当代中国公共经济与民间经济关系的经济学思辨

1、当代中国公共经济与民间经济关系的经济学思辨当代中国公共经济与民间经济关系的经济学思辨内容摘要：我国公共经济、民间经济之间存在矛盾关系，优化二者关系对于促进当前我国的经济转型和开展具有重要意义。本文首先分析了公共经济、民间经济及其关系存在的现实问题，然后分析这些问题的成因，最后提出理解决这些问题的现实途径。关键词：公共经济民间经济矛盾关系优化论文联盟.Ll.公共经济、民间经济的概念界定由于不同研究者的着眼角度不同以及公共经济自身的动态性和多面性，关于公共经济的概念，不同研究者往往有不同意指。有研究者认为公共经济即财政、公共经济就是政府经济、政府部门经济，又有研究者用列举公共经济包含内容的方法解释

2、公共经济，也有论者从公共经济的主体、目的、内容等方面系统描绘公共经济内涵。这些阐述分别从不同方面提醒了公共经济的内涵，但还没有全面把握公共经济的本质特征。笔者认为，公共经济是社会公共部门为增进公共福利通过政府调控而进展的公共物品的消费、分配、交换、消费等经济活动的总称。公共经济的本质特征是公益性，即公共经济是为了社会的公共福利而进展的经济活动，这就决定了公共经济的主体必然是公共部门，包括政府部门、公用企事业单位、政策性金融机构、其他公共组织，个人只有在特定的条件下才能成为公共经济的主体如个人以自己的资金成立公益基金等。公共经济的公益性表如今对社会公共福利的增进上，这些公共福利按其性质包括平安性

3、福利、秩序性福利、公平性福利、效率性福利、保障性福利环境、设施、卫生以及其他福利形式等。这些公共福利的实现那么是通过公共物品的消费、分配、交换和消费来完成的。公共经济的这种公益性决定了它需要依靠政府调控机制来加以维护，而不能靠市场机制自发调节。从公共经济的外延看，它主要包括配置资源以提供公共物品、调节收入分配以实现社会公平、稳定经济以利其增长等经济形式齐守印，2022。公共经济作为社会经济的重要组成局部在国民经济中具有资源配置、收入分配、经济稳定等功能。民间经济是与公共经济相对称的概念，是指个人、企业等经济主体在市场机制调节下，以利润最大化为目的，进展私人物品的消费、分配、交换、消费的经济活动

4、的总称。民间经济的本质特征是私利性，这种私利性表现为两个方面：一方面，民间经济消费的产品是私人物品，用以满足人们吃穿住用行等个人需要；另一方面，民间经济的经营主体以自己的利润最大化为目的进展有偿、自发的经济活动。民间经济的这种私利性是民间经济主体个人、企业从事经济活动的内驱力，这正与市场经济的功能相契合。民间经济在市场机制的自发调节下实现满足人们生活需要、优化资源配置和促进社会经济增长的功能。需要注意的是，公共经济与民间经济的区分主要在于目的、主体和资源配置方式，这不同于公有制经济与非公有制经济根据于所有制性质的划分。公共经济不等于公有制经济，二者是穿插关系，公有制经济中除去通过等价交换而为民

5、间个人提供经济产品的经济形式，其余为公众提供公益性产品和效劳的就是公共经济；公共经济中还包括私人集资、投资、经营的具有公益性的经济。民间经济也不等于非公有制经济，非公有制经济中具有公益目的不以等价交换为特征的经济，不属于民间经济。另外，公共经济与民间经济也不同于国营经济与民营经济的划分，国营经济与民营经济是根据经营主体来划分的，国营经济中消费公共物品满足公共需要的经济形式属于公共经济，消费私人物品满足个人需要的那么属于民间经济；民营经济中尽管绝大局部属于民间经济范畴，但其中也有局部为社会公益而进展的经济活动，应属于公共经济范畴。我国公共经济、民间经济存在矛盾关系的成因一我国消费力程度整体不高且

6、不平衡是根本原因消费力程度不高且不平衡，经济总量有限且分布不均，必然造成民间经济、公共经济规模不大。这一方面会导致民间经济、公共经济内部各经济形式和经济事项互相支撑不够，另一方面也会导致二者之间互相支持不够。在民间经济内部各种经济形式由于规模、技术、享受政策的差异，使其内部竞争呈现非费厄泼赖状况，互相协调、共同开展的力量被消弱。我国当前的国有国营经济、国有民营经济、个体经济、私营经济和三资经济之间存在着不和谐状况，如关于重复税收问题、市场准入的玻璃门现象、政策资金对不同经济形式的不平等问题等。公共经济内部各事项存在互相依赖关系，在局部事项缺位、局部事项越位的情况下，其他事项的开展也必然受到影响

7、而导致错位和失衡，进而使公共经济与民间经济的界限模糊、主体混杂，使二者在区域和产业布局上处于不平衡状态。二当前我国公共经济体制的不健全是直接原因我国当前公共经济体制在民主程度、权利机关作用、纵向分权以及市场作用等决策与执行体制方面比改革开放前有了明显进步，但就其运行机制的民主化、法制化、科学化的目的而言还有较大差距，主要表如今公共经济与民间经济界限模糊，上下级国家机构之间的责权多有交织，国家立法、行政、司法机构之间的责权多有僭越，不同区域之间对跨区域的公共事务责权不明确，公共财政体制有待建立与稳固。这些问题会导致政府职能出现缺位、越位和错位现象，进而使公共经济与民间经济主体混杂不清、范围交织。

8、另外，公共经济的错位、越位和失衡必然对民间经济开展的政策、效劳等外部环境造成影响，从而影响各种形式的民间经济。可见，我国当前公共经济体制的诸多问题是公共经济、民间经济及其关系问题产生的直接原因。三转型期政府职能的伸缩是主要原因在经济转型过程中，政府面临着重塑市场主体、形成要素市尝标准市场运行、创造市场环境、维护经济稳定等任务，为此就要进展国企改革、流通体制改革、财税改革、金融改革、收入分配制度改革、社会保障体制改革等，这些改革需要由政府制定详细的改革方针、政策和措施，并加以施行和推行，这使政府在改革的各个环节和领域的作用和地位不断加强，但这是必要的，但这种政府职能的伸张需要在改革完成后逐步缩退

9、，而往往由于政府职能惯性而延续这种职能。另外，由于市场经济的不完善和市场经济本身得固有缺陷，需要政府加以调控和弥补也使政府职能有扩大的可能。某些公务员官本位和权利欲望较强，缺乏效劳意识，对人民和法律赋予的职权不能正确使用，也导致政府权利的扩张。政府职能扩张造成政府职能的越位，其反面那么是政府职能的缺位。四传统产权制度的弊端是重要原因在传统产权制度下，作为公共经济、公有制经济主体的国家政府及其附属机构不是共有人、也不是法人，而是一种抽象意义上的全民主体，这对于公共经济中公共物品的提供是符合逻辑的，但对于公有制企业而言那么导致全民资产权利与义务的不明确，实际上是所有者主体缺位，国家对企业经营负无限

10、责任。政府直接经营企业，实际上是对企业本质的否认，它一方面使企业活力荡然无存，另一方面必然造成政府越位、缺位并存，从而损失企业效率。另外，政府作为主体经营民间经济中的局部企业，必然违犯价值规律，违背平等、竞争、法制的市场交易原那么，这已为大量事实所证实。政企不分、政权与产权直接结合，产权的所有权、占有权、使用权、收益权、索取权、继承权等权利集中合一，这就限制了企业的经营权，在这种形势下我国企业效率极低，从而制约了财政汲取才能，公共财政支出受到限制，致使公共经济缺位和政府效劳不到位。优化我国公共经济与民间经济关系的途径选择一定位开展空间：合理划分公共经济与民间经济界区在不同历史时期和的社会经济条

11、件下，公共经济与民间经济之间的界限呈现为动态的曲线。划分我国现阶段公共经济和民间经济的界区应主要考虑以下几个方面：一是我国现阶段的根本国情，这是划分公共经济与民间经济界区的根本根据。我国消费力程度整体不高且不平衡，尚处于社会主义初级阶段这一根本国情，决定了我国公共经济的范围由于经济程度的限制不可能过宽，但基于开展的需要那么需要在经济开展的根底和薄弱领域创造必要的开展条件，这又决定了应适度扩张公共经济的范围。二是社会分工规律，这是划分公共经济与民间经济界区的直接根据。社会分工具有客观性和规律性，它决定了政府、个人、企业各自的经济分工，政府在经济方面要做的应当是个人、企业不愿、不能、不宜从事的公共

12、经论文联盟.Ll.济领域。从历史事实上看，公共经济随着社会分工规律正沿着必须急需需要更好的程度逐渐延伸。三是社会经济转型，这是划分公共经济与民间经济界区的重要根据。我国正处于社会经济转型时期，这就要求公共经济在管理、调节、效劳方面更加有所作为。二完善调整机制：建立完善、科学、高效的混合经济体制混合经济体制是市场经济体制与公共经济体制相结合的经济体制。构建完善、科学、高效的混合经济体制是个大命题，涉及政治、经济、社会的各个方面。但从经济学角度看，建立完善、科学、高效的混合经济机制首先要完善市场机制、政府调控机制，这二者是混合经济机制的基矗其次，建立完善、科学、高效的混合经济机制需要各个领域的详细

13、体制、制度作支撑，我国现阶段那么尤其要注重构建与市场经济相一致的法律制度、个人权利制度和监管制度等。再次，市场机制与政府调控机制的协调运行是混合经济机制高效运行的关键。市场机制与政府调控机制是构成混合经济机制辩证统一的两个方面，二者各以对方的存在作为自己的补充，从而实现有机的辩证交融。建立完善、科学、高效的混合经济体制要特别注重健全我国现阶段的公共经济体制。三标准产权关系：明晰公共经济与民间经济主体的产权关系改革僵化、模糊、缺乏法律保护的传统产权制度，建立归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度是解决我国公共经济、民间经济及其关系问题的重要途径。公共经济、民间经济主体之间的责、权、

14、利的关系必须是明晰的才能使二者的调整机制运转正常、效率进步。详细而言，在责任方面，公共部门对其效劳范围内的个人负有提供平安、秩序、效率、公平、保障等方面公共物品的责任；个人、企业首先对自己的消费、经营风险负责，企业的经营者对企业的出资人负责，并以消费经营的产品对其消费者负责。在权利方面，公共部门享有国家公共权利，可以强迫发动国家财力、物力、人力进展资源配置，个人、企业那么享有法律规定的在消费经营过程中产生的对个人物品的所有权、占有权、使用权、收益权、剩余索取权、继承权等。四营建和谐环境：寻求公共经济与民间经济互补、共生态位营建和谐环境就是对公共经济、民间经济各自存在和开展的制度环境、政治环境、文化环境和自然环境等外生变量加以整合、协调，使之处于帕累托改良过程中。由法律、法规和风俗形成的影响经济变化的各种标准即为制度环境，它是公共经济、民间经济活动的直接根据和行为标准，对于经济活动有着决定性意义。我国的制度环境是在中国共产党的指导下加以科学构建和完善的。政治环境中各种因素的产生、性质、变化从根本上是由经济决定的，但在特定条件下政治对经济也具有决定意义。我国当前的政治环境对于公共经济、民间经济关系的优化是积极的，但由于方案经济体制下政府调控机制的惯性、政府职能转变的长