行业协会的功能定位

1、行业协会的功能定位一个社会行业协会的发展程度和规范化程度是市场经济成熟程度的重要标志之一。行业协会的产生发展实际上是在行业管理领域中政府退而协会进的过程。所以行业协会在运作时必须首先代表企业，服务企业，而非为政府服务，甚至成为政府的附庸。建立健全行业协会功能体系的过程也就是一个政府放权与调控机制改造（调用更多的、更有效的社会资源）的过程。真正让行业协会行使一部分原本政府行使的职能，如制定行业标准，监督成员企业执行产业政策，信息咨询与发布等等，使得行业协会真正代表企业，服务企业。具体来看：第一，发挥行业协会价格服务工作的功能。行业协会价格服务工作的功能可定位为“价格协调、维权、咨询、自律和监督”

2、。价格协调行业协会价格服务工作的首要功能。对行业协会的价格协调功能要从市场价格运行的角度来确定其范围。价格协调不只是对行业成员之间的价格矛盾、纠纷进行协调，而且要对本行业经营者与其他行业经营者之间的价格矛盾、纠纷进行协调，还要注意本行业产品的国际市场价格与国内市场价格的协调，本行业经营者与消费者之间的价格协调。行业协会虽不是消费者组织，但对消费者的要求、利益应予以重视，对本行业经营者与消费者之间的价格协调，不仅有利于本行业产品的销售，也有利于树立行业协会的形象。对进出口价格的协调是目前最薄弱的环节，应是行业协会加强价格协调工作的重点。要正确区分价格协调与“价格同盟”。不能把价格协调与“价格同盟

3、”相混淆。以价格协调为名搞“价格协议”，不是正当的、不合法的，也不是价格协调本意，必须制止。但也不能以反对价格同盟而反对价格协调。还需要指出行业协会价格协调功能不具有行政管理性质，也不能对行业内成员违反价格法律法规进行处罚，只是促使企业加强价格自律，符合政府价格管理的要求。价格维权功能维护行业成员和行业的合法价格权益是行业协会价格服务工作的重要功能。维权的核心是维护行业成员自主定价权和正当经营权。主要组织和鼓励、支持行业成员依法（国内法律和国外法律）抵制一切侵权行为，包括抵制国内国外的不正当价格竞争行为和价格垄断行为、政府有关部门不合法干预；受侵害时审诉、受起诉时应诉。行业协会还应对涉及行业成

4、员和全行业利益的有关价格问题，如价格法律、法规、政策的制定、调整，本行业产品中属于政府定价或政府指导价的制定、调整等，代表行业组织参加政府价格决策的听证会、座谈会，向立法机构、政府价格主管部门和有关部门提出建议。价格咨询功能行业协会向行业成员或非成员企业提供价格咨询，包括提供有关国内外行业产品、上下游产品的市场供求、价格水平的信息，分析预测其走势，进出企业应对市场供求、价格变动，合理制定价格的建议，供企业自主决策时参考，以促使企业理性对待市场供求、价格变动，不从短期利益出发盲目跟着市场走，把价格定得过高或过低，而与市场价格运行相悖，避免损害企业和行业的长远利益，影响长远发展。还包括提供国内外有

5、关价格的法律、法规、政策的咨询，使企业能依法维护自身权益，不因违规动作而受查处。因此，价格咨询对企业具有明显的指导、预防的作用。行业协会要做好价格咨询工作，应开展市场供求和价格信息的监测、分析、反馈工作；组织企业交流价格管理经验；对有关价格问题进行调研、研讨；指导企业加强价格管理、财务成本管理，推进技术进步，降低成本，提高企业价格竞争力；为企业培训价格工作人员等。价格自律和监督功能行业协会对行业成员的价格监督，具有鲜明的价格自律特点。价格自律还包括行业协会开展价格服务工作必须遵守价格法律、法规和政策，接受价格主管部门指导，不得以价格协议、决议和协调等串通方式搞价格垄断，等等。而对政府依法行政及

6、其具体的价格执法行业的监督，有利于维护行业成员的合法价格权益，有利于发挥行业协会“第三只手”的作用；有利于促进政府纠正干预过度或失灵、无效，提高政府价格管理的效率。第二，发挥行业协会组织市场的功能。这主要指行业协会对本行业的企业在海外遭遇外国企业的反倾销领域诉讼时，以及本行业的企业发现外国资本企业对本国市场实施同行业产品的倾销行为时，组织所属相关的受损害的企业，由行业协会牵头甚至出面，奔赴国外实施应诉及向WTO争端争议解决机制提起反倾销诉讼案的活动或提请中国政府对此提出反倾销案。第三，对本行业的市场进行标准化。从行业角度设定技术壁垒、绿色壁垒，其中包括本行业熟练技工甚至专业人才的从业标准的制定

7、和本行业商业秘密的保护。由于行业协会比较政府有关部门而言更为了解和熟悉本行业企业的技术情况及对市场的刺激和反应，因此行业协会经过详尽而周密的普查研究，可以为本行业企业的各类产品和服务起草制定一系列标准，并可以开展行业认证工作。例如，温州烟具行业协会成立于1991年。1993年，温州市政府领导将烟具行业的管理主动让位于烟具协会。其具体措施就是通过文件，授予烟具协会可行使企业审批、产品质量检测、制订最低保护价和新产品维权等权利。1993年12月温州烟具协会制订了烟具行业维权公约，该公约明确指出：“凡经我会维权（即取得维权证书）的产品，在有效期内（6个月）如发现他人有侵权行为，一经查实，将对侵权产品

8、的模具和专用夹具予以就地销毁，仿冒的产品和专用零配件给予没收，情节严重者，提请工商部门吊销营业执照。”为此，协会还专门建立了打火机质量检测站，并赋予其检验报告高度的权威性，作为整顿企业侵权的有效凭证。现在维权已经成为会员间的一种自觉行为，企业一有新型产品研制出来，首先想到的就是到协会申报维权登记，维权证书成为外商大批量订货的重要条件。第四，其它功能。除以上三点以外，行业协会还有很多其他方面的功能。比如搜集市场信息、开展行业培训、编发刊物等等。拓宽行业协会的功能范围的同时，明确其与行政机构的权限划分。现实中政府在转移职能时，可能将原先一些不合理的职能转移到行业协会。这就要求在立法上必须明晰政府和行业协会以及企业自身的权限，各个主体