2010版乌总体修编成果附件03专题研究

1、4.14.2发展条件和外部机遇分析5城镇经济产业发展的方针和目标6目录第五章主导产业选择6装备制造业6电子制造业6水泥及建材制造循环产业体系6现代农业65.15.25.35.4第一部分 城镇基础设施共享1镇概况1第一章第二章上位规划对的定位1第三章基础设施现状分析1第六章城镇产业布局建议63.13.23.33.43.53.63.7供电1供水1排水2燃气2电信、邮政2消防2人防2心区6镇次中心区7中心村7一般村76.16.26.36.4区位条件分析2第四章4.14.24.3宏观区位分析层面2中观层面分析重庆层面2微观层面分析忠县层面2第五章城镇基础设施共享的可能性和必要性分析2关于全县产业布局的

2、25.15.25.3忠县县域城镇体系规划和县委县城镇发展和区域发展趋势所指3城市未来发展条件优越3第六章城镇基础设施建设标准（规模）的选取36.16.26.36.46.5道路交通设施4供电设施4供水设施、排水设施4电信、邮政设施、燃气设施4其他4第二部分城镇产业布局4产业布局概述4第一章第二章镇产业布局现状分析5第三章产业布局规划指导. 53.13.23.3注重产业布局与城乡协调发展相适应5城市经济职能定位是产业布局调整的依据5优化产业布局为城市经济职能演变留出空间5第四章产业与社会经济发展. 5专题研究。城镇基础设施共享和城镇产业布局研究第三章基础设施现状分析第一部分城镇基础设施共享作为全县

3、各乡镇的基础设施建设，的优势较大。1994 年，县城总体规划将镇作为县域第二大中心镇，并进入忠县 5 个县级中心小城市行列，1995 年 10 月完成了镇迁建城市基础设施是城市赖以生存和发展的重要基础条件，是城市经济不可缺少的一个组成部总体规划（19952010）。分。在国民经济发展和城市建设现代化的进程中，随着城市规模的不断扩大，城市各项功能的不随着镇安置任务的不断进展，以将军新镇为中心的城镇雏形已基本形成；对外断演变和不断强化以及城市居民对生活质量和环境质量要求的不断提高，作为城市社会经济活动交通基础设施和人居环境得到了较大的改善；场镇配套设施也在逐步完善之中。麻柳 35KV 变电载体的城

4、市基础设施建设的作用正日益受到人们的重视。加深对城市基础设施特点和作用的认站（两台机组、用电负荷容量达到 6300KVA）作为南岸供电的中心投入使用；建成了镇水厂、识，建设并管理好城市基础设施，对促进城市经济稳定健康地发展，对城市功能、质量的提高和设计供水能力为 0.07 万立方米/日；2003 年 5 月，污水处理厂建成、设计能力为 3000 吨/城市现代化建设具有特别重要的意义。日；2006 年 7 月，处理场建成，设计能力为 31.5 吨/日；并随着全县各项基础设施工程的推进，建立了电信支局，下设 1 个交换机房，装机容量为 1 万户，实际装机为 6700第一章镇概况户；成立了邮政支局，

5、曹家、太集邮政营业所两个，就近邮件报刊投递、邮兑、储蓄业务；基础设施基本比较完善。镇地处东经 1075615”至 108230”，北纬 301041”至 321837”之间。但在建设过程中，由于原因及对原总体规划的认识和规划实施刚性不够，调整过于随意，位于长江南岸方斗山北麓，东与磨子乡、石柱县万朝乡相邻，西南与石子乡、洋渡镇接壤，西靠加之原川东水泥厂下马等诸多外在原因致使城镇规模远未达到规划预期水平，在基础设施的建设“黄金水道”长江、与新生镇隔，北与东溪镇相接。镇域东西宽 11.8 公里，南北长 11.3过程中各基础设施的规模和要求都不能满足要求，致使出现较多实际问题，如下：公里，镇域幅员面积

6、 96 平方公里,耕地 39045 亩。场镇上距重庆 230 公里，下距县城 19 公里。（备注：码头向来为长江水道重要的货3.1 供电物、人流码头。）沪渝高速公路、忠县长江大桥及乌普公路通车后，县城至车行时间缩短为（1）至 2009 年，镇供电负荷约为 4500KVA，加上另外几个南岸乡镇，在供电期负20 分钟左右。荷已显。（2）网络布局于经济发展，变电容量较小。第二章 上位规划对的定位（3）低压配电网络架设杂乱无章，没有系统化和规范化，且供电可靠性差。2002 年编制的忠县县域城镇体系规划中，根据全县生产力布局的实际情况和特点，把3.2 供水县域划分为四大经济区，即中部经济区、西部经济区、

7、北部经济区、南部经济区。其中南部经济区以为中心，包括、石子、洋渡、磨子等乡镇。（1）制水设备简陋，斜管沉淀效果差，锰硫含量；重庆市规划局的重庆市城乡总体规划(2007-2020 年)95 个市级中心镇，其中包括乌（2）取水口在磨子水库底层来水水质较差；（3）因设计能力低，供水水量不够，停水时间较多。第四章区位条件分析3.3 排水4.1 宏观区位分析层面（1）污水绝大部分处理直接排入水体，对环境污染较大。沿江借势必然是镇首要。镇位于重庆市域东部的忠县，并处在沿（长）江发展（2）随着增长和人们生活水平的提高，污水量增长速度加快，部分管沟断面排水量已带中部，长江最重要的区域经济之一。而重庆则是重要的

8、中心城市，国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业，西南地区综合超过其排水能力，呈超负荷运行状态。加之管理不善和失修失养，管沟常发生淤积堵塞、水流不交通枢纽。畅以至污水淤出地面的状况。（3）合流制排水管道病害多，急待改造完善。4.2 中观层面分析重庆层面（4）目前建有污水处理厂一座，规模为 3000 立方米/天，占地 0.5 公顷,位于镇将军村分层次、分阶段借助区域优势，带状发展必然会受到纵深地区影响。重庆与万州是重庆市域二组，从运行效果来看，暂时不是很理想，主要是污水收集率和处理率不高。沿江城镇发展轴上两个重要发展极；从现状与近期发展的态势而言，重庆仍将是整个区域内对忠

9、县、镇有着最有影响的中心城市；万州则在远期对忠县、镇有较强的作用力；3.4 燃气近期的发展还必须考虑周边小环境的借力，例如石柱、丰都地区。同处于沿江状圈层本镇现无天然气供应。中的忠县，相比于重庆的外向拓展，处于狭长地域的忠县，在长江沿线发展内力作用的同时，也易于受到外部相邻省份城市的辐射，从而形成内外兼具的发展势态。3.5 电信、邮政4.3 微观层面分析忠县层面（1）镇现有 1 个电信支局，下设 1 个交换机房，装机容量为 1 万户，实际装机为6700 户；运行较为良好，只是电信线路较乱。跨（长）江、沿（高速公）路是重庆市市域各个县市的主要发展思路；镇位于忠县南岸，（2）邮政方面：现有邮政支局

10、 1 个，曹家、太集邮政营业所两个，就近邮件报刊距离县城 20 公里，位于忠县交通圈内；镇交通条件便利，10 分钟可进入国家高速公投递、邮兑、储蓄业务。路网，沪渝、沿江高速以及规划的高速铁路均与其联系紧密，向东出渝进入华中、华东地区，向西进入西南、西北地区；镇在忠县南部的中心，其区位对于周边乡镇更具有综合带动发展的优势，也是忠县县城未来跨江发展的最有利区域。3.6 消防镇暂无消防站。消防设施仅有 25 个消火栓，且只分布在杨将街、玲珑路等主要街道上。第五章城镇基础设施共享的可能性和必要性分析3.7 人防5.1 忠县县域城镇体系规划和县委县关于全县产业布局的无人防工程及设施。忠县县域城镇体系规划

11、（2002-2020）于 2002 年由重庆市规划和忠县城乡规通枢纽，区位优势凸显；其位于忠县南部的中心，对于周边乡镇更具有综合带动发展的优势，也划设计院联合编制，是在重庆市市域城镇体系规划（2003 年）的指导之下进行的，重庆市规是忠县县城未来跨江发展的最有利区域。划局的重庆市城乡总体规划(2007-2020 年)95 个市级中心镇的布局与忠县县域城镇体（2）工业的优势系规划（2002-2020）对全县的布局是一致的。忠县县委十二届三次全委会及 2010县中明确的“加快工业集展，随着亚洲最大的水泥海螺水泥（投资 45 亿元）落户镇青岭居委打造四大百亿集群产业”：加快发展新型建材集群产业，实现

12、海螺项目一期一线投产达效，（在忠县规划建设 4 条日产 4500 吨新型干法水泥熟料生产线，并配套年产 220 万吨水泥粉磨系加大项目二线建设，力争引进 1 个海螺水泥配套项目，做大海螺总部经济。加快发展库区装备制统和 2 套 18MW 纯低温余热发电机组），忠县将以青岭为，建设百亿级的建材生产。此为造业，力争金龙船业二期、年产 20 万吨工模具材料技改项目建成投产。全县 “四大百亿集群产一个“百亿集群产业”（建材）。业”中有两个在镇，加之 2009 年库区忠县生态工业园选址也定在镇，镇重庆金龙船业船厂（投资 1.6 亿元建设船舶修理和船舶制造）的入驻作为全县工业的地位已经不可动摇。和浙江顺航

13、船舶制造公司、沈阳浙商投资、重庆长江轮船公司与县意向性投资协议成功的签订，标志着船舶工业园（总投资 5.3 亿元，建设占地 158 万平方米，其中船舶修造5.2 城镇发展和区域发展趋势所指区 91 万平方米，配套产品加工区 67 万平方米，目前已引进 4 家大型企业入驻）作为忠县的另一个“百亿集群产业”（船舶制造）的序幕正逐步拉开。从 1994 年以来，各个阶段的规划和县域的定位，都已经把镇作为南岸的片区中心在进根据三峡工程后续工作规划大纲的精神，生态工业园建设是扩大和生态屏障区行建设。从全县基础设施的布局来看，镇都是作为南岸各乡镇与县城的维系者。转移就业岗位、促进安稳致富的重要措施，是三峡工

14、程后续工作规划的重点之一。2009（1）道路设施详见“本专题 * 第四章 区位条件分析”。县生态工业园区（简称普乐园）由国家及重庆市批准成立。选址位于忠县镇、东（2）供电设施，整个南岸（东溪镇和复兴镇除外已作为县城的两个组团纳入忠州都市溪镇（即普乐村已建制调整、合并至镇），规划总面积 5.37 平方公里，占地涉及文峰村、圈进行建设）的电力供应为麻柳 35KV 变电站，重庆忠县供电公司提供的2009 至 2025 年电网黄谷村和普乐村，规划包括新型建材制造产业、装备制造产业以及农副产品加工三大产业建设与改造工程规划中已明确把麻柳 35KV 变电站作为南岸的供电负荷中心扩建为 110KV 变电链。

15、站。（3）供气设施，规划的洋（洋渡）复（复兴）线在镇形成片区中心，设置储气站、以第六章城镇基础设施建设标准（规模）的选取供应南岸片区。（4）南岸各乡镇的邮政、电信设施都以支局为中心在进行运转。城镇基础设施建设的标准来源于其服务、用地的规模。同时，城市各基础设施指标的变化又与城市居民生活质量提高、工业用途、用量等关，故在考虑基础设施的建设标准5.3 城市未来发展条件优越时应把共享区域（南岸）的界限进行界定，以便在确定各基础设施规模时更显科学、经济、实用。基础设施建设标准（规模）建议如下：（1）区位优势明显沪渝高速通车后为镇预留了出口，距离县城20 公里，位于忠县交通圈内，交通条件便利。随着、沿江

16、高速以及规划的高速铁路的实施，镇也作为忠县的交6.1 道路交通设施6.5 其他（1）公路依据总体规划修编相关标准，并考虑南岸共享乡镇需求量后，按照相关城市规划规范、标准确定。镇的公路网络应由高速公路（沪渝、沿江、）、乡镇公路及村道组成，实现“231”交通发展目标。“2”即镇村车辆 20 分钟可进入高速公路网；“3”即忠县县城到镇 30分钟互通；“1”即 1 小时可达周边任一相邻县城。第二部分城镇产业布局（2）港口以把镇建设成水陆联运中心（结合海螺的货物通道或港口）为目标，新建小型货运集装箱（散货采用集装箱外运）和杂件综合港口、物资贸易储运中心。产业布局就是对产业发展布局，产业结构调整进行整体布

17、置和规划，产业结构即三大产业结（3）铁路构（一、二、三产业）。具体的措施可以概括为统筹兼顾,协调各产业间的,进行合理安排,结合重庆市有关综合交通类上位规划，规划铁路及站场。做到因地制宜、扬长避短、突出重点、兼顾一般、远近结合、综合发展。（4）交通设施规划产业布局是指产业在一地区（可大可小）范围内的空间分布和组合的经济现象。产业布局在设置水陆联运汽车总站、大型社会停车场，、加气站。静态上看是指形成产业的、各要素、各链环在空间上的分布态势和地域上的组合；在动态上，产业布局则表现为各种资源、各生产要素甚至各产业和各企业为选择最佳区位而形成的在空间地域上的、转移或重新组合的配置与再配置过程。6.2 供

18、电设施所以说，作为全县的工业，镇的产业布局其合理与否势必影响到忠县经济优势的发按照重庆忠县供电公司提供的2009 至 2025 年电网建设与改造工程规划，扩建麻柳 35KV挥和经济的发展速度。变电站为 110KV 变电站，并新建忠县220KV 变电站，以满足三个工业园长期供电问题。第一章产业布局概述6.3 供水设施、排水设施产业布局是多种综合影响的产物。其中决定区域竞争力与产业布局的条件及要依据总体规划修编中确定的规模，按照相关城市规划规范、标准进行确定。素为区位，居于第二位的是区域政策。现代区位理论对产业布局的区位选择提出了三个标准：成本最低、市场份额最大和效益。现代产业布局既是一个市场均衡

19、问题，又是一个区6.4 电信、邮政设施、燃气设施域均衡问题，实质上是成本均衡问题。现实中具体区位的选择是将上述三个方面标准与区域总体依据总体规划修编中确定的规模，并充分考虑南岸所有乡镇需求量后，按照相关城市规发展的要求结合，综合考虑区域发展的经济、社会和生态目标，作出产业布局的最终选择。划规范、标准确定。环境，促进良好人居环境的建设，还能促进产业集聚及规模效应的形成，从而加快城镇化发展，第二章镇产业布局现状分析有效解决“三农”问题，提高农村经济发展竞争力，促进城乡协调发展。随着社会经济的不断发展，镇镇域经济发展进入期：由于柑橘、绿竹等产业3.2 城市经济职能定位是产业布局调整的依据的进入，给农

20、业产业带来了现代农业的新技术与新观念，农业目标在一步步实现；轻质碳酸钙、酒业等一批建材、造船、食品工业也将镇的工业逐步引向规模化道路；农业观光、城市的发展是离不开城市经济职能的，一个好的切合实际的经济职能定位对城市的发展将起文化探寻、开发、交通、物流服务等三产业也将借力飞跃发展。到事半功倍的作用。亚洲最大的水泥海螺水泥（投资 45 亿元）落户镇青岭居委；重庆金龙船业有限公司船厂入驻船舶工业园；忠县生态工业园区（简称普乐园）由国家及重庆市批3.3 优化产业布局为城市经济职能演变留出空间准成立，选址位于忠县镇、规划总面积 5.37 平方公里，规划包括新型建材制造产业、合理优化的产业布局不仅限于满足

21、静态和近期的发展需求，面向中远期，要以动态的。建材、造船工业正按照县委县打造忠县工业 C装备制造产业以及农副产品加工三大指导产业布局，要为城市经济职能的不断升级演变区（生态工业园、船舶工业园）和“四个百亿产业群”的思路逐步进行建设。这些都形成了综上所述，城市经济职能演变是一种必然，是与产业结构升级相一致的，而对于城市来讲，产业经济腾飞的雏形。城市空间资源是有限的，如何在有限的空间不断城市经济职能是城市发展必须面对。学者波特通过对 10 个工业化国家的发现，产业集群是工业化过程中的普遍现象，合理优化的产业布局一定是为城市经济职能演变留出空间的布局。凡有竞争力的产业、产品都是以产业集群方式存在。产

22、业集群的发展理念，正在成为各地区与企业发展的一种客观的区位选择准则。产业集群是区域产业组织的一种高级组织形式。具第四章产业与社会经济发展体表现为专业化分工程度高，众多企业都有严格而精细的分工，短途运费下降，采购、生产与销售成本降得很低，大大提高了集群企业竞争力。在集群环境中，企业对原材料和产品市场行情、4.1 发展条件和外部机遇分析技术动态能够及时准确掌握，并据此作出快速反应，加快了集聚企业间技术的传递而形成技术溢出效应。产业集群具有微观与中观结合的高效率与高效益，是产业布局实现的载体与目标，已成如上文所述，决定区域竞争力与产业布局的条件及要素为区位，而镇正具为世界经济全球化背景下提高区域竞争

23、力和区域发展的有效途径。备了这个条件。高速过境、铁路汇集，小型码头建立了与忠县港口发展的基础，为镇产业要素吸引创造了较多便捷条件，同时也有利于参与区域产业分工。镇是忠县重要的第三章产业布局规划指导工业发展区，工业投资相对热点区域。镇三大工业园海螺工业园，船舶工业园和生态工业园的发展，给带来了总产值仅次于忠州的工业产业，为产业要素的汇集提供了基3.1 注重产业布局与城乡协调发展相适应础。镇文化底蕴深厚，旅游资源丰富，有利于构造新的经济增长点，且有利于高端产业要素优化产业结构和布局是区域经济发展的。城镇是县域产业布局和经济发展的区域，的吸引。依托忠县 “重庆十大都市乡村旅游目的地”建设契机，把镇纳

24、入忠县旅游系统，在县域城镇结构体系心镇为县域片区中心，而产业集群则是其发展的高级形态之一。以产业优势。它能建立适应地方发展条件的产业体系，促进产业的可持续发展能力的形成，又能保护生态4.2 城镇经济产业发展的方针和目标5.2 电子制造业（1）综合考虑镇经济产业发展的优劣势，以及外部机遇，选择 “阶跃发展” 与依托新能源、新材料和电动汽车发展需求而抢先发展；计算机电子设备制造：依托保税区龙“路径连续”并进的总体发展模式。即在基于忠县发展需求吸引产业要素，导入型产业实现头企业发展需求而发展，远期应寻求向建设等信息服务业的升级。阶跃的同时，考虑就业提供、促进及社会和谐需求，促进现状优势劳动密集型产业

25、升级扩大。5.3 水泥及建材制造循环产业体系（2）方针作为忠县重要的工业中心，镇承载着重要的安置和推进的职能。因此在产业利用生态基底、文化资源和乡村资源要素，发展文化旅游休闲产业，构建良好城镇空间并完发展中也需要考虑就业岗位的提供，理性发展劳动密集型产业，建议以工业园为空间平善城镇服务职能，从而建设以高端产业资本和的，参与沿江产业资源台，促进水泥及建材制造业扩大规模发展。同时，考虑到生态保育、环境高端的需求，又由于相争夺；关产业对环境的影响较大，引导相关产业清洁化、低碳化发展，构建循环，将工业园面向重庆，立足忠县，导入型产业，包括临港产业，和以高速公路、铁路为依托的高新建设成低碳排、低污染的生

26、态型工业园区。产业；首先是立足忠县“港区城联动”格局的构建，依托“忠县工业投资重点区域”的现状，打造沿江产业发展。第二是依托铁路及其站点，承载新型产业职能。5.4 现代农业发展现代农业，在促进农业产业升级的同时，以生产方式的转变集约利用土地，以针对临港迁村并点，促进农业、规模化生产。引入并培育农业龙头企业，以柑橘为特色，发展产业和高新产业的空间需求特征，发展针对性产业园区；理性引导现状具备发展优势的水泥建材特色产品体系。促进二、三产业与农业的结合，以农业研发、农业商贸物流促进产业升级和产品等劳动密集型产业发展。附加值。除农业生产外，发展景观农业、休闲农业等现代农业业态，充分挖掘农业资源边际第五章主导产业选择价值，丰富农村经济产业体系。第六章 城镇产业布局建议5.1 装备制造业综合考虑重庆装备制造业发展优势、结合镇产业基础，依托现有产业基础，扩大船舶制6.1心区造集群；同时依托机床工具、环保设备制造业、大型输变电设备和水电设备制造业产业转移趋势，是镇区及周边