三条 定义公司内事故包括人身伤害事故、生产及工艺安全事故(含设备事故)、火灾爆炸事故、环境污染事故、交通安全事故、承包商安全事故及意外伤害事故；人身伤害事故包括死亡、重伤、轻伤、损工；事件

2、包括未遂、限工、急救及事故外的其他情况。(一)事故:是指在生产或非生产活动中的各类管理活动等其他各类活动行为过程中(包括行政部门有组织的其他活动)的不良影响或非预期发生的在任何组织活动中一个意外的或非寻常的状况导致或有可能导致不幸的或不希望发生的后果，造成人员伤害、财产损失或经医疗处理的人身伤害均为事故。包括人身伤害事故、生产及工艺安全事故、火灾爆炸事故、环境事故、交通安全事故、承包商安全事故、意外伤害事故及未遂事故。(二)人身伤害事故：由于生产装置设备和设施不安全、劳动条件和作业环境缺失、管理缺陷及人员不安全行为所造成的人员伤害、伤亡事故，包括员工外派、出差工作时发生的人身伤害、急性中毒事故

3、。1、死亡：在各类行为活动过程中，因发生事故造成人员失去生命的事故。2、重伤：根据企业职工伤亡事故分类标准(GB6441-86)标准事故发生后损失工作日等于和超过105日的失能伤害，损失工作日核算具体执行事故伤害损失工作日标准(GB/T15499-1995)标准。3、轻伤：根据企业职工伤亡事故分类标准(GB6441-86)标准，事故发生后损失工作日低于105日的失能伤害，损失工作日核算具体执行事故伤害损失工作日标准(GB/T15499-1995)标准。4、损工事故：妨碍员工在一个工作日(24小时)以上的上班行为工作的任何职业工伤或疾病的事故。(三)生产及工艺安全事故：在日常经营运行及生产作业过

4、程中，由于违反工艺指标、工艺操作规程、工艺控制方案，或者工艺控制方案不完善、工艺中某个要素的失效及违章指挥、人员误操作、电器仪表及连锁误动作、误报和管理原因造成生产装置紧急停车、跑料、串料、危险化学品泄漏等财产损失或装置紧急停车或因设备自身质量问题、机械设备、电力通讯设施、仪器仪表、特种设备(锅炉、压力容器及管道)、电缆设施和建(构)筑物损坏等造成财产损失、生产装置停车，但没有人员伤亡、环境污染的事故(含电网运行事故)；包括生产、设备事故、直接生产作业环节及装置区域内发生的火灾爆炸事故。(四)火灾爆炸事故：指除生产作业环节或装置区域外，因各种原因失去控制的燃烧发生计划之外的可见明火、烟雾、爆炸

5、及烧焦迹象的事故，对财产和人身造成损害的燃烧现象以及着火引起的闪爆、爆炸；包括储罐着火等。(五)环境污染事故：指意外因素或自然灾害等原因导致化学品和化学混合物及“三废”物料及其他废弃物、重金属等具有危害、危险的物质发生明显的溅漏、泄漏或释放到环境中致使环境受到污染、人体健康受到危害等所发生环境污染物质的泄漏或释放到环境中，造成土壤污染、财产损失或导致政府介入调查或第三方的投诉等不良社会影响的事故。(六)交通安全事故：指非生产作业环节用车或工作范围内驾驶的交通工具车辆在公司内或公司外所发生的导致人身伤亡、车辆损坏的事故；包括公司内交通和公司外交通事故，公司内交通事故指本单位车辆在公司内(特种车辆

6、除外)发生的道路交通事故；公司外交通事故指本单位车辆、人员在外界公共场所、道路发生的交通事故(运输公司车辆除外)。(七)意外伤害事故：指在非生产经营、作业环节中，非人为因素、主观意识等意外情况下所造成的人员伤害事故，例如体育竞技活动、走路摔倒、恐怖袭击、抢劫等。(八)承包商安全事故：指外协施工单位、人员、工程技术服务人员、外来人员、各类大宗原材料、物资装卸单位人员等非本单位员工在公司非生产环节内或整体承包和管理装置区域的外来单位引发的事故，承包商直接在生产环节中引发的纳入生产及工艺安全事故。(九)事件：包括未遂、限工、急救事件，一般包括碰撞、滑倒、扎伤、刺伤、割伤、碰伤、擦伤、划伤等外伤和短时

7、间接触超标浓度物品、环境而导致员工明显感受到疼痛、短暂的感官(部分)知觉失去或下降的事故或只需要经过急救培训的人员进行简单处理且不需专业医生随后跟踪治疗的小伤害，以及违反操作规程没有造成严重后果。1、未遂事件：是指由设备、人为差错、环境因素等诱发产生的有可能造成事故，但由于人或其他保护装置等原因，未造成人员伤亡或财产损失的事件。如：激活安全联锁、运行参数超过安全限值、启动应急停车系统、工艺安全管理关键设备功能性失效、自保联锁无法启动、循环水泵偷停、检测安全阀失效等情况，但未造成后果。2、限工事件：因工作伤害导致不能从事或完整地从事本岗位工作的情况。例如：被临时安排到另一个岗位，在一个永久性岗位

8、上从事非全日制工作，不能够执行永久性指定岗位上正常分配的所有日常任务。(十)单套生产装置系统：指生产作业区域内单套生产工序以上生产装置，造成生产系统波动、产量影响或中断某一生产系统的正常生产。如电石炉生产工序、原料烘干工序等。(十一)劳务用工：通过直接雇佣的方式或通过劳务派遣公司招聘的劳务人员直接参与本单位生产作业环节中引发的事故，劳务工事故纳入企内事故管理。第二章 工作职责第四条 安全环保处(一)负责公司内各类事故的统一管理；负责公司级一般及以上事故的统计、分析和监督管理，是本制度的归口管理部门；(二)负责组织对公司级人身伤害、火灾爆炸、环境污染、意外伤害、承包商事故和交通安全事故的调查与分

9、析；(三)负责公司内事故的统计、分析；负责公司事故档案建立及监督管理。(四)追踪落实事故整改结果，并检查各部门对事故通报学习落实情况。第五条 生产技术处、机械动力处(一)负责组织对公司级一般生产、设备及工艺安全事故的调查、分析；(二)负责本专业业务管理职责内事故的统计、分析、上报和建档；(三)负责各部门公司级微小及以上生产及工艺安全事故的监督管理；(四)负责职责范围内调查完成的事故档案的整理。第六条 工会、党政办公室(一)负责事故中伤亡人员的善后处理；(二)参与和监督公司各级人事伤亡事故的调查；(三)负责对事故防范和整改措施的落实情况进行监督。(四)负责事故伤亡人员的工伤鉴定、工伤赔付、工伤档

10、案等管理工作。第七条各 车间、中心(一)负责微小事故的调查、分析，并上报至安全环保处备案；(二)负责协助公司专业管理部门对一般以上事故的调查、分析；(三)负责事故发生后的事故信息上报、现场应急处置、事故现场保护、事故协助调查等工作；(四)负责本部门各类事故的汇总、统计、建档、分析等工作。第八条 各级专业管理部门牵头组织或负责调查的事故结案后，将相关事故档案资料报安全环保处备案。第三章 管理内容及要求第九条 事故等级标准及划分标准事故按照造成的后果及影响大小分为微小事故、一般事故、较大事故、重大事故和特大事故五个级别。级别后果公司级微小事故公司级一般事故公司级较大事故公司级重大事故公司级特大事故

11、轻伤(人)1人(1日损失工作日50日)，未达到伤残等级按损工事故计算。1人(50日损失工作日105日)2-9人10-2930人以上轻伤重伤、急性职业中毒(人)无无1-2人(损失工作日105日)3-910人死亡(人)无无无1-23生产及工艺安全事故(含生产装置着火爆炸事故)单套生产装置系统停车12小时、24小时或者1万元直接经济损失30万元的事故单套生产装置系统停车24小时、72小时或者30万直接经济损失50万的事故单套生产装置系统停车72小时、240小时或者50万直接经济损失100万的事故单套生产装置系统停车120小时、240小时或者100万直接经济损失500万的事故单套生产装置系统停车240

12、小时或者直接经济损失500万元的事故火灾爆炸事故1万元直接经济损失30万元的事故30万直接经济损失50万的事故50万直接经济损失100万的事故100万直接经济损失500万的事故直接经济损失500万元的事故环境污染事故各类重金属、危险物质、废弃物泄漏量超过50公斤-0.5吨；气态物资泄漏或排放时间低于10分钟；未造成厂界区域内的环境污染，未影响到外界环境和人员的环境污染事故。因各类重金属、危险物质、废弃物泄漏量0.5-1吨；气态物资泄漏或排放时间10-30分钟；造成厂界区域内的环境污染，未影响到外界环境和人员的环境污染事故。因环境污染造成县(区)级、市、州级行政区域纠纷或影响的，环境污染造成引起

13、群体性事件影响的；环境污染造成地表水受污染；各类重金属、危险物质、废弃物泄漏量超过1-5吨的事故；气态物资泄漏或排放时间30-60分钟。因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响；因环境污染造成省级行政区域纠纷或影响的；因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染；剧毒品生产、存储、运输中发生泄漏，影响人民群众生产、生活的污染事故;各类重金属、危险物质、废弃物泄漏量超过5-10吨的事故；气态物资泄漏或排放时间60-120分钟。因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；因环境污染造成跨省级以上行政区域纠纷或影响的；剧毒品生产、存储、运输中发生泄漏，影响人民群众生产、生活和转移的

14、污染事故;因环境污染造成地表水大面积污染事故；各类重金属、危险物质、废弃物泄漏量超过10吨的事故；气态物资泄漏或排放时间120分钟以上。交通安全事故无人员伤害，财产损失机动车事故不足2千元。一次造成轻伤-人。一次造成重伤-人，或者轻伤人以上。一次造成死亡-人，或者重伤-9人。一次造成死亡人以上，或者重伤10人以上，或者死亡人，同时重伤人以上，或者死亡人，同时重伤人以上。第十条 事故等级判定原则及要求(一)所有管控的事故、事件级别的确定采取就高不就低的原则。(二)非本公司引起的火灾爆炸，但其波及到公司导致财产损失和设备损坏或引发公司内事故的，同样视为公司的火灾事故并进行事故调查。(三)公司外交通

15、事故以政府交通部门责任界定为依据，按照国家相关法律法规执行，公司内部公共车辆外出发生责任事故按照相应事故等级标准执行。(四)损失工作日及损伤部位核算以医院开具的诊断证明或诊断结论为依据，并按照事故伤害损失工作日标准(GB/T15499-1995)标准核算损失工作日。(五)按照事故等级划分，事故等级外的所有意外情况，全部纳入事件统一管理。第十一 条事故报告(一)事故发生后，事故现场人员必须立即报告车间负责人，车间负责人将事故信息上报生产技术处调度、安全环保处和公司负责人，及时采取应急措施进行现场处置, 并在八小时内向公司安全环保处上报事故/事件初始报告。(二)生产技术处处调度、事故发生部门负责人

16、在接到报警后，应立即根据事故现场情况按照应急管理要求组织事故现场的应急处置。事故的报告、应急处置具体执行公司综合应急预案的要求。(三)使用电话或口头快报，应当包括事故发生部门的名称、地址、性质；事故发生的时间、地点；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的人数)。(四)对于初步判断为公司级重大以上事故时，公司负责人应立即报告集团公司安全环保委员会、安全环保部。(五)对于从现场获得的各类事故信息均应如实上报，不得以事故不清楚为由延迟报告或瞒报、谎报。(六)部门员工在8小时外发生的各类事故、事件由事故发生部门第一时间报直接主管领导，并按照要求逐级上报。(七)自事故发生之日起30日内

17、，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。(八)外协施工、技术服务等相关方发生事故时按上述规定执行。第十二条 事故应急响应(一)事故发生后，事故部门应当立即启动相应的事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡、财产损失和环境影响。(二)事故发生后，各级领导干部应当按照要求立即赶赴事故现场按照应急管理要求组织事故现场的应急处置，不得擅离职守，同时事故部门执行相关应急预案。(三)事故发生后，事故部门应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何部门和个人不得破坏事故现场、毁灭有关证据；因抢救人员、防止事故扩大以及

18、疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志、绘出现场简图或提供能够证明事故原始状态的原始资料，并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。第十三条 事故调查程序(一)事故、事件调查权限划分1、按照直线管理的原则，事故、事件发生后由各层级的主要负责人或指定的负责人为调查组组长牵头调查事故/事件，原则上事故调查组组长由各层级的主要负责人担任。2、当发生未遂事故、公司级微小事故时，由事故责任部门负责调查、处理，并将处理结果上报公司安全环保处备案。3、当发生公司级一般事故时，根据事故的分类，由公司专业管理部门负责对事故组织调查与处理。4、当发生公司级重大及重大以上事故时，按程序上报集团公司安

19、全环保部及当地政府安全生产监督管理局管理部门，并配合相关部门进行事故调查，落实事故的有关处理决定。5、涉及外协施工、技术服务等相关方的事故，由责任单位和公司共同组成事故调查组进行事故的调查、分析与处理。6、未遂及轻微伤害事件由各部门负责调查；但是风险较大、事故性质恶劣、基层部门敷衍了事或未严格按事故程序进行调查的事故/事件，公司有权对其组织调查。(二)事故调查组及职责1、事故发生后必须成立事故调查组，调查组由一名主管领导负责，工艺安全事故必须由生产技术、机械动力、安全及事故当事部门一线员工和相关专业人员参加，如：仪表、电气、生产、设备等；人身伤害事故必须有工会、人事及培训部门人员参加；事故调查

20、组必须有一名熟悉如WHY Tree分析法人员参加。2、事故调查组履行下列职责：(1)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；(2)认定事故的性质和事故责任；(3)提出对事故责任者的处理建议；(4)总结事故教训，提出防范和整改措施；(5) 提交事故调查报告。(三)事故调查1、事故调查的内容应包括：(1)事故发生的时间、地点、天气、事故部门；(2)事故发生地点的生产情况、事故经过、直接或间接原因、事故损失情况；(3)事故现场人员情况、事故应急处置情况；(4)伤亡人员姓名、性别、年龄、工种、工龄、职称、职务、伤势部位和受过何种安全教育、技术培训、有无预防事故的措施；(5)人证、物证、旁

21、证，了解事故前的情况、事故中的变化和事故后的状况。(6)分析事故发生时间、地点、经过、性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全行为、状态、管理缺陷和环境影响等。(7)产生经济损失的应按照核算标准核算直接经济损失和间接经济损失。2、事故分析(1)所有需进行调查的事故/事件必须使用WHY Tree树分析法进行分析来确定关键因素，确定事故的直接和间接原因，进行责任分析,并在最终报告中附带WHY Tree树分析图。(2)整理和阅读有关调查材料。(3)分析事故发生时间、地点、经过、性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全行为、状态和环境影响等。(4)采用适当的事故分析方法确定事故的直接和间接原因及责任。3、

22、事故调查报告应当包括下列内容：(1)事故的基本情况，包括部门名称、发生事故的日期、类别、地点、人员伤亡情况、经济损失等；(2)事故经过；(3)事故原因分析，包括直接原因和间接原因；(4)事故纠正与预防的措施、建议。对涉及相关方的事故，应分别提出处理意见和防范措施；(5)事故处理建议；(6)其它材料(包括影像资料、技术鉴定报告和图表资料)。第十四条 事故调查要求(一)事故、事件调查必须在发生后的72小时内开始；专业主管部门根据事故性质及严重性请示相关领导指定相关部门，组织成立调查小组进行事故调查。(二)事故调查期间事故部门及相关人员必须全力配合事故调查组的询问及资料查看工作，严禁以任何理由回避、

23、阻碍或干扰事故调查组的调查取证。事故调查期间，必须填写新疆圣雄能源股份有限公司电石厂事故调查笔录(附件4)，并按照要求签字确认，特殊情况下可采取录音方式代替调查笔录。(三)事故调查组有权向事故部门和个人了解与事故有关的情况，并有权索取和要求其提供相关文件、资料，事故部门和个人不得以任何理由拒绝。(四)事故调查组成员在未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。(五)事故调查组应自事故调查之日起5个工作日内提交事故/事件调查分析报告(附件3)；特殊情况下，经负责事故调查的上级主管部门批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过10个工作日。(七)事故调查

24、报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。(八)事故/事件的最终报告需附WHY Tree树分析图。其内容由事故调查组成员确认并签字。(九)制预防及改正措施的制定必须根据调查得出的关键因素进行制定，每一个关键因素至少要有一个相对应的建议(在一些案例中，一个广泛的建议可以解决多个关键因素)。预防及改正措施的制定需考虑几个方面，如可行性，有效性，描述清晰明确，可以解决关键因素。(十)事故结案后，事故发生部门根据事故等级要求在15个工作日内将事故调查材料、处理通报、措施整改完成情况报公司安全环保处备案；事故调查的有关资料应当归档保存。(十一)发生人员工伤事故，事故发生部门在3个

25、工作日内填写工伤事故登记卡，按工伤手续程序办理工伤审批，人事处落实工伤手续办理情况。第十五条 事故统计认定及划分(一)公司事故按照事故发生原因从未遂事件开始统计，并填写事故统计清单(附件1)。 (二)公司人员参加社会上的抢险救灾时发生伤亡事故、专业救护队救援人员参加事故抢险救援时发生的人身伤亡，纳入意外事故统计。 (三)公司人员在外执行工作任务时，因擅自做与任务无关的事情而发生的事故，纳入意外伤害事故统计范围， (四)公司人员在劳动过程中因自身疾病导致伤亡，经县级以上医院诊断、公安部门证明和安全生产监督管理部门调查属实的，纳入意外事故统计。(五)两个以上部门交叉作业时发生的事故，纳入主要责任部

26、门统计;公司内甲部门人员参加乙部门生产经营活动中发生的伤亡事故，纳入主要责任部门统计，承包商安全事故纳入属地部门统计。(六)公司生产使用的机动车、公用机动车辆在公共道路行驶中发生的道路交通事故，根据政府交通部门裁定，按责任大小认定事故责任；因员工个人行为外出发生道路交通事故、员工上下班途中发生的道路交通事故纳入意外伤害事故统计，但上下班途中发生的道路交通事故需按照工伤要求申报工伤。(七)事故调查结束后，必须在15个工作日内完成事故整改措施落实情况，并填写事故整改措施跟踪验证单(附件6)第十六条 事故统计分析及计算标准公司内部各部门事故统计分析人数基准数以公司每年度初确定的人数为基准数，为做好事

27、故分析工作，公司内事故统计分析标准按如下进行：(一)千人死亡率：表示某时期，平均每千名职工中，因伤亡事故造成死亡的人数。计算公式：死亡人数千人死亡率103平均职工人数(二)千人重伤率：表示某时期内，平均每千名职工因工伤事故造成的重伤人数。计算公式：重伤人数千人重伤率103平均职工人数(三)千人轻伤率：表示某时期内，平均每千名职工因工伤事故造成的轻伤人数。计算公式：轻伤人数千人重伤率103平均职工人数(四)事故同比率计算标准：本年或月的某个指标的值 - 去年同期这个指标的值同期比率100%去年同期这个指标的值(五)事故环比比率计算标准：本期指标一上期指标环比率100%上期指标注：比之为正数表示增

28、长，比值为负数表示降低第十七条 事故经验分享发生事故后，由部门主要负责人在事故发生后的最近一个公司生产调度会议上进行事故经验分享，其他部门根据分享的事故经验及时组织开展内部学习和交流。第十八条 事故档案管理(一)所有事故处理结案后，必须建立事故档案，负责调查部门应在15个工作日内将事故档案资料整理完毕，并分级保存。事故档案按照“一事故一档案”的原则建立，事故档案应当至少包括事故初始报告、事故调查分析报告、事故调查笔录、事故整改措施跟踪验证单、WHY Tree树分析图及与事故相关的证据材料；人身伤害事故必须提供工伤事故登记卡(电子版)和医院诊断结论。(二)安全环保处负责保存公司级一般以上事故档案

29、，各专业部门负责建立和保存职责范围内事故档案；事故档案送档案室永久保存，具体执行公司档案管理相关规定。(三)公司所属部门发生意外伤害事故、交通事故，按国家道路交通安全法有关规定执行。其上报、统计执行本标准相应条款。第四章 附则第十九条 相关记录1.事故统计清单2.事故/事件初始报告3.事故/事件调查分析报告4.工伤事故登记卡5.事故调查笔录6.事故整改措施跟踪验证单附件1序号事故名称发生事故时间发生事故单位事故发生地点事故经过简述事故原因事故级别事故类别人员伤亡情况直接经济损失、停车时间工伤费用备注1234567891011xx有限公司年事故统计清单附件2事故/事件初始报告单位: _ _报告日

30、期(准确到分): _报告人: _报告至: _事故/事件名称: _事故/事件时间: _/_事故/事件简述 (提供目前已知的事故事实情况，包括涉及的物料名称、数量；涉及的人员与设备、状态，事故的严重性及潜在后果，等等) 目前已经采取(或将采取)的措施：初始事故/事件分类在所有适用的条目上打勾(实际或潜在的) (公司专业部门填写)1.事故/事件类别确定： 人员伤害事故 死亡 重伤 轻伤 急性职业中毒 损工 生产及工艺安全事故 火灾爆炸事故 环境污染事故 交通安全事故 承包商安全事故 意外事故 交通安全事故 事件 未遂事件 限工事件 急救事件 其他_2.事故级别确定 公司级特别重大事故 公司级重大事故 公司级较大事故 公司级一般事故 公司