机电产品采购国际竞争性项目评标解读

1、机电产品品采购国国际竞争争性项目目评标解解读一、机电电产品采采购国际际竞争性性项目招招标的招招标范围围（一）机机电产品品采购国国际竞争争性项目目招标概概念机电产品品采购国国际竞争争性项目目招标（以下简简称“机电产产品国际际招标”）是面向向世界范范围的潜潜在供应应商的招招标采购购活动。国际招招标和国国内招标标的选择择依据：采购产产品的原原产地是是否在中中华人民民共和国国（关）境内。只要货货物原产产地在国国外情况况均应当当才采用用国际招招标方式式而不论论其是否否采用人人民币报报价或完完税产品品或只签签订内贸贸合同的的情形。当然，采用国国际招标标方式国国内厂商商也可以以参加投投标，但但是，应应当通过

2、过国际招招标方式式采购的的，不得得以国内内招标或或其他方方式规避避。注意：利利用国际际金融组组织贷款款项目国国内中标标产品，可凭国国家评标标委员会会评标结结果通知知办理退退税。（二）机机电产品品国际强强制招标标的范围围1关系系社会公公共利益益、公众众安全的的基础设设施、公公用事业业等项目目中进行行国际采采购的机机电产品品；2全部部或者部部分使用用国有资资金投资资项目中中进行国国际采购购的机电电产品；3全部部或者部部分使用用国家融融资项目目中进行行国际采采购的机机电产品品；4政府府采购项项目中进进行国际际采购的的机电产产品；5其他他依照法法律、行行政法规规的规定定需要国国际招标标采购的的机电产产

3、品。（三）机机电产品品国际采采购可以以不进行行国际招招标的范范围1国（境）外外赠送或或无偿援援助的机机电产品品;2供生生产配套套用的零零件及部部件;3旧机机电产品品;4一次次采购产产品合同同估算价价格1000万元元人民币币以下;5外商商投资企企业投资资总额内内进口的的机电产产品;6供生生产企业业及科研研机构研研究开发发用的样样品样机机；7特殊殊行业特特殊产品品、应对对突发重重大事件件需要；8优惠惠供货时时，优惠惠金额超超过产品品合同估估算价格格50%；9生产产企业生生产需要要的专用用模具；10产产品维修修用的零零件及部部件；11其其他：军军品。（四）机机电产品品国际招招标文件件机电产品品国际招

4、招标文件件的标准准示范文文本机机电产品品采购国国际竞争争性招标标文件（20008）。由商商务部机机电和科科技产业业司组织织编制。1招标标文件的的构成机电产产品采购购国际竞竞争性招招标文件件共两两册。第第一册包包括的主主要内容容有投标标人须知知、合同同通用条条款、合合同格式式及投标标文件格格式。第第二册由由招标人人根据项项目情况况自行编编制并另另行装订订，但其其目录结结构已在在第一册册中做出出规定。第二册册应包括括投标邀邀请、投投标资料料表、合合同专用用条款、货物需需求一览览表及技技术规格格（即技技术规范范）。招标文件件第一册册与第二二册是通通用与专专用的关关系，两两者密切切相关，既是原原则与具

5、具体的结结合，也也是具体体对原则则的补充充。招标标文件第第一册对对机电产产品国际际招标的的商务内内容（投投标人须须知与合合同条款款）作出出基本规规定，如如果招标标人需要要对第一一册的内内容进行行修改或或补充，可在第第二册中中另行规规定。2招标标文件的的内容依据机机电产品品国际招招标投标标实施办办法113号令令第200条：机电产产品采购购国际竞竞争性招招标文件件的主主要内容容有：（一）投投标邀请请书、（二）投投标人须须知 （包含含资格、报价、评标标标准等必必要条件件）（三）招招标产品品的名称称、数量量、技术术规格（四）合合同条款款（五）合合同格式式（六）附附件 由于机电电产品国国际招标标的评标标

6、办法只只有最低低评标价价和综合合评价法法两种，所以招招标文件件的格式式内容中中缺少了了27号号令中相相应评标标标准和和方法。附件包括括：1投标标书格式式； 2开标标一览表表； 3投标标分项报报价表； 4产品品说明一一览表； 5技术术规格偏偏离表； 6商务务条款偏偏离表； 7投标标保证金金保函格格式； 8法定定代表人人授权书书格式； 9资格格证明格格式； 10履履约保证证金保函函格式；11预预付款银银行保函函格式； 12信信用证样样本； 13其其他所需需资料。 除上述规规定的内内容外，招标文文件还应应包括对对投标人人和制造造商的业业绩要求求和评标标依据。 3招标标文件的的特点招标文件件的上述述内

7、容：涵盖了了招标标投标法法第十十九条的的主要内内容，并并根据国国际招标标的特点点做了具具体要求求；评标标标准明明确具体体不仅规定定金额评评标方法法：综合合打分法法，还对对价格调调整方法法、错误误修正方方法作了了具体规规定；业绩绩类别分分类明示示在对业绩绩说明是是，应标标明业绩绩要求是是对投标标人还是是制造商商？国内内还是国国外？相相同还是是同类？投标人人业绩还还是投标标产品业业绩？限制制歧视性性条款制制度保证证招标文件件明确不不得设立立歧视性性条款或或不合理理的要求求排斥潜潜在投标标人，并并在程序序上予以以规定即即有抽取取的评审审专家负负责审核核；设定定重要条条款一票票否决对重要条条款（参参数

8、）要要加注“*”号，并并注明任任何一条条不满足足将导致致废标；13号令令三十六六条中规规定了一一些通用用的重要要条款；支付条条款、适适用法律律、仲裁裁、国家家强制性性标准和和认证。上述重重要条款款涉及的的文件均均要求是是原件，不得先先以传真真件或复复印件代代替；但但银行资资信证明明可以是是复印件件；“*”号条款款应该是是真正关关键的条条款，能能实质性性影响产产品的功功能和性性能。允许许一般条条款偏离离量化约约定：对一般条条款可以以规定允允许偏离离的最大大范围或或最高项项数，并并注明超超出最大大范围或或最高项项数的应应予以废废标；可可以规定定价格调调整方法法，即每每条一般般条款的的偏离加加价为该

9、该设备价价的0.5-11%；采用综合合评价法法时，主主要对一一般条款款进行评评价；“*”号条款款是废标标条款，只有满满足或优优于的投投标响应应才进行行打分招标标文件重重要页面面小签证证实投标保证证金、投投标文件件逐页小小签、投投标书及及资格证证明文件件、法定定代表人人签字或或授权、投标人人业绩、投标有有效期投标标报价三三项组合合由于国际际招标的的结果将将可能构构成国际际贸易合合同，投投标价格格应采用用国际贸贸易的价价格方式式。国际际贸易的的价格方方式由价价格、货货币名称称和价格格术语三三部分组组成。货币名称称一般采采用人民民币或其其他可自自由兑换换货币，如美元元、欧元元、日元元等货币币。价格术

10、语语是指用用简短的的概念和和英文缩缩写字母母说明货货物的价价格构成成、买卖卖双方有有关手续续、费用用和风险险责任的的划分以以及物权权转移的的界限。国际通通用的价价格术语语是根据据国际际贸易术术语解释释通则（Inncottermms）定定义的，机电产产品国际际招标常常用的价价格术语语包括：EXWW工厂交交货价，FOBB装运港港船上交交货价（俗称离离岸价），CFFR成本本加运费费价，CCIF成成本加保保险费加加运费价价（俗称称到岸价价），CCIP为为运费保保险费付付至指定定目的地地价，DDDP为为完税后后交货价价。国外（境境外）制制造的货货物（或或部分进进口部件件）已来来自国内内，其报报价应包包括

11、关税税、增值值税、和和其他税税。如果果要求货货物要求求到达最最终目的的地，报报价还应应包括内内陆运输输、保险险和伴随随货物交交运的有有关费用用。二、机电电产品国国际招标标的程序序（一）机机电产品品国际招招标的管管理1管理理机构国家评标标委员会会负责国国际金融融组织贷贷款项目目国际招招标投标标工作的的监督和和检查，协调解解决招标标投标过过程中的的有关问问题，审审核评标标结果并并下发国家评评标委员员会评标标结果通通知，保证招招标投标标活动符符合公开开、公平平、公正正的原则则。其常设机机构设在在商务部部机电产产品进出出口司（国家机机电产品品进出口口办公室室）具体体职能：国际际金融组组织贷款款项目外国

12、国政府贷贷款项目目网上上备案部部门 一级备备案部门门：商务务部机电电司、财财政部国国际司/金融司司 二级备备案部门门：招标标人所属属机电办办、招标标人所属属地方财财政厅各地区、各部门门机电产产品进出出口办公公室（776个）国内内资金采采购机电电产品项项目（由由商务部部办理自自动进口口许可证证的部分分产品除除外，如如特种车车辆、气气流纺纱纱机等）网上上备案部部门：招招标人所所属地区区或部门门的机电电办（同同一项目目涉及两两个及以以上机电电办的，应分别别选择）2机电电产品国国际招标标网上管管理机电产品品国际招招标的管管理程序序通过互互联网进进行管理理。20001年年开始，由商务务部和财财政部授授权

13、，由由中国国国际招标标网为机机电产品品国际招招标网络络平台。网址：hhttpp/wwww.chiinabbidddingg.coom商务部规规定：任任何国际际招标项项目未经经管理机机构批准准不得在在网下招招标（招招标网数数据库与与全国机机电产品品进出口口审批系系统衔接接）；同同时招标标机构年年度审核核和升级级的招标标业绩以以招标网网统计数数据为准准。机电产品品国际招招标网上上备案的的主要内内容有110项，见表112.11。表12.1 网上备备案内容容表1资格预审审备案6专家重抽抽备案2邀请招标标备案7两家开标标备案3综合评价价法备案案8直接采购购备案4招标文件件备案9国际评标标结果备备案5招标

14、文件件修改备备案10项目修改改备案（二）机机电产品品国际招招标基本本流程1流程程图机电产品品国际招招标项目目的监督督通过网网上实施施，其行行政监督督分两段段，如图图12.1所示示。上部部分从项项目审批批资金落落实开始始，到组组建评标标委员会会称为“上车前前检票”；下部部分从评评标结果果公示到到包归档档称为“下车后后验票”，中段段从开标标到评标标结束由由招投标标相对人人按照法法规要求求通过自自律和社社会监督督完成。图12.1 机电产产品国际际招标流流程图2机电电产品国国际招标标项目的的编号机电产品品国际招招标对招招标文件件的编号号有专门门规定，详见图图12.2。图12.2 机电产产品国际际招标项

15、项目编号号3机电电产品国国际招标标邀请招招标的注注意事项项机电产品品国际招招标项目目的邀请请招标的的操作程程序、招招标周期期和公开开招标没没有任何何区别。应邀请三三个以上上潜在投投标人，邀请招招标不能能成为限限制潜在在投标人人的途径径； 邀邀请招标标的所有有信息在在网络上上屏蔽，只有被被邀请人人能够看看到；邀请招标标统一在在商务部部备案，且在招招标文件件备案之之前；备备案后按按资金来来源确定定管理机机构。（三）机机电产品品国际招招标程序序的特点点同工程建建设项目目施工、货物、服务的的招投标标基本程程序相比比，机电电产品国国际招标标通过网网上管理理主要有有以下特特点。1机电电产品国国际招标标文件

16、审审核后的的备案机电产品品国际招招标的招招标文件件必须经经网上抽抽取的专专家审核核并办理理备案手手续。招标人（代理机机构）应应将招标标文件的的所有审审核意见见，以及及招标文文件最终终修改后后的完整整稿件通通过招标标网，上上报相应应的主管管部门备备案，并并将专家家的原始始意见及及招标机机构和招招标人的的意见书书面报送送主管部部门。其中，对对专家意意见的几几种处理理：完全全按照专专家意见见修改；对未未按照专专家意见见修改的的普通条条款应注注明理由由；对未未修改的的重要条条款应由由专家本本人签字字确认；对专专家提出出的建议议性意见见应提出出具体的的修改内内容。2机电电产品国国际招标标文件的的修改招标

17、文件件的修改改首先应应当在开开标日十十五日前前进行修修改，并并通过招招标网将将修改的的内容及及理由报报主管部部门备案案；其次，修修改的内内容应当当以书面面形式及及时通知知所有招招标文件件收受人人，并要要求回复复确认；第三，下下列情况况的修改改不需要要由评审审专家审审核确认认：按照照贷款机机构的意意见修改改的；采购购范围的的修改；指标标的放宽宽；文字字错误的的修改、前后不不一致的的修改；不会会导致歧歧视性或或限制性性的修改改。3潜在在投标人人机电产产品国际际招标文文件的质质疑投标人认认为已公公开发售售的招标标文件含含有歧视视性条款款或不合合理要求求的，可可以向主主管部门门提出书书面质疑疑（即投投

18、诉）：质疑疑时间要要求：应应当在开开标日五五日前由由投标人人提出；质疑疑为一次次性质疑疑；对于于重大的的质疑问问题，可可提请专专家审核核组审核核；招标标机构和和招标人人应当在在开标前前将质疑疑处理意意见报送送主管部部门，主主管部门门的处理理意见为为最终意意见；质疑疑处理要要求修改改招标文文件的，应书面面通知各各招标文文件收受受人，并并保证有有充足的的时间准准备投标标。4机电电产品国国际招标标关于两两个以上上投标文文件的规规定招标文件件应明确确规定是是否允许许报替代代方案，投标文文件应明明确注明明哪个为为主选方方案（第第一方案案），其其中，对未未明确规规定是否否允许报报替代方方案的，开标时时应要

19、求求投标人人确认主主选方案案，也可可以按照照方案顺顺序确定定；同一一投标人人不得提提交两份份以上独独立的投投标文件件；备选选方案的的报价不不得高于于主选方方案；只有有主选方方案中标标后才考考虑被选选方案。5机电电产品国国际招标标关于唱唱标的规规定唱标标内容投标方案案、投标标申明（价格变变更或其其他说明明）都要要一并唱唱出，否否则在评评标时不不予认可可；投标标总价中中不得包包含招标标文件要要求以外外的产品品或服务务，否则则在评标标时不予予核减。记录录网上备备案招标人或或招标机机构应当当在开标标时制作作开标记记录，并并要求所所有投标标人签字字确认；开标记记录应当当在开标标后两日日内通过过招标网网备

20、案。投标标不足三三人的处处理当投标截截止时间间到达时时，投标标人少于于三个的的应停止止开标，并按照照本办法法重新组组织招标标：（1）对对于国外外贷款项项目，当当投标截截止时间间到达时时，投标标人少于于三个可可以继续续开标，但应当当向商务务部申请请两家开开标或直直接采购购的备案案。（2）对对于国内内资金项项目，当当投标截截止时间间到达时时，投标标人少于于三个应应停止开开标，招招标代理理机构应应当发布布开标时时间变更更公告，第一次次投标截截止日与与变更公公告注明明的截止止日不得得少于七七日。如如需对招招标文件件进行修修改，应应按照113号令令第二十十六条执执行。第第二次投投标截止止时间到到达时，投

21、标人人仍少于于三个的的报经主主管部门门同意，直接进进入两家家开标或或直接采采购程序序。（3）直直接采购购的项目目不列入入招标公公司的年年度业绩绩。注意：国国际招标标没有竞竞争性谈谈判、询询价和单单一来源源采购等等采购方方式。投标标人的数数量计算算两家以上上投标人人的投标标产品（相同产产品或不不同产品品）为同同一制造造商或集集成商的的 ，按按一家投投标人计计算；两两家以上上集成商商（打包包商）使使用同一一家制造造商产品品作为其其集成产产品一部部分的，按不同同投标人人计算。6机电电产品招招标结果果公示的的具体要要求媒体体及时间间评标结束束后在招招标网上上一次性性公示，公示期期为七日日。内容容未公示

22、的的不中标标理由不不再作为为废标或或不中标标的依据据，因商商务废标标而没有有参加技技术评议议的投标标人的技技术偏离离问题除除外； 评标结果果公示表表的内容容：推荐荐中标人人及制造造商名称称、评标标价格和和不中标标理由等等，应与与评标报报告一致致。注意：公示示推荐中中标人的的评标价价格，而而不是投投标价格格；未中中标的投投标人的的不中标标理由应应当按照照商务、技术和和价格评评议三个个方面分分别填写写：投标人商务/技术/价格招标文文件要求求投标文文件响应应结果招标标机构应应当应投投标人的的要求解解释公示示结果（*）7机电电产品国国际招标标结果报报告机电产品品国际招招标中标标结果报报送流程程如图11

23、4.33所示。图12.3 机电产产品国际际招标中标标结果报报送流程程图8关于于机电产产品国际际招标的的质疑（1）机机电产品品国际招招标质疑疑处理方方式投标人应应首先在在公示期期内在招招标网在在线填写写评标标结果质质疑表；在公示期期内及结结束后三三日内，将由投投标人法法定代表表人或法法定代表表人的授授权人签签字或签签章的评标结结果质疑疑表及及相关资资料送达达相应的的主管部部门。注意：投投标人也也可以先先向招标标机构提提出书面面异议，招标机机构应在在公示期期结束前前给予书书面或口口头答复复。（2）机机电产品品国际招招标质疑疑处理程程序招标机构构在公示示期结束束后三日日内，将将对投标标人质疑疑的书面

24、面解释报报送相应应的主管管部门； 下列质疑疑不予受受理：由非非投标人人提出的的质疑； 质疑疑函件无无合法投投标人签签字或签签章的质质疑；未按按本办法法提供相相应证明明材料的的质疑；质疑疑函件为为虚假情情况的质质疑； 未在在规定时时间内将将质疑函函件送达达主管部部门的质质疑； 未在在公示期期内在招招标网上上提出的的质疑；主管管部门向向有关各各方核实实，并向向招标机机构反馈馈存在的的重大问问题和解解释不充充分的问问题；重大大问题和和解释不不充分的的问题，应由招招标机构构组织评评标委员员会成员员或受评评标委员员会的委委托进行行书面解解释。出现下列列情形之之一，将将责成招招标机构构组织重重新评标标：未

25、按按本办法法的规定定进行评评标的；专家家抽取或或组成不不符合本本办法有有关规定定的；对投投标人质质疑的内内容无法法提供充充分解释释和说明明的；专家家人数不不得少于于第一次次评标，且国家家级专家家占2/3以上上。 主管管部门做做出处理理要求重重新评标标的。（3）机机电产品品国际招招标质疑疑处理结结果质疑疑处理结结果根据据情况可可分为维维持原评评标结果果、变更更中标人人和招标标无效三三种；主管管部门做做出的处处理结果果为最终终意见，一经做做出立即即生效并并进行公公示结果果公告；投标标人如对对主管部部门做出出的质疑疑处理意意见仍有有异议，可依法法提起行行政复议议或行政政诉讼；行政复议议受理部部门：商

26、商务部条条法司或或各机电电办上级级行政部部门各主主管部门门、招标标机构应应建立真真实完整整的质疑疑处理档档案，并并按照法法定年限限妥善保保存原始始正本投投标文件件及相关关资料。（4） 防止恶恶意质疑疑投诉的的处理投标标人无效效投诉六六个月内内累计超超过2次次或一年年内累计计超过33的，主主管部门门将在招标网网予以公公布，招招标人和和招标代代理机构构可以在在招标文文件中将将主管部部门公布布的质疑疑信息作作为对投投标人的的资格要要求。 三、机电产产品国际际招标项项目评审审专家 依据商务务部机机电产品品国际招招标投标标实施办办法（13号号令）的的有关规规定，参参加机电电产品国国际招标标项目的的评标专

27、专家称之之为“评审专专家”。商务部部在招标标网建立立国家、地方两两级专家家库，并并对专家家库内的的专家实实行动态态管理，对专家家进行培培训及实实时调整整。 （一）评评审专家家的条件件 1热爱爱招标事事业，积积极参加加招标的的评审活活动； 2熟悉悉国家有有关招标标投标的的法律、法规、政策； 3有良良好的政政治素质质和职业业道德，遵纪守守法； 4具有有大学本本科或同同等以上上学历； 5具有有高级技技术、经经济职称称或同等等专业水水平，并并从事相相关领域域八年以以上，从从事高新新技术领领域工作作的专家家以上条条件可适适当放宽宽； 6熟悉悉本专业业领域国国内外技技术水平平和发展展动向。 符合前款款条件

28、的的专家，具备以以下条件件之一，可推荐荐入选国国家级专专家库： 1具有有教授级级职称的的； 2近五五年承担担过国家家大型项项目招标标评审工工作的； 3享受受国家津津贴的； 4获得得过国家家级科学学奖励的的。同国家发发改委颁颁布的评标专家家和评标专专家库管管理暂行行办法（29）号令）规定的的评标专专家的资资格条件件相比，首先，评标专专家库分分为两级级即国家家级专家家库和地地方级专专家库 ，专家家条件相相应分为为两级；其次，专家的的条件虽虽然是六六条，但但也是四四个方面面，资格格条件、法律法法规基础础、职业业道德、参加评评标。考考虑到机机电产品品评标在在商务和和技术的的复杂性性，国际际招标的的专家

29、条条件特别别强调了了专家的的“专业性性”和水平平，以满满足评标标工作的的需要。同时为为了加强强对评审审专家的的管理，13号号令同时时规定：“专家受受聘承担担的具体体项目评评审工作作结束后后，主管管部门或或招标机机构应对对专家的的能力、水平、履行职职责等方方面进行行评价，评价结结果分为为优秀、称职和和不称职职，评价价结果在在招标网网备案。” 这样，对评审审专家的的考核明明确、具具体、制制度化，对保证证评标质质量是非非常必要要的。（二）评评审专家家的权利利和义务务13号令令第十三三条规定定，“专家应应当按规规定履行行以下职职责： 1承担担机电产产品国际际招标中中招标文文件的审审核工作作；2承担担评

30、标委委员会的的评标工工作，评评标专家家应当分分别填写写评标意意见并对对所提意意见承担担责任；3参加加对质疑疑问题的的审议工工作；4向有有关部门门反映招招标项目目评审过过程中的的问题，提出意意见和建建议。 专家对所所评审的的机电产产品国际际招标内内容负责责，并承承担相应应的责任任。”上述条款款是专家家的权利利规定，同299号令的的规定基基本是一一致的。13号号令在规规定专家家权利的的同时也也同样规规定了专专家的义义务：专家受聘聘参与机机电产品品国际招招标评审审工作时时应遵守守以下工工作守则则：（一）认认真贯彻彻执行国国家有关关招标投投标的法法律、法法规和政政策；（二）恪恪守职责责，严守守秘密，廉

31、洁自自律；（三）客客观、公公正、公公平地参参与招标标评审工工作；（四）与与招标项项目或投投标人及及其制造造商有利利害关系系的应主主动回避避。（三）对对评审专专家的特特殊要求求考虑到机机电产品品国际招招标项目目的复杂杂性，113号令令第十五五条规定定：“随随机抽取取专家人人数为实实际所需需专家人人数。一一次委托托招标金金额在五五百万美美元及以以上的国国际招标标项目，所需专专家的二二分之一一以上应应从国家家级专家家库中抽抽取。”“对对于同一一招标项项目编号号下同一一包，每每位专家家只能参参加其招招标文件件审核和和评标两两项工作作中的一一项。凡凡与该招招标项目目或投标标人及其其制造商商有利害害关系的

32、的外聘专专家，招招标机构构不得确确定其为为被选专专家，且且需要重重新抽取取。” “来来自同一一法人单单位的评评审专家家不得超超过评标标委员会会总数的的1/33”。上述三条条规定是是机电产产品国际际招标和和其他项项目对专专家要求求的一个个重要区区别。机电产品品国际招招标要求求评审专专家对招招标文件件进行审审核，审审核的重重点是招招标文件件是否有有歧视性性、排他他性条款款以及商商务和技技术条件件的合理理性即是是否能够够保证有有三家以以上投标标人投标标，上述述专家如如果参加加评标，有可能能提前将将有关信信息泄露露给某特特定投标标人，这这就可能能影响评评标的公公正性，因此，13号号令做出出上述规规定从

33、制制度上保保证了评评标过程程保密、评标结结果公平平。四、机电电产品国国际招标标项目评评标机电产品品国际招招标项目目评标程程序是；符合性性检查、 商务务评议、技术评评议、价价格评议议、资格格后审。最低评标标价法是是一般常常用的评评标办法法。（一）最最低评标标价法最低评标标价法的的评标原原则，是是符合招招标文件件实质性性要求的的最低评评标价中中标。评评标程序序包括符符合性检检查、商商务评议议、技术术评议、价格评评议和资资格后审审等步骤骤。1符合合性检查查符合性检检查的内内容包括括投标函函、投标标保证金金、法定定代表人人授权书书、有关关资格证证明文件件、投标标文件签签署等。符合性性检查是是一种形形式

34、审查查，只核核实投标标文件中中是否已已经包括括了以上上文件内内容，形形式上是是否符合合招标文文件规定定。符合合性检查查不合格格的投标标文件应应作废标标处理。2商务务评议商务评议议的内容容包括：投标人人资格业业绩是否否合格，投标文文件格式式是否有有效，投投标有效效期、投投标保证证金形式式、金额额等是否否符合要要求，投投标报价价是否有有算术错错误，合合同商务务条件是是否接受受等。商商务评议议不合格格的投标标应作废废标处理理。3技术术评议技术评议议将按照照招标文文件技术术要求，逐项对对投标文文件的技技术参数数和技术术内容进进行审查查。机电电产品国国际招标标将技术术参数分分为主要要参数和和一般参参数两

35、种种,主要要参数前前加注“*”号表示示。任何何一项主主要参数数不满足足的，都都将作废废标处理理。一般般参数允允许偏离离，但偏偏离的项项数不能能超过招招标文件件规定的的一般参参数偏离离项的限限额，否否则也将将作废标标处理。评议投标标文件主主要技术术参数是是否响应应招标文文件，应应依据投投标文件件提供的的技术支支持资料料，而不不能仅依依据投标标人的承承诺。技技术支持持资料是是指制造造商公开开发布的的印刷资资料或检检测机构构出具的的检测报报告。4价格格评议机电产品品国际招招标的价价格评议议相对国国内货物物招标要要复杂。不同的的投标人人采用的的报价货货币不同同、价格格术语不不同。不不同的价价格术语语包

36、含的的内容相相差甚远远。评标标必须把把不同的的货币和和价格术术语统一一为一个个标准才才能进行行比较。采用最最低评标标价法还还需要在在允许偏偏离范围围内，对对供货范范围偏差差、技术术偏差、商务偏偏差等进进行调整整折算。价格评评议的步步骤是：（1）修修正投标标价格。开标的的投标价价格中可可能包含含一些书书写错误误和计算算错误，需要对对开标的的投标价价格依据据规定修修正。A算术术错误的的修正。若投标标价格中中单价计计算的结结果与总总价不一一致，以以单价为为准修改改总价；若用文文字表示示的数值值与用数数字表示示的数值值不一致致，以文文字表示示的数值值为准。B降价价声明修修正。如如投标人人投标时时提交了

37、了降价声声明，应应按照降降价声明明计算的的价格作作为投标标价格。C货币币转换。按照开开标当日日中国人人民银行行公布的的投标货货币对美美元的卖卖出价的的中间价价将投标标价格统统一转换换成美元元价格。以上各项项价格修修正或转转换都是是以投标标价格为为基础，是计算算评标价价格的基基础。（2）投投标价格格调整。投标价价格调整整包括供供货范围围调整、商务偏偏离调整整、技术术偏离调调整等，均应该该按照招招标文件件约定的的范围和和标准。A供货货范围调调整供货范围围的调整整原则是是只加不不减，即即投标报报价中如如有缺漏漏项应根根据招标标文件约约定加价价，并规规定将其其他投标标人该项项最高报报价作为为所缺漏漏项

38、的价价格，如如投标人人的报价价包含了了招标文文件要求求以外的的项目内内容，则则不予核核减。B. 商商务偏差差调整商务偏差差调整主主要包括括付款条条件偏差差、交货货期偏离离等项因因素，一一般按照照约定的的允许偏偏差项数数和范围围分别计计算调整整额。每每项商务务偏差调调整最多多不超过过投标价价格的11%。其中，付付款条件件的偏差差，如果果投标人人要求提提前付款款的，可可以按照照招标文文件规定定的利率率计算提提前付款款部分的的利息，加价计计入投标标价格；如果要要求延期期付款的的不考虑虑折价。交货期的的偏离可可以按照照延期交交货预计计对招标标人造成成的损失失计入投投标价格格，也可可以按照照招标文文件合

39、同同条款中中规定的的延期交交货罚款款的办法法调整投投标价格格。C. 技技术偏差差调整技术偏差差调整一一般按照照约定的的每项技技术偏差差可调整整额和偏偏差项数数限额分分别计算算投标报报价调整整额，每每项技术术偏差最最多不超超过投标标价格的的1%。（3）计计算评标标价格。评标价价格计算算以货物物到达招招标人指指定交货货地点为为依据。A. 国国外货物物的评标标价构成成。国外外货物的的评标价价构成包包括CIIF价、进口环环节税（包括进进口关税税、进口口增值税税、消费费税）、国内运运费、国国内运输输保险费费、其他他杂费及及价格调调整。国外货物物评标价价格CIFF价进口环环节税国内运运输费国内运运输保险险

40、费其他杂杂费供货范范围调整整额商务偏偏差调整整额技术偏偏差调整整额其中主要要计算公公式的示示意图见见图122.4主要计算算公式为为：CIIF价FOBB价国国际运费费国际际运输保保险费国际际运输保保险费CIFF价国际运运输保险险费率保险费费系数注：保险险费系数数一般为为1100%。进口口环节税税进口关关税进口增增值税消费税税注：只有有部分生生活性机机电产品品征收消消费税（如小汽汽车）。进口口关税CIFF价格进口关关税税率率注：机电电产品进进口关税税一般从从020%不等。进口口增值税税（CIIF价格格进口关关税消费税税）增值税税税率消费费税（CIIF价格格关税）消费税税税率/（1消费税税税率）国内

41、内运输保保险费（CIIF价格格进口口环节税税）国内运运输保险险费率B. 国国内货物物的评标标价构成成。国内内货物的的评标价价构成包包括出厂厂价、国国内运费费、国内内运输保保险费、其他杂杂费及价价格调整整。国内货物物评标价价格出厂价价国内运运输费国内运运输保险险费其他杂杂费供货范范围调整整商务偏偏差调整整技术偏偏差调整整；国内运输输保险费费出厂价价国内运运输保险险费率5案例例示范 （1）评评标价计计算案例例西安某单单位国际际招标采采购200台轿车车。轿车车进口关关税税率率为255%，消消费税率率为200%，进进口增值值税率为为17%，运输输公司公公布的天天津港至至西安的的运输费费为36600元元

42、台轿轿车，保保险公司司公布的的天津港港至西安安运输保保险费标标准为完完税后货货价的00.5。甲公公司投标标价CIIF天津津港24400万万元（1120万万/台）。【问题】根据以上上条件计计算甲公公司200台轿车车到达西西安的评评标价。（计算算过程和和结果以以万元为为单位，保留22位小数数）参考答案案：该批批轿车的的评标价价格=CCIF价价进口环环节税国内运运输费国内运运输保险险费其中：1）进口口环节税税进口关关税进口增增值税消费税税进口关税税CIFF价格进口关关税税率率24000万元元25%6000万元消费税：(CIIF价格格关税)消费税税税率/(1消费税税税率)(244006000)万元元2

43、0%(1120%)7500万元进口增值值税：(CIFF价格进口关关税消费税税)增值税税税率(2440060007500)万元元17%6377.5万万元进口环节节税(600075006377.5)万元19887.55万元2）国内内运输费费：进口口轿车数数量国内单单位运费费20台台36000元/台7.22万元3）国内内运输保保险费：(CIFF价格进口环环节税)国内运运输保险险费率(24400198875)万万元0.55%21.94万万元则该批轿轿车到达达西安的的评标价价(2440019887.557.2221.94)万元4411664万万元（2）最最低评标标价法价价格评审审案例【背景】某机电电产品

44、国国际招标标项目的的招标文文件要求求调价因因素为：延迟交交货折价价为迟交交部分投投标总价价的2%/周；年利率率为122%；招标文文件要求求效率为为98%，每降降低0.1%折折价4000000美元；多种报报价货币币以开标标当日中中国人民民银行授授权公布布的汇率率中间价价转换为为统一货货币，开开标当日日中国人人民银行行授权公公布的欧欧元对美美元汇率率中间价价为1.400001；招标货货物进口口环节综综合税率率为255%。投标共有有三个投投标人AA、B和和C进入入详细评评审。各投标文文件相关关内容如如下：投标人AA：投标标价格为为1000000000美美元，算算术偏差差为+2200000美元元，投标

45、标货物效效率为997.55%，有有50000000美元的的付款要要求提前前支付11个月，内陆运运输费、保险费费即其他他伴随服服务费用用300000美美元。投标人BB：投标标价格为为950000000欧元元，算术术偏差为为-500000欧欧元，供供货范围围偏离为为100000美美元，交交货期延延迟2周周，投标标货物效效率为998%，内陆运运输费、保险费费，即其其他伴随随服务费费用2885000美元。投标人CC：投标标价格为为1055000000美美元，降降价折扣扣为1550000美元，投标货货物效率率为977.7%，内陆陆运输费费、保险险费，即即其他伴伴随服务务费用2290000美元元。【问题】

46、计算各各投标人人评标价价。【参考答答案】技术偏差差调整：投标人AA：(998%97.5%)0.11%40000020000000美元投标人CC：(998%97.7%)0.11%40000012000000美元交货期偏偏差调整整：投标人BB：1332300000022%52992000美元付款偏差差的调整整：投标人AA：5000000012%（112）50000美元元各投标人人的进口口环节税税为：投标人AA：1000200000025%255050000美美元投标人BB：1332300000025%333075500美美元投标人CC：1004855000025%266212250美美元评标价格格

47、比较表表见附表表15.1。附表155.1 评标标价格比比较表序号项 目投标人ABC1投标报价开标报价价$1000000000 955000000$1055000000 2算术修正正值$200000 -5500000$0 3算术修正正值后价价格（1）（22）$1000200000 944500000$1055000000 4投标申明明（折扣扣或升、降价）$0 0-$15500005投标总价价（33）（44）$1000200000 944500000$1044850000 6汇率（投投标货币币/美元元)1 1.417投标总价价（折合合美元）=（55）（6）1002200000 1323300000

48、 1048850000 8价格调整供货范围围偏离（美元）0 100000 0 9技术偏离离（美元元）2000000 0 1200000 10交货期偏偏差调整整（美元元）0 5292200 0 11付款方式式偏差调调整（美美元）500000 0 12调整总和和（美元元）（8）（9）（100）（111）20500005392200120000013国内运保保费（美美元）300000 285000 290000 14进口环节节税（美美元）25055000033077500026211250015评标价格格（美元元）（7）（122）（113）（144）1276600000171005200013255

49、5255016评标价格格排序132（二）综综合评分分法在机电产产品国际际招标项项目的评评标中，属于技技术含量量高、工工艺或技技术方案案复杂的的大型成成套设备备招标项项目可以以考虑使使用综合合评价法法（即综综合评分分法），但须根根据机机电产品品国际招招标综合合评价法法实施规规范（试试行）（商产产发2200883111号文文）报商商务部备备案后实实施。综合评分分法案例例解读。1 综综合评分分法评标标标准设设计案例例【背景】某柔性性制造系系统项目目概况随着科学学技术的的发展和和多品种种、小批批量自动动化生产产以及迅迅速响应应市场变变化的需需要，为为适应不不可预测测、持续续发展和和快速多多变的市市场竞

50、争争，企业业必须在在适当的的时机以以较短的的时间和和较低的的费用迅迅速实现现转产，单机生生产方式式或刚性性生产方方式无法法迅速实实现转产产和高效效率生产产。柔性性制造系系统（FFMS，Fleexibble Mannufaactuurinng SSysttem）作为一一种集多多种高新新技术于于一体的的现代化化制造系系统，已已越来越越受到人人们的重重视，被被广泛应应用于汽汽车、拖拖拉机和和压缩机机等许多多工业生生产领域域并取得得了较好好的效果果。FMMS涉及及的领域域包括机机床、电电子技术术、液压压传动、机器人人技术、控制技技术、计计算机技技术及系系统工程程等。一个典型型的FMMS基本本由四个个部

51、分组组成：加加工系统统、辅助助设备、物流系系统和控控制系统统。加工系统统主要由由两台以以上的数数控机床床或加工工中心及及使用的的刀具组组成，包包括测量量机、清清洗机等等。辅助助设备主主要由对对刀仪、中央刀刀库、工工装夹具具等组成成。物流流系统主主要由一一套能自自动装卸卸的运输输系统，一般包包含工件件装卸站站、托盘盘缓冲站站、物料料运送装装置（传传输带、有轨小小车、无无轨小车车、搬运运机器人人等）和和自动化化仓库等等几个部部分。控控制系统统主要由由一套计计算机控控制及信信息通信信网络控控制系统统组成，包括过过程控制制及过程程监控两两个系统统，过程程控制系系统进行行加工系系统及物物流系统统的自动动

52、控制；过程监监控系统统进行在在线状态态数据自自动采集集和处理理。FMS将将硬件、软件、数据库库与信息息集成在在一起，具有如如下优点点：在计计算机直直接控制制下实现现产品的的自动化化制造，大大提提高了加加工精度度和生产产过程的的可靠性性；使生生产过程程的控制制和流程程连续，有效提提高了生生产效率率；实现现系统内内材料、刀具、机床、物流、夹具等等的理想想配置，具有良良好的柔柔性；可可直接调调整物流流和制造造中的各各项工序序，制造造不同品品种的产产品，大大大提高高了设备备的利用用率。【问题】根据柔柔性生产产线的组组成和特特点以及及用户对对本机壳壳、底板板柔性生生产线的的各项要要求，设设计本招招标项目

53、目的综合合评价方方法。【参考答答案】（1）本本项目综综合评分分法的设设计思路路和方法法本综合评评价方法法按百分分制计，分成三三个部分分：价格格、技术术、商务务及其他他，其中中价格部部分444分，技技术部分分44分分，商务务及其他他部分112分。总得分分为价格格、技术术、商务务及其他他得分之之和。每每个部分分又按设设定的评评标因素素规定了了打分细细则，以以全面评评价每一一家投标标商提供供的柔性性生产线线。详细细评标因因素和分分值分布布见表115.22。其设设计思路路和特点点如下：根据决决定和影影响柔性性生产线线的投资资成本、性能优优劣和质质量保证证及售前前、售后后服务等等方面，分成价价格、技技术

54、、商商务及其其他三大大部分；根据影影响柔性性生产线线的工艺艺方案优优劣、设设备利用用率、系系统生产产效率和和可靠性性等方面面，又将将技术部部分细分分为工艺艺方案、生产线线柔性、生产线线匹配性性、生产产能力、生产线线的可靠靠性和稳稳定性、生产线线柔性控控制系统统功能实实现的先先进性和和可靠性性、设备备工作效效率、用用工人数数、上下下料最短短节拍时时间、加加工中心心技术指指标和功功能满足足程度和和配置先先进性十十个评标标因素；根据影影响柔性性生产线线的质量量保证及及售前、售后服服务等方方面，将将商务及及其他细细分为交交货期、付款条条件和方方式、售售后服务务承诺、质量保保证期、生产线线验收、投标文文

55、件质量量、优惠惠条件、销售业业绩八个个评标因因素。经经过专家家、用户户和招标标机构的的集体分分析和商商量，依依据各个个评标因因素在评评价中的的地位和和重要程程度，来来确定三三大部分分以及各各个细分分评标因因素的分分值权重重。设计计全面、合理的的评价体体系为科科学决策策打下了了良好的的基础。对于柔柔性生产产线的工工艺方案案、生产产线柔性性、生产产线的可可靠性和和稳定性性这些难难以准确确量化的的评标因因素，通通过在招招标文件件技术规规格中全全面、详详细提出出各项技技术要求求，根据据各投标标商满足足这些技技术要求求的程度度不同，按评标标标准给给出它们们各自不不同的得得分，弥弥补了最最低评标标价法难难

56、以量化化评价的的模糊评评标因素素。通过将将投标商商对柔性性生产线线的生产产能力、设备工工作效率率、销售售业绩、优惠条条件等技技术和商商务要求求响应的的数据进进行优劣劣排名，根据各各投标商商的排名名名次，按评标标标准给给出它们们各自不不同的得得分，弥弥补了最最低评标标价法在在各投标标商都满满足招标标文件要要求的情情况下，无法合合理体现现和评价价它们之之间的优优劣。（2）柔柔性生产产线综合合评价方方法的运运用评标委员员会在仔仔细审核核了参加加投标并并通过了了符合性性检查、商务评评议和技技术评议议进入最最终打分分评议阶阶段的主主要两家家投标商商的投标标文件、并对两两家投标标商投标标文件不不清楚的的问

57、题分分别进行行了澄清清的基础础上，对对两家投投标商的的价格、技术、商务及及其他部部分进行行分析和和打分评评议，BB公司以以得分高高出 AA 公司司4.776分而而中标。两家投投标商的的具体得得分情况况，限于于篇幅在在此不再再赘述。表15.2 评标因因素和分分值评标组成成部分评标因素素和分值值价格部分分（44分分）技术部分分（44分分）工艺方案案（10 分）比较工艺艺方案的的先进性性（是否否相当、低于或或优于招招标文件件所提参参考工艺艺方案的的要求）（4分分）比较工序序能力大大小（根根据投标标商提供供的机床床工序能能力系数数Cp、Cpkk大小排排名）（2分）工艺方案案满足图图纸精度度要求（2分）

58、工装夹具具满足招招标文件件要求（2分）生产线柔柔性（设设备、工工装及量量、检具具对产品品换型的的适应性性）（33分）生产线匹匹配性（根据投投标商模模拟计算算并承诺诺的三种种型号缝缝纫机一一一对应应配套的的机壳与与底板产产量匹配配性好差差排名）（2分分）生产能力力（根据据投标商商模拟计计算并承承诺的生生产能力力大小排排名）（3分）生产线的的可靠性性、稳定定性（33分）生产线柔柔性控制制系统功功能实现现的先进进性、可可靠性（3分）设备工作作效率（根据投投标商模模拟计算算并承诺诺的设备备工作效效率高低低排名）（2分分）用工人数数（根据据投标商商计算和和承诺的的用工人人数多少少排名）（2分分）上下料最

59、最短节拍拍时间（根据投投标商承承诺的最最短节拍拍时间长长短排名名）（22分）加工中心心技术指指标和功功能满足足程度、配置先先进性（14分分）设备的主主要技术术指标是是否满足足或优于于招标文文件的要要求（44分）设备的主主要功能能是否满满足或优优于招标标文件的的要求（4分）设备对环环境适应应能力强强弱，有有无额外外的特殊殊要求（2分）控制系统统和各类类元器件件的配置置是否满满足招标标文件的的要求（3分）排屑和冷冷却方式式是否满满足招标标文件的的要求（1分）商务及其他部分分（12分分）交货期（1分）付款条件件和方式式（2分分）售后服务务承诺（2分）质量保证证期（22分）生产线验验收（22分）投标文

60、件件质量（评标委委员会根根据各投投标商提提供的投投标文件件质量优优劣排名名）（11分）优惠条件件（评标标委员会会根据各各投标商商提出的的优惠条条件的大大小排名名）（11分）销售业绩绩（评标标委员会会根据各各投标商商提供的的同一系系列柔性性机加工工生产线线成功销销售数量量业绩进进行排名名）（11分）由于设计计了合理理的评标标方法，本次招招标用户户不仅通通过评标标委员会会的综合合评议选选到了理理想的设设备供应应商，而而且两家家投标商商为赢得得标的，均在投投标价格格上作了了很大的的努力，明显降降低了采采购成本本，为项项目的成成功实施施打下了了良好的的基础，用户非非常满意意本次招招标结果果。（3）综综