某城区安全饮水工程PPP项目采购招标文件

1、政府采购招标文件采购项目目名称：临澧县县城区安安全饮水水工程PPPP项项目政府采购购计划编编号:临财采采计【220177】00000666委托代理理编号: XNNZB-WFWW-20017-02采购人: 临澧澧县水利利局采购代理理机构：湖南湘湘能创业业招标代代理有限限公司二一七七年六月月目录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc485214638 采购文件件第一卷卷【商务务文件】 采购文件件第一卷卷【商务务文件】 第一章投标邀邀请书致：（资资格预审审合格单单位）你单位递递交的资资格预审审申请文文件已通通过我方方审查，现邀请请你单位位参加临临澧县城城区安全全饮水工工程P

2、PPP项目目的投标标。请你单位位派代表表于20017年年 6月 166 日至至20117年 6月 222 日，每日上上午8:30时时至122:000时，下下午2:30时时至5:00时时（北京京时间，下同），持单单位介绍绍信或法法人授权权委托书书原件、个人身身份证复复印件及及回执确确认函原原件购买买招标文文件。招标文件件每套售售价为4400元元，售后后不退。发售地址址：湖南南湘能创创业招标标代理有有限公司司市场部部（长沙沙市天心心区友谊谊路2889号天天一康园园B2栋商商业群西西侧二层层）投标文件件递交的的截止时时间（投投标截止止时间，下同）为20017年年7月13日上上午9:30（北京时时间）

3、；地点为为湖南省省公共资资源交易易中心（具体详详见一楼楼指示牌牌），逾逾期送达达的或者者未送达达指定地地点的投投标文件件，采购购人不予予受理。你单位收收到本邀邀请书后后，请于于20117年 6月 199 日 166:000时前以以传真或或邮件方方式予以以确认。采购人：临澧县县水利局局地址址：临澧澧县人民民政府院院内联系人：江局长长电话话：133017736556755采购代理理机构：湖南湘湘能创业业招标代代理有限限公司地址：长沙市市天心区区友谊路路2899号天一一康园BB2栋商商业群西西侧二层层联系人：李先先生、魏魏先生电话：07331-88994484667传真：07331-88994484

4、338邮箱： HYPERLINK mailto:258012662 258801226622qqq.coom湖南湘能能创业招招标代理理有限公公司20177年6月15日第二章供应商商须知供应商须须知前附附表条款号条款名称称编列列内容1.1定义与释释义1.1.1原则规定定1、如供供应商须须知前附附表的规规定与供供应商须须知的规规定不一一致，以以本供应应商须知知前附表表的规定定为准。2、如本本采购文文件前后后章节、条款、内容规规定不一一致，以以对采购购人有利利的解释释为准。3、采购购文件和和投标文文件都是是合同的的组成部部分，如如本采购购文件的的规定、要求和和投标文文件不一一致，以以对采购购人有利利

5、的原则则为准。4、本采采购文件件评审办办法未尽尽事宜，由评审审委员会会议定。5、在投投标文件件递交截截止时间间前110 天天以后，供应商商不得再再就采购购文件相相关内容容提出异异议（质质疑）或或投诉。6、本采采购文件件的解释释权属于于采购人人/代理机机构。1.1.2定义采购人：临澧县县水利局局。也是是政府方方授权的的本PPPP项目目的实施施机构。供应商：特指通通过本项项目资格格预审的的社会资资本投标标方，是是指依法法设立且且有效存存续的具具有法人人资格的的单位或或组织，包括民民营企业业、国有有企业、外国企企业、外外商投资资企业或或其他投投资、经经营主体体。中标人：是指采采购人在在中标候候选人中

6、中确定的的拟授予予合同的的中标供供应商。评审：是是指采购购人组织织评审委委员会按按照“第三章章评审办办法”规定对对供应商商提交的的投标文文件进行行评审的的活动。评审委员员会：评评审委员员会由项项目实施施机构代代表和评评审专家家共5人及以以上单数数组成，其中应应至少包包含11 名法法律专家家和11 名财财务专家家，评审专专家人数数不得少少于评审审委员会会成员总总数的22/3。评审专家家是指：在本采采购活动动中对供供应商提提交的投投标文件件进行评评审的专专业人员员，项目目实施机机构代表表不得以以评审专专家身份份参加本本项目的的评审。采购文件件：也称称为要约约邀请性性文件，是指由由采购人人编制并并向

7、供应应商发售售的明确确资格条条件、技技术要求求、合同同条款、评审方方法和投投标文格格式等内内容的要要约邀请请性文件件。投标文件件：也称称为要约约性文件件，是指指供应商商应采购购文件要要求编制制并提交交的文件件。投标保证证金：是是指在本本采购活活动中，供应商商随投标标文件一一同提交交给采购购人的一一定形式式、一定定金额的的责任担担保。其其主要目目的在于于保证供供应商在在递交投投标文件件后不得得撤销投投标文件件，中标标后不得得无正当当理由不不与采购购人订立立合同，订合同同时不得得向采购购人提出出附加条条件、或或者不按按照采购购文件要要求提交交履约担担保，否否则，采采购人有有权不予予返还其其提交的的

8、投标保保证金。保证金金金额为：人民币币叁仟万万元整缴纳方式式：银行行转账，从申请请人的基基本账户户缴入到到如下账账户，并并在转账账票据用用途栏或或备注栏栏中注明明所投项项目名称称，同时时告知银银行应录录入项目目名称。保证金帐帐户名称称：湖南南湘能创创业招标标代理有有限公司司政府采采购保证证金专户户开户银行行：中国国光大银银行长沙沙新源支支行账号号：78883 01888 000011 0225255投标保证证金到账账截止时时间为：开标前前1天17：00时，以到账账时间为为准中标通知知书：也也称为承承诺性文文件，是是指采购购人向中中标人发发出的确确定其为为本项目目合同签签订对象象的书面面通知。咨

9、询机构构：是指指第三方方咨询服服务的社社会中介介组织。采购代理理机构：是指取取得财政政部门认认定资格格的，依依法接受受采购人人委托，从事PPPP项项目政府府采购代代理服务务的社会会中介机机构。项目公司司：是指指依法设设立的自自主运营营、自负负盈亏的的具有独独立法人人资格的的经营实实体。项项目公司司可以由由社会资资本出资资设立，也可以以由政府府和社会会资本共共同出资资设立。在本项项目中特特指供应应商须知知前附表表 1.3.44 条规规定含义义。技术标准准：是指指经国务务院及其其有关行行政主管管部门、省级人人民政府府标准化化行政主主管批准准的，具具有强制制或非强强制执行行的、供供通用或或重复使使用

10、的产产品或相相关工艺艺和生产产方法的的规则、指南或或特性的的文件。有关专专门术语语、符号号、包装装、标志志或标签签要求也也是标准准的组成成部分，是指一一种或是是指一种种或一系系列具有有一定强强制性要要求或指指导性功功能，内内容含有有细节性性技术要要求和有有关技术术方案的的文件，其目的的是让相相关的产产品或服服务达到到一定的的安全要要求或市市场进入入的要求求。技术术标准的的实质就就是对一一个或几几个生产产技术设设立的必必须符合合要求的的条件以以及能达达到此标标准的实实施技术术。本项项目适用用的技术术标准见见采购文文件第三三卷【技技术文件件】。服务标准准：见采采购文件件第二卷卷【合同同文件】性能测

11、试试：见采采购文件件第二卷卷【合同同文件】全生命周周期（Whoole Liffe CCyclle）：是指项项目从设设计、融融资、建建造、运运营、维维护至寿寿命周期期结束的的完整周周期。使用者付付费（UUserr Chhargge）：是指由由最终消消费用户户直接付付费购买买共产品品和服务务。（本本项目属属非经营营性项目目，无此此项费用用）政府付费费（Gooverrnmeent Payymennt）：是指政政府直接接付费购购买公共共产品和和服务，主要包包括可用用性付费费。1.1.3释义标题仅为为参考所所设，不不应影响响条文的的解释；一方、双双方指合合同的一一方或双双方，并并且包括括经允许许的该方方

12、的替代代人、继继承人、或受让让人；一段时间间(包括一一年、一一个季度度、一个个月和一一天)指按公公历计算算的该时时间段；“包括”是指“包括但但不限于于”；任何合同同或文件件包括经经修订、更新、补充和和替代后后的该合合同或文文件；除非上下下文另有有规定，所有“通知”、“同意”或“批准”均指书书面“通知”、“同意”或“批准”；除非上下下文另有有规定，“元”指人民民币元；“年、月月、周、日”指公历历年、月月、周、日。“以外”是指不不包括本本数，“以上、以下、以内”是指包包括本数数。1.1.4法律体系系本项目适适用中中华人民民共和国国政府采采购法体系和和中华华人民共共和国招招标投标标法体体系等1.2项

13、目概况况1.2.1采购人采购人：临澧县县水利局局地址址：临澧澧县安福福镇老正正街1888号联系人：江局长长电话话：1330177365567551.2.2代理机构构采购代理理机构：湖南湘湘能创业业招标代代理有限限公司地址：长沙市市天心区区友谊路路2899号天一一康园BB2栋商商业群西西侧二层层联系人：李李先生、魏先生生电话：07331-88994484667传真：07331-88994484338邮箱：258801226622qqq.coom1.2.3项目名称称临澧县城城区安全全饮水工工程PPPP项目目1.2.4建设地点点常德市临临澧县1.2.5项目背景景本项目时时临澧县县县委、县政府府响应党

14、党中央、国务院院以及湖湖南省政政府鼓励励和推广广政府和和社会资资本合作作模式的的一次重重大举措措，是临临澧县政政府探索索政府职职能转变变的一次次重要尝尝试，也也是临澧澧丰富融融资渠道道，构建建多种公公共产品品供给模模式的一一次重要要探索，通过引引进社会会投资人人参与项项目建设设，一方方面增加加城市基基础设施施与水污污染防治治的建设设资金，加快项项目的建建设步伐伐，提高高公共产产品的供供给效率率，另一一方面，政府可可以将原原定用于于本项目目的财政政资金用用于改善善民生，提高临临澧县地地方政府府的服务务能力。为此授授权临澧澧县水利利局为实施机机构，具具体负责责本项目目社会资资本采购购工作。1.2.

15、6项目概况况项目内容容及规模模：本项项目主要要内容为为临澧县县城区安安全饮水水工程PPPP项项目，分分为供水水、城镇镇污水、防洪排排涝、河河道整治治、水环环境治理理等，建建设投资资约177. 775455亿元，另包括括县自来来水公司司股权转转让费用用，具体体详见项项目可行行性研究究报告。1.2.7项目资金金来源政府财政政资金和和企业投投资1.2.8项目运作作方式本项目采采用PPPP模式式建设，具体运运作方式式为BOOT（部部分为TTOT）方式投投资、建建设、运运营、维维护。即即由项目目公司负负责临澧澧县城区区安全饮饮水工程程PPPP项目建建设的投投融资、设计、拆迁、建设、运营维维护及合合作期满

16、满后移交交的相关关工作。项目PPPP合同同必须报报经临澧澧县人民民政府审审核同意意,在获得得同意前前,项目PPPP合同同不得生生效。1.2.9项目采购购方式公开招标标1.3项目核心心边界条条件1.3.1项目总投投资本项目建建设投资资估算约约17. 75545亿亿元（不不含建设设期利息息），以以项目可可行性研研究报告告为准，实际建建设投资资以最终终审计结结果为准准。本项项目县自自来水公公司股权权收购费费用暂定定为83326.71万万元，具具体费用用以最终终随股权权转让而而转让经经营权的的资产评评估价值值为准，详见资资产评估估报告。项目总总投资约约18.6亿元元（不含含建设期期利息）。1.3.2建

17、安费用用1、本项项目的工工程建安安费用约约12.2亿元元（暂定定，以最最终竣工工审计为为准）。2、建建安费下下浮百分分比例：6%（固固定值），相应应具体计计价办法法和依据据见本采采购文件件第二卷卷，即：工程的的建安费费用以经经县审计计局审计计的实际际工程量量及相应应的定额额确定，相应综综合单价价（税费费、规费费除外）下浮率率为6%。合同同签订时时，以此此为准。3、建建筑材料料预算价价格执行行常德市市建设工工程造价价信息网网（如有有）发布布的同期期材料预预算价，常德市市没有公公布价时时计价标标准的由由甲乙双双方通过过询价确确定价格格。合同同签订时时，以此此为准。特别说说明：所所附合同同附件计计价

18、办法法和依据据与本项项第2、3小项不不一致的的，以本本项弟22、3小项为为准。1.3.3前期费用用详见本采采购文件件第二卷卷。1.3.4项目公司司（1）项项目总投投资估算算约177. 775455亿元，项目资资本金占占比约330%。项目公公司注册册资本暂暂定为等等同于本本项目资资本金，其中政政府方出出资占股股30%，社会会资本方方出资占占股700%。项项目公司司承担其其余全部部资金的的融资工工作。（3）PPPP合同草草签后，30个工工作日内内在常德德市临澧澧县注册册成立项项目公司司，其余余要求详详见本采采购文件件第二卷卷。1.3.5合作范围围（1）项项目公司司成立后后，由采采购人与与项目公公司

19、签订订项目PPPP合合同，在在合作期期限内，项目公公司具体体负责本本项目的的投资、融资、设计、建设、运营维维护以及及期满移移交。（2）项项目公司司负责本本项目投投资、融融资、设设计、建建设、运运营维护护，承担担投融资资、建设设、工程程质量、进度和和运营维维护的风风险。1.3.6合作期限限（1）本本项目合合作期限限为300年。其其中建设设期4年，运运营期为为26年，详见本本采购文文件第二二卷。（2）建建设期：从监理理工程师师发出开开工令之之日起至至项目工工程竣工工验收合合格日止止。（3）运运营期：项目所所有单项项工程从从工程竣竣工验收收合格日日后一日日起至项项目运营营期届满满日。（4）以以上要求

20、求，以合合同约定定为准。1.3.7前期工作作详见本采采购文件件第二卷卷。1.3.8资产权属属本项目建建设期内内投资建建设形成成的项目目资产，以及本本项目运运营期内内因更新新重置或或升级改改造投资资形成的的项目资资产，归归政府所所有，但但相应经经营权和和收益权权归项目目公司所所有，详详见本采采购文件件第二卷卷。1.3.9土地使用用权详见本采采购文件件第二卷卷。1.3.10项目融资资详见本采采购文件件第二卷卷。1.3.11施工总承承包如本项目目中标的的社会资资本具备备相应设设备供应应及施工工资质，社会资资本除与与政府合合资设立立项目公公司外，还有权权为项目目公司提提供施工工总承包包（必须须在本公公

21、司资质质范围内内，不包包含子公公司资质质）服务务，由项项目公司司与中标标社会资资本直接接签署施施工总承承包合同同，无需需再进行行二次招招标。1.3.12项目建设设项目公司司整体负负责项目目的工程程质量、工程进进度、安安全施工工、成本本控制等等，政府府方按照照PPPP合同约约定进行行相应监监管。1.3.13项目运营营详见本采采购文件件第二卷卷。1.3.14付费机制制按照政政府和社社会资本本合作模模式操作作指南（试行）（财财金2201441133号）文文件的规规定，结结合本项项目的运运作方式式，采用用“可行性性缺口补补助”的回报报机制。即项目目公司通通过运营营本项目目获得运运营收益益，当运运营收益

22、益不足以以满足社社会资本本方投资资的合理理回报时时，在绩绩效考核核机制下下，不足足的部分分根据绩绩效考核核的情况况由政府府进行可可行性缺缺口补助助。1.3.15可用性服服务费非经营性性内容子子项建设设完成且且达到合合同约定定的要求求后，政政府就该该建设所所支付的的费用。本项目目非经营营性内容容运营维维护的合合理利润润率为110%。1.3.16运维服务务费非经营性性内容子子项运营营维护达达到合同同约定的的要求后后，政府府就该运运营维护护所支付付的费用用。1.3.17付费方式式详见本采采购文件件第二卷卷。1.3.18支付保障障本项目由由政府方方按照 PPPP 项目目合同的的约定及及时、足足额地向向

23、项目公公司支付付可行性性缺口补补助（包包括各经经营性子子项的补补贴及非非经营性性子项的的可用性性服务费费与运维维服务费费）；政政府方将将可行性性缺口补补助的支支付纳入入中期财财政规划划，并提提请人大大通过。1.3.19建设期履履约保函函担保金额额：壹亿元人人民币（2）其其余约定定：详见见本采购购文件第第二卷。1.3.20诚意履约约保函PPP合合同草签签后投标标保证金金退还前前提交，金额为为叁千万万元人民民币，除除另有约约定外，其余要要求等同同于建设设期履约约保函。诚意履履约保函函的解除除时间为为：建设设期履约约保函提提供后55个工作作日内。1.3.21移交维修修保函（1）担担保金额额：壹亿元人

24、民民币（2）其其余约定定：详见见本采购购文件第第二卷。1.3.22政府付费费确认方方式详见本采采购文件件第二卷卷。1.3.23股权转让让限制详见本采采购文件件第二卷卷。1.3.24期满终止止详见本采采购文件件第二卷卷。1.3.25提前终止止详见本采采购文件件第二卷卷。1.3.26强制保险险详见本采采购文件件第二卷卷。1.3.27移交标准准详见本采采购文件件第二卷卷。1.3.28控制价本项目控控制价格格（含本本值）如如下：1、自来来水股权权转让价价格溢价价0元（最最低限价价）；2、城西西污水处处理厂污污水处理理服务单单价1.6699元/m33（最高高限价）；3、佘市市桥污水水处理厂厂污水处处理服

25、务务单价55.855元/m33（最高高限价）；4、道路路子项可可用性服服务费11697791330.991元/年（最最高限价价），折折算全投投资年回回报率为为6.55%（上上限）；5、其他他非经营营性内容容子项可可用性服服务费110544998827.6元/年（最最高限价价），折折算全投投资年回回报率为为7%（上上限）。1.4资金落实实情况1.4.1采购人在在项目公公司出资资比例30%1.4.2采购人资资金落实实情况已落实1.5质量要求求1.5.1质量要求求合格1.6供应商资资格要求求1.6.1供应商资资质条件件、能力力和信誉誉通本项目目资格预预审，本本项目不不接受供供应商资资格后审审。1.6

26、.2是否接受受联合体体不接受总则其他要求求1.111.1踏勘现场场不组织：供应商商自行踏踏勘1.122.1预备会不召开。1.133分包不允许分分包。1.144偏离核心边界界条件不不允许偏偏离2.1构成采购购文件的其他材材料本项目可可研及项项目实施施方案2.1采购文件件卷册组成成采购文件件总目录录采购文件件第一卷卷【商务务文件】第一章招标公公告第二章供应商商须知第三章评审办办法第四章投标文文件格式式采购文件件第二卷卷【合同同文件】第五章合同条条款及格格式采购文件件第三卷卷【技术术文件】第六章技术标标准和要要求第七章图纸（如果有有）采购文件件第四卷卷【附件件】第八章附件2.2.1供应商要要求澄清清

27、采购文文件的截截止时间间和形式式不少于投投标文件件递交截截止时间间15日前前（一次次性提出出，woord版及盖盖章扫描描件）。问题提交交应通过过 HYPERLINK mailto:258012662%20 258801226622qqq.coom向代理理机构提提出。2.2.2采购人书书面澄清清的时间间和要求求不少于投投标文件件递交截截止时间间 155 日前前本项目采采购的澄澄清文件件将以带带有编号号的补遗遗书在中中国采购购与招标标网、湖湖南省政政府采购购网、湖湖南省招招标投标标监管网网及常德德市临澧澧县政府府采购网网上发布布，请各各供应商及时时关注、查询并并下载，恕不另另行通知知。代理理机构可

28、可能通过过第三方方短信群群发方式式提醒供供应商进进行查询询。此短短信仅系系友情提提示，并并不具有有任何约约束性和和必要性性。采购购人、代代理机构构不承担担供应商商未关注注该网站站而造成成没有收收到澄清清文件而而引起的的一切后后果和法法律责任任。2.2.3供应商确确认收到到采购文文件澄清清的时间间自采购人人发布对对采购文文件澄清清文件时时间内224小时时内予以以书面确确认（发发至代理理机构邮邮箱），未回复复的视为为供应商商已收到到该文件件并对该该文件无无异议。2.3.1采购人书书面修改改的时间间和要求求不少于投投标文件件递交截截止时间间15日前前本项目采采购的修修改文件件将以带带有编号号的补遗遗

29、书在中中国采购购与招标标网、湖湖南省政政府采购购网、湖湖南省招招标投标标监管网网及常德德市临澧澧县政府府采购网网上发布布，请各各供应商商及时关关注、查查询并下下载，恕不另另行通知知。代理机机构可能能通过第第三方短短信群发发方式提提醒供应应商进行行查询。此短信信仅系友友情提示示，并不具具有任何何约束性性和必要要性。采购人人、代理机机构不承承担供应应商未关关注该网网站而造造成没有有收到修修改文件件而引起起的一切切后果和和法律责责任。2.3.2供应商确确认收到到采购文文件修改改的时间间自采购人人发布对对采购文文件修改改文件时时间内224小时时内予以以书面确确认（发发至代理理机构邮邮箱），未回复复的视

30、为为供应商商已收到到该文件件并对该该文件无无异议。2.4采购文件件特殊情情况下的的修改或或者澄清清特殊情况况下，采采购人、代理机机构发布布澄清或或者修改改文件，如供应商认为为影响其其编制投投标文件件的，应应在代理理机构发发布上述述文件后后 244 小时时内，通通过书面面形式向向代理机机构提出出。否则则，视为为认可上上述文件不不影响其其投标文文件编制制，投标标文件递递交截止止时间无无需延期期。3.1投标文件件卷册组组成投标文件件（格式式）总目目录投标文件件第一卷卷【商务务文件】第一章投标函函（不含含报价）第二章法定代代表人身身份证明明或附有有法定代代表人身身份证明明的授权委托托书第三章资格和和综

31、合实实力文件件第四章供应商商声明和和承诺函函第五章投标保保证金凭凭证第六章法律方方案第七章供应商商认为需需要提供供的其他他商务文文件投标文件件第二卷卷【技术术文件】第一章项目公公司组建建方案第二章融资方方案第三章施工组组织方案案第四章设计组组织方案案第五章人人员配备备方案第六章运运营维护护方案第七章项项目经济济分析和和测算第八章供应商商认为需需要提供供的其他他技术文文件投标文件件第三卷卷【报价价文件】第一章报价一一览表第二章供应商商认为需需要补充充的其他他报价文文件3.3.1投标有效效期自投标文文件递交交截止之之日起90天3.4.1投标保证证金（1）投投标保证证金形式式：银行行转账，从申请请人

32、的基基本账户户缴入到到如下账账户，并并在转账账票据用用途栏或或备注栏栏中注明明所投项项目名称称，同时时告知银银行应录录入项目目名称。（2）投投标保证证金金额额：人民民币叁仟仟万元整整保证金帐帐户名称称：湖南南湘能创创业招标标代理有有限公司司政府采采购保证证金专户户开户银行行：中国国光大银银行长沙沙新源支支行账号号：78883 01888 000011 0225255（3）投投标保证证金退还还时间：参与投标标未中标标的供应应商的投投标保证证金在中中标通知知书发出出后5个工作作日内无无息退还还，中标标供应商商的保证证金在PPPP合合同草签签后且提提交诚意意履约保保函后55个工作作日内无无息退还还。

33、（4）投投标保证证金到账账截止时时间为：开标前前1天17：00时，以到账账时间为为准3.6是否允许许递交备备选方案案不允许3.7.3签字或盖盖章要求求见投标文文件格式式要求3.7.4投标文件件正本和和副本份份数纸质投标标文件正正本11 份，副本66份，（同时提提供存储储投标文文件完整整内容电电子版的的 U盘 1份）3.8专用章的的效力采购文件件中明确确要求加加盖公章章的，供供应商必必须加盖盖供应商商公章。在有供供应商出出具的授授权文件件表明专专用章法法律效力力等同于于供应商商公章的的情况下下，可以以加盖供供应商专专用章；或者有有相关证证明文件件表明该该供应商商专用章章经公安安机关备备案的情情况

34、下，可以加加盖供应应商专用用章，否否则将导导致投标标文件无无效。4.1.2封套上写写明分别写明明“投标文文件第一一卷”【商务务文件】”“投标文文件第二二卷”【技术术文件】”“投标文文件第三三卷【报报价文件件】”。政府采购购编号：临财采采计【220177】00000666委托代理理编号:XNZZB-WWFW-20117-002 供应商名名称：临澧县城城区安全全饮水工工程PPPP项目目投标文文件（同同时提供供存储投投标文件件完整内内容的U盘1份）在20117年月日时分前不不得开启启（提交交投标文文件截止止时间）4.2.2投标文件件递交地地点湖南省公公共资源源交易中中心（具具体详见见大厅指指示牌）4

35、.2.3是否退还还投标文文件否5.1投标文件件递交截截止时间间和地点时间：220177年7月13日9时30分（北北京时间间）地点：同同投标文文件递交交地点5.2投标文件件启封程序密封情况况检查：由供应应商检查查自身的的投标文文件的密密封情况况。开启顺序序：按投投标文件件递交先先后顺序序开启。6.1.1评审委员员会组建建评审由采采购人依依法组建建的评审审委员会会负责。评审委委员会由由采购人人或其委委托的代代理机构构熟悉相相关业务务的代表表，以及及有关技技术、经经济等方方面的专专家共55人以上上单数组组成。至至少包含含1名财务务专家和和一名法法律专家家。7.1是否授权权评审委委员会确确定中标标人否

36、，评审审委员会会推荐的的有排序序的中标标候选人人数：11-3名名定标程序序（1）根根据评审审委员会会推荐的的中标候候选人排排序，采采购人根根据财库库【20014】2155号政政府和社社会资本本合作政政府采购购管理办办法的的规定另另行组织织有关人人员与中中标候选选人谈判判；（2）在在政府方方确定的的谈判时时间内，采购人人按照中中标候选选人的排排名，依依次与中中标候选选人就合合同偏差差表进行行合同签签署前确确认谈判判，率先先达成一一致的，即为中中标人；确认谈谈判不得得改变招招标文件件的核心心边界条条款和投投标文件件中的已已响应的的条款，不得与与排名在在前但已已终止谈谈判的中中标候选选人进行行再次谈

37、谈判；（3）采采购人将将在谈判判达成一一致后与与中标人人签订谈谈判备忘忘录并发发放中标标通知书书；（4）若若经谈判判未能确确定中标标人，则则本次采采购终止止，由采采购人按按照相关关规定对对后续工工作进行行安排。7.4.1签订合同同时间采购人和和中标人人应当自自中标通通知书发发出之日日起30天内内，根据采采购文件件、谈判判备忘录录和中标标人的投投标文件件订立书书面合同同。10.需要要补充的的其他内内容10.11 词语语定义10.11投标文件件装订要要求胶装10.22评审办法法无论本项项目采用用何种采采购方式式，本项目目统一使使用“采购文文件第一一卷【商商务文件件】第三三章评审办办法”10.33评

38、审结果果公示评审结果果应当在在中国采采购与招招标网、湖南省省政府采采购网、湖南省省招标投投标监管管网及常常德市临临澧县政政府采购购网上公公示；公公示内容容包括采采购项目目名称、中标候候选人名名单、代代理机构构名称和和电话；公示内内容不包包括各供供应商得得分、评评分情况况、评分分要素等等涉及评评审情况况内容。10.44异议（质质疑）1、受理理异议（质疑）的联系系方式：采购代理理机构：湖南湘湘能创业业招标代代理有限限公司地址：长沙市市天心区区友谊路路2899号天一一康园BB2栋商商业群西西侧二层层联系人：李李先生、魏先生生电话：07331-88994484667传真：07331-889944843

39、38邮箱：258801226622qqq.coom2、对采采购文件件的异议议（质疑疑）：供应商商未在本本采购文文件规定定的时间间内提出出澄清要要求或未未在投标标文件递递交截止止时间前前15天一次次性提出出异议（质疑）的，视视为其对对本文件件无异议议（质疑疑），不不得在投投标文件件递交截截止时间间前115 天天后再对采采购文件件相关内内容提出出异议（质疑）或投诉诉。相关关部门依依法不予予受理。3、对投投标文件件开启过过程提出出异议（质疑）的，应应于开启启现场提提出。4、对评评审结果果的异议议（质疑疑）：供应商商对评审审结果有有异议（质疑），应在在公示期期内以书书面形式式向湖南南湘能创创业招标标代

40、理有有限公司司提出。（1）书书面异议议（质疑疑）材料料应当包包括以下下内容：提出异异议（质质疑）的的供应商商的名称称、地址址及有效效联系方方式；异议（质疑）对象的的名称；异议（质疑）事项的的基本事事实；相关请请求和主主张；有效线线索和相相关证明明材料；提出异异议（质质疑）的的供应商商是法人人的，异异议（质质疑）材材料必须须由其法法定代表表人签字字并加盖盖单位公公章，并并附法定定代表人人及其委委托联系系人的有有效身份份证明复复印件、注明联联系方式式；其他他组织或或者自然然人提出出异议（质疑）的，异异议（质质疑）材材料必须须由其主主要负责责人签字字（有公公章的须须单位加加盖公章章），并并附主要要负

41、责人人及其委委托联系系人的有有效身份份证明复复印件、注明联联系方式式。异议议（质疑疑）有关关材料是是外文的的，应当当同时提提供其中中文译本本。（2）有有下列情情形的异异议（质质疑）材材料不予予受理：书面异异议（质质疑）材材料不完完整的；异议（质疑）事项含含有主观观猜测等等内容且且无充分分有效证证据的；对其他他供应商商的投标标文件详详细内容容异议（质疑），无法法提供合法来源源渠道的的；违反相相关法律律法规的的。（3）对对于虚假假、恶意意异议（质疑）：提出异议议（质疑疑）的供供应商不不得以异异议（质质疑）为为名进行行虚假、恶意异异议（质质疑），干扰采采购活动动的正常常进行。对于提提供虚假假材料，以

42、异议议为名谋谋取中标标或恶意意异议扰扰乱采购购工作秩秩序的，代理机机构将其其记入“不守信信投标记记录档案案”，并在在相关网网络平台台公告，同时将将报请行行政监管管部门处处理。10.55不守信记记录档案案已经购买买了采购购文件的的潜在供供应商拟拟放弃投投标的，必须最最迟在投投标文件件递交截截止时间间5日前向向代理机机构提交交有效的的书面放放弃告知知函，否否则代理机构构将该潜在在供应商记入入“不守信记记录档案案”，并在在相关网网络平台台公告。10.66特殊情形形下的后后续处理理如果出现现投标文文件递交交截止时时间递交交投标文文件的供供应商不不足三家家或经评评审符合合要求的的供应商商不足三三家的情情

43、形，采采购人可可以提出出转变采采购方式式的申请请，按相相关的法法律法规规及报批批的程序序执行。10.77县城内现现有城东东污水厂厂一座，其特许许经营范范围与城城西污水水厂可能能存在冲冲突，县县政府承承诺在本本项目社社会资本本采购完完成后，对城东东污水厂厂与城西西污水厂厂的特许许经营范范围进行行分区或或收回特特许经营营权等方方式予以以解决，以保证证本项目目的运作作进度。投标人人继续参参加本项项目投标标表示已已明确知知晓该情情况，并并对该情情况与解解决方案案无异议议，具体体的运作作在合同同谈判时时予以确确定。供应商须须知正文文1总则则1.1定义与与释义见供应商商须知前前附表。1.2项目概概况见供应

44、商商须知前前附表。1.3项目核核心边界界条件见供应商商须知前前附表。1.4资金落落实情况况1.4.1本采购购项目采采购人的的出资比比例：见见供应商商须知前前附表。1.4.1本采购购项目采采购人的的资金落落实情况况：见供供应商须须知前附附表。1.5质量要要求1.5.1本项目目的质量量要求：见供应应商须知知前附表表。1.6供应商商资格要要求1.6.1 供供应商应应具备承承担本项项目的资资质条件件、能力力和信誉誉。见供应应商须知知前附表表；1.6.2 供供应商须须知前附附表规定定接受联联合体投投标的，除应符符合本章章第11.6.1 项项和供应应商须知知前附表表的要求求外，还还应遵守守以下规规定：（1

45、）联联合体各各方应按按采购文文件提供供的格式式签订联联合体协协议书，明确联联合体牵牵头人和和各方权权利义务务；（2）联联合体各各方不得得再以自自己名义义单独或或参加其其他联合合体在同同一项目目标段（标包）中投标。1.6.3 供供应商不不得存在在下列情情形之一一：（1）为为采购人人不具有有独立法法人资格格的附属属机构（单位）；1.7费用承承担供应商准准备和参参加招标标活动发发生的费费用自理理。1.8保密参与招标标活动的的各方应应对采购购文件和和投标文文件中的的商业和和技术等等秘密保保密，违违者应对对由此造造成的后后果承担担法律责责任。1.9语言文文字除专用术术语外，与招标标有关的的语言均均使用中

46、中文。必必要时专专用术语语应附有有中文注注释。1.100计量单单位所有计量量均采用用中华人人民共和和国法定定计量单单位。1.111踏勘现现场1.111.1供应商商须知前前附表规规定组织织踏勘现现场的，采购人人按供应应商须知知前附表表规定的的时间、地点组组织供应应商踏勘勘项目现现场。1.111.2供应商商踏勘现现场发生生的费用用自理。1.111.3供应商商自行负负责为踏踏勘现场场所发生生的人员员伤亡和和财产损损失。1.111.4采采购人在在踏勘现现场中介介绍的工工程场地地和相关关的周边边环境情情况，供供应商在在编制投投标文件件时参考考，采购购人不对对供应商商据此作作出的判判断和决决策负责责。1.

47、122预备会会1.122.1供供应商须须知前附附表规定定召开预预备会的的，采购购人按供供应商须须知前附附表规定定的时间间和地点点召开预预备会，澄清供供应商提提出的问问题。1.122.2供供应商应应在供应应商须知知前附表表规定的的时间前前，以书书面形式式将提出出的问题题送达代代理机构构，以便便采购人人/代理机机构在会会议期间间澄清。1.122.3预预备会后后，采购购人在供供应商须须知前附附表规定定的时间间内，将将对供应应商所提提问题的的澄清，以书面面方式通通知所有有购买采采购文件件的供应应商。该该澄清内内容为采采购文件件的组成成部分。1.133分包供应商在在中标后后不得将将中标项项目的部部分非主

48、主体、非非关键性性工作进进行分包包。1.144偏离供应商须须知前附附表允许许投标文文件偏离离采购文文件某些些要求的的，偏离离应当符符合采购购文件规规定的偏偏离范围围和幅度度。1.155现场考考察采购人将将按供应应商须知知前附表表规定组组织对所所有供应应商进行行考察。2采购购文件2.1采购文文件的组组成采购文件件组成详详见供应应商须知知前附表表。根据据本章第第1.112款、第第2.22款和第第2.33款对采采购文件件所作的的澄清、修改，构成采采购文件件的组成成部分。上述文件件组成卷卷册见供供应商须须知前附附表。当上述述文件存存在前后后不一致致的情况况时，以以有利于采采购人的的解释为为准。2.2采

49、购文文件的澄澄清2.2.1供应商商应仔细细阅读和和检查采采购文件件的全部内容容。如发现现缺页或或附件不不全，应及时时向采购人人提出，以便补补齐。如如有疑问问，应在在供应商商须知前前附表规规定的时时间前以以书面形形式（加加盖单位公公章，包括信信函、传真、电子邮件等可可以有形地地表现所所载内容容的形式式，下同），要求采采购人对采采购文件件予以澄澄清。2.2.2采购购文件的的澄清将将在供应应商须知知前附表表规定的的时间前前以书面面形式发发给所有有购买采采购文件件的供应应商，但但不指明明澄清问问题的来来源。2.2.3供应应商在收收到澄清清后，应应在供应应商须知知前附表表规定的的时间内内以书面面形式通通

50、知采购购人，确确认己收收到该澄澄清。2.3采购文文件的修修改2.3.1在投标标文件递递交截止止时间前前，采购人人可以书面形形式修改改采购文文件，并通知知所有已已购买采购购文件的的供应商商。2.3.2供应商商收到修修改内容容后，应在供供应商须须知前附表表规定的的时间内内以书面面形式通通知采购购人，确确认己收收到该修修改。2.4采购购文件特特殊情况况下的修修改或者者澄清见供应商商须知前前附表。2.5必须须投标的的项目合合同核心心边界条条件见供应商商须知前前附表。3投标标文件3.1投标文文件的组组成见供应商商须知前前附表。3.2报价3.2.1供应商商应按投投标文件件格式要要求填写写相应表表格。3.3

51、投标有有效期3.3.1在投投标文件件递交截截止时间间后和供供应商须须知前附附表规定定的投标标有效期期内，供供应商不不得要求求撤销或或修改其其投标文文件。3.3.2 投投标有效效期需要要延长时时，除供供应商拒拒绝的，视为供供应商认认可；供供应商拒拒绝的，应以书书面形式式向采购购人提出出，其投投标失效效，但供供应商有有权收回回其投标标保证金金。3.4投标保保证金3.4.1供应商商在递交交投标文文件的同同时，应按供供应商须知知前附表表规定的的金额、担保形形式和“投标文件件格式”规定的的投标保保证金格格式递交交投标保保证金，并作为为其投标标文件的的组成部部分。投投标保证证金应符符合供应应商须知知前附表

52、表的规定定。3.4.2供应应商不按按本章第第3.44.1项要求求提交投投标保证证金的，其投标标文件无无效。3.4.3投标标保证金金退还：详见供供应商须须知前附附表。3.4.4有下列列情形之之一的，投标保保证金将将不予退退还：（1）供供应商在在提交投投标文件件截止时时间后撤撤回投标标文件的的；（2）供供应商在在投标文文件中提提供虚假假材料的的；（3）除除因不可可抗力或或采购文文件认可可的情形形以外，中标供供应商无无正当理理由拒签签合同或或未按采采购文件件规定提提交履约约担保；（4）供供应商与与采购人人、其他他供应商商或者采采购代理理机构恶恶意串通通的；（5）报报价有算算术错误误的，评审委委员会按

53、按采购文文件规定定原则对对报价进进行修正正，供应商商不接受受修正价价格的；（6）经经行政监监督管理理部门依依法认定定的其他他违反法法律、法规、规章和和行政规规范性文文件的行行为。（7）采采购文件件规定的的其他情情形。3.5资资格和综综合实力力文件见投标文文件格式式要求。3.6备选方方案除供应商商须知前前附表另另有规定定外，供供应商不不得递交交备选方方案。允允许供应应商递交交备选方方案的，只有中中标人所所递交的的备选方方案方可可予以考考虑。3.7投标文文件的编编制3.7.1投标文文件应按按“投标文文件格式式”进行编编写，如如有必要要，可以以增加附附页，作作为投标标文件的的组成部部分。其其中，投投

54、标函附附录在满满足采购购文件实实质性要要求的基基础上，可以提提出比采采购文件件要求更更有利于于采购人人的承诺诺。3.7.2投标文文件应当当对采购购文件的的实质性性要求做做出实质质性投标标。3.7.3投标标文件应应用不褪褪色的材材料书写写或打印印，并由由供应商商的法定定代表人人或其委委托代理理人签字字或盖单单位章。委托代代理人签签字的，投标文文件应附附法定代代表人签签署的授授权委托托书。投投标文件件应尽量量避免涂涂改、行行间插字字或删除除。如果果出现上上述情况况，改动动之处应应加盖单单位章或或由供应应商的法法定代表表人或其其授权的的代理人人签字确确认。签签字或盖盖章的具具体要求求见供应应商须知知

55、前附表表。3.7.4投标文文件份数数见供应应商须知知前附表表。正本和和副本的封封面上应应清楚地地标记“正本”或“副本”的字样样。当副副本和正正本不一一致时，以正本本为准。3.7.5投标文文件的正正本与副副本应分分别装订订成册，并编制制目录，具体装装订要求求见供应应商须知知前附表表规定。3.8专用章章的效力力见供应商商须知前前附表规规定。4投标标文件的的递交4.1投标文文件的包包装、密密封和标标记4.1.1投标标文件“投标文文件第一一卷【商商务文件件】”、“投标文文件第二二卷【技技术文件件】”、“投标文件第第三卷【报价文文件】”建议分分开装订订和包装装，密封封后加盖盖供应商商单位公公章。4.1.

56、2 投投标文件件的封套套上建议议清楚地地标记“投标文文件第一一卷【商商务文件件】”、“投标文文件第二卷【技术文文件】”、“投标文文件第三三卷【报报价文件件】”字样，封套上上应写明明的其他他内容见见供应商商须知前前附表。4.1.3 未未按本章章第44.1.1 项项或第 4.11.2项要求求包装、密封和和加写标标记的投投标文件件，采购购人有权不不予接受受（采购购人有权权根据情情况决定定是否接接受）。4.2投标文文件的递递交4.2.1供应商商应在本本章第2.22.2项规定定的投标标文件递递交截止止时间前前递交投投标文件件。4.2.2 供供应商递递交投标标文件的的地点：见供应应商须知知前附表表。4.2

57、.3除供应应商须知知前附表表另有规规定外，供应商商所递交交的投标标文件不不予退还还。4.2.4供应商商递交投投标文件件时，须须填写供供应商签签到表。4.2.5逾期送送达的或或者未送送达指定定地点或或未按照4.1款标记记和密封封的投标标文件，采购人人有权不予予接收。4.3投标文文件的修修改与撤撤回4.3.1在本章章第2.2.2项规定定的投标标文件递递交截止时间间前，供应商商可以修修改或撤撤回已递递交的投标标文件，但应以以书面形形式通知知采购人人。4.3.2供应商商修改或或撤回已已递交投投标文件件的书面面通知应应按照本本章第3.77.3项的要要求签或或盖章，同同时应在在供应商商签到表表中记录录。4

58、.3.3修改的的内容为为投标文文件的组组成部分分。修改改的投标标文件应应按照本本章第3条、第第4条规定进进行编制制、密封封、标记记和递交交，并标标明“修改”字样。5投标标文件的的开启5.1时间和和地点采购人在在本章第第2.22.2项规定定的投标标文件递递交截止止时间和和供应商商须知前前附表规规定的地地点公开开开启投标标文件，并邀请请所有供供应商的的法定代代表人或或其委托托代理人人准时参参加。5.2投标文文件开启启程序主持人按按下列程程序进行行：（1）宣宣布工作作纪律；（2）公公布在投投标文件件递交截截止时间间前递交交投标文文件的供供应商名名称；（3）宣宣布开标标人、唱唱标人、记录人人、监标标人

59、等有有关人员员姓名；（4）按按照供应应商须知知前附表表规定检检查投标标文件的的密封情情况；（5）按按照宣布布的开启启顺序当当众开启启，公布布投标文文件相关关内容，并记录录在案；（6）供供应商代代表、唱唱标人、监标人人、记录录人等有有关人员员在记录录表上签签字确认认；（7）投投标文件件开启结结束。6评审审6.1评审委委员会6.1.1评审由由采购人人依法组组建的评评审委员员会负责。评审委委员会由由采购人人或其委委托的代代理机构构熟悉相相关业务务的代表表，以及及有关技技术、经经济等方方面的专专家组成成。评审审委员会会成员人人数以及及技术、经济等等方面专专家的确确定方式式见供应应商须知知前附表表。6.

60、1.2评审委委员会成成员有下下列情形形之一的的，应当当回避：（1）采购购人或供供应商的的主要负负责人的近亲亲属；（2）与供供应商有有经济利利益关系系，可能能影响对对投标公公正评审审的；（3）曾因因在采购购、评审审以及其其他与采采购投标标有关活活动中从从事违法法行为而而受过行行政处罚罚或刑事事处罚的的。6.2评审原原则评审活动动遵循公公平、公公正、科科学和择择优的原原则。6.3评审评审委员员会按照照“评审办办法”规定的的方法、评审因素素、标准和和程序对对投标文文件进行行评审。“评审办办法”没有规规定的方方法、评评审因素素和标准准，不作作为评审审依据。7合同同授予7.1定标方方式除供应商商须知前前