城市污水处理特许经营项目招标文件示范文

1、PAGE PAGE 73 福建省城市污水处理特许经营项目招标文件示范文本(20007年版版)招标文件招标编号号：项目名称称：污水水处理厂厂运营权权项目招招标人： 招标代理理机构：20177年11月1日目 录一、招标标公告22二、投标标须知前前附表5三、投标标人须知知8四、投融融资方案案及财务务评价编编制要点点25五、技术术及建设设方案编编制要点点29六、附件件、附表表39七、特特许经营营协议(草案)558一、招标标公告污水处处理厂运运营权项项目经人人民政府府授权为为特许经经营项目目，现决决定对该该项目的的特许经经营权进进行公开开招标，选定投投资运营营商。招招标人为为，欢迎迎国内合合格的投投标人

2、前前来提交交密封的的投标文文件。1、招标标编号：2、招标标项目名名称、承承包期及及服务内内容及要要求：序号项目名称称合同包最高限价价主要技术术规格及及要求运营期及及改造工工期投标保证证金1污水处理理厂运营营权项目目单价最高高限价为为1.882元/吨天，总价最最高限价价为33321.5万元元详见投标标人须知知本项目污污水处理理厂提标标改造工工程建设设期为66个月（即从合合同签订订起6个个月内完完成项目目的设计计、施工工及设备备采购、安装、调试完毕毕、交付付使用），改造造后出水水水质须须达到一一级A排排放标准准（在提提标改造及及试运营营期间污污水处理理费用按按0.555元/吨计算算，由招招标人支支

3、付，在在此期间间中标人人须保证证污水处处理厂运运行维持持出水水水质一级级B排放放标准），本项项目特许许经营期期10年，从本项项目提标标改造工工程竣工工验收合合格且试试运营期期满2个个月无质质量问题题之后开开始计算算。60万元元备注1.污水水处理厂厂日处理理水量按按50000吨计计取，运运营期污污水日处处理单价价最高限限价按11.822元/吨吨计，运运营期为为10年年，最高高限价总总价为：33221.55万元，其中工工程提标标改造费费用不得得高于8843.3万元元，实际际污水日日处理单单价不得得高于11.366元/吨，否否则按无无效标处处理。2.投标标报价费费用包括括完成本本招标项项目质量量标准

4、规规定的所所有工作作内容在在内的方方案设计计施工图图设计等等所需的的全部设设计费、设备费费、施工工费、安安装、调调试、检检验、税税费、装装卸及搬搬运、运运输保险险、贷款款利息、运行维维护、项项目100年运营营管理费费和中标标服务费费等所有有费用。3.中标标后若实实际日处处理水量量超过550000吨，则则超出部部分的水水量按中中标人投投标报价价中的实际际污水日日处理单单价为基基数计算算费用，由招标标人按实实计取支支付中标标人。4.中标标人根据据能源、原材料料、人员员工资的的变动以以及由于于政策法法规的变变更影响响等因素素，计算算下一年年的污水水处理成成本，若若有必要要可以向向招标人人申请调调整污

5、水水处理服服务费单单价的要要求，招招标人应应履行必必要的审审核、审审批程序序并给予予是否同同意调整整的答复复。协商商期间吨吨污水处处理费不不变。投标人资资格条件件：（1）有有效的企企业法人人营业执执照副本本、组织织机构代代码证和和税务登登记证复复印件；或“统一社社会信用用代码”的营业业执照副副本复印印件。（2）有有良好的的银行资资信、财财务状况况及相应应的偿债债能力，参加投投标前三三年内平平均资产产负债率率不大于于60，净资资产不低低于招标标项目估估算总投投资的440%（本项目目估算总总投资为为33221.55万元）；（3）投投标人需需提依法法缴纳税税收和社社会保障障资金的的相关材材料。（4）

6、投投标人需需书面承承诺近33年内在在经营活活动中没没有重大大违法记记录的书书面声明明；（5）本本项目不不接受联联合体投投标。（6）投投标人中中标后须须委托一一家具有有环境工工程设计计乙级及及以上专专项资质质或市政政行业乙乙级及以以上设计计资质单单位承担担本项目目设计工工作，委委托一家家同时具具有建筑筑机电安安装工程程三级及及以上专专业承包包资质和和环保工工程三级级及以上上专业承承包资质质的施工工单位承承担本项项目的施施工工作作。委托托前需经经招标人人审核同同意。（7）本本招标项项目采用用 资格格后审方式对对投标人人的资格格进行审审查。以上所有有资格证证明文件件必须同同时满足足，若有有一项审审核

7、未通通过视为为没有实实质性响响应招标标文件要要求，按按无效投投标处理理。提供供的所有有资格类类文件资资料应是是有效、清晰。复印件件须加盖盖投标人人公章，否则无无效。4、招标标文件提提供、报报名时间间：20017年年11月1日至220177年111月10日88:300111:30时，15:0017:00时 (北京京时间，下同)。报名名地址：（）。招标文文件(纸纸质版或或电子版版)售价价为2000元人人民币；招标文文件售后后不退。5、投标标截止时时间（开开标时间间）：投标文文件应于于20117年111月21日8：300时（北北京时间间）前提提交，逾逾期收到到的或不不符合规规定的投投标文件件将被拒拒

8、绝。6、开标标地点：公共资资源交易易中心（行政服服务中心心五楼）。7、投标标保证金金的提交交：7.1.投标保保证金的的金额：人民币币陆拾万万元整（小写:￥60000000元）。7.2.投标保保证金提提交方式式：方式一：投标保保证金必必须在220177年11月20日 166:000 时前前从投标标人企业业工商注注册所在在地的基基本帐户户一次性性汇入招招标人指指定银行行帐号（以到户户银行出出具的证证明为准准），否否则其投投标担保保视为无无效。（请在汇汇款凭证证备注栏栏上注明明“污水处处理厂运运营权项项目投标标保证金金”字样）账户名称称：公共共资源交交易中心心开户银银行：帐帐 号：方式二：年度保保证

9、金投标人可可按漳漳行政20112119号及漳漳建易20112112号文要求求提交年年度投标标保证金金，已缴缴交年度度投标保保证金的的施工企企业，凭凭市工程程项目交交易中心心开具的的“市年度度投标保保证金收收讫证明明”可参与与本项目目投标，投标时时不需要要再按单单项工程程交存投投标保证证金。方式三:福建省省年度投投标保证证金投标人可可按闽建建筑220144333号文要要求提交交年度投投标保证证金。凡凡缴存年年度投标标保证金金的龙头头企业，凭福建建省公共共资源交交易中心心开具的的福建建省房建建和市政政工程年年度投标标保证金金收讫证证明可可参与本本项目的的投标，不再另另行缴纳纳其他投投标保证证金。投

10、标人须须将福建建省公共共资源交交易中心心开具的的福建建省房建建和市政政工程年年度投标标保证金金收讫证证明附于投投标文件件中一并并提交。方式四:银行保保函或担担保保函函或投标标保证保保险（须须提供原原件）。评标办法法：综合合评估法法9、参加加本项目目投标的的投标人人须至招招标代理理单位地地址办理理报名手手续，购购买招标标文件时时的公司司名称应应与投标标时的公公司名称称一致，未办理理报名手手续的不不受理其其投标。10、在在递交投投标文件件时，投投标人法法定代表表人（持持法定代代表人证证明原件件）或委委托代理理人（持持授权委托托书原件件）必须须到场签签到并携携带个人人身份证证原件及及复印件件加盖公公

11、章、投投标保证证金缴交交凭证及及开户许许可证等等相关证证明材料料复印件件加盖公公章，否否则按未未递交标标书处理理。11、发发布公告告的媒介介本次招标标公告同同时在：福建招招标与采采购网（）、招标采采购网（）、公共资资源交易易中心()等网网站上发发布。12、以以上如有有变更，招标人人（代理理机构）会通过过发布招招标公告告的网站站通知，请投标标人关注注。13、招招标人：地址：联系人：小张电电话：005966- 招标代理理机构： 地 址址：邮 编编：36630000 电电 话话：05596- 传 真：005966-联系人：手机： 电子信信箱： HYPERLINK mailto: 交易中心心名称：公共

12、资资源交易易中心地址：行行政服务务中心五五楼监管部门门：发展展和改革革局、城城乡规划划建设局局二、投标标须知前前附表序号条款号内 容11.1项目建设设规模：本污水水处理厂厂总规模模1.00万m33/d，目前已已建设一一期规模模0.55万m33/d，此次招招标为提提升设计计改造该该一期工工程规模模0.55万m33/d。21.2招标内容容：本项项目投资资建设、运营管管理与项项目移交交之特许许经营权权。包括括：污水处处理厂一一期项目目的运营营管理（运营期期10年年）。污水处处理厂提提标改造造（由城镇污污水处理理厂污染染物排放放标准（GBB189918-20002）中中一级BB排放标标准改造造达到一一

13、级A排排放标准准）。31.3招标人：地址：联系人：小张电电话：005966- 41.8投标保证证金：1、投标标保证金金金额：人民币币陆拾万万元整（小写:￥60000000元）；2、投标标保证金金提交方方式：方式一：投标保保证金必必须在220177年11月20日 166:000 时前前从投标标人企业业工商注注册所在在地的基基本帐户户一次性性汇入招招标人指指定银行行帐号（以到户户银行出出具的证证明为准准），否否则其投投标担保保视为无无效。（请在汇汇款凭证证备注栏栏上注明明“污水处处理厂运运营权项项目投标标保证金金”字样）账户名称称：公共共资源交交易中心心开户银银行：帐帐 号：方式二：年度保保证金投

14、标人可可按漳漳行政20112119号及漳漳建易20112112号文要求求提交年年度投标标保证金金，已缴缴交年度度投标保保证金的的施工企企业，凭凭市工程程项目交交易中心心开具的的“市年度度投标保保证金收收讫证明明”可参与与本项目目投标，投标时时不需要要再按单单项工程程交存投投标保证证金。方式三:福建省省年度投投标保证证金投标人可可按闽建建筑220144333号文要要求提交交年度投投标保证证金。凡凡缴存年年度投标标保证金金的龙头头企业，凭福建建省公共共资源交交易中心心开具的的福建建省房建建和市政政工程年年度投标标保证金金收讫证证明可可参与本本项目的的投标，不再另另行缴纳纳其他投投标保证证金。投标人

15、须须将福建建省公共共资源交交易中心心开具的的福建建省房建建和市政政工程年年度投标标保证金金收讫证证明附于投投标文件件中一并并提交。方式四: 银行行保函或或担保保保函或投投标保证证保险（须提供供原件）。3、投标标保证金金退还：受招标人人委托，中标候候选人公公示期结结束后，由公共共资源交交易中心心退还中中标候选选人以外外的投标标人的投投标保证证金，如如遇投标标人提出出异议或或投诉的的适当延延期；同同时，将将第一、第二、第三中中标候选选人的投投标保证证金（不不含银行行同期存存款利息息）（年年度保证证金除外外）转入入招标人人基本账账户，然然后由招招标人按按有关法法律规定定退还中中标候选选人的投投标保证

16、证金。52.1发标会议议及现场场踏勘：1. 招招标人及及代理机机构不集集中组织织发标会议议和现场场踏勘，投标人人在获得得招标文文件的有有关资料料后，应应自行与与招标人人联系对对工程现现场及周周围环境境进行的的勘察，以便获获取由投投标人自自行负责责编制的的投标文文件和签签订合同同所需的的一切资资料。现现场勘察察的费用用由投标标人自行行承担。2. 在在现场勘勘察过程程中，投投标人及及其代表表应承担担由于其其行为所所造成的的人身伤伤害、财财产损失失或损坏坏的责任任，招标标人及招招标代理理机构均均不负责责。3.投标标人自行行勘察现现场完毕毕，或不不进行现现场踏勘勘均将认认为投标标人已了了解现场场上述情

17、情况，并并充分理理解了为为之所承承担的风风险、义义务和责责任。62.3提问截止止时间及及方式：截止时间间：20017年年11月6日12：00时时提交方式式： HYPERLINK mailto:发送邮件至 发送送邮件至至或传真真：05596- 72.3答疑会议议：不召召开。招标人对对招标文文件澄清清或者修修改内容容的通知知方式为为：招标标人将通通过该招招标项目目发布招招标公告告的媒介介进行发发布。网站：福福建招标标与采购购网()、 招招标采购购网 () 、公共资资源交易易中心网网站（） 投标人人领取招招标文件件澄清或或者修改改内容的的方式为为：各投标标人可自自行到以以上网站站媒介进进行下载载。8

18、4.1投标文件件一式 二 份份，其中中正本 一 份份；副本本 一份。中中标人须须在开标标后再提提供5套套的书面面文本并并加盖单单位公章章(格式式有要求求法定代代表人签签字或盖盖章的，法定代代表人需需签字或或盖章)。94.3投标文件件递交截截止时间间及地点点截止时间间：20017年年11月21日8：330时(招标人人在本截截止时间间前330 分分钟内开开始接收收投标文文件)地点：公公共资源源交易中中心104.4递交方式式：法定定代表人人或其授授权委托托代理人人递交114.6投标有效效期：990天125.1开标时间间及地点点时间：220177 年11月21日8：330时地点：公公共资源源交易中中心

19、135.2评标方法法:综合合评估法法，总分分1000分，其其中技术术30分分；商务务30分分；报价价40分分。146.1履约保证证金金额额：为中中标金额额的100%履约保证证金形式式：以现现金或银银行转账账（电汇汇）或保保函（银银行保函函或在建建设行政政主管部部门备案案的工程程担保公公司出具具的担保保保函）等形式式之一提提交。履约保证证金须在在收到中中标通知知书后115天内内交纳给给招标人人。15其他说明明（1）污污水处理理厂日处处理水量量按50000吨吨计取，运营期期污水日日处理单单价最高高限价按按1.882元/吨计，运营期期为100年，最最高限价价总价为为：33321.5万元元，其中中工程

20、提提标改造造费用不不得高于于8433.3万万元，实实际污水水日处理理单价不不得高于于1.336元/吨，否否则按无无效标处处理。（2）投投标报价价费用包包括完成成本招标标项目质质量标准准规定的的所有工工作内容容在内的的方案设设计施工工图设计计等所需需的全部部设计费费、设备备费、施施工费、安装、调试、检验、税费、装卸及及搬运、运输保保险、贷贷款利息息、运行行维护、项目110年运运营管理理费和中中标服务务费等所所有费用用。（3）中中标后若若实际日日处理水水量超过过50000吨，则超出出部分的的水量按按中标人人投标报报价中的的实际污污水日处处理单价价为基数数计算费费用，由由招标人人按实计计取支付付中标

21、人人。(4)中中标人根根据能源源、原材材料、人人员工资资的变动动以及由由于政策策法规的的变更影影响等因因素，计计算下一一年的污污水处理理成本，若有必必要可以以向招标标人申请请调整污污水处理理服务费费单价的的要求，招标人人应履行行必要的的审核、审批程程序并给给予是否否同意调调整的答答复。协协商期间间吨污水水处理费费不变。(5)根根据最高高人民检检察院、国家发发展改革革委高高检会（20115）33号文关于于在招标标投标活活动中全全面开展展行贿犯犯罪档案案查询的的通知规定，由投标标人提供供人民检检察院出出具的检察机机关行贿贿犯罪档档案查询询结果告告知函三、投标标人须知知1说明1.1项项目建设设规模本

22、本污水处处理厂总总规模11.0万万m3/d，目目前已建建设一期期规模00.5万万m3/d，此此次招标标为提升升设计改改造该一一期工程程规模00.5万万m3/d。1.2招招标内容容本次招标标的内容容为：本本项目投投资建设设、运营营管理与与项目移移交之特特许经营营权。包包括：污水处处理厂一一期项目目的运营营管理（运营期期10年年）。污水处处理厂提提标改造造（由城镇污污水处理理厂污染染物排放放标准（GBB189918-20002）中中一级BB排放标标准改造造达到一一级A排排放标准准）。1.3招招标人 招标人人： 1.4合合格的投投标人1.4.1投标标人根据据招标标公告所规定定的条件件且报名名后，凡凡

23、通过资资格审查查的投标标人均为为合格投投标人。资格条条件如下下：资格条件件：（1）有有效的企企业法人人营业执执照副本本、组织织机构代代码证和和税务登登记证复复印件；或“统一社社会信用用代码”的营业业执照副副本复印印件。（2）有有良好的的银行资资信、财财务状况况及相应应的偿债债能力，参加投投标前三三年内平平均资产产负债率率不大于于60，净资资产不低低于招标标项目估估算总投投资的440%（本项目目估算总总投资为为33221.55万元）；（3）投投标人需需提依法法缴纳税税收和社社会保障障资金的的相关材材料。（4）投投标人需需书面承承诺近33年内在在经营活活动中没没有重大大违法记记录的书书面声明明；（

24、5）本本项目不不接受联联合体投投标。（6）投投标人中中标后须须委托一一家具有有环境工工程设计计乙级及及以上专专项资质质或市政政行业乙乙级及以以上设计计资质单单位承担担本项目目设计工工作，委委托一家家同时具具有建筑筑机电安安装工程程三级及及以上专专业承包包资质和和环保工工程三级级及以上上专业承承包资质质的施工工单位承承担本项项目的施施工工作作。委托托前需经经招标人人审核同同意。1.4.2投标标人必须须向招标标人购买买招标文文件并登登记备案案,未向向招标人人购买招招标文件件并登记记备案的的潜在投投标人均均无资格格参加投投标。1.5招招标边界界条件1.5.1 人民民政府特特许授权权投资建建设、运运营

25、管理理污水处处理厂项项目, 并在特特许经营营权终止止后进行行本项目目资产的的移交。本项目目特许经经营期 10年。1.5.2出水水水质：出水水质质应达到到 城城镇污水水处理厂厂污染物物排放标标准（GB118911820002）的的一级AA标准。(根据据经批准准的项目目环评批批复填写写)1.5.3进水水保底水水量：本本项目进进水水量量为：550000吨/天天；若进进水水量量不足，政府按按以上进进水保底底水量给给予计算算，超过过部分按按实际处处理量计计量。1.5.4建设设进度：本项目目建设期期：6个个月（即即从合同同签订起起6个月月内完成成项目的的设计、施工及及设备采采购、安安装、调调试完毕毕、交付

26、付使用），改造造后出水水水质须须达到一一级A排排放标准准（在提提标改造及及试运营营期间污污水处理理费用按按0.555元/吨计算算，由招招标人支支付，在在此期间间中标人人须保证证污水处处理厂运运行维持持出水水水质一级级B排放放标准），本项项目特许许经营期期10年年，从本本项目提提标改造造工程竣竣工验收收合格且且试运营营期满22个月无无质量问问题之后后开始计计算。1.5.5厂区区建设用用地：同同本项目目特许经经营期110年（不含污污水处理理厂工程程建设期期）为期期限提供供给中标标人暂行行使用。并由招标标人负责责完成厂厂区红线线范围内内的“三三通一平平”。本本项目建建设用地地不得作作为其他他用途使使

27、用，且且不得转转租、不不得质押押。1.5.6配套套管网系系统的建建设：政政府方负负责该项项目服务务范围内内的厂外外配套管管网和系系统的投投资和建建设,将将配套管管网铺设设到污水水处理厂厂的进水水泵房,并提供供管网竣竣工图。1.5.7项目目用水：政府方方负责该该项目开开工前提提供供水水外管至至厂区内内。1.5.8项目目用电：政府方方负责提提供双回回路、110KVV电源外外线至厂厂区的配配电房。1.5.9污泥泥处置：污水厂厂产生的的污泥由由运营公公司负责责脱水至至含水率率小于660后后运至政政府规定定的生活活垃圾填填埋场进进行填埋埋处理，运输方方式应符符合市容容环保要要求，运运输过程程应保证证不滴

28、、洒、漏漏，处置置费用由由运营公公司承担担。1.5.10项项目污水水处理费费用：由由政府方方指定机机构按月月核拨，核拨期期限为下下一个月月10日日之前。在上报报污水处处理量（流量）时，应应通过县县环保部部门签字字确认。中标人人必须按按月向招招标人提提供污水水处理量量报表、运营记记录、水水质监测测记录作作为支付付依据。计价水水量以在在线监测测的进口口流量计计计量的的数值为为准（流流量计由由技术部部门检定定并由招招标人、中标人人共同管管理，任任何一方方不得私私自拆修修）。该该流量计计所显示示的读数数扣减不不符合本本合同规规定的排排放标准准的排放放量为污污水结算算数量。1.5.11单单位(吨吨)污水

29、水处理费费用具体体数额根根据中标标价确定定。项目目边界条条件发生生变化时时,双方方另行协协商调整整单位污污水处理理费。1.5.12税税收规定定：（11）自正正式运营营之日起起，污水水处理厂厂的营业业税、增增值税、所得税税按照现现行国家家税法实实施条例例执行。（2）由政府府采用行行政划拨拨方式无无偿提供供建设用用地给项项目公司司，招标标人负责责完成“三通一一平”，项目目公司不不承担土土地使用用税、房房产税等等一切与与使用土土地有关关的税费费。1.5.12其其他要求求:(1)中中标人在在工程的的建设过过程中，须选择择具有国国家规定定的相应应资质等等级的勘勘察、设设计、监监理、施施工等企企业进行行工

30、程建建设（中中标人具具备相应应资质除除外）。(2)中中标人应应负责项项目各项项报批工工作，包包括各项项建设手手续。(3)业业主协助助中标人人进行工工程建设设过程所所有行政政审批手手续，期期间发生生的相关关税费由由中标人人承担。(4)中中标人应应按政府府批准的的建设方方案进行行融资、建设、经营，其融资资、建设设及特许许期内的的运营，应符合合国家及及地方的的法律、法规及及政策规规定，并并接受有有关主管管部门及及业主的的监督。(5)在在特许经经营期内内，经过过招标人人协助，中标人人可以将将特许经经营所形形成的资资产（是是指房产产及机械械设备）进行质质押、融融资，质质押期限限至特许许经营期期届满前前三

31、年止止，中标标人应将将该事项项报项目目的招标标人。未未经项目目的招标标人同意意的，质质押无效效。(6)开开始商业业运营项目出出水通过过有资质质的第三三方检测测机构检检测合格格，且项项目连续续 155个日历历日出水水水质满满足污水水处理出出水质量量标准，应立即即书面通通知项目目的招标标人，申申请正式式开始商商业运营营。经项项目的招招标人同同意之日日起，开开始商业业运营，并支付付污水处处理服务务费。进水污污水量小小于等于于保底量量（50000mm3/d），按保保底量计计算污水水处理服服务费；进水污污水量超超过保底底量（550000m3/d），按实实际处理理水量计计算污水水处理服服务费。 = 3 *

32、 GB3 在试运运行期间间内，如如果连续续60个日历历日污水水出水达达标，则则从第61日开始始，甲方方每日按按污水处处理项目目当日实实际处理理水量向向乙方支支付污水水处理服服务费，并按月月结算。1.6投投标费用用不管投标标过程或或结果如如何，投投标人应应自行承承担所有有与其准准备和参参加本项项目投标标有关的的费用。1.7投投标货币币无论投标标人选择择的设备备是国内内的还是是进口的的，投标标人各部部分设备备和费用用的分项项报价和和投标总总价都用用人民币币报价。1.8投投标保证证金1.8.1投标标人应按按“投标须须知前附附表”规定的的时间和和金额提提交投标标保证金金，逾期期将被视视为非响响应投标标

33、予以取取消投标标资格。1.8.2投标标保证金金的货币币为人民民币，采采用的方方式为投投标人在在规定期期限内汇汇达投标标须知前前附表第第4项中中的指定定账户。1.8.3受招招标人委委托，中中标候选选人公示示期结束束后，由由公共资资源交易易中心退退还中标标候选人人以外的的投标人人的投标标保证金金，如遇遇投标人人提出异异议或投投诉的适适当延期期；同时时，将第第一、第第二、第第三中标标候选人人的投标标保证金金（不含含银行同同期存款款利息）（年度度保证金金除外）转入招招标人基基本账户户，然后后由招标标人按有有关法律律规定退退还中标标候选人人的投标标保证金金。1.8.4中标标人及其其他中标标候选人人的投标

34、标保证金金，招标标人将在在与特许许经营权权受让框框架协议议签订后后的5日日内退还还。逾期期退还投投标保证证金的，除退还还本金外外，招标标人还将将按照商商业银行行同期贷贷款利率率上浮220%支支付资金金占用费费。1.8.5如有有下列情情况之一一，投标标保证金金将不予予以退还还：1、投标标人在规规定的投投标有效效期内撤撤回或者者修改其其投标文文件；2、中标标人在收收到中标标通知书书后，未未按照招招标文件件规定提提交履约约担保；3、中标标人在收收到中标标通知书书后，拒拒绝签订订特许许经营权权受让框框架协议议；4、经审审核，投投标人提提供虚假假证明材材料的；因中标人人的违法法行为导导致中标标被依法法确

35、认无无效的；法律、法法规规定定的其他他情形。2招标文文件2.1发发标和踏踏勘现场场2.1.1符合合本项目目资格条条件的投投标人均均可报名名并购买买招标文文件，本本项目招招标人不不组织现现场踏勘勘。投标标人自行行踏勘的的费用由由投标人人自行承承担。2.1.2为编编制投标标文件和和签订协协议，投投标人经经招标人人同意并并事先安安排，可可进入工工程所在在地和建建筑物内内进行考考察，费费用由投投标人自自行承担担。2.1.3除招招标人的的原因外外，投标标人自行行负责在在踏勘现现场中所所发生的的人员伤伤亡和财财产损失失。因投投标人的的原因造造成招标标人损失失的，投投标人应应对招标标人承担担赔偿责责任。2.

36、1.4 招招标人在在组织踏踏勘现场场中介绍绍的工程程场地和和相关的的周边环环境情况况，供投投标人在在编制投投标文件件时参考考，招标标人不对对投标人人据此做做出的判判断和决决策负责责。2.2招招标文件件的内容容招标文件件包括下下列内容容：(1)招招标公告告(2)投投标人须须知前附附表(3)投投标人须须知(4)投投融资方方案及财财务评价价编制要要点(5)技技术及建建设方案案编制要要点(6)附附件、附附表(7)特许经经营协议议(草案案)(8)根根据本章章第2.4款和和第2.5款对对招标文文件所作作澄清和和修改，构成招招标文件件的组成成部分。2.3 招标文文件的保保密参与招标标投标活活动的各各方应对对

37、招标文文件和投投标文件件中的商商业和技技术等秘秘密保密密，违者者应对此此造成的的后果承承担法律律责任。2.4招招标文件件的澄清清2.4.1投标标人应在在投标须须知前附附表第66项所规规定的书书面提问问截止时时间前将将其对招招标文件件的疑问问以书面面形式(传真同同时邮寄寄)告知知招标人人。2.4.2本项项目不召召开答疑疑会议。2.4.3答疑疑会议纪纪要将在在投标文文件递交交截止时时间155日前发发送给所所有购买买招标文文件的投投标人。2.5招招标文件件的修改改和补充充2.5.1在投投标截止止时间115日前前，招标标人可以以任何理理由，对对招标文文件进行行修改和和补充，修改和和补充的的内容为为招标

38、文文件的组组成部分分。2.5.2招标标文件的的修改和和补充将将以网上上发布的的方式发发送给所所有购买买招标文文件的投投标人并并对其具具有约束束力，发发布网址址：福建建招标与与采购网网()、 招标标采购网网 () 、公共资资源交易易中心网网站（），各投投标人可可自行到到以上网网站媒介介进行下下载。2.5.3为使使投标人人有充分分的时间间对招标标文件的的修改和和补充内内容进行行研究，招标人人可酌情情延长投投标截止止时间，并以书书面形式式通知所所有购买买招标文文件的投投标人。3投标文文件的编编制3.1投投标文件件的语言言投标人编编制的投投标文件件以及投投标人与与招标人人之间的的往来函函件与文文件均应

39、应使用中中文，投投标人投投标时提提供的非非中文的的证明文文件和印印刷文献献，必须须附有中中文译本本。对未未提供中中文译本本的，将将视为无无效的文文件资料料。对投投标文件件的解释释以中文文译本为为准。3.2投投标文件件文字规规格建议议所有投标标文件建建议采用用以下格格式：采采用A44纸编制制，字体体统一采采用宋体体，二级级标题以以上用小小三号字字，正文文用四号号字。投投标人基基本资料料和文件件中有关关复印文文件同样样采用AA4纸规规格，字字体和字字号不作作要求，投标文文件封面面文字的的字体和和字号可可自行设设计；图图纸采用用AuttoCAAD格式式以及AA3纸绘绘制。图图纸中涉涉及的单单位、图图

40、例、符符号等，须采用用ISOO标准或或中国国国家标准准。3.3投投标文件件构成3.3.1投标标人编制制的投标标文件由由投标报报价表、技术方方案、资资格商务务方案组组成。3.3.2投标标报价为为投标人人要求的的吨污水水处理补补偿费价价格，运运营期污污水日处处理单价价最高限限价按11.822元/吨吨计，运运营期为为10年年，最高高限价总总价为：33221.55万元，其中工工程提标标改造费费用不得得高于8843.3万元元，实际际污水日日处理单单价不得得高于11.366元/吨吨，否则则按无效效标处理理。投标标报价表表按照招招标文件件附件11提供的的格式填填写。3.3.3投标标人的投投标技术术方案按按照

41、招标标文件“五、技技术及建建设方案案编制要要点”编写。3.3.4投标标人编写写的商务务方案含含资格商商务证明明文件和和投融资资方案及及财务评评价。(1)资资格商务务证明文文件，包包括下列列部分： 投标标承诺函函，按照照招标文文件附件件2提供供的格式式填写。 投标标保证金金，以银银行转账账凭证为为准。 投标标人法人人代表授授权书，按照招招标文件件附件33提供的的格式填填写。对特许经经营协议议(草案案)的的响应意意见，按按照招标标文件附附件4提供的的格式填填写。投标标人合法法有效的的企业法法人营业业执照复复印件。 投标标人20016年度的的企业财财务报表表或会计计事务所所出具的的审计报报告。包括损

42、损益表、资产负负债表、现金流流量表以以及会计计报表附附注。投投标人应应单独以以表格形形式列出出20116年的的营业额额和净资资产。 投标标人拟派派驻本项项目的项项目负责责人职称称证明材材料。 投标标人从事事市政污污水处理理运营项目目业绩证证明材料料，以表表格形式式列出。 投标标人通过过ISOO90001和IISO440011质量体体系认证证的证书书。投标人人银行资资信证明明(以信信用评级级证书为为准)。 eq oac(,111)法定代代表人身身份证明明或者附附有法定定代表人人身份证证明的授授权委托托书。(2)投投融资方方案及财财务评价价，按照照招标文文件“四、投投融资方方案及财财务评价价编制要

43、要点”编写。3.3.5投标标人提交交的技术术方案和和投融资资方案及及财务评评价，封封面和文文本内均均不能出出现投标标人名称称和任何何与投标标人有关关的标志志、标示示。3.3.6 投投标文件件须由投投标人的的法定代代表人或或其授权权的代理理人签字字，并加加盖单位位公章。4投标文文件的递递交4.1投投标文件件的数量量4.1.1投标标人应提提交二份份投标文文件,其其中正本本一份、副本一一份，正正本和副副本的封封面上应应清楚地地标记“正本”和“副本”字样。如果正正本和副副本有不不一致之之处，以以正本为为准。4.1.2投标标人提交交的综合合能力证证明文件件为复印印件的，均应加加盖投标标人单位位公章并并提

44、供正正本以备备查验。4.2投投标文件件的密和和标记4.2.1投标标人应将将综合能能力证明明文件、投融资资方案及及财务评评价、技技术标(技术及及建设方方案)和和投标报报价表四四份投标标文件正正副本，分别装装入四个个密封袋袋内。密封箱箱封条应应注明：“在年月日时时前不准准启封”字样，封口处处加盖投投标人公公章。4.2.2密封封袋以及及密封箱箱的封面面应清楚楚标明：项目名名称、招招标编号号、投标标人名称称、日期期等内容容，并加加盖投标标人公章章。4.3投投标截止止时间及及地点4.3.1投标标截止时时间及地地点为投投标须知知前附表表第9项项规定的的时间及及地点。4.3.2根据据本投标标须知第第2.55

45、条的规规定,招招标人可可以通过过修改招招标文件件延长投投标截止止时间。4.4投投标文件件递交方方式投标人应应由法定定代表人人或其授授权委托托代理人人递交投投标文件件。投标文件件递交规规定：(1)投投标人所所递交的的投标文文件不予予退还。(2)招招标人收收到投标标文件后后，向投投标人出出具签收收凭证。(3)逾逾期送达达的或者者未送达达指定地地点的投投标文件件，招标标人不予予受理。4.5投投标文件件的修改改4.5.1所有有投标文文件正、副本中中任何增增加或修修改的地地方，都都应有法法定代表表人或其其授权委委托代理理人签字字并加盖盖公章。4.5.2在投投标文件件递交后后，在投投标截止止时间前前，可以

46、以补充、修改或或撤回已已提交的的投标文文件，并并书面通通知招标标人。补补充、修修改的内内容为投投标文件件的组成成部分。投标人人对投标标文件的的补充、修改，应按第第4.22条的有有关规定定密封和和提交，并在内内外层密密封袋上上清楚地地标明“补充、修改”或“撤回”字样。4.6投投标有效效期4.6.1在投投标文件件递交后后，并在在须知前前附表第第11项项所列的的投标有有效期内内，投标标文件将将保持有有效。4.6.2在投投标有效效期结束束前，出出现特殊殊情况的的，招标标人可以以书面形形式要求求所有投投标人延延长投标标有效期期。投标标人同意意延长的的，不得得修改其其投标文文件的实实质性内内容，但但相应延

47、延长其投投标保证证金的有有效期；投标人人拒绝延延长的，其投标标失败，但有权权收回其其投标保保证金。5开标与与评标5.1开开标会议议5.1.1招标标人按招招标文件件规定的的时间、地点主主持公开开开标。开标仪仪式由招招标人主主持，招招标人代代表、投投标人代代表参加加。投标标人应由由其法定定代表人人或其委委托代理理人参加加开标会会。参加加开标会会的投标标人代表表应签名名报到，以证明明其出席席开标会会议。5.1.2因特特殊原因因，招标标人有权权延迟开开标会议议时间。如需延延迟开标标会议时时间，招招标人在在原定开开标会议议时间55天前通通知所有有投标人人。5.1.3投标标人法定定代表人人或其委委托代理理

48、人参加加开标会会应携带带本人身身份证原原件以备备查验。委托代代理人还还应携带带法定代代表人授授权委托托书原件件。开标标会上查查验身份份时，投投标人法法定代表表人或其其委托代代理人不不能出示示以上证证件的视视为投标标人未参参加会议议。5.1.4开标标时查验验投标文文件密封封情况，确认无无误后拆拆封唱标标。5.1.5招标标人在开开标仪式式上，将将公布投投标人的的名称、投标报报价表的的内容及及其投标标的修改改、投标标的撤回回等情况况。招标标人将作作开标记记录。5.1.6投标标人有以以下情况况之一者者，投标标文件将将被拒绝绝：(1)投投标文件件未按第第4.22条规定定进行密密封。(2)投投标文件件的递

49、交交时间超超过规定定时间。（3）不不符合55.1.3条款款规定。5.2评评标5.2.1评标标委员会会招标人将将根据国国家和福福建省有有关规定定组建评评标委员员会，负负责投标标文件评评审并向向招标人人提交书书面评标标报告。评标委委员会由由有关技技术、经经济专家家组成，人数为为不少于于5人的单单数。5.2.2评标标委员会会成员回回避规定定评标委员员会成员员有下列列情形之之一的，应当向向招标人人申请回回避；未未申请回回避的，招标人人或者行行政监督督部门发发现后，应当立立即停止止其参与与评标活活动：(1)投投标人或或者其主主要负责责人的近近亲属的的；(2)招招标项目目主管部部门或者者有关行行政监督督部

50、门的的工作人人员的；(3)与与投标人人有其他他利害关关系、可可能影响响评标活活动公正正性的。 5.2.3评标标的基本本依据评标的基基本依据据为招标标文件、答疑纪纪要、其其他补充充通知、图纸资资料、考考察报告告及投标标文件。5.2.4评标标的基本本原则(1)评评标本着着公平、公正、科学和和择优的的原则。(2)通通过资格格审查的的投标人人有三家家或三家家以上，但经评评标委员员会认定定只有二二家投标标人的投投标为有有效投标标，在评评标委员员会认为为该二家家投标人人的投标标仍具有有竞争力力时，可可以继续续评标，评出一一家中标标候选人人。如果果评标委委员会认认为该二二家投标标人有一一家不具具有竞争争力，

51、则则终止此此次招标标。(3)通通过资格格审查的的投标人人有三家家或三家家以上，但经评评标委员员会认定定只有11家投标标人的投投标为有有效投标标，应终终止此次次招标。(4)评评标委员员会将只只对按照照招标文文件规定定确定为为实质上上响应招招标文件件要求的的投标文文件予以以评审。5.2.5评标标方法、程序和和标准(1)评评标方法法采用综综合评估估法，总总分值1100分分，其中中技术标标30分分、商务务标300分、报报价分440分。最终得得分为各各个评委委评分的的算术平平均值，分数计计算均采用四四舍五入入法，保保留小数数点后两两位数。(2)投投标总得得分=技技术标响响应得分分+商务务标响应应得分+报

52、价评评分。(3)评评标委员员会对每每组投标标文件按按先资格格、商务务标(资资格、商商务符合合性、能能力)、后技术术标、再再商务标标(投融融资和财财务评价价)、最最后报价价标的四四阶段方方式评审审，技术术标和商商务标得得分总和和大于或或等于该该两部分分总分值值70%的投标标人，方可进进入报价价评分，否则视视为不合合格予以以淘汰。进入报报价评分分的合格格投标人人多于77家时，按技术术标和商商务标得得分从高高到低选选取7家家进行报报价评审审。(4)资资格、商商务标的的评审包包括资格格审查、符合性性评审、投标人人能力评评审、投投融资方方案及财财务评价价评审。资格审查查：依据据法律法法规和招招标文件件的

53、规定定，在对对投标文文件详细细评估之之前，评评标委员员会将依依据投标标人提交交的投标标文件，按照招招标公告告3、投投标人资资格条件件所述的的标准对对投标人人进行资资格审查查, 以以确定其其是否具具备投标标资格。如果投投标人不不具备投投标资格格，不满满足招标标文件所所规定的的资格标标准或提提供资格格证明文文件不全全的, 按废标标处理。符合性和和投标人人能力评评审按以以下步骤骤进行，投融资资方案及及财务评评价评审审在技术术标评审审后进行行。符合性性评审，即对商商务标是是否完整整和实质质上响应应招标文文件的要要求(见见5.22.6)进行评评审，只只做合格格与否的的结论。投标人人能力评评审，其其评审因

54、因素、分分值和评评分标准准见表11。表1 商务(投标人人综合能力力)评分分标准表表序号评审因素素分值评分标准准说明1企业实力力-20166年净资资产320166年净资资产在1150000万元元及以上上的为33分,1100000万（含）至至150000万万（不含含）为22分，小小于1000000万元的的为0分分。以投投标人220166年的审审计报告告上的数数据为准准。2投标人同同类项目目的业绩绩情况7投标人220122年3月月以来承承担过一一项5年年以上日日处理规规模不低低于50000mm3/d的的污水处处理厂运运营项目目得2分分，满分分2分。投标人220122年3月月以来承承担过一一项5年年以

55、上日日处理规规模不低低于1000000m3/d的的污水处处理厂运运营项目目得3分分，满分分3分。注：须提提供该业业绩项目目的中标标公告（提供相相关网站站中标公公告的下下载网页页并注明明网址）、中标标通知书书复印件件、合同同文本复复印件，以及能能够证明明该业绩绩项目已已经招标标人验收收合格的的相关证证明文件件复印件件。否则则不予计计算业绩绩。业绩绩不重复复计分。3.投标标人提供供的上述述业绩获获得建设设项目竣竣工环境境保护验验收或通通过省住住建厅评评估合格格的加11分，最最多加22分。（须提供供相关证证明、证证书复印印件，否否则不得得分。）3质量体系系认证2投标人同同时通过过ISOO90001质

56、量量管理体体系认证证和ISSO1440011环境管管理体系系认证，且其质质量认证证证书合合格有效效的得22分，否否则不得得分。需提供有有效的管管理体系系认证证证书复印印件，否否则不得得分。4拟派驻本本项目的的项目负负责人1投标人拟拟派的项项目负责责人具有有给排水水或环保保专业高高级或以以上技术术职称得得1分。5银行资信信证明2AAA级级别的为为2分，AA级级的为11分，AAA级以以下的为为0.55分，无无资信证证明的为为0分合计15(5)技技术标的的的评审审因素、分值和和评分标标准见表表2，对对没有实实质性响响应“五、技技术及建建设方案案编制要要点”的，其其投标将将被视为为废标。表2 技术术评

57、分标标准表序号评审因素素分值评分标准准说明1对招标文文件“技术及及建设方方案编制制要点”的响应应程度10响应招标标文件技技术要求求得8-10分分有细微偏偏离得55-7分分偏离较大大0-44分，主主要技术术参数不不能满足足招标文文件或技技术规范范要求，作无效效投标处处理2技术工艺艺及流程程的可行行性、安安全性、环保性和和可靠性性8方案先进进、可行行，具有有较好的的安全性性，环保保性和可可靠性得得7-88分方案较先先进、可可行，具具有较好好的安全全性、环环保性和和可靠性性得5-6分方案先进进性、可可行性、安全性性、环保保性和可可靠性均均基本符符合招标标文件要要求得11-4分分3主要设备备的主要要性

58、能指标标、材料料及其适性性8主要设备备的主要要性能指指标先进进，满足足工艺要要求，配配置完整整，关键键零部件件质量优优良得77-8分分主要设备备的主要要性能指指标比较较先进，符合工工艺要求求，配置置完整，关键零零部件质质量较好好得5-6分主要设备备的主要要性能指指标基本本满足工工艺要求求，配置置较完整整，关键键零部件件质量合合格得11-4分分4运行、维维护和移交方案案4运行措施施经济可可行、维维护计划划科学、移交方方案合理理、响应应程度高高得3-4分运行措施施较可行行、维护护计划较较科学、移交方方案较合合理、响响应程度度基本满满足要求求得1-2分合 计30(6)投投融资方方案及财财务评价价评审

59、因因素、分分值和评评分标准准见表33。表3 商务务(投融融资方案案和财务务评价)评分标标准表序号评审因素素分值评分标准准说明1投资估算算41.1投资费用用构成1费用构成成完整11分，比比较完整整0.55分，其其他0分分1.2投资估算算指标和和标准1估算指标标合理、其他费费用标准准符合规规定为11分，基基本合理理和符合合规定为为0.55分，其其他0分分1.3估算工程程量1工程量准准确为11分，比比较准确确为0.5分，其他00分1.4投资估算算深度1能满足控控制设计计概算的的要求为为1分，基本满满足为00.5分分，其他他为0分分2融资方案案52.1融资结构构2资本金比比例不小小于300%为22分，

60、小小于300%且不不小于220%为为1分，小于220%将将被视为为不响应应招标文文件实质质性要求求，其投投标作废废标处理理。2.2资金来源源2具有除资资本金外外其余投投资额全全额的融融资方支支持函为为2分，不足全全额为11分，没没有融资资方支持持函为00分2.3资金使用用计划1资金使用用计划合合理且能能满足项项目建设设进度要要求为11分，不不尽合理理但仍能能满足项项目建设设进度要要求为00.5分分，不能能满足项项目建设设进度要要求为00分3财务评价价63.1收入测算算1收入测算算数量和和价格与与招标文文件规定定、自我我方案及及报价一一致为11分，略略有偏差差为0.5分，重大偏偏差为00分3.2