对民生工程的一点思考

1、对民生工程的一点思考民生工程是省委省政府、市委市政府贯彻落实科学发展观的重 要举措，它涉及千家万户，关系到群众生活的方方面面。作为一名市 人大代表，近年以来，在市、县人大代表的各项调研活动中及“千名 干部大走访为民解忧促和谐”活动中，深切感受到民生工程给广大 群众带来的实惠，感受到民生工程在帮助困难群众重拾生活信心、改 善基层各项基础设施、提高教育水平等等方面的巨大作用。民生工程 开展以来，群众的“幸福感”得到了很大提升，有力地促进了合肥市 社会经济的发展，发挥了维护社会稳定的巨大软作用。我市各项民生工程的总体开展情况是好的，但在深入调研中， 本人和其他代表也发现了一些问题。这些问题如果不能很

2、好的解决， 势必影响民生工程在广大群众心中的形象，影响民生工程更好地发挥 作用。具体说来，有以下几点值得关注：一、是对民生工程的认识问题。（一）、重视程度不够。党的十 七大提出要加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设，充分体现出 党中央对民生工作、和谐社会建设的高度重视。然而实际中，部分单 位没有深刻认识到实施民生工程事关整个社会发展稳定的大局的作 用，等靠思想严重，缺乏对重要性认识；（二）、认识不够全面。对省、 市各项民生工程的要求，没有完全把握，特别是对资金的使用上，存 在配套资金筹措不全、资金挪作他用的个别现象，基础工作不够扎实。二、是责任不明确、存在相互推诿的现象。民生工程涉及部门多、

3、 领域广，工作量大。在具体的实施过程中，存在着县民生办、与县直 单位和乡镇之间的相互推诿的现象。县委县政府是民生工程的主体单 位，县财政局下设的民生办做为协调综合机构，在具体的管理上存在 着力度、广度、精度不够等问题；县直单位和乡镇共同作为实施单位， 存在着工作的交叉，分工不明确的现象，导致相互推诿，责任不落实， 资金到位迟，严重着影响民生工程的进度和实施效果。三、是少数领导重视不够。在一部分的乡镇领导思想中，存在“经 济发展胜于一切”的错误思想，片面注重经济发展、追求GDP的增长， 对民生工程建设不够重视；部分领导存在对不同类别的民生工程的重 视不同的现象，对于工程类，成效明显的项目，往往重

4、视度较高，对 于一些如农民工培训等长期、见效慢的项目，存在着拖延推诿的现象。四、是民生工程的相关制度还不够完善。（一）投入机制。民生 工程有些项目投资较大，虽然上级有较大比例的补贴，然而对于实施 各项民生的工程的乡镇经济实力参差不齐，有部分项目在资金没有到 位的情况下就着手实施，往往困难重重。（2）责任追究不到位。民生 工程的涉及面大，程序多，在实施过程中，对出项的问题往往不能及 时纠正，责任追究体制没有完全建立。民生工程惠及广大群众，既是群众的期盼，也是构建和谐社会 的需要。长期在基层工作的实践告诉我，它的实施效果关乎着党中央 各项惠民政策的落实，关乎着党和政府的形象，关乎着社会稳定与和 谐

5、的大局。就合肥市的民生工程建设的推进，本人在结合调研和平时工作实际的基础上，提出几点粗浅的建议:一是提高认识，正确处理各种关系。必须站在全局的战略高度， 深刻认识解决民生问题的重要性，正确处理好改善民生与经济发展的 关系。（一）在申报民生工程时要量力而行。改善民生是一项长期而 艰巨的任务，而且具有刚性的特征。我们既要尽力而为，最大限度地 整合各方面的资源，解决好群众切身利益的问题，又要量力而行，根 据实际情况，分清轻重缓急，把握好有关工作展开的时机和节奏，切 忌脱离实际，盲目急于求成。（二）要妥善解决好土地征用、房屋拆 迁、环境保护等方面的利益关系问题，真正让人民群众的合理诉求得 到有效解决，

6、合法的权益得到维护。二是健全民生工程的各项制度。进一步建立健全项目法人责任 制、合同管理制、招投标制、工程监理制和资金管理制度。实行民生 工程项目申报制，各部门申报民生工程必须完成项目建议书和可行性 研究报告等编制工作，提前落实土地、资金、人员等要素。签定责任 状，按时保质保量完成，杜绝各种推诿，资金拨付无序的现象，为开 展民生工程的开展落实责任保证。三是出台细化民生工程考核办法。在考核方式上，要建立日常 考核与随机抽查相结合的机制。在考核内容上，要进一步细化落实领 导责任制、工作责任制和责任追究制，重点考核责任制落实执行情况、 相关数据库的建立和政务信息公开情况，落实工作进度定期报告制。 在考核细则的制定上，应尽快建立民生工程考核办法动态调整机制， 适应民生工程开展过程中出现的各类问题。四是加大督查力度。统筹调度，融合纪委、组织、民生等部门， 强化联合调查的力度，使督查方式实现全天候、广覆盖、精定位，有 效震慑各类违法违纪行为；在督查中突出重点，尤其是对民生工程招 投标等问题，加强对资金保障及管理使用情况以及工程进展和效能情 况的监督检查。建设和谐社会必须重视和改善民生，只有进一步增强责任感和紧 迫感，切实保障和改善人民群众的生存发展状况，把更多的注意力