某市政工程综合事故应急救援预案

1、 PAGE 79福鼎市市政工程有限公司非煤矿山采掘作业施工综合事故故应急救救援预案案编制时间间：二00一四年年二月福鼎市市市政工程程有限公公司非煤煤矿山采采掘作业业施工综合事故故应急救救援预案案编制时间间：二00一四年二月福鼎市市市政工程程有限公公司非煤煤矿山采采掘作业业施工综合事故故应急救救援预案案编制人员员： 张张玉池 易会会建审 批：郑仕炎炎编制时间间：20014年2月颁布公告告本公司非非煤矿山山采掘作作业施工工安全生生产应急急预案生产经经营单位位安全生生产事故故应急预预案编制制导则（AQQ/T990022-20013）和和相关法法律、法法规、规规章一级级规范性性文件要要求编制制。本预案

2、经经矿安全全生产委委员会讨讨论通过过，并经经矿长批批准，自自发布之之日起施施行。要求全体体职工认认真学习习，明确确各自的的应急工工作职责责，安委委会定期期组织员员工对预预案进行行演练，发现不不足提出出改进措措施，切切实搞好好应急管管理工作作。批准人：郑仕炎炎 20144年2月月20日日目 录录1、总则则1 11.1编编制目的的1 11.2编编制依据据1 11.3适适用范围围2 11.4应应急预案案体系22 11.5应应急工作作原则222、非煤煤矿山采采掘作业业施工危危险性分分析55 22.1危危险源与与危险性性分析55 2.11.1坍坍塌5 2.11.2爆爆破伤害害6 2.11.3高高处坠落落

3、8 2.11.4触触电8 2.11.5机机械伤害害8 2.11.6物物体打击击9 2.11.7火火灾110 2.11.8水水害111 2.11.9车车辆运输输伤害122 2.11.100粉尘危危害12 2.11.111噪声113 2.11.122高温114 2.11.133其他伤伤害143、组织织机构及及职责 15 33.1应应急组织织体系155 33.2应应急救援援指挥机机构及职职责115 3.22.1应应急救援援指挥部部15 3.22.2应应急响应应办公室室16 3.22.3现现场救援援组117 3.22.4安安全警戒戒组117 3.22.5医医疗救护护组117 3.22.6后后勤保障障组

4、118 3.22.7事事故调查查组118 3.22.8善善后处理理组1194、预防防与预警警220 44.1危危险源监监控220 4.11.1危危险源监监测监控控20 4.11.2事事故的预预防措施施20 44.2预预警行动动24 4.22.1预预警级别别24 4.22.2预预警信息息25 4.22.3预预警响应应25 44.3信信息报告告与处置置255、应急急响应27 55.1响响应分级级27 55.2响响应程序序27 55.2.1基本本响应27 55.2.2一般般矿山突突发事故故的响应应（IVV级）331 55.2.3较大大矿山突突发事故故的响应应（IIII级）332 55.3应应急结束束

5、32 55.3.1应急急终止的的条件32 55.3.2恢复复现场32 55.3.3应急急结束后后续工作作3326、信息息发布347、后期期处理35 77.1清清理现场场35 7.2善善后处理理35 77.3工工作总结结和评估估358、保障障措施37 88.1通通信与信信息保障障37 88.2应应急队伍伍保障377 88.3应应急物资资装备保保障338 88.4经经费保障障39 88.5其其他保障障399、培训训与演练练440 99.1宣宣传440 9.2培培训440 99.3应应急训练练与演练练4310、奖奖惩551 110.11奖励551 110.22责任追追究5111、附附则552 111

6、.11术语和和定义552 111.22应急预预案备案案533 111.33维护和和更新553 111.44制定与与解释553 111.55应急预预案实施施533 111.66综合预预案53各类事故故（灾害害）应急急求援处处理554 112.11重大生生产安全全事故的的应急处处理54 112.22边坡坍坍塌事故故的应急急处理557 112.33防洪防防汛专项项应急处处理58 112.44触电事事故的应应急处理理600 112.55有毒、有害气气体应急急处理662 112.66高处坠坠落事故故的应急急处理662 112.77物体打打击事故故的应急急处理663 112.88车辆伤伤害事故故的应急急处

7、理6661总则1.1编编制目的的 制定本本公司非煤煤矿山采采掘作业业施工安安全生产产事故应应急预案案是贯彻彻落实“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”方针，规范应应急管理理工作，提高应应对和防防范风险险与事故故的能力力，保证证职工安安全健康康和公众众生命安安全，最最大限度度地减少少财产损损失、环环境损害害和社会会影响的的重要措措施。为为了及时时、有效效地组织织对突发发的重大大生产安安全事故故的采取取应急救救援行动动，确保保公司进进行非煤煤矿山采采掘作业业施工生生产时具具备快速速反应和和处理事事故的能能力，根根据安安全生产产法第第十七条条、第三三十三条条、第六六十九条条等条款款，以及及矿山山安

8、全法法、国家安安全生产产事故灾灾难应急急预案等法律律、法规规的规定定，制定定本预案案。1.2编编制依据据一、主要要法律法法规1、中中华人民民共和国国消防法法（220088年主席席令6号号）2、中中华人民民共和国国职业病病防治法法（220111年主席席令522号）3、特特种设备备安全监监察条例例（国国务院令令3733号）4、中中华人民民共和国国安全生生产法（20002年年主席令令70号号）5、中中华人民民共和国国矿山安安全法（19992年年主席令令65号号）6、中中华人民民共和国国矿产资资源法（19996年年主席令令74号号）7、中中华人民民共和国国环境保保护法（19989年年主席令令22号号）

9、8、国国务院关关于特大大安全事事故行政政责任追追究的规规定（19889年主主席令3302号号）9、生生产安全全事故报报告和调调查处理理条例（国务务院令第第4933号）10、安全生生产许可可证条例例（国国务院令令第3997号）11、民用爆爆炸物品品安全管管理条例例（国国务院令令第4666号）12、福建省省安全生生产条例例（220088年122月1日日实施）13、企业安安全生产产费用提提取和使使用管理理办法（财企企2001216号号）主要技术术标准生产经经营单位位安全生生产事故故应急预预案编制制导则（AQQ/T990022-20013）金属非非金属矿矿山安全全规程（GBB164423-20006）

10、爆破安安全规程程（GGB67722-20111）重大危危险源辨辨识（GB1182118）1.3适适用范围围 本应应急预案案适用于于非煤矿矿山采掘掘作业施施工生产产，由于于生产作作业方式式和工艺艺不同，在现场场综合管管理、凿凿岩穿孔孔、爆破破物品领领退与运运输、爆爆破、边边坡管理理、剥离离、冒顶顶、片帮帮管理、井巷通通风、防防排水、装载和和运输、机械电电气、职职业卫生生等整个个作业过程程中，存存在多方方面、多多形式对对作业人人员身体体甚至生生命，以以及工程程施工设设备造成成威胁或或伤害的的因素。对这些些危险有有害因素素全面认认真地识识别与分分析，从从而采取取有效的的预防应应急措施施，确保保矿山安

11、全全生产。1.4应应急预案案体系 本应急急预案，针对非非煤矿山山采掘作作业施工工现场发生生的坍塌塌事故、放炮事事故、坠坠落事故故及井巷巷冒顶、片帮、排水事事故等各各类生产产安全事事故制订订了应急急预案和和现场应应急处置置方案，并明确确了事前前、事发发、事中中、事后后的各个个过程中中相关部部门和有有关人员员的职责责。1.5应应急工作作原则 （1）安安全第一一、预防防为主、综合治治理以“安全全第一、预防为为主、综综合治理理”的安全全生产方方针为指指导，在在生产事事故应急急工作中中，要高高度重视视人的生生命权和和健康权权，把保保障职工工的人身身安全和和身体健健康作为为首要任任务，最最大限度度地预防防

12、和减少少生产安安全事件件及其造造成的人人员伤害害，切实实加强员员工以及及应急救救援人员员的安全全防护工工作，充充分发挥挥专业救救援力量量的骨干干作用和和员工的的基层作作用。统一领导导，分级级负责 在非非煤矿山山采掘作作业施工工生产安安全事故故应急指指挥部的的统一领领导下，建立健健全矿长长负责的生产安安全事故故应急管管理体制制，指挥挥部办公公室和各各小组按按照各自自职责和和权限，负责生生产安全全事故的的应急处处置工作作。 （3）预防为为主，平平战结合合 贯彻彻落实“安全第第一，预预防为主主，综合合治理”的安全全生产方方针，坚坚持事故故应急与与预防工工作相结结合，做做好生产产安全事事故预防防、预测

13、测、预警警和预报报工作。加强安安全生产产管理，做好常常态下的的风险评评估、物物资储备备、队伍伍建设，完善装装备、预预案演练练工作。（4）自自身为主主，支援援为辅 事故现现场应急急处置的的领导和和指挥以以生产安安全事故故应急指指挥部为为主，必必要时请请求地方方安监部部门指导导和社会会力量支支援。按按照分级级响应的的原则及及时启动动相应的的应急预预案。各各有关部部门配合合、协助助做好相相关工作作，发生生事故的的是应急急救援的的第一响响应者。依靠科学学，提高高素质 用先先进的监监测、预预测、预预警、预预防和应应急处置置技术及及救援装装备，充充分发挥挥各类专专家和专专业技术术人员的的作用，提高应应对生

14、产产安全事事故的科科技含量量和指挥挥能力。开展培培训教育育，定期期进行演演练，并并做好对对职工的的宣传教教育工作作，提高高职工自自救、互互救和应应对生产产安全事事故的综综合能力力。2非煤矿矿山采掘掘作业施施工危险险性分析析2.1危危险源于于危险性性分析根据非煤煤矿山采采掘作业业施工地地区地理理、地貌貌、气候候、地质质各种存存在特性性分析，非煤矿矿山采掘掘作业施施工存在在的主要要危险、有害因因素有：坍塌、爆破伤伤害、高高处坠落落、触电电、机械械伤害、物体打打击、火火灾、水水害、有有毒有害害气体、车辆运运输伤害害、粉尘尘、噪声声、振动动、高温温等。2.1.1坍塌塌坍塌事故故是指建建筑物、构筑物物、

15、堆置置物等倒倒塌以及及土石塌塌方引起起的事故故。坍塌塌具体表表现及其其危害为为：1）边坡坡坍塌。其产生生的直接接危害是是矿场内作作业人员员的伤亡亡；破坏坏正常的的生产秩秩序；破破坏矿场场；造成成水土流流失等。2）矿区区边坡大大范围坍坍塌。其其危害是是坍塌崩崩落的矿矿石造成成下一阶阶段矿场场内人员员的伤亡亡；破坏坏矿场内的的设备、设施；破坏矿矿场及其其采掘作作业施工工生产系系统；破破坏正常常的施工工秩序；造成水水土流失失等。3）井巷巷冒顶、片帮。其危害害是井巷巷顶部或或侧壁大大面积垮垮塌造成成人员伤伤亡和施施工设备备设施破破坏，矿矿井作业业面、巷巷道侧壁壁在矿山山压力作作用下变变形，冒冒顶、片片

16、帮常同同时发生生。4）井巷巷道透水水。透水水产生的的危害是是井巷内内大规模模出水导导致井巷巷道坍塌塌造成人人员伤亡亡和设备备损坏、损毁，破坏矿矿场，造造成水土土流失等等。坍塌事故故多发生生在挖掘掘、处理理松石以以及采掘掘最终边边坡的稳稳定处理理失效，这类事事故因塌塌落物自自重大，作用范范围广，往往伤伤亡人员员多，后后果严重重，多为为重大火火特大人人身伤亡亡事故，因此，必须给给予足够够的重视视。引发发坍塌事事故的原原因主要要有：采掘方法法不合理理和边坡坡管理不不善采掘方法法不合理理，台阶阶坡面角角和生产产台阶高高度控制制不当、最终台台阶坡面面角控制制等不符符合相关关规程规规定的要要求，是是导致此

17、此类事故故的重要要原因。一般在在遇有矿矿场围岩岩情况变变坏，有有断层破破碎带时时，如不不及时进进行边坡坡稳定处处理，或或处理不不当；均均易引起起边坡坍坍塌事故故。采掘作业业施工最最终边坡坡缺乏有有效的边边坡稳定定处理最终边坡坡角控制制不当、不及时时对不稳稳定的边边坡进行行处理或或处理的的方法与与现场实实际情况况不相适适应等。是造成成此类事事故的另另一重要要原因。检查不周周和疏忽忽大意在坍塌事事故中，大部分分属于局局部坍塌塌造成人人员伤亡亡。这些些事故都都是由于于事先缺缺乏认真真、全面面的检查查，疏忽忽大意等等原因造造成的。矿床地质质自然条条件不好好如果矿岩岩被段层层、褶曲曲等地质质构造所所破坏

18、，形成压压碎带，或者由由于节理理、层理理发育、裂缝多多，破坏坏了矿场场围岩的的稳定性性，容易易发生坍坍塌冒顶顶、片帮帮等事故故。对于于矿场的地地质构造造、矿场场围岩的的性质和和历史开开采情况况不清楚楚等，也也容易造造成坍塌塌、冒顶顶、片帮帮事故。矿场防洪洪、排洪洪系统不不合理矿场内岩岩石多为为弱透水水层、隔隔水层和和弱含水水层。矿矿场主要要充水来来源是大大气降雨雨。大气气降雨及及其形成成的水流流对矿场场边坡的的冲刷影影响很大大，如果果防洪排排洪系统统和防渗渗措施不不合理，极易造造成矿场场边坡坍坍塌事故故。2.1.2爆破破伤害矿山采掘掘作业施施工剥离离过程中中使用的的炸药在在运输途途中、装装药和

19、放放炮过程程中、未未爆炸或或未完全全爆炸的的炸药雷雷管残留留在爆堆堆中，都都有可能能发生爆爆炸，直直接造成成人员伤伤害和财财产损失失。引起爆炸炸伤害的的原因包包括：炸药管理理不严造造成爆炸炸事故。炸药临临时存放放柜是矿矿山要害害部分，其爆炸炸一般是是由火花花或热源源引起的的较多。在炸药药临时存存放柜内内，如果果雷管与与炸药一一起保管管，柜内内又有热热源，就就有可能能发生爆爆炸。因因此，对对于爆破破器材的的管理，必须严严格遵守守爆破破安全规规程规规定，消消除明火火、热源源和能够够引起火火花的不不安全因因素。炸药燃烧烧事故。炸药燃燃烧时会会产生大大量的有有毒有害害气体，在一定定条件下下会引起起中毒

20、、窒息、火灾。爆破飞石石造成的的事故。爆破时时，如果果警戒不不严或避避炮不当当，都会会有发生生飞石伤伤害事故故的可能能。打残眼造造成的事事故。违违章处理理盲炮、打残眼眼造成事事故占各各类爆破破事故的的比较较较大。据据资料统统计：有有时会占占爆破事事故的33分之11.因此此，必须须严格遵遵守爆爆破安全全规程，严禁禁打残眼眼。起爆材料料质量不不良，往往往引起起早爆或或迟爆现现象，都都有可能能造成严严重伤亡亡事故。炮烟中毒毒事故。爆破后后产生的的有毒有有害气体体，需经经过一定定的通风风时间，才能将将有毒有有害气体体排出和和稀释到到安全浓浓度，如如通风条条件不好好，或过过早进入入爆破作作业地点点，易造

21、造成炮烟烟中毒事事故。因因此，要要根据爆爆破作业业地点的的自然通通风（井井巷内采采用机械械通风）条件、爆破药药量，规规定进入入爆破作作业地点点的时间间，炮烟烟未排除除，禁止止进入爆爆破作业业地点。炸药储存存、运输输中遇到到明火、高温物物体、强强烈振动动或摩擦擦、炸药药雷管混混装运等等均有可可能导致致爆炸伤伤人。矿山采掘掘作业过过程中容容易发生生爆炸事事故的场场所有：爆破作作业地点点；运送送炸药的的道路；炸药库库等。根据矿山山情况，发生放放炮事故故、爆破破伤害的的可能性性较大，而一旦旦发生，其危害害程度很很大。2.1.3高处处坠落作业人员员在高于于2m以以上边坡坡清理危危石或剥剥离矿料、采掘作作

22、业平台台时，因因为没系系安全带带或者没没有正确确使用安安全带，作业时时人员因因重心偏偏离支撑撑而造成成高处坠坠落伤亡亡事故。根据矿山山情况，发生高高处坠落落的可能能性较大大，而一一旦发生生，其危危害程度度较大。2.1.4触电电矿山采掘掘作业施施工现场场及地面面设施存存在大量量的用电电设备，存在触触电危险险。如：配电线路路、开关关、熔断断器、插插座、电电热设备备、照明明灯具、电动机机等电气气设备、设施接接地不良良；捡漏漏失灵或或缺损；电气绝绝缘损坏坏或降低低；电缆缆安装不不规范造造成绝缘缘破损；设备进进水；电电气接线线存在：“羊尾巴巴”“鸡爪爪子”和“明接头头”问题；绝缘耐耐电弧能能力不足足；带

23、电电检测、搬迁设设备、电电缆、电电线等；高压操操作未按按程序做做必要防防护等；都会造造成人体体触电。根据矿山山情况，发生触触电伤害害的可能能性较大大，而一一旦发生生，其危危害程度度较大。2.2.5机械械伤害机械伤害害是矿区区采掘作作业施工工中常见见的伤害害之一，归纳起起来共有有以下几几点：机械产生生的噪声声使操作作者的知知觉和听听觉麻痹痹，导致致不易判判断或判判断错误误； 依据错误误或不完完整的信信息操纵纵或控制制机械造造成失误误； 3）机械械的显示示器、指指示信号号等显示示失误使使操作者者误操作作； 4）控制制与操纵纵系统的的识别性性、标准准化不良良而使操操作者产产生操作作失误； 5）时间间

24、紧迫致致使没有有充分考考虑而处处理问题题； 6）缺乏乏对动机机械危险险性的认认识而产产生操作作失误； 7）技术术不熟练练，操作作方法不不当； 8）作业业程序不不当，监监督检查查不够，违章作作业。根据矿山山情况，发生机机械伤害害的可能能性较大大，而一一旦发生生，其危危害程度度一般。2.1.6物体体打击 指由失失控物体体的惯性性力造成成的人身身伤亡事事故。物体打击击伤害是是矿山采采掘作业业中常见见的伤害害，主要要是：危石、浮浮石滚落落打击伤伤害危石、浮浮石人工工处理操操作不当当引起局局部滚落落打击事事故，大大多数是是因处理理前对危危石、浮浮石缺乏乏全面、细致的的检查，没有掌掌握浮石石存在的的具体情

25、情况而造造成的。此外还还有处理理危石、浮石时时操作工工站立的的位置不不当，操操作工的的操作技技术不熟熟练等原原因。有有的矿山山采掘作作业工地地曾发生生过危石石、浮石石落下砸砸死操作作工的事事故，其其主要原原因就是是操作工工缺乏安安全操作作知识，垂直站站在浮石石下面操操作。机械、车车辆装载载运输时时矿石滚滚落打击击伤害矿山铲车车、勾机机在装载载矿石及及表土过过程中，机斗从从人员、设备上上方通过过；机车车、在装装载运输输矿石或或表土时时装载过过满，且且未设置置相应的的防坠设设施等，都会造造成矿石石、块状状表土滚滚落打击击伤害。根据矿山山情况，发生物物体打击击伤害的的可能性性一般；而一旦旦发生，其危

26、害害程度较较大。2.1.7火灾灾矿山火灾灾是指在在矿山企企业范围围内发生生的火灾灾。根据据火灾发发生的地地点分为为地面火火灾和井井下火灾灾。本公公司矿山山为采掘掘作业施施工企业业，所以以从矿山山地面和和井下两两方面火火灾进行行分析。火灾发生生必须具具有“三要素素”：可燃燃物、助助燃物和和引火源源。矿山山火灾危危险有害害因素辨辨识主要要是从可可燃物和和引火源源两个方方面进行行分析。矿山火火灾根据据引火源源的性质质可分为为外因火火灾和内内因火灾灾两种，矿山采掘掘作业施施工多为为不自然然矿体，因此，仅从外外因火灾灾进行分分析。外外因火灾灾是指可可燃物受受到外来来热源的的作用而而形成的的火灾。1）外因

27、因火灾产产生的原原因主要要有： （1）明火引引起的火火灾与爆爆炸 在井井下使用用电石灯灯照明、吸烟或或无意有有意点火火所引起起的火灾灾占有相相当大的的比例。电石灯灯火焰与与蜡纸、碎木材材、油棉棉纱等可可燃物接接触，很很容易将将其引燃燃，如果果扑灭不不及时，便会发发生火灾灾。 （2）爆破作作业引起起的火灾灾 爆破破作业中中发生的的炸药燃燃烧及爆爆破原因因引起的的硫化矿矿尘燃烧烧、木材材燃烧，爆破后后因通风风不良及及井巷排排风设备备不足、故障等等造成可可燃性气气体聚集集而发生生燃烧、爆炸都都属爆破破作业引引起的火火灾。 （3）焊接作作业引起起的火灾灾 在在矿山地地面、井井口或井井下进行行气焊、切割

28、及及电焊作作业时，如果没没有采取取可靠的的防火措措施，由由焊接、切割产产生的火火花及金金属熔融融体遇到到木材、棉纱或或其他可可燃物，便可能能造成火火灾。（4）电电气原因因引起的的火灾 电气气线路、照明灯灯具、电电气设备备的短路路、过负负荷，容容易引起起火灾。电火花花、电弧弧及高温温赤热导导体极易易引燃电电气设备备、电缆缆等的绝绝缘材料料。 2）矿山火火灾的破破坏形式式及可能能造成的的危害： 矿山山火灾不不仅对作作业人员员的人身身安全构构成巨大大威胁，而且还还会造成成严重财财产损失失。2.1.8水害害 非煤煤矿山采采掘作业业施工过过程及工工程形成成的生产产系统及及辅助生生产系统统大量充充水所造造

29、成的灾灾害为矿矿山水害害。如果果矿区内内岩石多多为弱透透水层、隔水层层和弱水水层，则则矿场的的水源主主要是大大气降水水，地表表突然大大量降雨雨、井巷巷透水均均有可能能形成矿矿山水害害， 1）矿山水水害的破破坏形式式及可能能造成的的主要危危害为： 地表表突然大大量降雨雨形成的的水流冲冲刷矿山山边坡，影响矿矿山边坡坡稳定，可能导导致矿山山边坡坍坍塌或滑滑坡，其其主要危危害是造造成矿山山内人员员的伤亡亡；破坏坏矿山内的的设备、设施；破坏矿矿山及其其生产系系统；破破坏正常常的生产产次序；造成水水土流失失等。同同时，矿矿山汇水水造成矿矿山道路路泥巴积积水，给给车辆运运输安全全和矿山山边坡的的稳定产产生不

30、利利影响。 2）造成矿矿山水害害的主要要原因为为： 大气气大量降降雨，采采掘场的的防洪能能力不足足、防洪洪排洪的的系统不不合理或或防洪排排洪系统统失效井井下排水水设备故故障等。由于矿山山水害的的危害严严重，一一旦发生生可能造造成人员员伤亡、破坏生生产系统统和生产产设备设设施、严严重影响响正常的的生产次次序。甚甚至导致致灾难性性的后果果。因此此，水害害也是该该矿区的的主要危危险有害害因素之之一，应应采取措措施加强强防范。2.1.9车辆辆运输伤伤害 车辆辆伤害是是矿山采采掘施工工过程中中常见的的伤害之之一，矿矿山的各各种车辆辆都可能能造成车车辆伤害害。这些车辆辆包括：装载机机、汽车车、挖掘掘机。车

31、辆伤害害的主要要原因有有：车辆辆控制系系统失效效；超速速超载；司机疲疲劳驾驶驶；道路路路况差差；特殊殊路段缺缺防护、警示设设施或设设施不全全、失效效；照明明不足；雨天路路滑行车车等。车辆伤害害主要发发生在矿矿山石渣渣及施工工材料运运输和装装卸过程程中。采掘矿场场发生车车辆伤害害事故的的可能性性较大，而一旦旦发生，其危害害程度较较大。2.1.10粉粉尘危害害在矿山开开拓、掘掘进、提提升运输输等作业业过程中中产生，并能长长时间悬悬浮于空空气中的的岩石和和煤炭的的细微颗颗粒，也也简称为为矿尘。矿粉尘的的危害性性主要为为： 1）污染工工作场所所，危害害人体健健康，引引起职业业病。 2）加加速机械械磨损

32、，缩短精精密仪器器使用寿寿命。3）降低低工作场场所的能能见度.在井下下某些作作业场所所，粉尘尘浓度很很高，工工作面的的能见度度极低，甚至作作业人员员根本无无法睁开开眼睛，在这样样的条件件下，往往往导致致作业人人员误操操作，增增加了工工伤事故故的发生生。粉尘危害害主要发发生在剥剥离、凿凿岩、矿矿石装卸卸、废土土石排弃弃等采掘掘作业的的过程中中。2.1.11噪噪声 噪声是是令人生生理或心心理上觉觉得不舒舒服的 HYPERLINK /wiki/聲音 声声音，让让听到它它的人不不悦、不不舒服、不想要要的，或或带来烦烦恼的、不受欢欢迎的声声响，影影响人们们工作学学习休息息的声音音，噪声时时候不同同频率、

33、不同强强度无规规则地组组合在一一起的声声音。在在采掘作作业环境境中，由由于生产产性因素素而产生生的一切切声音都都可称噪噪声。生生产性噪噪声，大大致分为为几种： 1）空空气动力力噪声：由于气气体压力力变化引引起气体体扰动，气体与与其他物物体相互互作用所所致。例例如，各各种风机机、空气气压缩机机等压力力脉冲和和气体排排放发出出的噪声声。 2）机械械性噪声声：机械械撞击、摩擦或或质量不不平衡旋旋转等机机械力作作用下引引起固体体部件振振动所产产生的噪噪声。例例如，各各种车床床、凿岩岩机、机动动车发动动机等发发出的噪噪声。 3）磁磁性噪声声：由于于磁场脉脉冲、磁磁致伸缩缩引起电电气部件件振动所所致。如如

34、电磁式式振荡器器和变压压器等产产生的噪噪声。由由于长时时间接触触噪声导导致的听听阈升高高，不能能恢复到到原有水水平的，称为永永久性听听力阈位位移，所所产生的的职业病病即是临临床上所所称噪声声聋。长期接触触强烈噪噪声后，听觉器器官首先先受害，主要表表现为听听力下降降。噪声声引起的的听力损损伤主要要与噪声声的强度度和接触触时间有有关。听听力损伤伤的发展展过程首首先是生生理性反反应，后后出现病病理改变变。生理理性听力力下降的的特点为为脱离噪噪声环境境一段时时间后即即可恢复复，而病病理性的的听力下下降则不不能完全全恢复或或完全不不能恢复复。操作人员员长时间间在噪声声精神长长期处于于噪音环环境中会会出现

35、紧紧张。可可能自己己不会觉觉得紧张张，但是是神经却却是处于于紧张状状态的。对大脑脑中的神神经系统统会有很很在的伤伤害。从从而影响响工作效效率，使使操作人人员的失失误率上上升，严严重的会会导致事事故的发发生。噪声危害害主要发发生在剥剥离、凿凿岩、装装卸矿山山石渣过过程中。矿石配备备了空压压机、装装载机、叉车、机动车车等设备备，以上上设备运运行是主主要噪声声声源。2.1.12高高温 夏季季露天作作业，没没有防护护措施或或防护不不当，井井巷通风风条件不不良出现现闷热等等存在中中暑等高高温危害害。2.1.13其其他伤害害 在作作业过程程中，作作业场所所环境差差、人员员思想麻麻痹安全全意识薄薄弱，极极有

36、可能能发生摔摔、扭、刺、割割伤等事事故。3 组织织机构及及职责3.1应应急组织织体系本公司成成立非煤煤矿山采采掘作业业施工生生产安全全事故应应急救援援指挥部部，由矿矿长任总总指挥，指挥部部下设办办公室、现场救救援组、安全警警戒组、医疗救救护组、后勤保保障组、事故调调查组、善后处处理组作作为其工工作机构构，指挥挥部办公公室设在在矿长办办公室，作为负负责应急急管理的的常设工工作机构构。采掘掘作业施施工项目目工地设设立现场场指挥部部，按公公司指挥挥部指示示，履行行现场指指挥应急急救援指指挥系统统见下图图3-11.应急救援援指挥部部应急响应应办公室室项目工地地现场指指挥部现场救援援组安全警戒戒组医疗救

37、护护组后勤保障障组事故调查查组善后处理理组图3-11 应急急救援指指挥系统统图3.2应应急救援援指挥机机构及职职责3.2.1应急急救援指指挥部总指挥：郑仕炎炎副总指挥挥：易会会建、张张玉池项目工地地现场指指挥：项项目经理理成员：林林振泉、林爱雪雪、何明明钿、庄庄千唐、叶明辉辉、施均均典应急救援援指挥部部是矿山山应急管管理的最最高指挥挥机构，负责事事故的应应急指挥挥工作，具体职职责如下下；负责生产产安全事事故发生生后应急急预案响响应；负责事故故现场抢抢救指挥挥、组织织和领导导工作；负责向上上级及项项目驻地地安全生生产监督督管理部部门及其其他有关关部门和和单位及及时上报报事故情情况，必必要时争争取

38、援助助；执行上级级有关生生产安全全事故抢抢救、协协调、调调查处理理等方面面的临时时决定和和命令；对其他安安全生产产重大问问题进行行决策。3.2.2应急急响应办办公室主任：张张玉池成员：林林爱雪、施均典典日常工作作由林爱爱雪负责责。职责：在矿山应应急救援援指挥部部的领导导下，负负责调度度室应急急电话224小时时值班工工作；负责矿山山应急力力量、应应急物资资的调配配，事故故发生时时组织、协调应应急处理理和应急急救援工工作；掌握事故故的发展展情况，及时向向应急救救援指挥挥部领导导汇报；按照矿山山应急救救援指挥挥部指令令，及时时通知个个职能部部门、事事故发生生单位和和相关单单位；按照矿山山应急救救援指

39、挥挥部指令令，向上上级安监监部门和和当地县县政府应应急救援援指挥中中心报告告事故发发展情况况，并根根据需要要向政府府应急救救援指挥挥中心求求援；负责应急急值班记记录；负责矿山山应急救救援指挥挥部交办办的其他他任务；通讯联络络系统管管理，保保障内外外通讯畅畅通。3.2.3现场场救援组组现场救援援组由叶叶明辉担担任组长长，联系系电话：13110599676666 职责： （1）负负责对各各类生产产安全事事故现场场的救生生、探险险和排险险等工作作。 （2）事事故发生生后，在在安监部部门及其其他相关关部门人人员未到到达时，负责保保护现场场，防止止现场被被人为的的破坏，不利于于调查事事发原因因、事故故造

40、成的的损失和和相应的的后果，现场也也是保险险公司理理赔的重重要依据据。3.2.4安全全警戒组组安全警戒戒组由施施均典担担任组长长，联系系电话：13885966998800职责： （1）当当事故可可能对周周边地区区的公众众造成威威胁时，根据指指挥部指指令及时时启动警警报系统统； （2）在在事故现现场周围围建立警警戒区域域，维护护治安秩秩序，进进行人员员疏散； （3）跟跟踪事故故发展动动态，及及时向应应急救援援指挥部部会不、请示并并落实指指令； （4）负负责本矿矿山项目目应急救救援指挥挥部交办办的其他他任务。 3.22.5医医疗救护护组 医疗疗救护组组由林振振泉担任任组长，联系电电话：118955

41、931180009 职责责：（1）负负责急救救药品、器械的的应急储储备；（2）救救护人员员携带急急救药品品、器具具立即赶赶到出事事地点抢抢救伤员员；（3）对对受伤人人员及时时有效进进行现场场急救，必要时时及时与与当地医医院联系系，并迅迅速送往往医院；（4）负负责应急急救援指指挥部交交办的其其他任务务。3.2.6后勤勤保障组组后勤保障障组由庄庄千唐担担任组长长，联系系电话：13995055695516 职责：（1）负负责应急急救援物物资和器器材的供供应，并并组织车车辆运输输；（2）负负责应急急救援的的通信、交通、善后处处置等后后勤保障障工作；（3）负负责应急急救援指指挥部交交办的其其他任务务。3

42、.2.7事故故调查组组事故调查查组由何何明钿担担任组长长，联系系电话：13117833087756 职责：（1）负负责调查查生产安安全事故故发生的的原因、过程和和人员伤伤害、经经济损失失等情况况；（2）确确定生产产安全事事故的性性质和责责任者；（3）提提出对生生产安全全事故有有关责任任单位或或责任者者的处理理意见；（4）总总结事故故教训，提出防防范和整整改措施施；（5）向向当地安安全生产产监督管管理局等等有关部部门提交交事故调调查报告告；（6）负负责应急急救援指指挥部交交办的其其他任务务。3.2.8善后后处理组组善后处理理组由林林爱雪担担任组长长，联系系电话：13990500356600 职责

43、：（1）负负责做好好对遇难难者家属属的安抚抚工作；（2）协协调落实实遇难者者家属抚抚恤金和和受伤人人员住院院费问题题；（3）做做好其他他善后事事宜；（4）负负责应急急救援指指挥部交交办的其其他任务务。 4 预防防与预警警4.1危危险源监监控4.1.1危险险源监测测监控 （1）技技术控制制 建立重重大事故故隐患及及重大危危险源管管理系统统，为安安全生产产管理部部门与决决策提供供准确、全面、形象的的信息、依据的的手段。 （2）人人员管理理人员的控控制首先先是加强强教育培培训，做做到人员员安全，其次是是操作安安全。 （3）管管理控制制可采取以以下的管管理措施施，对危危险源实实行控制制：建立健全全危险

44、源源管理的的规章制制度明确责任任、定期期检查加强危险险源的日日常管理理抓好信息息反馈，及时整整改隐患患4.1.2危险险源监测测监控 （1）加加强安全全管理 1）坚持“安全第第一，预预防为主主、综合合治理”的安全全生产方方针，严严格贯彻彻实施安全生生产法、矿矿山安全全法、爆破破安全规规程、金属属与非金金属矿山山安全规规程。 2）建立健健全安全全生产管管理制度度，制定定作业人人员安全全操作规规程，配配备专职职安全生生产管理理人员。安全生生产管理理人员经经安全生生产监督督管理部部门考核核合格后后，方可可任职。 3）组织制制定和落落实安全全生产责责任制，改善劳劳动条件件和作业业环境，保证安安全生产产投

45、入的的有效实实施。主主要负责责人对本本单位的的安全生生产工作作负责，还应必必须具备备安全生生产知识识和管理理能力，并经考考核合格格。 （2）安安全教育育制度化化 1）应当对对从业人人员进行行安全生生产教育育和培训训，保证证从业人人员具备备必要的的安全生生产知识识，熟悉悉有关安安全生产产规章制制度和安安全操作作规程，掌握本本岗位的的安全操操作技能能。 2）特种作作业人员员必须按按照国家家有关规规定经专专门的安安全作业业培训，取得特特种作业业操作资资格证书书，方可可上岗作作业。 3)所有从从业人员员，每年年接受两两次安全全培训；企业负负责人及及安全生生产管理理人员持持证上岗岗，每年年接受一一次安全

46、全培训；新从业业人员上上岗前经经过“三级”安全教教育。 （3）爆爆破安全全管理 1）作业单单位应当当严格执执行国家家有关民民用爆炸炸物品和和爆破作作业的安安全规定定，由专专职爆破破员进行行爆破作作业，设设置爆破破警戒范范围，实实行定时时爆破制制度。禁止在雷雷雨天、夜间和和雾天进进行爆破破作业。 2）作业单单位应当当按矿山山开采设设计进行行采掘作作业施工工，淘汰汰落后和和不安全全的作业业方式，严禁采采用扩壶壶爆破、掏底崩崩落等作作业方式式。实施施浅眼爆爆破时，分层高高度不得得超过66米；实实施中深深孔爆破破时，分分层高度度不得超超过200米。分分层凿岩岩平台宽宽度不得得小于44米；最最终边坡坡角

47、根据据岩体的的稳定性性确定，但最大大不得超超过600度。井井巷严格格按设计计要求进进行。3）作业业单位在在作业前前和作业业中以及及每次爆爆破后，应当对对坡面进进行安全全检查，发现工工作面有有裂痕，或者在在坡面上上有浮石石、危石石和伞檐檐体可能能塌落时时，相关关人员应应当立即即撤离至至安全地地点，并并采取可可靠、安安全的预预防措施施。危险险区域应应当设置置醒目的的警示标标志和岗岗哨，严严禁在危危险区域域内从事事任何作作业，严严禁任何何人员在在边坡底底部休息息和停留留。4）相邻邻矿场之间间应当设设置大于于30米米的隔离离带；隔隔离带矿矿体只能能由一方方开采并并应予以以确定。相邻矿矿山进行行爆破作作

48、业，应应当约定定实施爆爆破的时时间。在在爆破危危险区域域内有两两个以上上的单位位进行露露天爆破破作业时时，必须须明确由由一个单单位统一一指挥。对可能能危及对对方生产产安全的的，双方方应当签签订安全全生产管管理协议议，明确确各自的的安全生生产管理理职责和和应当采采取的安安全措施施，指定定专职安安全生产产管理人人员进行行安全检检查与协协调。5）爆炸炸物品的的使用有有严格的的管理制制度，使使用爆炸炸物品时时要有专专人监管管现场。爆破后后，爆破破员必须须按规定定的等待待时间进进入爆破破地点，检查有有无危石石、盲炮炮等现象象；自上上而下撬撬掉险石石、大块块浮石，未清理理完毕前前其下部部不能生生产。每每次

49、爆破破后，爆爆破员应应认真填填写爆破破记录。 （44）矿场场安全管管理 1）作作业单位位在矿场场采掘作作业前，应有建建设主管管部门认认定资质质的设计计单位，省级以以上安全全生产监监督管理理部门认认定的采采掘工程程技术服服务机构构编制的的开采方方案，并并由安全全生产监监督管理理部门对对其进行行审查。严格按按审批的的方案进进行施工工，如遇遇建设单单位要求求、矿山山的布置置和开采采方式发发生重大大变化时时，应当当重新编编制开采采方案并并审查。2）进入入采掘作业业现场的的人员；必须佩佩带安全全帽。在在距地面面高度超超过2米米或者坡坡度超过过30度度的坡面面上作业业时，应应当使用用安全绳绳或者安安全带。

50、安全绳绳应当拴拴在牢固固地点，严禁多多人同时时使用一一条安全全绳。3）矿山山采掘按设设计进行行，自上上而下、台阶式式开采，台阶之之间留有有清扫平平台。作作业场所所在相应应地段设设立警示示信号、危险标标志。矿矿区开采采的阶段段高度、平台宽宽度、边边坡角符符合安全全要求。能见度度较低时时，停止止作业。4）边坡坡设专人人定期维维护，及及时清理理疏松岩岩石。定定期对边边坡进行行安全检检查，发发现异常常情况立立即处理理。5）矿场场上部需需要剥离离的，剥剥离工作作面应当当超前于于开采工工作面44米以上上。6）作业业单位应应当修建建安全的的行人上上山道路路，作业业人员不不得站在在危石、浮石上上及悬空空作业；

51、在人工工装运作作业时，应当有有专人监监视，防防止坡面面落石。严禁在在同一坡坡面上下下双层或或者多层层同时作作业。井井巷必须须有直通通地面的的人员疏疏散应急急通道。7）作业业人员在在铲装、运输作作业时，应当严严格遵守守装载、运输安安全规程程的规定定。同一一工作面面由两台台铲装机机械作业业时，最最小间距距应当大大于铲装装机械最最大回转转半径的的2倍。8）严禁禁自卸汽汽车运载载易燃易易爆物品品；严禁禁超载运运输；严严禁在驾驾驶室外外侧、车车斗内站站人；严严禁人机机带病作作业。9）废石石、废渣渣应当排排放到废废石场。废石场场的设置置应当符符合设计计要求和和有关安安全规定定。顺山山或顺沟沟排放废废石、废

52、废渣的，应当有有防止泥泥石流的的具体措措施。10）矿矿区运输输道路和和运输车车辆的行行驶要符符合金金属非金金属矿山山安全规规程要要求。11）加加强矿山山安全标标志设置置及管理理。一是是设置爆爆破安全全距离警警戒线并并符合设计要求；二是矿矿区运输输道路及及通往后后山的道道路，经经常有车车辆、人人员来玩玩，应在在该道路路两头设设置“进入矿矿区，注注意安全全”的安全全标志；三是对对矿山的的电器设设备实施施挂牌管管理，变变压器、空压机机、用电电开关盒盒等都应应设置安安全标志志。 （5）机机电设备备安全管管理 1）露天矿矿用设备备供电电电缆的敷敷设，保保持绝缘缘良好，不与金金属管线线和导电电材料接接触。

53、 2）横过道道路、铁路路的电缆缆采取防防护措施施。 3）电气设设备应当当有接地地、过流流、漏电电保护装装置。变变电所应应当有独独立的避避雷系统统和防火火、防潮潮及防止止小动物物窜入带带电部位位的措施施。 4）矿山电电气设备备应设置置安全标标志及安安全用电电管理措措施。 （6）防防排水和和防火安安全管理理 1）作业单单位应当当有完善善的防洪洪措施。对开采采境界上上方汇水水影响安安全的，应当设设置截水水沟；有有可能滑滑坡的，应当采采取防洪洪排水措措施。2）矿场场的总出出入沟口口、排水水口和工工业场地地等处，采取妥妥善的防防洪措施施，保证证凹陷及及井巷等等作业场场所排水水设备完完好。3）按规规定设置

54、置消防设设备和器器材。4.2预预警行动动4.2.1预警警级别依据矿区区安全隐隐患可能能造成的的危害程程度、发发展情况况和紧迫迫性等因因素，由由低到高高划分为为I、III两个个预警级级别。I级预警警：当符符合下列列条件之之一时可可发布II级预警警。 （1）有有关部门门发布飓飓风、暴暴雪、暴暴雨、高高温等恶恶劣天气气I级预预警时。 （2）本本地区发发生一起起死亡33人以下下一般生生产安全全事故时时。2、III级预警警：当符符合下列列条件之之一时可可发布III级预预警。 （1）有有关部门门发布飓飓风、暴暴雪、暴暴雨、高高温等恶恶劣天气气II级级预警时时。 （2）本本地区发发生一起起3人以以上100人

55、以下下重伤事事故时。4.2.2预警警信息1、I级级预警：由非煤煤矿山采采掘作业业施工安安全生产产事故应应急指挥挥部发布布和解除除，并报报当地辖辖区主管管部门备备案。2、III级预警警：由非非煤矿山山采掘作作业施工工安全生生产事故故应急指指挥部发发布和解解除建议议，报当当地县应应急救援援中心备备案，由由矿区作业业项目所所在地、市应急急救援中中心或授授权非煤煤矿山采采掘作业业施工安安全生产产事故应应急指挥挥部发布布和解除除。4.2.3预警警响应有关部门门发布飓飓风、暴暴雪、暴暴雨、高高温等恶恶劣天气气相应级级别预警警时，非非煤矿山山采掘作作业施工工安全生生产事故故应急指指挥部按按照本预预案相应应级

56、别规规定进行行响应。I级响应应：各有有关人员员高度关关注重大大危险源源及自然然灾害动动态，带带班负责责同志要要主动了了解掌握握情况，加强值值班和监监测密度度。必要要时，停停止爆破破、高处处作业。II级预预警响应应：在II级预警警响应的的基础上上，加强强领导带带班，加加强巡查查，发现现问题及及时处置置、及时时报告。非煤矿矿山采掘掘作业施施工安全全生产事事故应急急指挥部部部与个个作业班班组的通通信设备备处于开开通状态态。各作作业班组组现场管管理人员员、安全全员上岗岗到位，严格制制止并纠纠正违章章作业现现象，尽尽快消除除安全隐隐患，同同时密切切关注自自然灾害害，做好好抢险的的各项准准备工作作。4.3

57、信信息报告告与处置置1、发生生坍塌事事故、爆爆破事故故、坠落落事故等等生产安安全事故故时，第第一发现现人立即即通过电电话报告告，向值值班管理理员说明明事故地地点、事事故类型型等事故故概况。值班人员员立即通通过电话话向应急急领导小小组组长长汇报事事故情况况。2、应急急救援指指挥部总总指挥根根据事故故灾情严严重程度度，决策策是否需需要外部部援助。如需要要外援，迅速向向签有协协议的应应急机构构求援或或应拨打打1100或1220。3、迅速速向上级级部门及及当地县县级人民民政府、安监局局报告事故故情况，最迟不不应超过过1小时时。报告告内容包包括：（1）发发生事故故的单位位、时间间、地点点。（2）事事故发

58、生生时人员员的伤亡亡程度及及财产损损失情况况。（3）事事故的发发展变化化趋势。（4）需需指挥部部立即采采取的措措施等。应急响应应5.1响响应分级级 按照可可控性、严重程程度和影影响范围围，矿区区采掘作作业安全全生产事事故原则则上分为为一般矿矿山突发发事故（IV级级）和较较大矿山山突发事事故（IIII级级）。1、一般般矿山突突发事故故（IVV级）符合下列列条件之之一的为为一般突突发事故故：造成3人人以下死死亡；造成10000万万以下直直接经济济损失。2、较大大矿山突突发事故故（IIII级）符合下列列条件之之一的为为较大矿矿山突发发事故：造成3人人以上110人以以下死亡亡；造成100人以上上50人

59、人以下重重伤；造成10000万万元以上上50000万元元以下直直接经济济损失。5.2响响应程序序 矿山山采掘作作业施工工现场突突发事故故一旦发发生，事事故责任任班组和和现场人人员必须须立即向向矿山应应急救援援指挥部部报告，启动作作业现场场应急预预案，抢抢救伤员员，保护护现场，设置警警戒标志志。具体体为：1、事故故发生后后，安全全警戒组组根据事事故扩散散范围建建立警戒戒区，在在通往事事故现场场的主要要干道上上实行交交通管制制。在警警戒区的的边界设设置警示示标示。2、除消消防、应应急处理理人员、岗位人人员、应应急救援援车辆外外，其他他人员及及车辆禁禁止进入入警戒区区。3、安全全警戒组组迅速将将警戒

60、区区内与事事故应急急处理无无关的人人员撤离离，以减减少不必必要的伤伤亡。4、事故故无法控控制时，所以人人员应撤撤离事故故现场。5、应急急响应办办公室向向当地政政府有关关部门报报告事故故险情状状况。6、保护护好事故故现场，必要时时在事故故现场周周围建立立警戒区区域，维维护现场场秩序，防防止与救救援无关关人员进进入事故故现场，保障救救援队伍伍、人员员疏散、物资运运输等的的畅通，避免发发生意外外事故。同时，协助发发出警报报、现场场紧急疏疏散、人人员清点点、传达达紧急信信息、事事故调查查等。7、对伤伤员进行行现场救救护，掌掌握正确确的应急急处理办办法。1）外伤伤应急处处理止血急救救：止血血的方法法通常