埠头乡防汛抗旱应急预案

1、埠头乡防汛抗旱应急预案目 录1总则11编制目的12编制依依据13适应范范围14工作原原则2组组织指挥挥系统及及职责21乡防汛汛抗旱应应急指挥挥部22村级防防汛抗旱旱应急指指挥机构构3预预防和预预警机制制31预防预预警信息息32预防预预警行动动33预警支支持系统统4应应急响应应41应急响响应的总总体要求求42应急响响应行动动43不同灾灾害的应应急响应应措施44江河、水库、紧急处处置措施施45信息报报送和处处理46指挥和和调度47抢险救救灾48安全防防护和医医疗救护护49社会力力量动员员与参与与4100信息发发布4111应急结结束5应应急保障障51通信与与信息保保障52应急支支持与装装备保障障53

2、应急队队伍保障障54技术保保障55宣传、培训和和演习6善善后工作作61救灾62防汛抗抗旱物料料补充63水毁工工程修复复64灾后重重建65防汛抗抗旱工作作评价7附附则兴国县埠埠头乡防防汛抗旱旱应急预预案1、总则则1.1、编制目目的：为为做好水水旱灾害害突发事事件防范范与处置置工作，使水旱旱灾害处处于可控控状态，保证抗抗洪抢险险，抗旱旱救灾工工作高效效有序进进行，最最大程度度地减少少人员伤伤亡和财财产损失失，保障障经济社社会全面面、协调调，可持持续发展展，按照照上级的的要求和和乡人民民政府的的统一部部置，结结合我乡乡实际，特制定定本预案案。1.2、编制依依据：依依据中中华人民民共和国国水法中华华人

3、民共共和国防防洪法中华华人民共共和国防防汛条例例中中华人民民共和国国河道管管理条例例水水库大坝坝安全管管理条例例水水旱灾害害统计报报表制度度兴兴国县防汛抗抗旱应急急预案及相关关法律法法规和发发展规划划等。1.3、适用范范围：本本预案适适用于全全乡范围围内突发发性水旱旱灾害的的预防和和应急处处置，突突发性水水旱灾害害包括：江河洪洪水，渍渍涝灾害害，山洪洪灾害（指由降降雨引发发的山洪洪、泥石石流、滑滑坡灾害害），干干旱灾害害，洪水水危机，以及由由洪水，地震，恐怖活活动等引引发的水水库跨坝坝，堤防防决口，水闸倒倒塌，洪洪水水质质被侵害害等次生生衍发灾灾害。凡发生水水旱灾害害，首先先应按照照行政区区域

4、管辖辖范围，由乡村村两级按按照埠埠头乡防防汛抗旱旱应急预预案组组织水旱旱灾害应应急处理理，特别别是当出出现连续续降雨880毫米米以上暴暴雨时，乡、村村两级要要立即动动员所辖辖范围内内居住在在陡坡，溪河边边等山洪洪和地质质灾害易易发地带带的群众众转移到到安全地地带，确确保人民民生命安安全，当当发生比比较严重重的水旱旱灾害时时，按埠头乡乡防汛抗抗旱应急急预案处置。1.4、工作原原则（1）坚坚持以“三个代代表”重要思思想为指指导，以以人为本本，树立立科学发发展观、防汛抗抗旱并举举，不断断提高防防汛抗旱旱的现代代化水平平。（2）防防汛抗旱旱工作实实行行政政首长负负责制，统一指指挥，各各司其责责。（3）

5、防防汛抗旱旱实行安安全第一一，常备备不懈，以防为为主，防防抗结合合的原则则。（4）防防汛抗旱旱工作以以行政区区域范围围为主，坚持因因地制宜宜，服从从大局的的原则。（5）防防汛抗旱旱工作坚坚持依法法防汛抗抗旱，实实行全民民参与；专群结结合，平平战结合合，统一一调度的的原则。（6）抗抗旱用水水以水资资源承载载能力为为基础，实行先先生活后后生产，先节水水，后调调水，科科学调度度，优化化配置，最大程程度地满满足城乡乡生活、生产、生态用用水需要要。（7）坚坚持防汛汛抗旱统统筹，尽尽可能利利用洪水水资源，既利用用洪水资资源又保保护水资资源，促促进人与与自然和和谐相处处。2、组织织指挥体体系及职职责乡政府设

6、设立埠头头乡防汛汛抗旱应应急指挥挥部，负负责辖区区内的防防汛抗旱旱突发事事件应对对工作。2.1、乡防汛汛抗旱应应急指挥挥部（以以下简称称指挥部部），负负责领导导组织全全乡的防防汛抗旱旱工作，办事机机构办公公室设在在乡农业业服务中中心。指指挥部由由乡长任任总指挥挥，分管管领导、乡人武武部部长长，任副副总指挥挥，廖鲜鲜泉同志志任办事事机构负负责人，农业服服务中心心、林站站、粮管管所、卫卫生院、派出所所、供电电所、民民政办、财政所所、乡政政府办公公室，乡乡人武部部，土管管所、电电信所等等12个个乡直单单位为指指挥部成成员单位位。其主主要负责责人为指指挥部领领导或成成员。（一）乡乡指挥部部职责指挥部负

7、负责领导导、组织织全乡的的防汛抗抗旱工作作，主要要职责是是：负责责督促全全乡防洪洪规划的的实施，执行上上级防汛汛指挥调调度指令令和经批批准的防防御洪水水预案，度汛方方案，洪洪水调度度方案、实施防防汛指挥挥调度；实施汛汛前检查查和清障障，督促促有关部部门及时时处理影影响河道道安全度度汛的有有关问题题，组织织建立防防汛抗旱旱队伍，发布汛汛情通告告，负责责防汛抗抗旱经费费和物资资的筹集集，管理理和调度度，检查查督促防防汛抗旱旱工程设设施建设设和水毁毁工程的的修复。（二）乡乡指挥部部成员单单位职责责乡政府办办公室负负责全乡乡防汛抗抗旱重大大事件协协调，传传达上级级防汛抗抗旱有关关信息；负责防防汛抗旱旱

8、救灾物物资的运运输和防防汛抢险险的车辆辆调度，负责防防汛抗旱旱抢险救救灾的宣宣传报道道及时报报道防汛汛抗旱动动态，协协助防汛汛抗旱物物资的筹筹集储备备工作；负责防防汛抗旱旱信息的的传递发发布。乡农业服服务中心心归口管管理全乡乡防汛抗抗旱工程程，负责责组织指指导全乡乡防洪排排涝和抗抗旱工程程的建设设与管理理，督促促完成水水毁工程程的修复复，负责责组织江江河洪水水的监测测，预报报和旱情情的监测测，管理理以及水水质的监监测，预预测。负负责防汛汛抗旱工工程安全全的监督督管理。并负责责本乡横横石、玉玉口、程程水河堤堤。廖鲜鲜泉同志志为防汛汛督查第第一责任任人。乡人武部部负责组组织全乡乡民兵参参加抗洪洪抢

9、险，营救群群众、物资转转移等重重要任务务，并参参加抗旱旱救灾，负责全全乡民兵兵应急分分队的组组织领导导，并负负责埠头头、廖溪溪、龙砂砂河堤。部长为为防汛督督查第一一责任人人。乡派出所所负责维维护社会会治安秩秩序，依依法打击击造谣惑惑众和盗盗窃，哄哄抢防汛汛抗旱物物资以及及破坏防防汛抗旱旱设施的的违法犯犯罪行为为，协助助有关部部门妥善善处理因因防汛抗抗旱引发发的群体体性治安安事件，组织群群众从危危险地区区安全撤撤离和转转移。乡财政所所负责筹筹集安排排防汛抗抗旱、救救灾、水水毁修复复等资金金按乡指指挥部意意见分配配、下拨拨并监督督检查使使用情况况。乡民政办办负责组组织，协协调全乡乡水旱灾灾区救灾灾

10、和受灾灾群众的的生活救救助。管管理、分分配救灾灾款物并并监督检检查其使使用情况况，组织织检查灾灾情，做做好相关关灾情的的统计上上报工作作。乡林管站站负责组组织协调调全乡抗抗洪抢险险所需木木材、毛毛竹等的的供应。乡卫生院院负责灾灾区疫病病预防控控制和医医疗救护护工作，灾害发发生后，及时向向县、乡两两级指挥挥部提供供水旱灾灾区疫情情与防治治信息，组织卫卫生部门门和医疗疗卫生人人员赶赴赴灾区，开展防防病治病病，预防防和控制制疾病的的发生和和流行，做好医医疗保障障工作。乡土管所所负责把把好土地地审批关关，严禁禁在陡坡坡下、溪溪河边特特别是山山洪地质质灾害易易发地区区审批建建房，从从根本上上减少山山洪地

11、质质灾害损损失。乡供电所所负责保保障抗洪洪、排涝涝、抗旱旱、救灾灾的电力力供应。乡粮管所所负责防防汛抢险险所需麻麻袋、编编织袋的的储备及及救灾粮粮食的供供应，协协助保管管有关防防汛抗洪洪物资。乡电信所所负责做做好通讯讯联络保保障工作作，特别别是搞好好边远山山区及主主要工程程的通信信线路的的维修架架设，确确保汛期期各地水水情、雨雨情、工工情、险险情、灾灾情信息息和防汛汛抗旱调调度命令令的传递递及时、准确做做好通信信保障工工作。（三）乡乡指挥部部职责承办指挥挥部日常常工作，组织全全乡的防防汛抗旱旱工作，组织拟拟订全乡乡有关防防汛抗旱旱的策略略并监督督实施；组织制制订全乡乡防洪预预案和抗抗旱预案案并

12、监督督实施，组织制制订山洪洪地质灾灾害防御御预案并并监督实实施；指指导清除除河道内内障碍物物，负责责下达防防汛抗旱旱经费，水利建建设资金金，防汛汛抗旱物物资，组组织全乡乡防汛抗抗旱指挥挥系统的的建设与与管理。组织对山山洪地质质灾害的的安全检检查，以以及山洪洪地质灾灾害防御御预案的的制定和和组织实实施；2.2、村级防防汛抗旱旱应急指指挥机构构：各村也应应成立相相应的防防汛抗旱旱应急指指挥机构构，在乡乡指挥部部的直接接领导下下，组织织和指挥挥本辖区区内的防防汛抗旱旱工作。3、预防防和预警警机制3.1预预防预警警信息（1）乡乡政府办办公室应应加强对对上级灾灾害性天天气预报报信息的的传送并并及时报报送

13、有关关领导和和乡防汛汛抗旱指指挥部，及时传传达到村村一级及及有关人人员。通通知其做做好相关关准备。（2）当当乡内河河流出现现警戒水水位以上上洪水时时，农业业服务中中心应加加强监测测，并将将情况及及时上报报，当堤堤防等出出现险情情或遭遇遇超标准准洪水袭袭击以及及其它不不可抗拒拒因素而而可能决决口时，各村要要及时汇汇报并迅迅速组织织抢险，在第一一时间向向可能淹淹没的有有关区域域预警，迅速向向乡指挥挥部准确确报告出出险部位位，险情情种类及及目前采采取的措措施，以以便乡指指挥部加加强指导导或作出出进一步步的抢险险决策。（3）当当水库水水位超时时汛限水水位时，各村及及水库管管理人员员应加强强对水库库大坝

14、，溢洪道道，输水水管等的的监测，严格控控制蓄水水水位，其运行行状况应应及时向向乡指挥挥部报告告，小（二）型型水库发发生重大大险情应应在300分钟内内向乡指指挥部报报告。乡乡指挥部部应在11小时内内向县指指挥部报报告。当水库出出现险情情时，各各村及水水库管理理人员，应立即即在第一一时间内内向下游游预警，并迅速速处置险险情，同同时向乡乡指挥部部报告，以便进进一步采采取相应应措施。当水库遭遭遇超标标准洪水水或其它它不可抗抗拒因素素而可能能溃坝时时，应提提早向水水库溃坝坝可能淹淹没区域域发出预预警，为为群众安安全转移移争取时时间。（4）洪洪涝灾害害发生后后，各村村应及时时向乡指指挥部报报告灾情情，民政

15、政办应主主动收集集动态灾灾情，全全面掌握握受灾情情况并及及时向乡乡政府和和乡指挥挥部报告告，再由由乡指挥挥部向上上级防汛汛抗旱指指挥机构构报告，对人员员伤亡和和较大财财产损失失的灾情情，应立立即上报报，重大大灾情在在灾害发发生后11小时内内必须将将初步情情况报县县指挥部部并执行行水旱旱灾害统统计报表表制度。3.2、预防、预警行行动（一）预预警、预预防准备备工作防汛抗旱旱实行“安全第第一、以以防为主主“的方针针，在思思想准备备、组织织准备、工作准准备、预预案准备备、物料料准备、通信准准备，防防汛抗旱旱检查以以及日常常管理等等方面做做好预防防预警工工作。（1）、思想准准备：加加大宣传传力度，增强全

16、全民预防防水旱灾灾害和自自我保护护的意识识，做好好防大汛汛，抗大大旱的思思想准备备。（2）、组织准准备：建建立健全全防汛抗抗旱指挥挥机构，落实各各级防汛汛抗旱责责任人，防汛抗抗旱队伍伍，加强强防汛专专业队伍伍和抗旱旱服务组组织的建建设，加加强山洪洪地质灾灾害易发发地区的的监测、预警、措施。（3）、工程准准备：按按时完成成水毁工工程的修修复，对对存在病病险的堤堤防、水水库等水水利工程程实施好好除险加加固。并并落实好好安全度度汛方案案。（4）、预案准准备：修修订完善善好各级级各类防防洪预案案，抗旱旱预案，堤访应应急预案案，水库库应急预预案，防防御山洪洪地质灾灾害预案案，工程程抢险预预案。（5）、物

17、料准准备：按按照分级级负责的的原则，储备好好各类防防汛物资资，以应应急需。（6）、通信准准备：加加强通信信网络建建设、确确保雨情情、水情情、工情情、灾情情信息和和指挥调调度指令令的及时时传递，保障防防汛抗旱旱通信网网络畅通通。（7）、防汛抗抗旱检查查：汛前前，乡防防汛抗旱旱领导小小组要组组织各成成员单位位及村进进行全乡乡的查组组织、查查工程、查预案案、查物物资、查查通信为为重要内内容的大大检查，发现薄薄弱环节节，及时时明确责责任，并并限期整整改。（8）、防汛日日常管理理工作：加强防防汛日常常管理工工作，严严禁河道道非法采采砂和侵侵占行洪洪河道的的行为，对非法法并影响响防洪的的工程，依法进进行拆

18、除除。（二）江江河洪水水预警当乡内河河流将出出现洪水水时，乡乡防汛办办应做好好洪水预预报工作作，及时时向乡防防汛抗旱旱应急指指挥部报报告水位位，各村村应及时时向乡防防汛办报报告水情情、水位位等。（三）渍渍涝灾害害预警当气象部部门预报报将出现现较大降降雨时，乡防汛汛办应视视情况确确定渍涝涝灾害预预警区域域，并做做好排涝涝的有关关准备工工作，必必要时，通知低低洼地区区居民及及单位及及时转移移财产。（四）山山洪灾害害预警（1）凡凡可能遭遭遇山洪洪灾害的的地方，应采取取预防和和避险措措施。（2）凡凡在山洪洪灾害的的地方，均应编编制预案案，编制制风险图图制定安安全转移移方案。（3）山山洪灾害害区应坚坚持

19、244小时值值班巡逻逻制度，落实信信号发送送员，一一旦发现现险情征征兆，立立即发出出转移警警报。（五）、台风灾灾害预警警：据中中央气象象台的台台风信息息，及时时通知各各水库，河堤管管理单位位，做好好防范工工作。（六）、干旱灾灾害预警警：（11）各村村应针对对干旱灾灾害的成成因和特特点，因因地制宜宜采取预预警防范范措施。（2）随随时掌握握实时旱旱情、灾灾情、据据不同的的旱灾等等级提出出相应对对策。（3）鼓鼓励和支支持社会会力量开开展多种种形式的的抗旱、抗灾、救治组组织，防防治旱灾灾的扩大大。（七）、洪水危危机预警警当本乡区区域因供供水源短短缺或被被破坏，供水中中断，水水源出现现危机时时，应及及时

20、向社社会公布布预警，做好储储备应急急用水的的准备。3.3、预警支支持系统统采用上级级防汛抗抗旱指挥挥系统的的防汛抗抗旱预警警的支持持系统，提供雨雨水和洪洪水信息息，干旱旱风险，形成统统一架构构的预警警防范系系统。（一）洪洪水、干干旱风险险图（1）乡乡指挥部部牵头组组织工程程有关单单位技术术人员绘绘制本乡乡区域的的洪水风风险图，水库洪洪水风险险图，山山洪和干干旱风险险图。（2）乡乡指挥部部以各风风险图作作为抢险险、转移移安置的的决策技技术依据据。（二）防防御洪水水方案乡指挥部部据需要要和变化化的情况况，编制制修订和和完善全全乡的防防御洪水水预案、预洪调调度方案案、且上上报审批批形成权权威性和和法

21、规效效力。（三）抗抗旱方案案乡指挥部部已编制制了全乡乡的抗旱旱预案，以主动动应对不不同等级级的干旱旱灾害，各村应应贯彻执执行。4、应急急响应4.1、应急响响应的总总体要求求（1）进进入汛期期、旱期期，各村村及有关关单位实实行244小时值值班，全全程跟踪踪雨情、水情、旱情、灾情依依据不同同情况启启动相关关的应急急程序。（2）乡乡政府和和乡指挥挥部负责责全乡较较重要的的水利防防洪工程程的调度度，其它它水利，防洪工工程的调调度由各各村负责责，各成成员单位位按乡指指挥部的的统一部部署和分分工工作作，并及及时报告告工作情情况。（3）洪洪涝、干干旱等灾灾害发生生后，乡乡政府负负责组织织实施抗抗洪抢险险，排

22、涝涝，抗旱旱减灾和和救灾等等方面的的工作。（4）洪洪涝、干干旱等灾灾害发生生后，由由乡指挥挥部向县县防办报报告情况况，造成成人员伤伤亡的突突发事件件，各村村可越级级上报，任何人人发现堤堤防、水水库有险险情时，应立即即向有关关部门报报告。（5）对对跨区域域发生的的水旱灾灾害，影影响到临临近行政政区域的的，在报报告乡政政府的同同时，应应及时向向受影响响村通报报情况。（6）因因水旱灾灾害而衍衍生的疾疾病流行行，乡指指挥部应应组织有有关单位位采取有有力措施施，全力力抢救和和处置，并及时时向上级级报告。4.2、应急响响应行动动(一)、级响应应行动乡内主要要河流发发生特大大洪水,重要河河段,堤堤防发生生决

23、口,水库发发生跨坝坝,区域域内发生生特大干干旱时,在上级级防汛捍捍旱指挥挥部的统统一部署署指挥下下,乡启启动工级级响应,并采取取以下行行动：（1）在在乡党委委，政府府的统一一领导下下、乡长长（常务务副乡长长）动员员部署全全乡防汛汛抗旱工工作。（2）乡乡指挥部部依法宣宣布进入入紧急防防汛期，启动全全乡防洪洪预案，或抗旱旱预案，并报请请乡党委、乡乡政府派派出工作作组和有有关技术术人员赴赴现场组组织防汛汛抗旱工工作。（3）受受灾区的的村具体体组织实实施相关关应急预预案，按按照权限限调度，水库、水利工工程，并并据预案案转移危危险地区区群众、组织强强化巡堤堤查险和和工程防防守，做做好防汛汛抗旱工工作。（

24、二）、级应急急响应乡境内主主要河流流发生大大洪水，一般河河塅发生生决口，水库出出现重大大险情或或大山塘塘发生跨跨坝区域域内发生生严重干干旱时，在乡防防办的统统一指挥挥和部署署下，乡乡政府启启动级响应应，并采采取以下下行动。（1）、在乡党党委、政政府的统统一领导导下，乡乡长（常常务副乡乡长）动动员部署署全乡防防汛抗旱旱工作。（2）、乡指挥挥部依法法宣布进进入紧急急防汛期期、启动动全乡防防汛抗旱旱预案，报请乡乡党委、乡政府府派出工工作小组组和技术术人员赴赴现场指指导防汛汛抗旱工工作。（3）、受灾区区的各村村具体组组织实施施相关应应急预案案并依据据预案转转移群众众，组织织强化巡巡堤看坝坝，做好好防汛

25、抗抗旱工作作，并及及时向乡乡指挥部部报告。（三）级应急急响应乡境内主主要河流流发生较较大洪水水，重要要河塅堤堤防出现现重大险险情，水水库出现现重大险险情时，区域内内发生中中度干旱旱时，在在乡政府府、乡党党委的统统一领导导下，启启动级响应应，并采采取以下下行动：（1）乡乡长（常常务副乡乡长），主持动动员部署署全乡防防汛抗旱旱工作。（2）乡乡指挥部部据情况况启动相相关预案案，并派派工作组组和有关关技术人人员赴现现场指导导防汛抗抗旱工作作，并密密切监测测汛情、旱情的的发展变变化，指指挥调度度防汛工工程，组组织实施施有关应应急预案案，并及及时向上上级防办办报告。（3）受受灾区的的村具体体组织实实施相关

26、关应急预预案，组组织转移移危险地地区群众众，做好好防汛抗抗旱工作作。（四）级应急急响应乡境内主主要河流流发生一一般洪水水，一般般河塅堤堤防有重重大险情情，水库库出现较较大险情情或山塘塘出现重重大险情情，区域域内发生生轻度干干旱时，在乡政政府、乡乡党委的的统一领领导下，乡指挥挥部启动动级响应应，并采采取以下下行动：（1）乡乡指挥部部总指挥挥主持具具体安排排防汛抗抗旱工作作。（2）乡乡指挥部部根据情情况启动动相关预预案，并并派出有有关技术术人员赴赴现场指指导防汛汛抗旱工工作，并并密切监监测汛情情、旱情情的发展展变化，乡成员员单位按按照分工工全力配配合做好好防汛和和抗灾工作。（3）受受灾村委委会应组

27、织织实施相相关预案案，转移移危险地地区群众众，做好好防汛抗抗旱工作作，并向向县指挥挥部上报报有关情情况。4.3不不同灾害害的应急急响应措措施（一）江江河洪水水（1）当当乡境内内河流水水位超过过警戒水水位时，乡指挥挥部应按按照批准准的防洪洪预案和和防汛责责任制的的要求，组织群群众队伍伍巡堤查查险，严严密布防防。（2）当当河水继继续上涨涨，危及及重点保保护对象象时，乡乡指挥部部和承担担防汛任任务的部部门、单单位据方方案等，适时调调度防洪洪工程，清除河河道阻水水障碍，临时加加高堤防防等。（3）在在紧急情情况下，按中中华人民民共和国国防洪法法有关关规定，乡指挥挥部宣布布进入紧紧急汛期期，行使使相关权权

28、利并采采取有较较措施，保障抗抗洪抢险险的顺利利实施。（二）渍渍涝灾害害（1）当当发生渍渍涝灾害害时，乡乡指挥部部，应科科学调度度水利工工程和移移动排涝涝设备，开展自自排和抽抽排，尽尽快排出出涝水，恢复正正常生产产秩序。（2）当当乡内河河流防汛汛形势紧紧张时，要正确确处理排排涝与防防洪的关关系，避避免因排排涝增加加的压力力。（三）、山洪灾灾害（1）山山洪灾害害的应急急处理由由乡指挥挥部负责责，水利利、国土土、民政政、建设设等有关关部门按按职责分分工做好好相关工工作。（2）当当山洪灾灾害区降降雨达到到一定数数量或山山体发生生变形有有滑动趋趋势时，乡指挥挥部发出出警报，对紧急急转移群群众作出出决策，

29、立即按按预案组组织人员员安全撤撤离。（3）转转移群众众，本着着就近、迅速、安全、有序的的原则进进行，先先人员后后生产、先老幼幼病残后后其他人人员，先先转移危危险区人人员和警警戒区人人员，防防治意外外事件的的发生。（4）对对山洪发发生的伤伤亡人员员，应立立即组织织人员紧紧急抢救救，并请请救上级级救援。（5）山山洪灾害害发生时时，乡指指挥部应应组织水水利、国国土、民民政等有有关部门门的技术术人员及及时赶赴赴现场，采取措措施，防防治山洪洪造成更更大损失失。（四）台台风灾害害（1）乡乡指挥部部应据台台风警报报情况，上岗到到位值班班，布署署台风暴暴雨的各各项准备备工作。（2）乡乡指挥部部应组织织力量加加

30、强对水水库，河河堤的巡巡查，督督促对病病险水库库，堤防防的紧急急处置措措施。（五）堤堤防决口口，水闸闸跨蹋，水库溃溃坝。（1）当当出现这这三种情情形的前前期征兆兆时，防防汛责任任单位及及时向乡乡政府报报告，同同时迅速速调集人人员，物物资全力力组织抢抢救，尽尽可能控控制险情情，且及及时向下下游发出出警报。（2）发发生这三三种情形形的应急急处理。由工程程所在的的村负责责，首先先，转移移群众，并视情情况抢筑筑二道防防线尽可可能减少少损失。（3）乡乡指挥部部视情况况，在适适当时机机，组织织堤防堵堵口，明明确堵口口抢护的的行政、技术负负责人，启动堵堵口，抢抢护应急急措施，调集人人力物力力迅速堵堵口。（六

31、）干干旱灾害害1、应急急响应的的总体要要求（1）按按旱灾的的严重程程度和范范围，将将应急响响应行动动分为四四级。（2）进进入旱期期，各级级防汛抗抗旱指挥挥机构实实行244小时值值班制度度，全程程跟踪雨雨情、水水情、工工情、旱旱情、灾灾情，并并根据不不同情况况启动相相关应急急程序。（3）干干旱灾害害发生后后，由乡乡人民政政府防汛汛抗旱指指挥机构构负责组组织实施施抗旱减减灾和抗抗灾救灾灾等方面面的工作作。（4）干干旱灾害害发生后后，由防防汛抗旱旱指挥机机构向上上级人民民政府和和上级防防汛抗旱旱指挥机机构报告告情况。2、级级响应（1）发发生特大大干旱时时（指受受旱区域域作物受受旱面积积的比例例在80

32、0%以上上，以及及因旱造造成临时时性饮水水困难人人口占所所在地区区人口比比例高于于60%）为级响应应。（2）级响应应行动县防汛抗抗旱指挥挥部主持持会商，乡指挥挥部成员员单位主主要负责责人和全全体成员员参加。启动经经批准的的抗旱预预案，作作出抗旱旱应急工工作部署署，加强强工作指指导，并并将情况况上报县县委、县县政府。派出工工作组赴赴一线慰慰问、指指导抗旱旱工作，情况严严重时，提请县县委常委委会听取取汇报并并作出部部署。乡乡防汛抗抗旱指挥挥部密切切监视旱旱情的发发展变化化，做好好旱情预预测预报报。乡防防汛办增增加人员员，加强强值班。乡办公公室为抗抗旱物资资运输提提供保障障。民政政所及时时救助受受灾

33、群众众。卫生生院根据据需要及及时派出出医疗卫卫生专业业防治队队伍赴灾灾区协助助当地开开展医疗疗救治和和疾病预预防控制制工作。其他的的成员单单位按照照职责分分工，做做好有关关工作。3、级级响应（1）发发生严重重干旱时时（严重重干旱指指受旱区区域作物物受时时时面积占占播种面面积的比比例达660880%以以及因旱旱造成临临时性饮饮水困难难人口占占所在地地区人口口比例达达4060%）为级响应应。（2）级响应应行动（1）乡乡防汛抗抗旱指挥挥部主持持会商，指挥部部成员单单位成员员参加会会商，作作出相应应工作部部署，加加强抗旱旱工作的的指导，在2小小时内将将情况上上报乡政政府，有有成员单单位成员员情况通通报

34、各自自单位。乡防汛汛办加强强值班力力量，密密切监视视旱情的的发展变变化，做做好旱情情预测预预报。民民政所及及时救助助受灾群群众。卫卫生院根根据需要要及时派派出医疗疗卫生专专业防治治队伍赴赴这区协协助当地地开展医医疗救治治和疾病病预防控控制工作作。其他他的成员员单位按按照职责责分工，做好有有关工作作。（2）受受灾地区区的村委委会密切切监视旱旱情的发发展变化化，做好好旱情预预测预报报，派员员协助乡乡工作组组指导抗抗旱，提提出参考考意见，配合做做好抗旱旱和救灾灾工作。4、级级响应（1）出出现下列列情况之之一者，为级响应应发生中度度干旱时时（中度度以上的的干旱指指受旱区区域作物物受旱面面积占播播种面积

35、积的比例例达400600%以及及因旱造造成临时时性饮水水困难人人口占所所在地区区人口比比例达220440%）；多个地方方同时发发生中度度干旱（中度干干旱指集集镇供水水量低于于正常日日常用水水量的110220%，出现明明显的缺缺水现象象，居民民生活、生产用用水受到到较大影影响）；一个地方方供水发发生严重重干旱（严重干干旱指饮饮水困难难人口占占所在地地区人口口比例440660%）。（2）级响应应的行动动由乡指挥挥部主持持会商，作出相相应工作作安排，密切监监视旱情情的发展展变化，加强抗抗旱工作作的指导导，在22小时内内将情况况上报县县政府分分管领导导。相关村委委会具体体安排抗抗旱工作作，按照照权限调

36、调度；配配合乡工工作组做做好调查查和旱情情通报。将抗旱旱工作情情况上报报乡人民民政府和和乡防汛汛抗旱指指挥部。5、级级响应（1）出出现下列列情况之之一者，为级响应应发生轻度度干旱时时（轻度度干旱指指受旱区区域作物物受旱面面积占播播种面积积的比例例在200400%，以以及因旱旱造成临临时性饮饮水困难难人口占占所在地地区人口口比例在在5110%）；集中供水水的地方方同时因因旱影响响正常供供水。（2）级响应应行动由防汛办办主持会会商，作作出相应应工作安安排，加加强对旱旱情的监监视和抗抗旱工作作的指导导，将情情况上报报乡人民民政府并并通报成成员单位位。相关村委委会具体体安排抗抗旱工作作，按照照预案组组

37、织抗旱旱，并将将抗旱工工作情况况上报乡乡人民政政府和乡乡级有关关部门。6、响应应结束（1）当当级度缺缺水得到到有效控控制时，乡防汛汛抗旱指指挥机构构可视旱旱情，宣宣布响应应结束。（2）依依照有关关紧急抗抗旱期规规定征用用、调用用的物资资、设备备、交通通运输工工具等，在抗旱旱期结束束后应及及时归还还；造成成损坏或或无法归归还的，按照有有关规定定给予适适当补偿偿或作其其他处理理。取土土占地、砍代林林木的，在抗旱旱期结束束后依法法向有关关部门补补办手续续；有关关村委会会对取土土后的土土地组织织复垦，对砍伐伐的林木木组织补补种。（3）紧紧急处置置工作结结束，事事发地防防汛抗旱旱指挥机机构应协协助当地地

38、政府进进一步恢恢复正常常生活、生产、工作秩秩序，尽尽量减少少突发事事件带来来的损失失和影响响。（六）后后期处置置1、损失失评估旱灾发生生后，由由乡防汛汛抗旱指指挥部牵牵头，组组织民政政、不利利、气象象、农业业、城建建、林业业等有关关单位，对干旱旱灾区的的损失及及干旱影影响进行行评估。旱灾损失失评估的的工作要要求，按按照国家家防汛抗抗旱总指指挥部办办公文件件，国办旱20006118号，关于印印发干干旱评估估标准（试行行）的通通知进行行评估，其评估估内容主主要包括括农业旱旱情旱灾灾和城市市干旱评评估两部部分。农业旱情情灾评估估主要适适用于因因干旱引引发的种种植业、牧业受受旱、受受灾程度度的评估估。

39、城市干旱旱等级及及预警主主要适用用于国供供水不足足导致城城市干旱旱而进行行的干旱旱等级划划分和干干旱预警警评估。2、灾民民救助（1）旱旱灾发生生后，乡乡党委、乡政府府视不同同情况向向灾区表表示慰问问，委托托有关部部门派工工作组赴赴灾区指指导协助助救助工工作，各各村委会会应根据据事件的的性质，迅速对对事件进进行监测测、追踪踪，各有有关单位位和部门门各司其其职，团团结协作作，高效效处置，最大程程度地减减少损失失。（2）发发生重大大灾情时时，灾区区村委会会应成立立救灾指指挥部，负责灾灾害救助助的组织织、协助助和指挥挥工作。（3）民民政所负负责受灾灾群众生生活救助助。及时时调配灾灾款物，安置受受灾群众

40、众，做好好受灾群群众临时时生活安安排，负负责受灾灾群众灾灾后重建建，确保保灾民有有粮吃、有衣穿穿、有房房住，切切实解决决受灾群群众的基基本生活活问题。（4）农农业服务务中心应应该调集集水源和和运水工工具，组组织运输输生活用用水，确确保灾民民的基本本用水需需要。（5）卫卫生院负负责调配配医疗技技术力量量，抢救救伤病人人员，对对水源进进行消毒毒处理；对灾区区重大疫疫情、病病情实施施紧急处处理，防防止疫情情的传播播、蔓延延，确保保灾区的的饮水安安全。3、效益益评估为了总结结抗旱工工作经验验，找出出存在的的问题和和不足，进一步步完善今今后抗旱旱工作的的各项措措施，在在抗旱应应急响应应结束后后，由乡乡防

41、汛抗抗旱指挥挥部组织织农业、林业、水利、民政等等有关部部门，对对抗旱预预案的实实施效果果进行评评估，评评估主要要包括启启动抗旱旱预案后后，对各各行业挽挽回的经经济效益益和社会会效益，通过评评估找出出存在的的问题和和不足，并组织织力量及及时对抗抗旱预案案进行修修订和完完善。（七）保保障措施施根据抗旱旱工作需需要制定定相应的的保障措措施，并并将有关关要求具具体细化化到有关关职能部部门，以以确保措措施落实实到位。1、资金金保障乡、村两两级都应应在本级级财政预预算中安安排资金金用于本本行政区区域遭受受严重灾灾害的抗抗旱补助助；还应应安排救救灾资金金，当灾灾民基本本生活发发生困难难时给予予专项资资金补助

42、助；设立立水利建建设基金金，用于于水利工工程的维维护和建建设；设设立防汛汛抗旱经经费，用用于防汛汛抗旱工工作。当发生轻轻度和中中度干旱旱时，由由乡级财财政安排排资金，解决水水利工程程的维修修，临时时输水、运水设设备等费费用。当发生严严重和特特大干旱旱时，由由乡级财财政安排排资金，解决新新增应急急水源，工程和和设备等等费用以以及灾民民救助经经费。同同时乡级级财政安安排一定定资金确确保必须须的抗旱旱物资、应急队队伍、技技术服务务、宣传传与培训训等经费费需要。财政、审审计等监监督部门门要加强强监督检检查和专专业审计计，确保保专款专专用。2、物资资保障抗旱物资资筹集和和储备实实行“分级负负责、分分级储

43、备备、分级级管理”以及“按定额额储备、讲究实实效、专专物专用用”的原则则，采取取乡、村村、地方方专储、代储和和单位、群众自自筹相结结合的办办法。乡、村防防汛抗旱旱指挥机机构都应应设立防防汛抗旱旱物资仓仓库，储储足所需需的抗旱旱物资。抗旱任务务繁重的的村，可可以实行行群众自自筹抗旱旱物资的的制度，应急时时集中调调配统一一使用。抗旱物资资的调拔拔实行“先主后后次，急急用优先先”的原则则。乡级级储备的的抗旱物物资，主主要用于于严重和和特大干干旱区域域应急需需要；村村级储备备的抗旱旱物资，用于辖辖区抗旱旱之急用用。各级各地地应根据据抗旱物物资的消消耗情况况，每年年必须补补充和更更新，以以保证抗抗旱物资

44、资的数量量和质量量。3、应急急备用水水源准备备我乡是抗抗旱任务务繁重的的地区，当发生生严重干干旱和特特大干旱旱时，我我乡的抗抗旱应急急备用水水源是长长冈水库库和长龙龙水库，其次是是充分利利用好地地表水的的同时，开发地地下水源源。应急供水水保障的的主要措措施有：寻找有有利时机机，开展展人工增增雨开发发空中水水，选择择合适位位置开发发地下水水，按照照乡水量量平衡分分配原则则“先生活活，后生生产；先先重点，后一般般；先地地表水，后地下下水”等原则则进行应应急的限限水和调调水。4、应急急队伍保保障在抗旱期期间，各各村抗旱旱指挥机机构应组组织、动动员社会会公众力力量投入入抗旱救救灾，在在旱区组组织群众众

45、性抗旱旱队伍，以村自自为战、组自为为战等形形式，抗抗御旱灾灾减少损损失。乡指挥部部要组建建抗旱服服务队伍伍，在抗抗旱中发发挥骨干干作用，为旱区区提供流流动灌溉溉、生活活用水、维修、租赁、销售抗抗旱机具具和物资资。提供供抗旱信信息和技技术咨询询等方面面的服务务。有抗旱任任务的单单位是抗抗旱队伍伍的重要要组成部部分，应应做好用用水计划划、科学学调度，加强对对输水设设施、设设备的管管理和维维护。气象部门门、消防防部门是是应急抗抗旱力量量的重要要组成部部分。气气象部门门要根据据旱情发发展和有有利于人人工增雨雨的气候候条件，适时开开展有人人工增雨雨；消防防部门在在紧急情情况下要要出动消消防车辆辆运水，应

46、急解解决人畜畜饮水困困难。5、技术术保障（1）建建立完善善以乡指指挥部为为中心的的乡、村村两级抗抗旱通信信与计算算机网络络，实现现抗旱信信息的快快速传递递和查询询，为抗抗旱决策策提供支支撑。（2）建建立抗旱旱物资及及抗旱抢抢险队伍伍信息管管理系统统。（3）大大力开展展抗旱机机新技术术研究和和新技术术推广应应用。（4）完完善天气气监测，预报分分析处理理、信息息传输等等的预警警系统，提高干干旱灾害害预警能能力。根根据未来来的天气气形势和和发展趋趋势，提提出抗旱旱建议。（八）供供水危机机（1）当当发生供供水危机机时，乡乡指挥部部应加强强对地表表水，地地下水的的统一调调度和管管理，严严格实施施应急限限

47、水，合合理调配配有限的的水源，最大程程度的保保证村民民生活和和重点单单位用水水安全。（2）针针对出现现的危机机原因，采取措措施，尽尽快恢复复供水水水源，使使供水量量和水质质正常。4.4、江河、水库、紧急处处置措施施（一）江江河抗洪洪紧急处处置措施施我乡境内内的洪水水威胁，主要集集中在平平江河、永丰河河、渣江江河、杰杰村河这这一主三三支河流流。该四河流流大部分分河堤标标准低，特别是是龙砂、古竹河河堤、廖廖溪河堤堤、玉口口河堤、垓上官官桥河堤堤、大禾禾、渣江江河堤等等，堤防防沙质、单簿，存在管管涌渗漏漏等问题题，一旦旦决口，应紧急急转移受受淹群众众和财物物。（二）水水库工程程抗洪紧紧急处置置措施乡

48、境内所所有水库库，严格格按照批批准的度度汛方案案调度运运行，杜杜绝超蓄蓄，水位位超过设设计水位位仍继续续上涨可可能危及及大坝安安全时，必须采采取以下下保坝工工程措施施。（1）所所有抢险险队伍全全部上坝坝，防汛汛器材全全部到位位，全力力抢险。（2）全全力开启启输水与与泄水建建筑物，水位接接近只许许最高水水位，且且知仍有有大雨时时，应提提前泄洪洪。（3）在在坝顶抢抢筑子堤堤，确保保水库不不发生漫漫顶溃决决事故。（4）在在采取以以上保坝坝措施仍仍未解决决险情时时，可考考虑炸低低溢洪道道，或在在适当地地方挖口口泄洪，提前做做好下游游群众的的转移工工作。4.5、信息报报送和处处理（1）防防汛信息息的报送

49、送和处理理，应做做到快速速、准确确、详实、重重要信息息立即上上报。（2）一一般性汛汛情、旱旱情、险险情、灾灾情、上上报乡指指挥部办办公室处处理，险险情重、灾情重重，一时时难以处处理的，由乡防防汛领导导小组报报县防办办处理。（3）当当险情、灾情严严重或发发生人员员伤亡时时，应立立即报县县政府。4.6、指挥和和调度（1）出出现水旱旱灾害后后，各村村应立即即启动应应急预案案，成立立现场指指挥部。（2）水水旱灾害害发生后后，各村村和乡指指挥部负负责人，应立即即到位，分析原原因、性性质和发发展趋势势，采取取措施控控制事态态发展。（3）若若发生重重大水旱旱灾害，可向县县防办请请求救援援必要时时成立前前线指

50、挥挥部。4.7、抢险救救灾（1）出出现重大大险情时时，各村村和乡指指挥部应应迅速对对事件进进行监测测，追踪踪并与相相关部门门联系。（2）出出现重大大险情时时，应据据具体情情况，按按预案立立即提出出，紧急急处置措措施，供供乡政府府或上一一级相关关部门决决策。（3）出出现重大大险情时时，应立立即调集集当地的的资源和和力量提提供技术术支持，迅速开开展现场场处置和和救护工工作。（4）处处置重大大险情时时，各部部门应团团结协作作，高效效处置、最大程程度地减减少损失失。4.8、安全防防护和医医疗救护护（1）各各村和乡乡指挥部部应高度度重视应应急人员员的安全全，调集集必要的的防护器器材，消消毒药品品以备随随

51、时应用用。（2）抢抢险人员员进入或或撤出现现场由乡乡领导视视情况作作出决定定，进入入受威胁胁的场地地前，应应有保护护措施，参加一一线抗洪洪的人员员应备有有救生衣衣。（3）出出现水旱旱灾害后后，要做做好救援援、转移移和疏散散工作妥妥善安置置灾区群群众，保保证基本本生活。（4）出出现水旱旱灾害后后，应组组织卫生生人员加加强受灾灾区的疾疾病和突突发性公公共卫生生事件的的监测报报告工作作，落实实防病措措施，必必要时在在现场设设立紧急急救护所所。4.9、社会力力量动员员与参与与（1）出出现水旱旱灾害后后，乡指指挥部可可据危害害程度，报上级级批准，对重点点地区，实施紧紧急控制制，防止止危害的的扩大。（2）

52、必必要时，将广泛泛调动社社会力量量积极参参与应急急突发事事件的处处置，紧紧急情况况下可依依法征用用、调用用、车辆辆、物资资、人员员全力投投入抗洪洪抢险。4.100、信息息发布（1）防防汛抗旱旱的信息息发布到到及时、准确、客观、全面并并由乡指指挥部审审核和发发布。（2）信信息发布布的形式式主要有有：授权权发布、组织报报道、接接受记者者采访。（3）新新闻报道道坚持稳稳定鼓励励，正面面宣传为为主的方方针，坚坚持实事事求是，及时、准确，把握适适度，内内外有别别的原则则。（4）新新闻报道道的内容容应包括括，乡党党委、政政府，各各村及群群众投入入抗洪救救灾工作作的情况况，各村村各单位位顾全局局，协调调配合的的情况，干部群群众奋勇勇抗洪的的事迹和和生产自自救的具具体行动动和精神神。4.111、应急急结束（1）当当水旱灾灾害得到到有效控控制后，乡指挥挥部宣布布紧急防防汛期或或抗旱期期结束。（2）在在紧急防防汛期征征用、调调用的物物资，设设备等，应及时时归还，造成损损失或无无法归还还的应给给予适当当的补偿偿，取土土占地，林木砍砍伐应补补办手续续。（3）紧紧急