大中型建筑项目方案设计招投标实施办法

1、PAGE PAGE 73关于印发建筑工程方案设计招标投标管理办法的通知建市220088633号各省、自自治区建建设厅，直辖市市建委，北京市市规划委委，江苏苏省、山山东省建建管局，国务院院有关部部门建设设司，新新疆生产产建设兵兵团建设设局，总总后基建建营房部部工程局局，国资资委管理理的有关关企业，有关行行业协会会：为进进一步规规范建筑筑工程方方案设计计招标投投标活动动，确保保建筑工工程方案案设计质质量，体体现公平平有序竞竞争，节节约社会会资源。我部制制定了建筑工工程方案案设计招招标投标标管理办办法，现印发发给你们们，请遵遵照执行行。执行行中有何何问题，请与我我部建筑筑市场管管理司联联系。附件件：

2、建建筑工程程方案设设计招标标投标管管理办法法住房和城城乡建设设部（建建设部代代章）二八八年三月月二十一一日附件：建筑工程程方案设设计招标标投标管管理办法法第一章总总 则第一条为规范范建筑工工程方案案设计招招标投标标活动，提高建建筑工程程方案设设计质量量，体现现公平有有序竞争争，根据据中华华人民共共和国建建筑法、中中华人民民共和国国招标投投标法及相关关法律、法规和和规章，制定本本办法。第二条在中华华人民共共和国境境内从事事建筑工工程方案案设计招招标投标标及其管管理活动动的，适适用本办办法。学术性的的项目方方案设计计竞赛或或不对某某工程项项目下一一步设计计工作的的承接具具有直接接因果关关系的“创意

3、征征集”等活动动，不适适用本办办法。第三条本办法法所称建建筑工程程方案设设计招标标投标，是指在在建筑工工程方案案设计阶阶段，按按照有关关招标投投标法律律、法规规和规章章等规定定进行的的方案设设计招标标投标活活动。第四条按照国国家规定定需要政政府审批批的建筑筑工程项项目，有有下列情情形之一一的，经经有关部部门批准准，可以以不进行行招标:（一）涉涉及国家家安全、国家秘秘密的；（二）涉涉及抢险险救灾的的；（三）主主要工艺艺、技术术采用特特定专利利、专有有技术，或者建建筑艺术术造型有有特殊要要求的；（四）技技术复杂杂或专业业性强，能够满满足条件件的设计计机构少少于三家家，不能能形成有有效竞争争的；（五

4、）项项目的改改、扩建建或者技技术改造造，由其其他设计计机构设设计影响响项目功功能配套套性的；（六）法法律、法法规规定定可以不不进行设设计招标标的其他他情形。第五条国务院院建设主主管部门门负责全全国建筑筑工程方方案设计计招标投投标活动动统一监监督管理理。县级级以上人人民政府府建设主主管部门门依法对对本行政政区域内内建筑工工程方案案设计招招标投标标活动实实施监督督管理。建筑工程程方案设设计招标标投标管管理流程程图详见见附件一一。第六条建筑工工程方案案设计应应按照科科学发展展观，全全面贯彻彻适用、经济，在可能能条件下下注意美美观的原原则。建建筑工程程设计方方案要与与当地经经济发展展水平相相适应，积极

5、鼓鼓励采用用节能、节地、节水、节材、环保技技术的建建筑工程程设计方方案。第七条建筑工工程方案案设计招招标投标标活动应应遵循公公开、公公平、公公正、择择优和诚诚实信用用的原则则。第八条建筑工工程方案案设计应应严格执执行建建设工程程质量管管理条例例、建设工工程勘察察设计管管理条例例和国国家强制制性标准准条文；满足现现行的建建筑工程程建设标标准、设设计规范范（规程程）和本本办法规规定的相相应设计计文件编编制深度度要求。第二章招招 标第九条建筑工工程方案案设计招招标方式式分为公公开招标标和邀请请招标。全部使用用国有资资金投资资或者国国有资金金投资占占控股或或者主导导地位的的建筑工工程项目目，以及及国务

6、院院发展和和改革部部门确定定的国家家重点项项目和省省、自治治区、直直辖市人人民政府府确定的的地方重重点项目目，除符符合本办办法第四四条及第第十条规规定条件件并依法法获得批批准外，应当公公开招标标。第十条依法必必须进行行公开招招标的建建筑工程程项目，在下列列情形下下可以进进行邀请请招标：（一）项项目的技技术性、专业性性强，或或者环境境资源条条件特殊殊，符合合条件的的潜在投投标人数数量有限限的；（二）如如采用公公开招标标，所需需费用占占建筑工工程项目目总投资资额比例例过大的的；（三）受受自然因因素限制制，如采采用公开开招标，影响建建筑工程程项目实实施时机机的；（四）法法律、法法规规定定不宜公公开招

7、标标的。招标人采采用邀请请招标的的方式，应保证证有三个个以上具具备承担担招标项项目设计计能力，并具有有相应资资质的机机构参加加投标。第十一条条 根据据设计条条件及设设计深度度，建筑筑工程方方案设计计招标类类型分为为建筑工工程概念念性方案案设计招招标和建建筑工程程实施性性方案设设计招标标两种类类型。招标人应应在招标标公告或或者投标标邀请函函中明示示采用何何种招标标类型。第十二条条 建筑筑工程方方案设计计招标时时应当具具备下列列条件：（一）按按照国家家有关规规定需要要履行项项目审批批手续的的，已履履行审批批手续，取得批批准；（二）设设计所需需要资金金已经落落实；（三）设设计基础础资料已已经收集集完

8、成；（四）符符合相关关法律、法规规规定的其其他条件件。建筑工程程概念性性方案设设计招标标和建筑筑工程实实施性方方案设计计招标的的招标条条件详见见本办法法附件二二。第十三条条 公开开招标的的项目，招标人人应当在在指定的的媒介发发布招标标公告。大型公公共建筑筑工程的的招标公公告应当当按照有有关规定定在指定定的全国国性媒介介发布。第十四条条 招标标人填写写的招标标公告或或投标邀邀请函应应当内容容真实、准确和和完整。招标公告告或投标标邀请函函的主要要内容应应当包括括：工程程概况、招标方方式、招招标类型型、招标标内容及及范围、投标人人承担设设计任务务范围、对投标标人资质质、经验验及业绩绩的要求求、投标标

9、人报名名要求、招标文文件工本本费收费费标准、投标报报名时间间、提交交资格预预审申请请文件的的截止时时间、投投标截止止时间等等。建筑工程程方案设设计招标标公告和和投标邀邀请函样样本详见见本办法法附件三三。第十五条条 招标标人应当当按招标标公告或或者投标标邀请函函规定的的时间、地点发发出招标标文件或或者资格格预审文文件。自自招标文文件或者者资格预预审文件件发出之之日起至至停止发发出之日日止，不不得少于于5个工工作日。第十六条条 大型型公共建建筑工程程项目或或投标人人报名数数量较多多的建筑筑工程项项目招标标可以实实行资格格预审。采用资资格预审审的，招招标人应应在招标标公告中中明示，并发出出资格预预审

10、文件件。招标标人不得得通过资资格预审审排斥潜潜在投标标人。对于投标标人数量量过多，招标人人实行资资格预审审的情形形，招标标人应在在招标公公告中明明确进行行资格预预审所需需达到的的投标人人报名数数量。招招标人未未在招标标公告中中明确或或实际投投标人报报名数量量未达到到招标公公告中规规定的数数量时，招标人人不得进进行资格格预审。资格预审审必须由由专业人人员评审审。资格格预审不不采用打打分的方方式评审审，只有有“通过”和“未通过过”之分。如果通通过资格格预审投投标人的的数量不不足三家家，招标标人应修修订并公公布新的的资格预预审条件件，重新新进行资资格预审审，直至至三家或或三家以以上投标标人通过过资格

11、预预审为止止。特殊殊情况下下，招标标人不能能重新制制定新的的资格预预审条件件的，必必须依据据国家相相关法律律、法规规规定执执行。建筑工程程方案设设计招标标资格预预审文件件样本详详见本办办法附件件四。第十七条条 招标标人应当当根据建建筑工程程特点和和需要编编制招标标文件。招标文文件包括括以下方方面内容容：（一）投投标须知知（二）投投标技术术文件要要求（三）投投标商务务文件要要求（四）评评标、定定标标准准及方法法说明（五）设设计合同同授予及及投标补补偿费用用说明招标人应应在招标标文件中中明确执执行国家家规定的的设计收收费标准准或提供供投标人人设计收收费的统统一计算算基价。对政府或或国有资资金投资资

12、的大型型公共建建筑工程程项目，招标人人应当在在招标文文件中明明确参与与投标的的设计方方案必须须包括有有关使用用功能、建筑节节能、工工程造价价、运营营成本等等方面的的专题报报告。设计招标标文件中中的投标标须知样样本、招招标技术术文件编编写内容容及深度度要求、投标商商务文件件内容等等分别详详见本办办法附件件五、附附件六和和附件七七。第十八条条 招标标人和招招标代理理机构应应将加盖盖单位公公章的招招标公告告或投标标邀请函函及招标标文件，报项目目所在地地建设主主管部门门备案。各级建建设主管管部门对对招标投投标活动动实施监监督。第十九条条 概念念性方案案设计招招标或者者实施性性方案设设计招标标的中标标人

13、应按按招标文文件要求求承担方方案及后后续阶段段的设计计和服务务工作。但中标标人为中中华人民民共和国国境外企企业的，若承担担后续阶阶段的设设计和服服务工作作应按照照关于于外国企企业在中中华人民民共和国国境内从从事建设设工程设设计活动动的管理理暂行规规定（建市20004778号）执行。如果招标标人只要要求中标标人承担担方案阶阶段设计计，而不不再委托托中标人人承接或或参加后后续阶段段工程设设计业务务的，应应在招标标公告或或投标邀邀请函中中明示，并说明明支付中中标人的的设计费费用。采采用建筑筑工程实实施性方方案设计计招标的的，招标标人应按按照国家家规定方方案阶段段设计付付费标准准支付中中标人。采用建建

14、筑工程程概念性性方案设设计招标标的，招招标人应应按照国国家规定定方案阶阶段设计计付费标标准的880%支支付中标标人。第三章 投 标标第二十条条 参加加建筑工工程项目目方案设设计的投投标人应应具备下下列主体体资格：（一）在在中华人人民共和和国境内内注册的的企业，应当具具有建设设主管部部门颁发发的建筑筑工程设设计资质质证书或或建筑专专业事务务所资质质证书，并按规规定的等等级和范范围参加加建筑工工程项目目方案设设计投标标活动。（二）注注册在中中华人民民共和国国境外的的企业，应当是是其所在在国或者者所在地地区的建建筑设计计行业协协会或组组织推荐荐的会员员。其行行业协会会或组织织的推荐荐名单应应由建设设

15、单位确确认。（三）各各种形式式的投标标联合体体各方应应符合上上述要求求。招标标人不得得强制投投标人组组成联合合体共同同投标，不得限限制投标标人组成成联合体体参与投投标。招标人可可以根据据工程项项目实际际情况，在招标标公告或或投标邀邀请函中中明确投投标人其其他资格格条件。第二十一一条 采采用国际际招标的的，不应应人为设设置条件件排斥境境内投标标人。第二十二二条 投投标人应应按照招招标文件件确定的的内容和和深度提提交投标标文件。第二十三三条 招招标人要要求投标标人提交交备选方方案的，应当在在招标文文件中明明确相应应的评审审和比选选办法。凡招标文文件中未未明确规规定允许许提交备备选方案案的，投投标人

16、不不得提交交备选方方案。如如投标人人擅自提提交备选选方案的的，招标标人应当当拒绝该该投标人人提交的的所有方方案。第二十四四条 建建筑工程程概念性性方案设设计投标标文件编编制一般般不少于于二十日日，其中中大型公公共建筑筑工程概概念性方方案设计计投标文文件编制制一般不不少于四四十日；建筑工工程实施施性方案案设计投投标文件件编制一一般不少少于四十十五日。招标文文件中规规定的编编制时间间不符合合上述要要求的，建设主主管部门门对招标标文件不不予备案案。开标、评评标、定定标第二十五五条 开开标应在在招标文文件规定定提交投投标文件件截止时时间的同同一时间间公开进进行；除除不可抗抗力外，招标人人不得以以任何理

17、理由拖延延开标，或者拒拒绝开标标。建筑工程程方案设设计招标标开标程程序详见见本办法法附件八八。第二十六六条 投投标文件件出现下下列情形形之一的的，其投投标文件件作为无无效标处处理，招招标人不不予受理理：（一）逾逾期送达达的或者者未送达达指定地地点的；（二）投投标文件件未按招招标文件件要求予予以密封封的；（三）违违反有关关规定的的其他情情形。第二十七七条 招招标人或或招标代代理机构构根据招招标建筑筑工程项项目特点点和需要要组建评评标委员员会，其其组成应应当符合合有关法法律、法法规和本本办法的的规定：（一）评评标委员员会的组组成应包包括招标标人以及及与建筑筑工程项项目方案案设计有有关的建建筑、规规

18、划、结结构、经经济、设设备等专专业专家家。大型型公共建建筑工程程项目应应增加环环境保护护、节能能、消防防专家。评委应应以建筑筑专业专专家为主主，其中中技术、经济专专家人数数应占评评委总数数的三分分之二以以上；（二）评评标委员员会人数数为5人人以上单单数组成成，其中中大型公公共建筑筑工程项项目评标标委员会会人数不不应少于于9人；（三）大大型公共共建筑工工程或具具有一定定社会影影响的建建筑工程程，以及及技术特特别复杂杂、专业业性要求求特别高高的建筑筑工程，采取随随机抽取取确定的的专家难难以胜任任的，经经主管部部门批准准，招标标人可以以从设计计类资深深专家库库中直接接确定，必要时时可以邀邀请外地地或

19、境外外资深专专家参加加评标。第二十八八条 评评标委员员会必须须严格按按照招标标文件确确定的评评标标准准和评标标办法进进行评审审。评委委应遵循循公平、公正、客观、科学、独立、实事求求是的评评标原则则。评审标准准主要包包括以下下方面：（一）对对方案设设计符合合有关技技术规范范及标准准规定的的要求进进行分析析、评价价；（二）对对方案设设计水平平、设计计质量高高低、对对招标目目标的响响应度进进行综合合评审；（三）对对方案社社会效益益、经济济效益及及环境效效益的高高低进行行分析、评价；（四）对对方案结结构设计计的安全全性、合合理性进进行分析析、评价价；（五）对对方案投投资估算算的合理理性进行行分析、评价

20、；（六）对对方案规规划及经经济技术术指标的的准确度度进行比比较、分分析；（七）对对保证设设计质量量、配合合工程实实施，提提供优质质服务的的措施进进行分析析、评价价；（八）对对招标文文件规定定废标或或被否决决的投标标文件进进行评判判。评标方法法主要包包括记名名投票法法、排序序法和百百分制综综合评估估法等，招标人人可根据据项目实实际情况况确定评评标方法法。评标标方法及及实施步步骤详见见本办法法附件九九。第二十九九条 设设计招标标投标评评审活动动应当符符合以下下规定：（一）招招标人应应确保评评标专家家有足够够时间审审阅投标标文件，评审时时间安排排应与工工程的复复杂程度度、设计计深度、提交有有效标的的

21、投标人人数量和和投标人人提交设设计方案案的数量量相适应应。（二）评评审应由由评标委委员会负负责人主主持，负负责人应应从评标标委员会会中确定定一名资资深技术术专家担担任，并并从技术术评委中中推荐一一名评标标会议纪纪要人。（三）评评标应严严格按照照招标文文件中规规定的评评标标准准和办法法进行，除了有有关法律律、法规规以及国国家标准准中规定定的强制制性条文文外，不不得引用用招标文文件规定定以外的的标准和和办法进进行评审审。（四）在在评标过过程中，当评标标委员会会对投标标文件有有疑问，需要向向投标人人质疑时时，投标标人可以以到场解解释或澄澄清投标标文件有有关内容容。（五）在在评标过过程中，一旦发发现投

22、标标人有对对招标人人、评标标委员会会成员或或其他有有关人员员施加不不正当影影响的行行为，评评标委员员会有权权拒绝该该投标人人的投标标。（六）投投标人不不得以任任何形式式干扰评评标活动动，否则则评标委委员会有有权拒绝绝该投标标人的投投标。（七）对对于国有有资金投投资或国国家融资资的有重重大社会会影响的的标志性性建筑，招标人人可以邀邀请人大大代表、政协委委员和社社会公众众代表列列席，接接受社会会监督。但列席席人员不不发表评评审意见见，也不不得以任任何方式式干涉评评标委员员会独立立开展评评标工作作。第三十条条 大型型公共建建筑工程程项目如如有下列列情况之之一的，招标人人可以在在评标过过程中对对其中有

23、有关规划划、安全全、技术术、经济济、结构构、环保保、节能能等方面面进行专专项技术术论证：（一）对对于重要要地区主主要景观观道路沿沿线，设设计方案案是否适适合周边边地区环环境条件件兴建的的；（二）设设计方案案中出现现的安全全、技术术、经济济、结构构、材料料、环保保、节能能等有重重大不确确定因素素的；（三）有有特殊要要求，需需要进行行设计方方案技术术论证的的。一般建筑筑工程项项目，必必要时，招标人人也可进进行涉及及安全、技术、经济、结构、材料、环保、节能中中的一个个或多个个方面的的专项技技术论证证，以确确保建筑筑方案的的安全性性和合理理性。第三十一一条 投投标文件件有下列列情形之之一的，经评标标委

24、员会会评审后后按废标标处理或或被否决决：（一）投投标文件件中的投投标函无无投标人人公章（有效签签署）、投标人人的法定定代表人人有效签签章及未未有相应应资格的的注册建建筑师有有效签章章的；或或者投标标人的法法定代表表人授权权委托人人没有经经有效签签章的合合法、有有效授权权委托书书原件的的；（二）以以联合体体形式投投标，未未向招标标人提交交共同签签署的联联合体协协议书的的；（三）投投标联合合体通过过资格预预审后在在组成上上发生变变化的；（四）投投标文件件中标明明的投标标人与资资格预审审的申请请人在名名称和组组织结构构上存在在实质性性差别的的；（五）未未按招标标文件规规定的格格式填写写，内容容不全，

25、未响应应招标文文件的实实质性要要求和条条件的，经评标标委员会会评审未未通过的的；（六）违违反编制制投标文文件的相相关规定定，可能能对评标标工作产产生实质质性影响响的；（七）与与其他投投标人串串通投标标，或者者与招标标人串通通投标的的；（八）以以他人名名义投标标，或者者以其他他方式弄弄虚作假假的；（九）未未按招标标文件的的要求提提交投标标保证金金的；（十）投投标文件件中承诺诺的投标标有效期期短于招招标文件件规定的的；（十一）在投标标过程中中有商业业贿赂行行为的；（十二）其他违违反招标标文件规规定实质质性条款款要求的的。评标委员员会对投投标文件件确认为为废标的的，应当当由三分分之二以以上评委委签字

26、确确认。第三十二二条 有有下列情情形之一一的，招招标人应应当依法法重新招招标：（一）所所有投标标均做废废标处理理或被否否决的；（二）评评标委员员会界定定为不合合格标或或废标后后，因有有效投标标人不足足3个使使得投标标明显缺缺乏竞争争，评标标委员会会决定否否决全部部投标的的；（三）同同意延长长投标有有效期的的投标人人少于33个的。符合前款款第一种种情形的的，评标标委员会会应在评评标纪要要上详细细说明所所有投标标均做废废标处理理或被否否决的理理由。招标人依依法重新新招标的的，应对对有串标标、欺诈诈、行贿贿、压价价或弄虚虚作假等等违法或或严重违违规行为为的投标标人取消消其重新新投标的的资格。第三十三

27、三条 评评标委员员会按如如下规定定向招标标人推荐荐合格的的中标候候选人：（一）采采取公开开和邀请请招标方方式的，推荐11至3名名；（二）招招标人也也可以委委托评标标委员会会直接确确定中标标人。（三）经经评标委委员会评评审，认认为各投投标文件件未最大大程度响响应招标标文件要要求，重重新招标标时间又又不允许许的，经经评标委委员会同同意，评评委可以以以记名名投票方方式，按按自然多多数票产产生3名名或3名名以上投投标人进进行方案案优化设设计。评评标委员员会重新新对优化化设计方方案评审审后，推推荐合格格的中标标候选人人。第三十四四条 各各级建设设主管部部门应在在评标结结束后115天内内在指定定媒介上上公

28、开排排名顺序序，并对对推荐中中标方案案、评标标专家名名单及各各位专家家评审意意见进行行公示，公示期期为5个个工作日日。第三十五五条 推推荐中标标方案在在公示期期间没有有异议、异议不不成立、没有投投诉或投投诉处理理后没有有发现问问题的，招标人人应当根根据招标标文件中中规定的的定标方方法从评评标委员员会推荐荐的中标标候选方方案中确确定中标标人。定定标方法法主要包包括：（一）招招标人委委托评标标委员会会直接确确定中标标人；（二）招招标人确确定评标标委员会会推荐的的排名第第一的中中标候选选人为中中标人。排名第第一的中中标候选选人放弃弃中标、因不可可抗力提提出不能能履行合合同、招招标文件件规定应应当提交

29、交履约保保证金而而在规定定的期限限内未提提交的，或者存存在违法法行为被被有关部部门依法法查处，且其违违法行为为影响中中标结果果的，招招标人可可以确定定排名第第二的中中标候选选人为中中标人。如排名名第二的的中标候候选人也也发生上上述问题题，依次次可确定定排名第第三的中中标候选选人为中中标人。（三）招招标人根根据评标标委员会会的书面面评标报报告，组组织审查查评标委委员会推推荐的中中标候选选方案后后，确定定中标人人。第三十六六条 依法法必须进进行设计计招标的的项目，招标人人应当在在确定中中标人之之日起115日内内，向有有关建设设主管部部门提交交招标投投标情况况的书面面报告。建筑工程程方案设设计招标标

30、投标情情况书面面报告的的主要内内容详见见本办法法附件十十。第五章其其 他第三十七七条 招招标人和和中标人人应当自自中标通通知书发发出之日日起300日内，依据中华人人民共和和国合同同法及及有关工工程设计计合同管管理规定定的要求求，按照照不违背背招标文文件和中中标人的的投标文文件内容容签订设设计委托托合同，并履行行合同约约定的各各项内容容。合同同中确定定的建设设标准、建设内内容应当当控制在在经审批批的可行行性报告告规定范范围内。国家制定定的设计计收费标标准上下下浮动220%是是签订建建筑工程程设计合合同的依依据。招标人人不得以以压低设设计费、增加工工作量、缩短设设计周期期等作为为发出中中标通知知书

31、的条条件，也也不得与与中标人人再订立立背离合合同实质质性内容容的其他他协议。如招标标人违反反上述规规定，其其签订的的合同效效力按中华人人民共和和国合同同法有有关规定定执行，同时建建设主管管部门对对设计合合同不予予备案，并依法法予以处处理。招标人应应在签订订设计合合同起77个工作作日内，将设计计合同报报项目所所在地建建设或规规划主管管部门备备案。第三十八八条 对对于达到到设计招招标文件件要求但但未中标标的设计计方案，招标人人应给予予不同程程度的补补偿。（一）采采用公开开招标，招标人人应在招招标文件件中明确确其补偿偿标准。若投标标人数量量过多，招标人人可在招招标文件件中明确确对一定定数量的的投标人

32、人进行补补偿。（二）采采用邀请请招标，招标人人应给予予每个未未中标的的投标人人经济补补偿，并并在投标标邀请函函中明确确补偿标标准。招标人可可根据情情况设置置不同档档次的补补偿标准准，以便便对评标标委员会会评选出出的优秀秀设计方方案给予予适当鼓鼓励。第三十九九条 境境内外设设计企业业在中华华人民共共和国境境内参加加建筑工工程设计计招标的的设计收收费，应应按照同同等国民民待遇原原则，严严格执行行中华人人民共和和国的设设计收费费标准。工程设计计中采用用投标人人自有专专利或者者专有技技术的，其专利利和专有有技术收收费由招招标人和和投标人人协商确确定。第四十条条 招标标人应保保护投标标人的知知识产权权。

33、投标标人拥有有设计方方案的著著作权（版权）。未经经投标人人书面同同意，招招标人不不得将交交付的设设计方案案向第三三方转让让或用于于本招标标范围以以外的其其他建设设项目。招标人与与中标人人签署设设计合同同后，招招标人在在该建设设项目中中拥有中中标方案案的使用用权。中中标人应应保护招招标人一一旦使用用其设计计方案不不能受到到来自第第三方的的侵权诉诉讼或索索赔，否否则中标标人应承承担由此此而产生生的一切切责任。招标人或或者中标标人使用用其他未未中标人人投标文文件中的的技术成成果或技技术方案案的，应应当事先先征得该该投标人人的书面面同意，并按规规定支付付使用费费。未经经相关投投标人书书面许可可，招标标

34、人或者者中标人人不得擅擅自使用用其他投投标人投投标文件件中的技技术成果果或技术术方案。联合体投投标人合合作完成成的设计计方案，其知识识产权由由联合体体成员共共同所有有。第四十一一条 设设计单位位应对其其提供的的方案设设计的安安全性、可行性性、经济济性、合合理性、真实性性及合同同履行承承担相应应的法律律责任。由于设计计原因造造成工程程项目总总投资超超出预算算的，建建设单位位有权依依法对设设计单位位追究责责任。但但设计单单位根据据建设单单位要求求，仅承承担方案案设计，不承担担后续阶阶段工程程设计业业务的情情形除外外。第四十二二条 各各级建设设主管部部门应加加强对建建设单位位、招标标代理机机构、设设

35、计单位位及取得得执业资资格注册册人员的的诚信管管理。在在设计招招标投标标活动中中对招标标代理机机构、设设计单位位及取得得执业资资格注册册人员的的各种失失信行为为和违法法违规行行为记录录在案，并建立立招标代代理机构构、设计计单位及及取得执执业资格格注册人人员的诚诚信档案案。第四十三三条 各各级政府府部门不不得干预预正常的的招标投投标活动动和无故故否决依依法按规规定程序序评出的的中标方方案。各级政府府相关部部门应加加强监督督国家和和地方建建设方针针、政策策、标准准、规范范的落实实情况，查处不不正当竞竞争行为为。在建筑工工程方案案设计招招标投标标活动中中，对违违反中中华人民民共和国国招标投投标法、工

36、工程建设设项目勘勘察设计计招标投投标办法法和本本办法规规定的，建设主主管部门门应当依依法予以以处理。第六章附附 则第四十四四条 本本办法所所称大型型公共建建筑工程程一般指指建筑面面积2万万平方米米以上的的办公建建筑、商商业建筑筑、旅游游建筑、科教文文卫建筑筑、通信信建筑以以及交通通运输用用房等。第四十五五条 使使用国际际组织或或者外国国政府贷贷款、援援助资金金的建筑筑工程进进行设计计招标时时，贷款款方、资资金提供供方对招招标投标标的条件件和程序序另有规规定的，可以适适用其规规定，但但违背中中华人民民共和国国社会公公共利益益的除外外。第四十六六条 各各省、自自治区、直辖市市建设主主管部门门可依据

37、据本办法法制定实实施细则则。第四十七七条 本本办法自自20008年55月1日日起施行行。附件一：建筑工工程方案案设计招招标管理理流程图图附件二：建筑工工程方案案设计招招标条件件附件三：建筑工工程方案案设计公公开招标标公告样样本和建建筑工程程方案设设计投标标邀请函函样本附件四：建筑工工程方案案设计招招标资格格预审文文件样本本附件五：建筑工工程方案案设计投投标须知知内容附件六：建筑工工程方案案设计招招标技术术文件编编制内容容及深度度要求附件七：建筑工工程方案案设计投投标商务务示范文文件附件八：建筑工工程方案案设计招招标开标标程序附件九：建筑工工程方案案设计招招标评标标方法附件十：建筑工工程方案案设

38、计投投标评审审结果公公示样本本附件十一一：建筑筑工程方方案设计计招标投投标情况况书面报报告附件一：建筑工工程方案案设计招标管理流流程图监管人招招标人 投标标人附件二：建筑工程程方案设设计招标条件一、建筑筑工程概概念性方方案设计计招标应具备以下条条件：（一）具具有经过过审批机机关同意的的项目建议书书批复或招标人已取取得土地地使用证证；（二）具具有规划管理理部门确定的的项目建设地点、规划控制制条件和和用地红红线图。二、建筑筑工程实实施性方方案设计计招标应具备以下条条件：（一）政政府投资资的项目已取取得政府府有关审审批机关对对项目建建议书或可可行性研研究报告的批批复；企业（含外外资、合资企业）投资的

39、项目具有有经核准或或备案的项目确认书书；（二）具具有规划管理理部门确定的的项目建设地点、规划控制制条件和和用地红红线图； （三）有符合合要求的的地形图图。提供供所需要要的建设设场地的的工程地地质、水文文地质初勘资料。水水、电、燃气气、供热热、环保、通通信、市市政道路路和交通通等方面面的基础础资料； （四）有符合合规划控制制条件、立项批复和充分分体现招标人意愿愿的设计计任务书。附件三1：建筑工程程方案设设计公开开招标公公告样本本招标单位位（章）招标代理理机构（章）工程项目目名称建设地点点计划开工工日期及建设周周期建筑面积积 （） 投资规规模（万元）招标类型型 概念性性方案设设计招标标 实施性性方

40、案设设计招标标招标内容容及范围围报名时间间及地址址报名资质质条件报名时须须携带资料料其他说明明（是否采采用资格格预审、招标文文件工本本费保证金等等事项）招标单位位联系人电电话招标代理理机构联系人电电话管理部门门附件三2：建筑工程程方案设设计投标标邀请函函样本为建设 （项目名称称） 工工程，（招标单单位名称称） 决定定对 （工工程名称称）工工程设计计进行招招标。经资格预审合格格，现邀请 （投投标单位位名称） 单位参加加投标。相关事项如下表表：招标单位位（章）招标代理理机构（章）工程项目目名称建设地点点计划开工工日期及建设周周期建筑面积积 （）投资规模模 （万元元）招标类型型 概念念性方案案设计招

41、招标 实施施性方案案设计招招标招标内容容及范围围领取招标标文件时间、地地点踏勘、澄澄清会时间、地地点开标时间间、地点点其他说明明（招标文文件工本本费保证金等等项）招标单位位联系人人电 话代理机构构联系人人电 话管理部门门附件四：建筑工程程方案设设计招标标资格预预审文件件样本对于需要要进行资格预审的项目，投投标人应向招标人提交交的资格预审文件件包括以以下内容容：一、投标标申请函（附附件四1）；二、法定定代表人人授权委托书（附件件四2）；三、投标标申请人基本本情况表表（附件件四3）；四、近三三年类似项目的设计计业绩表表（附件件四4）；五、拟投投入本项项目设计人员汇总总表（附附件四5）；六、拟投投入

42、主要要设计人员简历历表（附附件四6）；七、其他他必须交验的材料料；八、投标标人若以以投标联联合体名名义参加投投标时，则联合体体各方必必须提交上上述相应应的文件件和证明书（副本本），以以供招标标人进行资格预审。附件四1：投 标申 请函致：xxxxxxx（招标标人）一、根据据贵方为项项目方案案设计招标发出的的招标公告（招标编编号为），授授权代表人人，代代表申请请人愿意意按照资资格预审文件件提出的的项项目方案案设计的投投标申请。 二、我我方己详详细了解解全部资资格预审文件件，接受受资格预审文件件对此次申申请的全部部要求和和规定。 三、本本申请书书包括以以下内容容： 1XXXX 2XXXX 四、我我方

43、所提提交的声声明和资资料完整整、真实实、准确确。五、我方方承诺在提交交申请日后的的个日历天内不不改变申请内容。本申请请书将作作为招标人与我我方之间间具有法法律约束力的的文件。与本投标标有关的一切切正式往往来通讯讯请寄：地址：邮编：电话：传真：联系人：授权委托托人：投标申请请人： （签章章、签字字） 日期：年年月月日注：如以以联合体形形式投标标，联合体成成员各方均均应签字盖盖章。附件四2：法 定 代 表表 人 授 权权 委 托 书书致：xxxxxxx（招标标人）本授权书书宣告，在下面面签字的以以法定代代表人身身份代表表本单位授权；为本单位的合合法授权权代表，授权其在项目方案案设计招标活动中（项目

44、编号：），以以本单位的名名义，并代代表本人人与你们们进行磋磋商、签签署文件件和处理一切切与此事事有关的事务。授权代表的的一切行行为均代表表本单位，与与本人的的行为具有同同等法律律效力。本单位将承承担授权权代表行行为的全部部法律责责任和后后果。 本委托托说限期自自年月日日起至年月日日止。 授权代表无无权转让让委托权，特此此委托。投标申请请人：（全称、盖章） 法定代表表人姓名名：； 职务务：授权委托托人：；职务：日期： 年月日日注：如以以联合体形形式投标标，联合体成成员各方均均应签字盖盖章。附件四3：投 标申 请人 基基 本 情 况况 表投标申请请人全称称资质等级级及业务务范围法定代表表人名称称职

45、 务投标申请请人地址址邮政编码码电 话传 真成 立立 日日 期期职工人数数管理体系系认证证证书基本情况况简介：投标申请请人：（全称称、盖章章） 法法定代表表人姓名名：法法定代表表人或授授权委托托人：日日期：年年月日日附件四4：近 三 年 类类 似 项 目目 的 设 计计 业 绩 表表建 设 单 位位（业主）工 程 名 称称建 设 规 模模（建筑面面积及总投资额额）完 成 日 期期（年/月月/日）主 要 设 计计人 员 情 况况投标申请请人：（全称称、盖章章） 法法定代表表人或授授权委托托人：日日期：年年月日日附件四5：拟 投 入 本本 项 目 设设 计 人 员员 汇 总 表表序号姓名性别出生日

46、期期学历专业技术职称称在本项目目拟任职职务投标申请请人：（全称称、盖章章） 法法定代表表人或授授权委托托人：日日期：年年月日日注：以联联合体形形式投标标的，联联合体各各方均应应分别填填写此表表。附件四6：拟 投 入 主主 要 设 计计 人 员 简简 历 表姓 名名性别出生日期期年 月月 日毕业院校校专业毕业时间间年 月月 日从事本专专业时间间为申请人人服务时间间执业注册册职 称在本项目目拟任职职务主 要要 经经 历历时间参加过的的工程设设计项目目名称及及规模该项目中中担任职职务投标申请请人：（全称称、盖章章） 法法定代表表人或授授权委托托人：日日期：年年月日日注：1、投标申请人需随随此表附附上

47、主要要设计人员的职称证、执业资资格证书等相相关资料复印件。2、以联联合体形形式投标标，联合体各各方均应应分别填写此此表，并并随此表表附上主主要设计计人员的职称证、执业资资格证书等相相关资料复印件。3、境外外投标人应提供相相应资料的的中文译译本。附件五：建筑工程程方案设设计投标标须知内内容招标文件件中的“设计投标须知”应包括以以下内容容：一、项目目概括简简介（一）项项目业主名称称；（二）招招标编号；（三）项项目情况况简介（项目名称称、项目地点点、建设设规模）；（四）项项目批准准单位及文文号；（五）工工程造价价；（六）资资金来源源；（七）投投标周期（投标工作规定工作作日限制制）；（八）被被邀请人或

48、自自愿报名投标人员的资质要求求。二、招标标代理机机构招标代理理机构名名称、地地址、邮邮政编码、联系人、联系电话、传真、邮箱地址址等。三、合格格投标人要求求（一）对对境内投投标人的资质质要求；（二）对对境外投投标人的要要求；（三）对对联合体体投标人的要要求。四、招标标工作进程安排排发放招标标文件、答疑、现场踏勘勘、书面回复质质疑、提提交投标标文件终止时间与地地点等。五、招标标文件说明（一）招招标文件组成介绍招标标文件的的组成部分分，若投投标人拿到到的招标标文件中中有残缺缺部分，可向招招标人要求求补发等。（二）招招标文件的的质疑和澄澄清投标人对对招标文件有有不明之之处或者对招标文件中中某些地地方提

49、出出质疑，要要求招标标人进行澄清清的办法。（三）招招标文件修修改和补补充 提交投标标文件截截止日前前若干天天内，招招标入可以以对招标文件进行必需需的修改改。招标标人必须以书面形式式发送给投标人。在在此种情况下下，招标标人应相应地推迟提交投投标文件时间间。六、招标标文件规定（一）投投标文件所所使用的的语言；（二）规规定计量单位；（三）若若招标人要求求投标人提交交投标商务文件，应明确投投标文件中中关于投标商务文件和和投标技术文件是是否分册册装订的规定；（四）投投标文件匿匿名、包包装、密密封等规规定。附件六：建筑工程程方案设设计招标技术文件编制内容容及深度度要求一、工程程项目概要要项目名称称、基本本

50、情况、使用性性质、周边环环境、交交通情况况、自然然地理条条件、气气候及气气象条件件、抗震震设防要求求等。二、设计计目的和和任务三、设计计条件主要经济济技术指标要求（详见规规划意见书书）、用地地及建设设规模、建筑退退红线、建建筑高度度、建筑筑密度、绿地率、交通规规划条件件、市政政规划条件件等要求求。四、项目目功能要要求设计原则则、指导思想、功能定定位等。五、各专专业系统设计计要求根据招标标类型及及工程项项目实际情况况，对建筑、结构、采采暖通风风、给水排水水、电气、人人防、节节能、环保、消消防、安安防等专专业提出出要求。六、方案案设计成果果要求文字说明明、图纸纸、展板板、电子文件件、模型型等。附：

51、建筑筑工程方方案设计计招标技术文件编制深度度规定建筑工程程方案设设计招标标技术文文件编制制深度规规定依据建建筑工程程方案设设计招标标投标管管理办法法，建建筑工程程方案设设计招标标分为建建筑工程程概念性性方案设设计招标标与建筑筑工程实实施性方方案设计计招标两两种类型型。根据据招标类类型，招招标人应应按以下下要求深深度编制制招标技技术文件件。一、建筑筑工程概概念性方方案设计计文件深深度（一）设设计总说说明1、总体体说明（1）设设计依据据列出设计计依据性性文件、任务书书、规划划条件、基础资资料等。（2）方方案总体体构思设计方案案总体构构思理念念、功能能分区、交通组组织、建建筑总体体与周边边环境关关系

52、，主主要建筑筑材料、建筑节节能、环环境保护护措施、竖向设设计原则则。2、设计计说明（1）建建筑物使使用功能能、交通通组织、环境景景观说明明；（2）单单体、群群体的空空间构成成特点；（3）若若采用新新材料、新技术术，说明明主要技技术、性性能及造造价估算算；（4）主主要技术术经济指指标；概念性方方案设计计主要技技术经济济指标表序号名 称称单位数量备注1总用地面面积M22总建筑面面积M2地上：地上、地地下部分分可分列列地下：3建筑基地地总面积M24道路广场场面积M25绿地面积积M26容积率（2）（1）7建筑密度度（3）（1）8绿地率（5）（1）9汽车停车车数量辆地上：地上、地地下部分分可分列列地下：

53、10自行车停停车数量辆地上：地上、地地下部分分可分列列地下：注：1、当工工程项目（如如城市居居住区）有相应应的规划设计规规范时，技术经经济指标的内容容应按其执行。2、计算算容积率时，按国国家及地地方要求求计算。（5）结结构、电气、暖暖通、给给排水等等专业设设计简要要说明；（6）消消防设计计专篇说明；（7）节节能设计专专篇说明；（8）环环境保护设设计专篇篇说明。3、工程程造价估估算工程造价价估算作作为技术经济济评估依依据，建建筑工程程概念性性方案设设计造价价估算准准确度在在该阶段允允许范围之内，可根据据具体情情况作适适当调整。工程造价价估算应应依据项目所在在地造价价管理部部门发布的的有关造价文件

54、件和项目有关资资料，如如项目批文文、方案案设计图图纸、市市场价格信息息和类似工程程技术经经济指标等。工程造价价估算编编制应以单位指标形式表表达。（1）编编制说明 工程造造价估算算说明包括括：编制依据据、编制方法法、编制范围（明确确是否包包括工程程项目与费用）、主主要技术术经济指指标、其他他必要说说明的问题。（2）估估算表工程造价价估算表表应提供各各单项工程程的土建建、设备备安装的的单位估价及及总价，室室外公共共设施、环境工程程的单位估价价及总价。（二）图图纸内容容1、总平平面图纸纸应明确表表示建筑筑物位置置及周边边状况。2、设计计分析图纸纸通常包括括功能分分析图、交通通组织分析析图、环境景观分

55、析图等。3、建筑筑设计图图纸（1）主主要单体主要要楼层平面图，深度度视项目而而定；（2）主主要单体主要要立面图图，体现设设计特点点；（3）主主要单体主要要剖面图图，说明建筑筑空间关关系。4、建筑筑效果图图纸建筑效果果图必须准确地地反映设设计意图及环境状况况，不应应制作虚假假效果，欺骗评评审。（三）其其他要求求其他需求求内容由由招标人自行行增补。二、建筑筑工程实实施性方方案设计计文件深深度（一）设设计总说说明1、总体体说明（1）设设计依据据1）招标标人提供供的有关关文件名名称及文文号。如如：政府府有关审审批机关对对项目建建议书的批批复文件、政府有有关审批机机关对项项目可行行性研究究报告的批批复文

56、件、经有关部门核准或或备案的项目确认书书、规划审批意见书书等。2）招标标人提供供的设计计基础资料。如：地地形、区区域位置置、气象象、水文文地质、抗震震设防资料等初初勘资料；水水、电、燃气气、供热热、环保、通通信、市市政道路路和交通通地下障障碍物等等基础资资料。3）招标标人或政政府有关关部门对项项目的设计计要求。如总平面布布置、建建筑控制制高度、建筑造造型、建建筑材料料等；对对周围环境需需要保护护的建筑、水体、树木等。4）设计计采用的的主要法法规和标准，采采用国外外法规标标准应予注明明。（2）方方案总体构思思方案设计计总体构构思理念念，外形形特点，建筑功功能，区区域划分分，环境景观，建筑筑总体与

57、周周边环境的的关系。2、设计计说明（1）总总平面设计计说明1）场地地现状和周周边环境概概况；2）项目目若分期期建设，说明分期期划分；3）环境境与绿化设计分析析；4）道路路和广场场布置、交通分分析、停停车场地设置、总平面无无障碍设设施等；5）规划划场地内原原有建筑筑的利用用和保护护，古树、名木木、植被被保护措施；6）地形形复杂时时应作竖向设计。（2）建建筑方案案设计说说明1）平面面布局、功能分分析、交交通流线线；2）空间间构成及及剖面设设计；3）立面面设计；4）采用用的主要要建筑材材料及技技术，若采采用新材材料、新新技术，如实陈陈述其适适用性、经济性，说明有无无相应规规范、标准，若若采用国国外规

58、范，说明其名名称及适适用范围围并履行行审查批准准程序；5）建筑筑声学、建筑热热工、建建筑防护护、空气气洁净、人人防地下下室等方方面有特特殊要求求的建筑筑，应说说明拟采用的的相关技术。（3）主要技技术经济济指标实施性方方案设计计主要技技术经济济指标表序号名 称称单位数量备注1总用地面面积M22总建筑面面积M2地上：地上、地地下部分分可分列列地下：3建筑基地地总面积M24道路广场场面积M25绿地面积积M26容积率（2）（1）7建筑密度度（3）（1）8绿地率（5）（1）9汽车停车车数量辆地上：地上、地地下部分分可分列列地下：10自行车停停车数量辆地上：地上、地地下部分分可分列列地下：注：1、当工工程

59、项目（如如城市居居住区）有相应应的规划设计规规范时，技术经经济指标的内容容应按其执行。2、计算算容积率时，按国国家及地地方要求求计算。3、公共共建筑应应增加主主要功能能区分层层面积表、旅旅馆建筑应增加客客房构成成、医院院建筑增增加门诊诊人次及及病床数数、图书书馆增加加建筑藏藏书册数、观演和体体育建筑筑增加座座位数、住宅小小区方案案应增加户型统计表。（4）关关键建造造技术问问题说明明（必要要时）（5）建建筑结构系统方案设计计说明1）建筑筑结构设计采用用的规范和标准，风压压雪荷载取值、地震震情况及及工程地地质条件等等；2）结构构安全等等级、设计使用用年限和和抗震设设防类别；3）主体体建筑结结构体系

60、系、基础础结构体体系、屋屋盖结构体系系、人防防设计考虑；4）采用用计算软件的名名称。（6）电电气系统方案设计计说明应分别对对供电电源、变压器及及变电室、照明系系统、动力电源系统、防雷雷与接地地等予以以说明。（7）采采暖通风风系统方案设计计说明应分别对对通风系统、防排排烟系统统、空调系统（如采采用高新新技术及高性性能设备备亦需简要说明）、供供暖系统统等予以以说明。（8）给给水排水水系统方案设计计说明应分别对对给水系系统、排水水系统、雨水水系统、污水系统、中水水系统（如有有必要）、节水措施施等予以以说明。（9）消消防控制制设计专专篇说明应分别对对火灾自自动报警系系统及消防防控制室室、灭火系统（喷淋