某某县政府投资项目审计监督办法(doc 17)

1、PAGE PAGE 20“凤台县县政府投投资项目目审计监监督办法法”立法本本意及摘摘要：审计机关关没有工工程造价价审核资资格，因因此，为为了能让让凤台县县审计局局堂而皇皇之的从从事工程程造价审审核工作作，通过过恣意篡篡改审审计法、省政政府令第第78号号安徽徽省建设设项目竣竣工决算算审计规规定、审计署署审投发发2000611号号政府府投资项项目审计计管理办办法、安徽徽省审计计监督条条例、注册册会计师师法等等法律法法规的相相关条款款，断章章取义，移花接接木，闭闭门造车车，置立立法法、行行政许可可法、财政部部3944号文基本建建设财务务管理规规定、财政部部 建设设部财建建字2200443669号建设

2、工工程价款款结算暂暂行办法法、建建设部第第1499号令工程造造价咨询询企业管管理办法法、财财政部财财协字199991103号号财政部部关于会会计师事事务所从从事基本本建设工工程预算算、结算算、决算算审核暂暂行办法法、省省政府第第1455号令安徽省省建设工工程造价价管理办办法、招投投标法、建设设部899号令房屋建建筑和市市政基础础设施工工程施工工招标投投标管理理办法、国办发发2000034号号关于于国务院院有关部部门实施施招标投投标活动动行政监监督的职职责分工工的意见见等等等法律法法规于不不顾，炮炮制了“凤台县县政府投投资项目目审计监监督办法法”。通过过本办法法，把建建设、财财政的监监管职能能，

3、以及及应该由由社会中中介机构构承担的的职能，非法剥剥夺给风风台县审审计局来来执行，打压社社会审计计机构及及工程造造价咨询询机构的的生存空空间，遏遏制国家家赋予这这些中介介机构在在社会主主义市场场经济建建设中应应该发挥挥的作用用，从而而使凤台台县审计计局通过过滥用职职权实现现创收之之目的。附：“凤凤台县政政府投资资项目审审计监督督办法”及点评评凤台县政政府投资资项目审审计监督督办法 第一条条 为为了加强强对政府府投资项项目和以以政府投投资为主主的建设设项目的的审计监监督，规规范投资资行为，提高投投资效益益，推进进科学决决策，促促进廉政政建设，根据中华人人民共和和国审计计法、安徽徽省审计计监督办办

4、法及及其他有有关法律律、法规规的规定定，结合合本县实实际，制制定本办办法。 第二条条 凡凡属政府府(含党党政机关关、国有有企事业业单位、社会团团体)投投资和以以政府投投资为主主的项目目工程(包括楼楼、堂、馆、所所、道路路、桥梁梁、园林林、绿化化、机电电安装等等工程项项目)，均应按按本规定定接受县县审计机机关审计计监督。 政府投投资项目目，是指指以下资资产投资资或者融融资为主主的基本本建设项项目和技技术改造造项目(以下统统称建设设项目)，主要要包括使使用各级级财政性性资金、各项政政府性专专项资金金、社会会公益性性资金、政府统统一借贷贷的资金金和利用用外资资资金、企企事业单单位管理理和使用用的国有

5、有资产、国有企企业事业业(包括括国有控控股)单单位的自自筹资金金或者银银行贷款款资金进进行的基基本建设设项目和和技术改改造项目目。与建设项项目直接接有关的的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等等单位的的财务收收支，应应当接受受县审计计机关的的审计监监督，涉涉及项目目投资活活动的银银行等单单位可进进行审计计调查。（审计计法第二二十二条条。审计计法实施施条例第第二十一一条和第第二十二二条、省省政府第第78号号令第二二条和第第六条、审计监监督条例例第二十十一条、审计署署3号令令第三、七、十十九条)点评：该办法法对政政府投资资项目的的定义搞搞错了，把企事事业单位位自建项项目与政政府投资资项目混混

6、为一谈谈。为什什么要擅擅自扩大大范围呢呢？审计署审审投发20006111号政府投投资项目目审计管管理办法法：第三条条 政政府投资资项目是是指各级级政府为为建设主主体的投投资项目目。主要要包括：财政预预算内外外资金（含国债债资金）投资项项目；国国家主权权外债资资金项目目；使用用各类专专项建设设资金项项目；法法律、法法规和本本级人民民政府规规定的其其他政府府投资项项目。第三条 县审审计机关关在县长长和上级级审计机机关的领领导下，依法独独立行使使项目审审计监督督职权，不受其其他行政政机关、社会团团体和个个人的干干涉。（审计法法 第第八条） 第四条条 政政府投资资项目建建设单位位不得自自行委托托中介机

7、机构进行行审计。政府投投资项目目应当在在相关合合同中列列明：必必须经国国家审计计机关审审计后方方可办理理工程财财务结算算或竣工工决算。 审计机机关对建建设项目目竣工决决算出具具的审计计报告和和作出的的审计决决定，作作为建设设项目竣竣工后财财务结算算和国有有资产移移交的依依据。未未经国家家审计机机关竣工工决算审审计的，有关部部门不得得批准财财务决算算。(审审计署政府投投资项目目管理办办法第第六条，省政府府78号号令 第第九条)点评：荒谬！这里，又又擅自篡篡改了审审计署政府投投资项目目审计管管理办法法第六六条，原原条文如如下：政政府重大大投资项项目应当当在相关关合同中中列明：必须经经审计机机关审计

8、计后方可可办理工工程结算算或竣工工决算。这里为为什么要要把“重大”省略呢呢？请问问政府重重大建设设项目的的划分依依据和标标准是什什么？政政府投资资项目和和政府重重大投资资项目之之间难道道是等同同的吗？目前对政政府重大大投资项项目没有有具体标标准， 北京市市发展改改革委政政府投资资建设重重大项目目公示试试行办法法第三三条对重重大建设设项目作作如下描描述：（一）对对经济和和社会发发展全局局有重大大影响； （二二）对生生态、环环境保护护、资源源开发利利用有重重大影响响； （三）与与社会公公众利益益密切相相关，社社会关注注程度较较高。省政府号令令安安徽省建建设项目目竣工决决算审计计规定第五条 建设项项

9、目符合合竣工验验收条件件的，建建设单位位应当在在30日日内向审审计机关关或者受受委托的的社会中中介机构构提交竣竣工决算算报表等等有关材材料。（这里可可以看出出社会中中介机构构是可以以审计的的啊！）第九条 凡本规规定要求求进行竣竣工决算算审计的的建设项项目，其其竣工决决算未经经审计，建设单单位不得得付清工工程价款款，有关关单位和和部门不不得批准准财务决决算和办办理竣工工验收。对财政部部门核拨拨资金的的建设项项目，可可在财政政部门批批准财务务决算后后，由审审计部门门按本规规定进行行竣工决决算审计计。 (未经审审计仅指指未经审审计机关关审计吗吗？审计计包括政政府审计计和独立立审计，即社会会审计，或者

10、说说是注册册会计师师所从事事的审计计，这是是最简单单的常识识啊！难难道凤台台县审计计局的领领导不知知晓？)财政部200023394号号（急件件）基基本建设设财务管管理规定定第四条各级财财政部门门是主管管基本建建设财务务的职能能部门，对基本本建设的的财务活活动实施施财政财财务管理理和监督督。第三十八八条基基本建设设项目竣竣工财务务决算的的依据，主要包包括：可可行性研研究报告告、初步步设计、概算调调整及其其批准文文件；招招投标文文件（书书）；历历年投资资计划；经财政政部门审审核批准准的项目目预算；承包合合同、工工程结算算等有关关资料；有关的的财务核核算制度度、办法法；其他他有关资资料。第四十二二条

11、财财政部门门对国家家建设项项目竣工工财务决决算的审审批实行行“先审审核、后后审批”的办法法，即先先委托投投资评审审机构或或经财政政部认可可的有资资质的中中介机构构对项目目单位编编制的竣竣工财务务决算进进行审核核，再按按规定批批复。对对审核中中审减的的概算内内投资，经财政政部审核核确认后后，按投投资来源源比例归归还投资资方。安徽省省建设工工程造价价管理办办法安安徽省人人民政府府令(第第1455号) 第四条 县级以以上地方方人民政政府建设设行政主主管部门门对本行行政区域域内的建建设工程程造价实实施监督督管理。第十七条条 建设设单位可可以委托托工程造造价咨询询机构对对建设工工程竣工工结算进进行审核核

12、。注册会会计师法法第三三十条 委托人人委托会会计师事事务所办办理业务务，任何何单位和和个人不不得干预预。工程造造价咨询询企业管管理办法法（建建设部1149号号令）：第五条工程造造价咨询询企业从从事工程程造价咨咨询活动动，应当当遵循独独立、客客观、公公正、诚诚实信用用的原则则，不得得损害社社会公共共利益和和他人的的合法权权益。任何单单位和个个人不得得非法干干预依法法进行的的工程造造价咨询询活动。第五条 县发发改委、建委、农委、财政、监察、建设、国土、房管、市容、交通、水利、扶贫办办、工商商、税务务等行政政主管部部门和其其他相关关部门和和个人，应当积积极配合合并协助助审计机机关对项项目的审审计监督

13、督工作。（审计计法 第三十十七条)点评：审计法法第三三十七条条是这么么表述的的吗？看看看原文文：第三三十七条条 审审计机关关履行审审计监督督职责，可以提提请公安安、监察察、财政政、税务务、海关关、价格格、工商商行政管管理等机机关予以以协助。 这这里，又又把 审计法法第三三十七条条篡改了了！审计法法规定的的是提请请有关机机关予以以协助，目的是是为了协协助审计计工作的的顺利进进行。而而凤台县县审计局局在这里里却要求求有关单单位应当当积极配配合并协协助审计计机关对对项目的的审计监监督工作作，“提请”被换成成 “应当”，谬以以千里！县发改委委、建委委、农委委、建设设、国土土、房管管、市容容、交通通、水

14、利利、扶贫贫办等行行政主管管部门和和其他部部门和个个人是干干什么的的呢？，这里的的个人是是什么人人呢？一一定指的的是项目目经理了了！哦，原来这这些单位位负责的的建设项项目多，到时候候必须由由审计机机关对他他们的工工程造价价进行审审核，审审计机关关为的是是创收啊啊！审计计机关可可以从事事工程造造价审核核吗？是是谁授予予的工程程造价咨咨询资质质呢？审审计机关关可以收收费吗？ 第六条 审计计机关实实施投资资项目审审计所必必需的经经费，由由县人民民政府予予以安排排，列入入审计机机关的部部门预算算或政府府投资项项目预算算。（审审计法 条八八条 安徽省省审计监监督条例例 第第七条）点评：篡改了原原文的表表

15、述。政政府审计计是无偿偿审计，是不能能收取任任何费用用的。而而且任何何法规也也没有规规定审计计机关实施投投资项目目审计所所必需的的经费可可以列入入投资项项目预算算。而投投资项目目预算中中包含的的审计费费用也仅仅仅是向向中介机机构支付付的相关关费用！审计法法第八八条：省省、自治治区、直直辖市、设区的的市、自自治州、县、自自治县、不设区区的市、市辖区区的人民民政府的的审计机机关，分分别在省省长、自自治区主主席、市市长、州州长、县县长、区区长和上上一级审审计机关关的领导导下，负负责本行行政区域域内的审审计工作作。审计法法第十十一条 审计计机关履履行职责责所必需需的经费费，应当当列入财财政预算算，由本

16、本级人民民政府予予以保证证。安徽省省审计监监督条例例第七条条：审计机机关履行行职责所所必需的的经费，由本级级人民政政府在年年初预算算中安排排；经费费不足时时，审计计机关可可依照法法定程序序申请追追加。第七条 审计机机关根据据工作需需要，可可以聘请请具备相相关专业业知识的的人员或或者相关关专业机机构协助助项目审审计工作作。审计计机关聘聘请专业业人员所所需经费费，可以以在审计计核减额额中安排排解决。审计机机关应当当加强对对聘请人人员和机机构的审审计质量量监督管管理，并并对审计计结果的的真实性性、合法法性负责责。点评：这条规定定的制定定依据在在哪里呢呢？正如如前文所所述，审计法法第十十一条 审计计机

17、关履履行职责责所必需需的经费费，应当当列入财财政预算算，由本本级人民民政府予予以保证证。也就就是说，政府审审计是禁禁止向被被审计单单位收取取任何费费用的！审计机机关聘请请专业人人员所需需经费，可以在在审计核核减额中中安排解解决是对对的吗？这就是是变相收收费。既既然审审计法规定了了审计所所需经费费由本级级人民政政府予以以保证，还能收收费吗？收费岂岂不是审审计机关关的违法法收入？审计机机关违法法有谁监监督呢？审计法法是可以以随意修修改执行行的吗？ 第八条条 审审计机关关应根据据法律、法规、规章的的规定和和本级人人民政府府的要求求，将拟拟审计的的政府投投资项目目编入年年度审计计项目计计划，年年中可由

18、由县领导导批示追追加。 对财政政性资金金投入较较大或者者关系国国计民生生的政府府投资项项目，审审计机关关应当对对其前期期准备、建设实实施、竣竣工决算算等全过过程进行行跟踪审审计和全全面审计计；一般般投资项项目，审审计机关关应当进进行项目目竣工决决算审计计。（五五部委审计机机关国家家建设项项目审计计准则) 点点评：我们知道道，审计计机关制制定的审审计准则则是审计计机关及及所属审审计人员员从事审审计工作作的行为为规范，是指导导审计机机关及所所属审计计人员进进行审计计工作的的规则，是确保保审计质质量的保保证。审审计准则则只是对对审计机机关及审审计人员员有约束束作用，怎么能能约束县县领导批批示呢？审计

19、计机关国国家建设设项目审审计准则则中没没有如此此之规定定。第九条 项目目计划主主管部门门下达项项目计划划时，应应当将项项目投资资规模和和标准、年度投投资安排排和建设设内容、总概算算和分项项概算等等内容抄抄送审计计机关。 凡属国国家规定定或县领领导批示示要求须须进行开开工前审审计的政政府投资资项目，未取得得审计机机关出具具的开工工前审计计意见而而擅自开开工建设设的，应应当建议议有关主主管部门门责令其其停工，并履行行审计手手续；不不按规定定履行审审计手续续的，视视情节处处以总投投资1以下的的罚款，罚款由由建设单单位以自自有资金金支付。 审计内内容主要要有项目目资金来来源及其其他资金金来源是是否符合

20、合国家有有关规定定，是否否按时到到位、及及时落实实；项目目审批程程序和手手续是否否完备等等。（建建设国家家六部委委建设设项目审审计处理理暂行规规定第第三条、第四条条) 第十十条 政府投投资项目目符合竣竣工验收收条件的的，建设设投资单单位应在在30日日内向县县审计机机关提交交项目立立项依据据、设计计图纸、隐蔽工工程记录录、工程程竣工决决算等有有关资料料。 被审计计单位应应当按照照审计机机关的规规定及时时完整地地向审计计机关提提供审计计所需资资料，并并对提供供资料的的真实性性、完整整性负责责(审计计法第三三十一条条，省政政府788号令第第5条)点评：该条规定定是断章章取义。审计法法第三十十一条中中

21、的社会会审计机机构出具具的审计计报告是是指会计计师事务务所出具具的审计计报告！省政府府78号号令第55条中规规定建设设单位应应当在330日内内向审计计机关或或者受委委托的社社会中介介机构提提交竣工工决算报报表等有有关材料料。这里里的中介介机构是是指会计计师事务务所以及及取得工工程造价价资质的的工程造造价咨询询机构。看看原原规定：审计法法第三三十一条条：审计机机关有权权要求被被审计单单位按照照审计机机关的规规定提供供预算或或者财务务收支计计划、预预算执行行情况、决算、财务会会计报告告，运用用电子计计算机储储存、处处理的财财政收支支、财务务收支电电子数据据和必要要的电子子计算机机技术文文档，在在金

22、融机机构开立立账户的的情况，社会审审计机构构出具的的审计报报告，以以及其他他与财政政收支或或者财务务收支有有关的资资料，被被审计单单位不得得拒绝、拖延、谎报。被被审计单单位负责责人对本本单位提提供的财财务会计计资料的的真实性性和完整整性负责责。省人民政政府令第号安安徽省建建设项目目竣工决决算审计计规定第五条条：建设项项目符合合竣工验验收条件件的，建建设单位位应当在在30日日内向审审计机关关或者受受委托的的社会中中介机构构提交竣竣工决算算报表等等有关材材料。第十一条条 政政府投资资项目竣竣工决算算审计前前，建设设单位应应当暂缓缓支付各各施工单单位中标标工程价价款和手手续完备备的变更更工程价价款的

23、220的的工程尾尾款，待待建设项项目竣工工决算审审计后清清算。(省政府府第788号令第第十一条条及司法法解释)点评：该条规定定是是对对省政府府令的篡篡改。依依据不是是第十一一条，而而是第八八条。政政府令能能篡改使使用吗？如此下下去，政政府的政政令能得得以实施施吗？同同时，也也没有这这方面的的司法解解释啊！看看原文文：省人民政政府令第号安安徽省建建设项目目竣工决决算审计计规定条八条条建设设项目竣竣工决算算审计前前，建设设单位应应当暂缓缓支付占占各施工工单位申申报工程程总造价价5%-10%的工程程款，待待建设项项目竣工工决算审审计后清清算。 第十二二条 审计机机关对列列入年度度审计计计划的竣竣工决

24、算算审计项项目，在在具备审审计条件件的情况况下，一一般应在在审计通通知书确确定的审审计实施施日起33个月内内出具审审计报告告。项目目审计报报告征求求被审计计单位意意见的时时间不计计入审计计时限。(审计计署第88条)点评：应为政政府投资资项目审审计管理理办法（审审投发20006111号）， “项目审审计报告告征求被被审计单单位意见见的时间间不计入入审计时时限”有依据据吗？原文的规规定：政府投投资项目目审计管管理办法法（审投发发2000611号号）第八八条 审计机机关对列列入年度度审计计计划的竣竣工决算算审计项项目，在在具备审审计条件件的情况况下，一一般应在在审计通通知书确确定的审审计实施施日起3

25、3个月内内出具审审计报告告。特殊殊情况下下确需延延长审计计期限时时，应报报经审计计计划下下达机关关批准。 第十三条条 在在政府投投资项目目审计过过程中，与政府府投资项项目有关关的建设设、勘察察、设计计、施工工、监理理等单位位，对审审计机关关送达的的审计取取证材料料核对稿稿，应当当及时组组织核对对，并于于送达之之日起110个工工作日内内将书面面意见反反馈审计计机关，逾期不不反馈视视为无异异议。 点点评：这条规定定是谁授授的权呢呢？不反反馈就是是无异议议吗？那那还要审审计干什什么呢？不反馈馈意见，作为审审计人员员，必须须采取有有效的替替代手段段，获取取充分适适当的证证据，支支持所要要做出的的审计结

26、结论。再再者说，勘察、设计、施工、监理等等单位是是向委托托人负责责，即向向建设方方负责，向委托托人提供供相关文文件，有有义务向向审计局局提供吗吗？第十四条条 审审计机关关作出的的审计决决定，被被审计单单位、有有关部门门和单位位以及个个人应当当执行。审计机机关作出出的其他他审计结结论性文文书，对对被审计计单位、有关部部门和单单位以及及个人具具有约束束力。 审计机机关对审审计发现现的违法法违规问问题及其其他违纪纪行为，依据相相关法律律法规和和规章进进行处理理处罚；对审计计发现的的需要追追究有关关人员责责任的违违法违纪纪案件线线索，应应及时移移送司法法机关或或纪检、监察部部门处理理；对不不属于审审计

27、机关关法定处处理职权权范围内内的问题题，应移移送有权权处理的的部门处处理；对对不属于于本级审审计机关关管辖范范围内的的问题，应当向向有管辖辖权的审审计机关关移交相相关证据据材料。 点点评：这里需要要指出的的事，审审计机关关作出的的审计决决定提法法不对，必须是是审计机机关依法法作出的的审计决决定，否否则，不不具有法法律效力力。工程预、结算（造价）审核工工作应当当由依法法取得工工程造价价资质的的中介机机构进行行，出具具的审核核报告应应当由国国家注册册造价工工程师签签章，并并加盖工工程造价价咨询机机构的公公章，这这样的报报告才具具有法律律效力。审计机机关能出出具这样样的报告告吗？审审计机关关依工程程

28、决算审审计报告告的名义义，取代代工程结结算审核核报告，是非法法的。混混淆了工工程决算算与工程程结算的的区别。请问：审审计机关关是依据据什么标标准和程程序对工工程造价价进行审审核呢？工程造造价审核核工作是是行政行行为还是是民事行行为？让我们看看看审计计法的规规定吧！审计法法第四四十七条条： 审计计机关在在法定职职权范围围内作出出的审计计决定，被审计计单位应应当执行行。第十五条条 对对政府投投资项目目建设单单位实施施审计，主要包包括以下下内容： (一)招投标标活动的的财务收收支情况况； (二)资金来来源、管管理和使使用情况况； (三)预算执执行和竣竣工决算算情况； (四)资产交交付使用用和投资资效

29、益情情况； (五)法律、法规、规章规规定的其其他事项项。（审审计法第第二十二二条、审审计法实实施条例例第二十十二条、省审计计监督条条例第二二十二条条、省政政府第778号令令第六条条)第十六条条 对对政府投投资项目目施工单单位实施施审计，主要包包括以下下内容：(一)有有无转包包或者违违法分包包工程行行为；(二)工工程价款款结算是是否真实实、合规规、合法法；(三)是是否按照照有关规规定缴纳纳税款；(四)法法律、法法规、规规章规定定需要审审计监督督的其他他事项。 点点评：审计法、审计法法实施条条例、省省审计监监督条例例、省政政府第778号令令无上述述（一）（三）之规定定。“有无转转包或者者违法分分包

30、工程程行为”应为建建设行政政主管部部门管的的事情。第十七条条 对对政府投投资项目目设计单单位实施施审计，主要包包括以下下内容： (一)项目设设计是否否按照批批准的规规模和标标准进行行，设计计是否具具有经济济性、合合理性； (二)设计单单位资质质情况； (三)设计费费用收取取情况； (四)法律、法规、规章规规定需要要审计监监督的其其他事项项。第十八条条 对对政府投投资项目目监理单单位实施施审计，主要包包括以下下内容： (一)监理工工作是否否符合国国家规定定及合同同要求； (二)监理单单位资质质情况； (三)监理费费用收取取情况； (四)法律、法规、规章规规定需要要审计监监督的其其他事项项。 点点

31、评：设计单位位所执行行的标准准是审计计机关监监督的对对象吗？还要专专门的图图审机构构干什么么呢？什什么叫审审计？中华人人民共和和国审计计法实施施条例第二条条审计计是审计计机关依依法独立立检查被被审计单单位的会会计凭证证、会计计账簿、会计报报表以及及其他与与财政收收支、财财务收支支有关的的资料和和资产，监督财财政收支支、财务务收支真真实、合合法和效效益的行行为。 监理工工作和监监理资质质是审计计机关监监督的范范畴？谁谁授权的的？县政政府能授授权吗？审计局局能授权权吗？根根据审计计法、审审计法实实施条例例、省政政府788号令的的规定，与国家家建设项项目直接接有关的的建设、设计、施工、监理、采购等等

32、单位的的财务收收支，应应当接受受审计机机关的审审计监督督。（审审计法实实施条例例第二十十一条、省审计计监督条条例第二二十一条条）这里里强调的的财务收收支！监理费费用的收收取标准准是物价价部门定定的，审审计部门门能干预预吗？ 第十十九条 对政政府投资资项目设设备、材材料采购购供应单单位实施施审计，主要包包括以下下内容： (一)设备、材料采采购供应应是否符符合设计计要求； (二)设备、材料采采购供应应的价格格情况； (三)法律、法规、规章规规定需要要审计监监督的其其他事项项。 点点评：我们知道道，设备备及材料料是否符符合设计计的要求求由业主主和监理理把关，使审计计机关的的职责吗吗？第二十条条 对对

33、其他与与政府投投资项目目有关单单位实施施审计，主要包包括以下下内容： (一)按照国国家有关关规定依依法履行行职责的的情况； (二)按照国国家有关关规定和和合同要要求收取取费用情情况； (三)法律、法规、规章规规定需要要审计监监督的其其他事项项。 第二十十一条 对符符合竣工工决算验验收条件件的建设设项目，建设单单位违反反本规定定，拖延延或者拒拒不办理理竣工决决算或者者决算审审计的，由审计计机关或或有关部部门视情情节在法法定职权权范围内内处以警警告或者者项目投投资总额额2%-5的的罚款，罚款的的最高限限额不超超过5000000元。（省政府府第788号 第十一一条，安安徽省审审计监督督条例 第四十十

34、五条)点评：省政府令令第788号第十十一条符合竣竣工验收收条件的的建设项项目，建建设单位位违反本本规定，拖延或或者拒不不办理竣竣工决算算或者决决算审计计的，由由审计机机关或者者有关部部门视情情节在法法定职权权范围内内处以警警告或者者项目投投资总额额2%-5%的的罚款，罚款最最高限额额不超过过300000元元。安徽省审审计监督督条例第第四十五五条被被审计单单位拒绝绝、拖延延提供与与财政收收支、财财务收支支有关的的资料的的，或者者拒绝、阻碍审审计检查查的，由由审计机机关责令令改正，通报批批评，给给予警告告；拒不不改正的的，对被被审计单单位处以以5万元元以下的的罚款；对负有有直接责责任的主主管人员员

35、和其他他直接责责任人员员建议有有关部门门和单位位给予行行政处分分或者纪纪律处分分；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。所引用的的两部法法规相互互矛盾，能同时时引用吗吗？这不不是法盲盲吗？ 第二十二二条 被审计计单位不不按照审审计机关关的要求求提供有有关资料料或者提提供虚假假资料，或者拒拒绝、阻阻碍检查查的，由由审计机机关依照照安徽徽省审计计监督条条例第第四十五五条的规规定追究究责任。 第二二十三条条 建建设单位位擅自扩扩大建设设规模、提高建建筑装饰饰和设备备购置标标准以及及建设计计划外工工程的，审计机机关应当当建议有有关部门门对负有有直接责责任的主主管人员员和其他他直接责责任人员员给予行行

36、政处分分。 设计变变更、现现场签证证未经法法定程序序审批的的，审计计机关应应当建议议有关部部门对负负有直接接责任的的主管人人员和其其他直接接责任人人员给予予行政处处分。点评：对设计与与监理的的工作也也是审计计监督的的对象吗吗？ 第二十四四条 社会中中介机构构办理建建设项目目竣工决决算审核核仅具有有证明效效力，是是投资单单位加强强项目管管理的一一个手段段。 县审计计机关对对建设单单位自行行委托社社会中介介机构审审核的项项目，其其委托费费用从单单位经费费列支，不得列列入投资资管理成成本；对对其工程程核减额额和建设设单位已已签证多多付工程程款的，审计机机关予以以全额收收缴县财财政。 施工单单位偷工工

37、减料、虚报冒冒领工程程款金额额较大，情节严严重的，依照前前款规定定处理，并依法法追究责责任单位位或者直直接责任任人的行行政责任任。（注注册会计计师法 第十四四条，六六部委 审计处处理暂行行规定 第十四四条)点评：这里法规规引用犯犯了严重重的错误误！并且把把注册册会计师师法也也给篡改改了！注册会会计师法法第十十四条：注册会会计师承承办下列列审计业业务： （一）审审查企业业会计报报表，出出具审计计报告； （二）验验证企业业资本，出具验验资报告告； （三）办办理企业业合并、分立、清算事事宜中的的审计业业务，出出具有关关的报告告； （四）法法律、行行政法规规规定的的其他审审计业务务。 注注册会计计师依

38、法法执行审审计业务务出具的的报告，具有证证明效力力。具有证明明效力还还不够吗吗？为什什么要加加个“仅”字呢？注册会计计师法调调整的对对象是什什么？凤凤台县审审计局不不懂吗？注册册会计师师法第第一条： 为了了发挥注注册会计计师在社社会经济济活动中中的鉴证证和服务务作用，加强对对注册会会计师的的管理，维护社社会公共共利益和和投资者者的合法法权益，促进社社会主义义市场经经济的健健康发展展，制定定本法。中介机构构包括的的范围很很广，包包括招标标代理、工程造造价咨询询服务（含工程程预、结结算、决决算审核核）、工工程监理理、各类类代理机机构等等等。工程程预、结结算、决决算审核核所依据据的法规规有：财财政部

39、3394号号文基基本建设设财务管管理规定定、财财政部 建设部部财建字字200043699号建建设工程程价款结结算暂行行办法、建设设部第1149号号令工工程造价价咨询企企业管理理办法、财政政部财协协字1199991003号财政部部关于会会计师事事务所从从事基本本建设工工程预算算、结算算、决算算审核暂暂行办法法、省省政府第第1455号令安徽省省建设工工程造价价管理办办法、招投投标法、建设设部899号令房屋建建筑和市市政基础础设施工工程施工工招标投投标管理理办法、国办发发2000034号号关于于国务院院有关部部门实施施招标投投标活动动行政监监督的职职责分工工的意见见等等等。第二十五五条 工程造造价咨询询机构有有下列行行为之