食品安全监督抽检和风险监测课件

1、食品安全监督抽检和风险监测内容提要一、食品安全抽检依据（法律法规）二、食品安全监督抽检和风险监测实施细则（2015年版）三、食品安全监督抽检和风险监测工作规范（2015年版） 四、食品抽样可能出现的问题一、食品安全抽检依据（法律法规） 第五章 食品检验（共5条） 第五十七条 食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。但是，法律另有规定的除外。 食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由国务院卫生行政部门规定。 本法施行前经国务院有关主管部门批准设立或者经依法认定的食品检验机构，可以依照本法继续从事食品检验活动。 第五十八条 食品检验由食品检验机构指定的检验人独立

2、进行。检验人应当依照有关法律、法规的规定，并依照食品安全标准和检验规范对食品进行检验，尊重科学，恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假的检验报告。 第五十九条 食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。 第六十条 食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在执法工

3、作中需要对食品进行检验的，应当委托符合本法规定的食品检验机构进行，并支付相关费用。对检验结论有异议的，可以依法进行复检。 第六十一条 食品生产经营企业可以自行对所生产的食品进行检验，也可以委托符合本法规定的食品检验机构进行检验。食品行业协会等组织、消费者需要委托食品检验机构对食品进行检验的，应当委托符合本法规定的食品检验机构进行。 第八章 监督管理第七十七条 县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施：(一)进入生产经营场所实施现场检查；(二)对生产经营的食品进行抽样检验；(三)查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；(四)查封、

4、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；(五)查封违法从事食品生产经营活动的场所。县级以上农业行政部门应当依照农产品质量安全法规定的职责，对食用农产品进行监督管理。中华人民共和国食品安全法（新版） （2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订）目 录 第一章总则 第二章食品安全风险监测和评估 第三章食品安全标准 第四章食品生产经营 第五章食品检验 第六章食品进出口 第七章食品安全事故处置 第八章监督管理 第九

5、章法律责任 第十章附则 第五章食品检验（共7条）第八十四条食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。但是，法律另有规定的除外。食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由国务院食品药品监督管理部门规定。符合本法规定的食品检验机构出具的检验报告具有同等效力。县级以上人民政府应当整合食品检验资源，实现资源共享。第八十五条食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。检验人应当依照有关法律、法规的规定，并按照食品安全标准和检验规范对食品进行检验，尊重科学，恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假检验报告。第八十六条食品检验实行食品检验机构与检验人负责

6、制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。第八十七条县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验，并依据有关规定公布检验结果，不得免检。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，委托符合本法规定的食品检验机构进行检验，并支付相关费用；不得向食品生产经营者收取检验费和其他费用。 第八章监督管理第一百一十条县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施，对生产经营者遵守本法的情况进行监督检查：（一）进入生产经营场所实施现场检查；（二）对生产经营的食品、食品添加

7、剂、食品相关产品进行抽样检验；（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；（五）查封违法从事生产经营活动的场所。第一百一十二条县级以上人民政府食品药品监督管理部门在食品安全监督管理工作中可以采用国家规定的快速检测方法对食品进行抽查检测。对抽查检测结果表明可能不符合食品安全标准的食品，应当依照本法第八十七条的规定进行检验。抽查检测结果确定有关食品不符合食品安全标准的，可以作为行政处罚的依据。 第五章食品检验第三十四条申请人依照食品安全法第六十条第三款规定向承担复检

8、工作的食品检验机构（以下称复检机构）申请复检，应当说明理由。复检机构名录由国务院认证认可监督管理、卫生行政、农业行政等部门共同公布。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。复检机构由复检申请人自行选择。复检机构与初检机构不得为同一机构。第三十五条食品生产经营者对依照食品安全法第六十条规定进行的抽样检验结论有异议申请复检，复检结论表明食品合格的，复检费用由抽样检验的部门承担；复检结论表明食品不合格的，复检费用由食品生产经营者承担。食品安全抽样检验管理办法国家食品药品监督管理总局令第 11号食品安全抽样检验管理办法已经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2015年2月1日起施行。局

9、长张勇2014年12月31日食品安全抽样检验管理办法第一章 总则第二章 计划第三章 抽样第四章 检验第五章 处理第六章 法律责任第七章 附则（全文共53条） 第三章抽样第十四条食品药品监督管理部门可以自行抽样或者委托具有法定资质的食品检验机构承担食品安全抽样工作。第十七条食品安全监督抽检的抽样人员在执行抽样任务时应当出示监督抽检通知书、委托书等文件及有效身份证明文件，并不得少于2人。案件稽查、事故调查中的食品安全抽样活动，应当由食品安全行政执法人员进行或者陪同。承担食品安全监督抽检抽样任务的机构和人员不得提前通知被抽样的食品生产经营者。 第十八条食品安全监督抽检的抽样人员应当核对被抽样食品生产

10、经营者的营业执照、许可证等资质证明文件。食品安全监督抽检的抽样人员可以从食品生产者的成品库待销产品中或者从食品经营者仓库和用于经营的食品中随机抽取样品，不得由食品生产经营者自行提供样品。食品安全监督抽检的抽样数量原则上应当满足检验和复检的要求。第十九条风险监测、案件稽查、事故调查、应急处置中的抽样，不受抽样数量、抽样地点、被抽样单位是否具备合法资质等限制。 第二十条食品安全监督抽检中的样品分为检验样品和复检备份样品。食品安全监督抽检中的样品应当现场封样。复检备份样品应当单独封样，交由承检机构保存。抽样人员应当采取有效的防拆封措施，并由抽样人员、被抽样食品生产经营者签字或者盖章确认。食品安全监督

11、抽检的抽样人员可以通过拍照、录像、留存购物票据等方式保存证据。 第二十一条食品安全监督抽检的抽样人员应当使用规范的抽样文书，详细记录抽样信息。记录保存期限不得少于2年。食品安全监督抽检的抽样人员应当书面告知被抽样食品生产经营者依法享有的权利和应当承担的义务。被抽样食品生产经营者应当在食品安全抽样文书上签字或者盖章，不得拒绝或者阻挠食品安全抽样工作。 第五章处理第三十九条食品生产经营者收到监督抽检不合格检验结论后，应当立即采取封存库存问题食品，暂停生产、销售和使用问题食品，召回问题食品等措施控制食品安全风险，排查问题发生的原因并进行整改，及时向住所地食品药品监督管理部门报告相关处理情况。食品生产

12、经营者不按规定及时履行前款规定义务的，食品药品监督管理部门应当责令其履行。食品生产经营者在申请复检期间和真实性异议审核期间，不得停止上述义务的履行。第四十条地方食品药品监督管理部门收到监督抽检不合格检验结论后，应当及时对不合格食品及其生产经营者进行调查处理，督促食品生产经营者履行法定义务，并将相关情况记入食品生产经营者食品安全信用档案。必要时, 上级食品药品监督管理部门可以直接组织调查处理。 第四十三条食品安全风险监测结果发现食品可能存在安全隐患的，国家和省级食品药品监督管理部门可以组织相关领域专家进行分析评价。分析评价结论表明相关食品存在安全隐患的，食品药品监督管理部门可以根据工作需要告知相

13、关食品生产经营者采取控制措施。食品生产经营者接到食品安全风险隐患告知书后，应当立即采取封存库存问题食品，暂停生产、销售和使用问题食品，召回问题食品等措施控制食品安全风险，排查问题发生的原因并进行整改，及时向住所地食品药品监督管理部门报告相关处理情况。食品生产经营者不按规定及时履行前款规定的义务的，食品药品监督管理部门应当责令其履行。第四十四条食品安全风险监测结果公布依照有关法律法规的规定执行。二、食品安全监督抽检和风险监测实施细则（2015年版）例：鲜蛋 1.1 适用范围适用于鲜蛋食品安全抽检监测产品范围包括各种禽类生产的、未经加工的蛋。本细则内容包括适用范围、产品种类、检验依据、抽样、检验要

14、求、判定原则。1.2 产品种类鲜蛋包括鲜鸡蛋、鲜鸭蛋、其他鲜蛋类等。鲜鸡蛋、鲜鸭蛋根据品质分为AA级、A级、B级三个等级，分级要求见“SB/T 10638-2011鲜鸡蛋 鲜鸭蛋分级”。其他鲜蛋类包括鹌鹑蛋、鹅蛋等。 1.3 检验依据下列文件凡是注明日期的，其随后所有的修改单或修订版均不适用于本细则。凡是不注明日期的，其最新版本适用于本细则。GB2748 鲜蛋卫生标准GB 2762 食品安全国家标准 食品中污染物限量GB/T 5009.11 食品中总砷及无机砷的测定GB 5009.12 食品安全国家标准 食品中铅的测定GB/T5009.13 食品中铜的测定GB/T 5009.15 食品中镉的测

15、定GB/T 5009.17 食品中总汞及有机汞的测定GB/T 5009.47 蛋与蛋制品卫生标准的分析方法GB/T 19681 食品中苏丹红染料的检测方法高效液相色谱法GB/T 20366 动物源产品中喹诺酮类残留量的测定 液相色谱-串联质谱法GB/T 21311 动物源性食品中硝基呋喃类药物代谢物残留量检测方法 高效液相色谱/串联质谱法GB/T 21312 动物源性食品中14种喹诺酮药物残留检测方法 液相色谱-质谱/质谱法GB/T 22338 动物源性食品中氯霉素类药物残留量测定GB/T 23372 食品中无机砷的测定 液相色谱 电感耦合等离子体质谱法SN/T 0448 进出口食品中砷、汞、

16、铅、镉的检测方法 电感耦合等离子体质谱（ICP-MS）法经备案现行有效的企业标准及产品明示质量要求相关的法律法规、部门规章和规定。 1.4 抽样1.4.1 抽样型号或规格预包装产品或称量销售产品。1.4.2 抽样方法及数量预包装产品：在流通领域的货架、柜台、库房抽取同一批次待销产品；或在餐饮企业的厨房、库房抽取同一批次待加工产品。样品基数应不少于抽取样品量，抽取不少于3个独立包装单元，总量不得少于1kg，分成3份，1个独立销售包装用于样品确认的备用样品（原则上由抽样单位保管），其他样品1/2作为检验样品，1/2作为复检的备用样品（由承检机构保管），检验样品、备用样品分别封样。称量销售产品：在流

17、通领域的货架、柜台、库房或在餐饮企业的厨房、库房抽取。样品基数应不少于抽取样品量，抽取样品量不少于12个，总量不得少于1kg，分成2份，其中2/3为检验样品，1/3为用于复检的备用样品（由承检机构保管），检验样品、备用样品分别封样。注：在本细则的规定中，检验机构在检验过程中自行对检验结果进行复验时所采用的样品，应为抽取的检验样品，不得采用用于复检的备用样品。备用样品仅指被抽查企业或者经过确认了样品的生产企业对检验结果提出异议，需要对不合格项目进行复检时采用的样品。1.5 检验要求1.5.1 检验项目检验项目见表4-1。表4-1 鲜蛋检验项目a 1.5.2 检验应注意的问题若被检产品明示标准和质

18、量要求高于本细则中检验项目依据的标准要求时，应按被检产品明示标准和质量要求判定。1.6 判定原则抽检项目出具抽检检验报告，检验报告中检验结论按如下方式作出判定：1.6.1 检验项目全部符合相应标准要求的，检验结论为：“经抽样检验，所检项目符合标准要求”。1.6.2 检验项目有不符合相应标准要求的，检验结论为：“经抽样检验，项目不符合GB -标准要求，检验结论为不合格”。监测项目出具监测检验报告，仅提供检验数据，不作判定。三、食品安全监督抽检和风险监测工作规范（2015年版） 食品安全监督抽样和风险监测工作规范抽样检验异议处理结果审核分析利用核查处置结果发布1.1抽样单位的确定抽样单位由组织抽检

19、监测工作的食品药品监管部门根据有关食品安全法律法规要求确定，可以是食品药品监管部门的执法监管机构，或委托具有法定资质的食品检验机构承担。 抽样单位应建立食品抽样管理制度，明确岗位职责、抽样流程和工作纪律。 （一）抽样1.2 抽样前的准备1.2.1 抽样人员的确定1.2.2 抽样前培训抽样前准备工作还包括：文件、证件：个人证件、抽样文件、标签标识、封条等；专业抽样工具：如植物油的取样管，大米取样器，包装物；记录工具：纸笔（抽样凭证、检查记录单等）、音像设备等；辅助工具：胶水或不干胶、印泥、剪刀、箱子等。1.3 抽样1.3.1 抽样工作不得预先通知被抽检监测食品生产经营者（以下简称被抽样单位）。1

20、.3.2 抽样人员不得少于2名，抽样时应向被抽样单位出示国家食品安全抽样检验告知书（附件1）和抽样人员有效身份证件，告知被抽样单位阅读文书背面的被抽样单位须知，并向被抽样单位告知抽检监测性质、抽检监测食品范围等相关信息。抽样单位为承检机构的, 还应向被抽样单位出示国家食品安全抽样检验任务委托书（附件2）。1.3.3 抽样人员应当从食品生产者的成品库待销产品中或者从食品经营者仓库和用于经营的食品中随机抽取样品。至少有2名抽样人员同时现场抽取，不得由被抽样单位自行提供。1.3.4 不予抽样的情形抽样时，抽样人员应当核对被抽样单位的营业执照、许可证等资质证明文件。遇有下列情况之一且能提供有效证明的，

21、不予抽样：（1）食品标签、包装、说明书标有“试制”或者“样品”等字样的；（2）有充分证据证明拟抽检监测的食品为被抽样单位全部用于出口的；（3）食品已经由食品生产经营者自行停止经营并单独存放、明确标注进行封存待处置的；（4）超过保质期或已腐败变质的；（5）被抽样单位存有明显不符合有关法律法规和部门规章要求的；（6）法律、法规和规章规定的其他情形。 1.3.5 封样样品一经抽取，抽样人员应在现场以妥善的方式进行封样，并贴上盖有抽样单位公章的封条（国家食品安全抽样检验封条，附件3），以防止样品被擅自拆封、动用及调换。封条上应由被抽样单位和抽样人员双方签字或盖章确认，注明抽样日期。封条的材质、格式（横

22、式或竖式）、尺寸大小可由抽样单位根据抽样需要确定。所抽样品分为检验样品和复检备份样品，复检备份样品应单独封样，交由承检机构保存。1.3.6 抽样单填写（1）抽样人员应当使用规定的国家食品安全抽样检验抽样单（附件4），详细完整记录抽样信息。抽样文书应当字迹工整、清楚，容易辨认，不得随意更改。如需要更改信息应当由被抽样单位签字或盖章确认。（2）抽样单上被抽样单位名称应严格按照营业执照或其他相关法定资质证书填写。被抽样单位地址按照被抽样单位的实际地址填写，若在批发市场等食品经营单位抽样时，应记录被抽样单位摊位号。被抽样单位名称、地址与营业执照或其他相关法定资质证书上名称、地址不一致时，应在抽样单备注

23、栏中注明。 （3）抽样单上样品名称应按照食品标示信息填写。若无食品标示的，可根据被抽样单位提供的食品名称填写，需在备注栏中注明“样品名称由被抽样单位提供”，并由被抽样单位签字确认。若标注的食品名称无法反映其真实属性，或使用俗名、简称时，应同时注明食品的“标称名称”和“（标准名称或真实属性名称）”，如“稻花香（大米）”。（4）被抽样品为委托加工的，抽样单上被抽样单位信息应填写实际被抽样单位信息，标称的食品生产者信息填写被委托方信息，并在备注栏中注明委托方信息。（5）必要时，抽样单备注栏中还应注明食品加工工艺等信息。（6）抽样单填写完毕后，被抽样单位应当在抽样单上签字或盖章确认。（7）实施细则中规

24、定需要企业标准的，抽样人员应索要食品执行的企业标准文本复印件，并与样品一同移交承检机构。任务来源任务类别监督抽检 风险监测被抽样单位信息单位名称区域类型城市 乡村 景点单位地址 省（区、市） 地区（市、州、盟） 县（市、区） 乡（镇）法人代表年销售额 万元营业执照号联系人 流通许可证 餐饮服务许可证电 话传 真邮编抽样地点生产环节：原辅料库 生产线 半成品库 成品库（待检区 已检区）流通环节：农贸市场 菜市场 批发市场 商场 超市 小食杂店 网购 其他（ ）餐饮环节：餐馆（特大型餐馆 大型餐馆 中型餐馆 小型餐馆）食堂（机关食堂 学校托幼食堂 企事业单位食堂 建筑工地食堂）小吃店 快餐店 饮品

25、店 集体用餐配送单位 中央厨房 其他（ ）样品信息样品来源加工/自制 委托生产 外购 其他样品属性普通食品 特殊膳食食品 节令食品 重大活动保障食品样品类型食用农产品 工业加工食品 餐饮加工食品 食品添加剂食品相关产品 其他（ ）样品名称商标生产/加工/购进日期年 月 日规格型号样品批号保质期执行标准/技术文件质量等级生产许可证编号单价是否出口是 否抽样基数/批量抽样数量样)备样数量样品形态固体半固体液体气体包装分类散装 预包装（标称）生产者信息生产者名称生产者地址联系电话（标称）样品储存条件常温 冷藏 冷冻 避光 密闭 其他（ ）寄、送样品截止日期寄送样品地址抽样样品包装玻璃瓶 塑料瓶 塑料

26、袋 无菌袋 其他（ ）抽样方式无菌抽样非无菌抽样抽样单位信息单位名称地址联系人电话传真邮编备注（需要说明的其他问题）被抽样单位对抽样程序、过程、封样状态及上述内容无异议被抽样单位签名（盖章）： 年 月 日抽样人（签名）：抽样单位（公章）： 年 月 日1.3.7 现场信息采集抽样人员可通过拍照或录像等方式对被抽样品状态、食品库存及其他可能影响抽检监测结果的情形进行现场信息采集。现场采集的信息可包括：（1）被抽样单位外观照片，若被抽样单位悬挂厂牌的，应包含在照片内；（2）被抽样单位营业执照、许可证等法定资质证书复印件或照片；（3）抽样人员从样品堆中取样照片，应包含有抽样人员和样品堆信息（可大致反映

27、抽样基数）；（4）从不同部位抽取的含有外包装的样品照片；（5）封样完毕后，所封样品码放整齐后的外观照片和封条近照；（6）同时包含所封样品、抽样人员和被抽样单位人员的照片；（7）填写完毕的抽样单、购物票据等在一起的照片；（8）其他需要采集的信息。 1.3.8 样品的获取方式抽样人员应向被抽样单位支付样品购置费并索取发票（或相关购物凭证）及所购样品明细，可现场支付费用或先出具国家食品安全抽样检验样品购置费用告知书（附件5）随后支付费用。样品购置费的付款单位由组织抽检监测工作的食品药品监管部门指定。1.3.9 样品运输抽取的样品应由抽样人员携带或寄送至承检机构，不得由被抽样单位自行寄、送样品。原则上

28、被抽样品应在5个工作日内送至承检机构，对保质期短的食品应及时送至承检机构。对于易碎品、冷藏、冷冻或其他特殊贮运条件等要求的食品样品，抽样人员应当采取适当措施，保证样品运输过程符合标准或样品标示要求的运输条件。1.3.10 拒绝抽样被抽样单位拒绝或阻挠食品安全抽样工作的，抽样人员应认真取证，如实做好情况记录，告知拒绝抽样的后果，填写国家食品安全抽样检验拒绝抽样认定书（附件6），列明被抽样单位拒绝抽样的情况，报告有管辖权的食品药品监管部门进行处理，并及时报被抽样单位所在地省级食品药品监管部门。 被抽样单位单位名称单位地址拟抽样检验食品名称法定代表人电话联系人电话抽样单位单位名称联系人电话事实认定（

29、拒检过程描述）：被抽样单位签字：年 月 日食品药品监管部门（或其他相关人员）签字：年 月 日抽样人员签字：（抽样单位公章）年 月 日国家食品安全抽样检验拒绝抽样认定书文书说明1本文书是用于作为认定被抽样单位拒绝抽样证据提供给任务下达部门及被抽样单位所在地食品药品监管部门做拒绝抽样企业后续处理的文书依据。2事实认定必须实事求是，文字通顺，语言精练。3认定拒绝抽样必须是在抽样条件符合规定，抽样人员向企业耐心解释抽样性质、说明企业拒绝抽样后果仍达不到抽样目的的情况下，现场认定企业拒绝抽样。4拒绝抽样认定由包括抽样人员在内的2人以上共同签字即可生效。“被抽样单位签字”、“食品药品监管部门（或其他相关人

30、员）签字”是指被抽样单位签字，或者陪同抽样的地方食品药品监管部门人员（或者其他相关人员）签字；拒绝签字、盖章的，可以不签字、盖章。5抽样单位公章应在抽样前盖章，以备抽样时提高工作效率。1.3.11 抽样文书的交付抽样人员应将填写完整的国家食品安全抽样检验告知书、国家食品安全抽样检验抽样单和国家食品安全抽样检验工作质量及工作纪律反馈单（附件7）交给被抽样单位，并告知被抽样单位如对抽样工作有异议，将国家食品安全抽样检验工作质量及工作纪律反馈单填写完毕后寄送至组织抽检监测工作的省级食品药品监管部门，总局本级开展的抽检监测，将国家食品安全抽样检验工作质量及工作纪律反馈单寄送至秘书处。 1.3.12 特

31、殊情况的处置和上报抽样中发现被抽样单位存在无营业执照、无食品生产许可证等法定资质或超许可范围生产经营等行为的，或发现被抽样单位生产经营的食品及原料没有合法来源或者存在违法行为的，应立即停止抽样，及时依法处置并上报被抽样单位所在地省级食品药品监管部门。抽样单位为承检机构的，应报告有管辖权的食品药品监管部门进行处理，并及时报被抽样单位所在地省级食品药品监管部门；总局本级实施的抽检监测抽样过程中发现的特殊情况还需报送秘书处。1.3.13对仅用于风险监测的食品样品抽样不受抽样数量、抽样地点、被抽样单位是否具备合法资质等限制，并可简化告知被抽样单位抽样性质、现场信息采集等执法相关的程序。 （二）检验（略

32、）（三） 异议处理3.1复检有下列情形之一的，复检机构不得予以复检：（1）检验结论显示微生物指标超标的；（2）复检备份样品超过保质期的；（3）逾期提出复检申请的；（4）其他原因导致备份样品无法实现复检目的的。 3.2不需复检的异议处理被抽样食品生产经营者对被抽样品真实性有异议的，或者对检验方法、判定依据等存在异议的，应当自收到不合格检验结论通知之日起5个工作日内，向组织开展抽检监测的食品药品监管部门提出书面异议审核申请，并提交相关证明材料。 （四）结果审核分析利用（略） （五）核查处置5.1省级食品药品监管部门收到不合格样品（问题样品）的检验报告后，应于5个工作日内依法依职责启动对不合格食品（

33、问题食品）生产经营者的核查处置。5.2 监督抽检不合格食品的核查处置5.2.1 负责不合格食品核查处置的食品药品监管部门应监督食品生产经营者依法采取封存库存不合格食品，暂停生产、销售和使用不合格食品，召回不合格食品等措施控制食品安全风险。5.2.2对不合格食品生产经营者进行调查，并根据调查情况立案，依法实施行政处罚；涉嫌犯罪的，应当依法及时移送公安机关。5.2.3监督不合格食品生产者开展问题原因的分析排查，限定期限完成整改，并在规定期限内提交整改报告。5.2.4根据不合格食品生产者提交的整改报告开展复查，并加强对不合格食品及同种食品的跟踪抽检监测。 5.3 风险监测问题食品的核查处置 5.3.

34、1省级食品药品监管部门可以组织相关领域专家对问题食品存在的风险隐患进行分析评价，分析评价结论表明相关食品存在安全隐患的，需向问题食品生产经营者发出国家食品安全抽样检验风险隐患告知书（附件12），并采取措施化解食品安全风险。5.3.2负责问题食品核查处置的部门可以监督食品生产经营者依法采取封存库存问题食品，暂停生产、销售和使用问题食品，召回问题食品等措施控制食品安全风险。5.3.3 可以对问题食品生产经营者进行调查，存在违法行为的应当立案查处，必要时开展执法检验；涉嫌犯罪的，应当依法及时移送公安机关。5.3.4可以监督问题食品生产者开展问题原因的分析排查，限定期限完成整改，并在规定期限内提交整改

35、报告。5.3.5根据问题食品生产者提交的整改报告开展复查，并加强对问题食品及同种食品的跟踪监测。 5.4 对监督抽检和风险监测过程中发现被检样品可能对身体健康和生命安全造成严重危害的，核查处置工作应当在24小时之内启动，并依法从严查处。5.5不合格食品和问题食品核查处置工作应在3个月内完成，核查处置相关情况应记入食品生产经营者食品安全信用档案。5.6跨省核查处置（略）5.7各省级食品药品监管部门应将核查处置情况及时填报信息系统，并按月汇总后上报总局，重大食品安全违法案件处置情况随时上报。 （六）结果发布（略）（七）其他（略）四、食品抽样可能出现的问题1.抽样产品信息记录不完整如：执法、抽样人员

36、未核对企业商业无菌的生产记录且在抽样单上未标明 “冷加工糕点”，检验机构没有按未知样进行前期沟通，执行了“热加工糕点”的卫生标准，导致数据判定出现差距。抽样单填写 1、使用签字笔填写，禁止用铅笔、圆笔填写。2、字迹工整、页面整洁、清晰，易于辨认。3、内容齐全、完整4、表述要清楚准确，语言简炼5、抽样人员应当使用规定的食品监督抽检抽样单，详细记录抽样信息。抽样文书应当字迹工整、清楚，容易辨认，不得随意涂改，需要更改的信息应当用双横线划掉错误内容，在改错处加盖改错人的印章，将正确内容填写在划改处上方由被抽检企业盖章或签字确认。6、抽样单上受检单位的名称和地址要与其法人营业执照上的名称一致，在抽样时

37、，应该先让企业提供营业执照，对于无法提供的，可以询问当事人，并经当事人确认。企业名称应严格按照企业营业执照填写。企业公章上名称与营业执照上企业名称不一致时，应在抽样单备注栏中说明。受检单位的地址应详细。应具体到XX市XX县XX乡或镇等。7、抽样单上食品名称应按照食品标识标注信息填写。若无食品标识的，可根据企业提供的食品名称填写，需在备注栏中注明“食品名称由企业提供”，并由企业签字确认。若标注的食品名称无法反映其真实属性，或使用俗名、简称时，应同时注明食品的“标识名称”和“标准名称”。检验报告上的“食品名称”参照抽样单填写。如：被抽检的大米，食品的标识名称为“稻花香”，无法反映食品真实属性，抽样单“食品名称”则应填写为“稻花香（大米）”。规格是对同种或同一型式的产品按照尺寸、重量等进行分类。等级是对同一种产品按其质量水平的不同进行划分。产品标准中往往对同一种产品有不同的规格等级，其各自的标准也不同，如不正确填写则无法作出正确的结论判定。填写产品商标时尤其要注意有无“R”或“注册商标”标记的，有明显标志的未注册的商标，都