2019安远县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案

1、精选优质文档-倾情为你奉上精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业专心-专注-专业精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业安远县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案安远县水利局2015年9月15日 批 准：魏 盛 清审 核：卢 有 根项目负责：欧阳玮昇编 写：欧阳玮昇、刘 旺、唐 华、陈鑫炜目 录 TOC o 1-3 h z u 1基本情况1.1河道、湖泊和水利工程概况根据第一次全国水利普查成果、河湖及水利工程划界确权情况调查工作成果等，安远县河湖管理范围和水利工程管理范围与保护范围划定工作包括19条河流分别为石坝河、濂江河、濂江水、江头河、新龙河、大脑河、铁山河、重石河、

2、龙布河、天心河、团龙河、长龙河、小溪河、小坌水、金鸡河、河贝岭、坪溪水新田水、虎山河，河道总长466.73km；水库共2座，分别为东风水库和蔡坊水库均主要由大坝、溢洪道、坝下涵管等组成，以灌溉为主，兼有发电、防洪、养殖等综合效益。濂江河与镇江河为县内主干河流。濂江河从县内中部源头自南向北流入会昌县，汇入贡水；镇江河从县境中部自北东流向南西，入定南县，汇入广东省东江。濂江河：濂江河为常流河，发源欣山镇富田村中碛鸦鹰排，泉眼在太坪，海拨高度860米。由县内有240条溪河汇合而成，其中流域面积大于100平方公里的河流有7条，流域面积10100平方公里的河流有41条。县境出口点控制流域面积为1605.

3、4平方公里（含团龙河会昌高排集水面积73.8平方公里），在境内河流长度87.73公里,平均坡降1.503。上濂水：发源于高云山乡三合村长坑，源头海拨900米，流经三夹水，碛背、上濂，于下庄接纳拱下水，至安子岽林场的肖屋坝汇入濂江河，汇合口海拨271米。流域面积86.7平方公里，河流长度22.8公里，河流水面积240亩，多年平均流量2.2秒立米。江头河：为甲江河支流，源头在江头村松坑的马斜，海拨高度600米。流经马斜，江头圩、粗石岭，至龙潭汇入甲江河。流域面积42.7平方公里，河流长度12.4公里，汇合口海拨335米。多年平均流量1.1秒立米。新龙河：属甲江支流，发源于新龙乡里田村天龙山，源头海

4、拨810米。流经才坑、里田，于樟树下接纳长坜水，于新龙村湾塘汇入甲江河，汇合口海拨264米。流域面积52.86平方公里，河流长度11.7公里。多年平均流量0.96秒立米。大脑河：大脑河是濂江河最大一条支流。发源高云山乡官布村蔡木坑山庵岽，源头起点蔡木坑尾，海拨800米。大脑河流域面积227平方公里，河流长度40公里，河道坡降9.44，多年平均流量5.8秒立米，多年平均径流总量1.83亿立米。河道水域面积870亩。铁山河：铁山河为大脑河支流。发源于欣山镇下庄村芋头坑，源头起点石人嶂，海拨480米。流经芋头坑、老鼠嘴、江口、大拱桥、赖屋坝，至老好汇入大脑河。流域面积60.2平方公里，河流长度16.

5、2公里。多年平均流量1.53秒立米。重石迳河：又称阳光河，发源龙布镇阳光村上坪，源头起点燕子岩，海拨560米。流经水背、阳光、七星碛电站，于彭屋接纳牛面脑水，于迳背桥接纳镜溪水，流经重石迳，于青龙圩接纳虎番龙水，至围上汇入濂江河，汇合口海拨200米。流域面积102平方公里，河流长度15.4公里，多年平均流量2.6秒立米。龙布河：发源双芫乡合头村尖峰岽，源头在金丘，海拨500米。流经合头，于双芫圩接纳津槎水，经过龙布上林村并接纳小白兔水，在龙布圩接纳碛面河水。流经长河、金塘，天心镇的长布村，至心怀村河口汇入濂江河，汇合口海拨195米。流域面积203平方公里，河流长度44.5公里。天心河：发源天心

6、镇竹湖村，源头起点大竹湖，海拨760米。流经大竹园、栋坑、南坑，于真君庙接纳山背河水。流经五龙村，于天心圩道堂接纳大坌水。过孔目村，于滑石江汇入濂江河，汇合口海拨192米。流域面积126平方公里，河流长度22.98公里，多年平均流量3.2秒立米。团龙河：发源天心镇水头村九十九窝，源头起点天心香菇场，海拨500米。流域面积134.5平方公里（含会昌高排73.8平方公里），河流长度25.2公里（含会昌境内12公里）。多年平均流量3.4秒立米（含过境水）。贝岭水，又名镇江河，为东江一级支流，属东江贝岭水河源区，镇江河有130条（含县外12条）溪河汇合而成，其中流域面积大于100平方公里的河流一条，流

7、域面积10100平方公里河流20条。流域内大小河流总长度548公里，流域内河流密度0.83公里/平方公里。新田水：又名符山河，是镇江河最大一条支流。发源三百山镇嘴下村上碛,源头在安远、寻乌交界的十二排山脉,海拨900米。流域面积200.36平方公里，河流长度30.5公里，多年平均流量5.39秒立米。平溪水：又名古坊河，发源鹤仔镇大斜村杨梅溪，源头在猪古禾塘，海拨660米。流域面积73.5平方公里，河流长度22.86公里，多年平均流量1.98秒立米。东风水库：位于风山乡大山村，水库坝址以上控制流域面积125平方公里，最大坝高50.3米，坝顶弧长113.8米，水库总库容1145万立米，是一座以灌溉

8、为主，结合防洪、发电养殖等综合利用效益的中型水利枢纽工程。蔡坊水库：位于蔡坊乡蔡坊村中心潭，库坝址以上控制流域面积117平方公里，水库总库容2680万立米，最大坝高59.7米，坝顶弧长179.82米，是一座以发电为主，兼有防洪、灌溉、养殖等综合利用效益的中型水利枢纽工程。1.2划界确权现状及存在的问题根据河湖及水利工程划界确权情况调查工作成果，安远县河道管理范围应完成划界长466.73km，未完成划界466.73km，其中无堤防河道长466.73km，有堤防河道0km；水库管理范围应完成划界区域2388.24亩，未完成划界区域2388.24亩，其中坝区20.48亩，库区2367.76亩。经测算

9、完全划界尚需经费2197.16万元。水库保护范围应完成划界区域面积7164.72亩，未完成划界区域面积7164.72亩，其中坝区61.43亩，库区7103.29亩。经测算完全划界尚需经费126.04万元。以上所有划界确权工作需要经费共2323.20万元，其中测量费429.16万元，制作和埋设界桩费1840.04万元，其他费用54.01万元。详见下表1-1安远县河湖及水利工程划界确权情况汇总表。表1-1 安远县河湖及水利工程划界确权情况汇总表名 称划界确权应完成划界面积（亩）已完成划界面积（亩）未完成划界面积（亩）完成划界尚需经费（万元）应完成确权面积（亩）已完成确权面积（亩）未完成确权面积（亩

10、）完成确权尚需经费（万元）合计测量费制作和埋设界桩费其他费用合计征地补偿费办理土地证费其他费用管理范围河道（无堤防）长度（千米）466.73 0.00 466.73 2114.29 401.75 1664.08 48.46 /面积/河道（有堤防）长度（千米）0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 面积0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 湖泊（无堤防）长度（千米）0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 /面积/湖泊（有堤防）长度（千米）0.00

11、 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 面积0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 水库坝区20.48 0.00 20.48 82.88 6.85 73.79 2.23 20.48 0.00 20.48 7297.96 7227.96 60.00 10.00 库区2367.76 0.00 2367.76 2367.76 0.00 2367.76 面积小计2388.24 0.00 2388.24 2388.24 0.00 2388.24 水闸0.00 0.00 0.00 0.00 0.

12、00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 合计2388.24 0.00 2388.24 2197.16 408.60 1737.87 50.69 2388.24 0.00 2388.24 7297.96 7227.96 60.00 10.00 保护范围堤防长度（千米）0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 /面积0.00 0.00 0.00 /水库坝区61.43 0.00 61.43 126.04 20.56 102.17 3.31 /库区7103.29 0.00 7103.29 /面积小计7164.72 0.

13、00 7164.72 /水闸0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 /合计7164.72 0.00 7164.72 126.04 20.56 102.17 3.31 /总计9552.96 0.00 9552.96 2323.20 429.16 1840.04 54.01 2388.24 0.00 2388.24 7297.96 7227.96 60.00 10.00 1.3划界确权的必要性和可行性1.3.1必要性我国国情水情特殊，解决复杂的水问题，不仅要靠坚实的工程基础、先进的科技支撑，更要靠健全的制度保障。党的十一届三中全会以来，水利改革不断推进，水利体制机制逐

14、步完善，保障了水利事业的快速发展。但是，随着经济结构深入调整和社会持续转型，水利体制机制仍存在与经济社会可持续发展不协调、不适应的问题，水资源要素对转变经济发展方式的倒逼机制尚未形成，水价在资源配置节约保护中的杠杆作用还没有充分发挥，全社会投入水利基础设施建设的活力需要进一步激发，有效保护水生态水环境的社会管理体制尚不完善，农田水利建设管理体制与农业经营方式变化还不相适应。因此，必须深化水利改革，加快建立有利于水利科学发展的制度体系。深化水利改革，是贯彻党的十八届三中全会精神的重大举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的必然要求，

15、是加快建立生态文明制度的迫切需要。建立科学完善的水利体制机制，有利于加快水利基础设施建设，提高水利公共服务水平；有利于水资源的节约保护和优化配置，促进经济发展方式转变；有利于改善水生态环境，推进生态文明建设。要充分认识深化水利改革的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，不断把水利改革推向深入。河湖及水利工程划界确权是依法保护水生态环境、水利工程和水资源的重要措施，是各级水行政主管部门的重要职责，也是加强水利管理的一项基础性工作。水法及有关法律法规明确规定，河道、湖泊及水利工程管理范围的土地属国家所有，由水行政主管部门或水利工程管理单位使用管理。由于历史原因，一些河湖及水利工程管理和保护范围边界不清

16、、水土资源产权不明，由此导致一些开发建设项目、生产经营活动随意侵占河湖及水利工程管理范围，违法建设、违法耕种、违法设障等现象时有发生，不仅干扰了正常的水事管理秩序，影响了水利工程安全，也破坏了河湖水生态环境，导致水事矛盾纠纷多发。因此，开展河湖及水利工程划界确权及其保护工作，为下阶段依法进行河湖及水利工程管理打好基础，是十分必要且紧迫的。1.3.2可行性江河湖泊具有重要的资源功能和生态功能，是洪水的通道、水资源的载体、生态环境的重要组成部分。近年来，各地积极采取措施，着力加强河湖管理，促进了河湖防洪、供水、发电、航运、生态等综合效益的发挥，有力支撑了经济社会的可持续发展。但是，一些地方在发展过

17、程中，忽视河湖保护，违法围垦湖泊、挤占河道、蚕食水域、滥采河砂等问题突出，严重威胁着防洪安全、供水安全、生态安全。河湖管理涉及水域、岸线、采砂、排污口设置、涉河建设项目等方面，是水利社会管理的核心内容，是确保河湖资源可持续利用的重要工作，是当前水利工作的一项硬任务。加强河湖管理，实现河畅、水清、岸绿、景美，是建设美丽中国、建立生态文明制度的迫切需要，是推进工业化、城镇化、农业现代化和保障经济社会可持续发展的必然要求，是深化水利改革的重要内容。各地要深入贯彻落实中央决策部署，充分认识加强河湖管理工作的重要性和紧迫性，把加强河湖管理摆在更加突出位置，纳入重要议事日程，采取有力措施，切实抓紧抓好。2

18、指导思想和基本原则2.1指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，按照中央关于加快水利改革发展的总体部署，以保障国家水安全和大力发展民生水利为出发点，进一步解放思想、勇于创新，加快政府职能转变，发挥市场配置资源的决定性作用，着力推进水利重要领域和关键环节的改革攻坚，使水利发展更加充满活力、富有效率，让水利改革发展成果更多更公平惠及全体人民。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央关于加快水利改革发展的决策部署，牢固树立以人为本、人与自然和谐的理念，尊重河湖自然规律，维护河湖生命健康，科学规划、完善机制、落实责任、强化监管，

19、着力提升河湖管理的能力和水平，以健康完整的河湖功能支撑经济社会的可持续发展。2.2 基本原则深化水利改革，要处理好政府与市场的关系，坚持政府主导办水利，合理划分中央与地方事权，更大程度更广范围发挥市场机制作用。处理好顶层设计与实践探索的关系，科学制定水利改革方案，突出水利重要领域和关键环节的改革，充分发挥基层和群众的创造性。处理好整体推进与分类指导的关系，统筹推进各项水利改革，强化改革的综合配套和保障措施，区别不同地区不同情况，增强改革措施的针对性和有效性。处理好改革发展稳定的关系，把握好水利改革任务的轻重缓急和社会承受程度，广泛凝聚改革共识，提高改革决策的科学性。坚持人水和谐，既要满足经济社

20、会发展对河湖资源合理开发的需求，更要满足维护河湖健康的基本需求；坚持统筹兼顾，实行保护优先，处理好利用与保护的关系、当前和长远的关系、区域和流域的关系、水利和其他行业的关系；坚持依法管理，完善河湖管理保护法规，统筹相关部门执法力量，加大执法监督力度，严格涉河涉湖建设项目和活动审批，规范河湖开发利用行为；坚持改革创新，不断探索创新符合本地实际的管理模式，利用科学的管理方式、先进的管理手段，积极构建长效管理机制。3 目标和任务要求3.1 划界确权范围根据第一次全国水利普查成果、河湖及水利工程划界确权情况调查工作成果等，安远县河湖管理范围和水利工程管理范围与保护范围划定工作包括19条河，河道总长46

21、6.73km，水库共2座，水库均主要由大坝、溢洪道、坝下涵管等组成，以灌溉为主，兼有发电、防洪、养殖等综合效益。3.1.1河道、湖泊安远县河道（湖泊）管理范围与保护范围划定主要包括河道19条，河道总长466.73km，详细名录见下表3-1。表3-1 安远县河湖管理范围划界确权情况表序号河道/堤防名称所在河流（湖泊）名称河段（湖泊）位置备注起点（经纬度）终点（经纬度）1石坝河河段石坝河河段2濂江河段濂江河段11528 42256 5711532 3825 31 113濂水河段濂水河段11529 30257 2811523 3525 9 64江头河河段江头河河段11514 2325 9 17115

22、15 5225 7 95新龙河河段新龙河河段11520 2625 4 22115 20 2.4258 96大脑河河段大脑河河段1153147 250759115 24 362519 217铁山河河段铁山河河段115 24 20 251304115 26 142517 338重石河河段重石河河段115 18 45 252653115 25 072523 079龙布河河段龙布河河段115 14 35 252943115 28 37 25254910天心河河段天心河河段115 33 56 251927115 28 50 25260611团龙河河段团龙河河段1153135252627115232525

23、200912长龙河河段长龙河河段1152047253518115192825273313小溪河段小溪河段14小坌水河段小坌水河段15金鸡河河段金鸡河河段16贝岭水河段贝岭水河段11530 2525 4 2211513 1424 53 1417坪溪水河段坪溪水河段11517 5525 03 0911515 4924 55 2918新田水河段新田水河段11530 1025 0 1511517 4424 55 2919虎山河河段虎山河河段115122525075711507212510293.1.2水利工程安远县水利工程管理范围与保护范围划定主要包括2座中型水库，分别为东风水库、蔡坊水库，均为以灌溉

24、为主，兼有发电、防洪、养殖等综合效益详细名录见下表3-2。表3-2 安远县水利工程（水库）划界确权情况表序号水库名称所在河流总库容（万m3）设计洪水标准（年一遇）设计洪水位（m）备注1 东风水库镇江河一级支流1145 50 364.08 2 蔡坊水库濂江河一级支流2680 50 348.24 3.2 目标和任务要求坚持社会主义市场经济改革方向，充分考虑水利公益性、基础性、战略性特点，构建有利于增强水利保障能力、提升水利社会管理水平、加快水生态文明建设的科学完善的水利制度体系。到二二年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。基本建成河湖健康保障体系，建立完善河湖管理体制机制，努力实现河湖水域

25、不萎缩、功能不衰减、生态不退化。4 划界确权依据和标准4.1 划界确权依据水法 ；土地管理法 ；河道管理条例 ； 水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知(水建管2014285号)；水利部办公厅关于开展河湖及水利工程划界确权情况调查工作的通知(办建管2014186号)；水利部关于深化水利改革的指导意见(水建管201448号)；关于加强河湖管理工作的指导意见（水建管201476号）； 江西省水利厅关于转发河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确杈工作调查技术方案的通知（赣水建管函201526号）； 江西省水利厅关于转发水利部办公厅河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定

26、工作实施方案编制大纲（赣水建管函201545号）； 江西省河湖及水利工程划界确权情况调查工作大纲。4.2 划界确权标准4.2.1管理范围划定4.2.1.1河道管理范围河道管理范围顺水流方向划定起点为河口，终点为城市、乡镇、人口密集区及有堤防、工矿企业等重要基础设施的河段。其中： 有堤防的河道：包括河道两岸或一岸有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防管理范围界线或堤防管理范围界线与无堤岸河道管理范围界线之间的区域。 两岸有堤防的河道：管理范围为两岸堤防管理范围界线之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、堤防及护堤地。 一岸有堤防的河道：管理范围为堤防管理范围界线与无堤防岸河道管理范围界线之间的

27、水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、堤防及护堤地。其中，堤防工程管理范围按以下原则划定：大堤管理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于50米（水平距离，下同）；保护耕地五万亩以上的其他重点堤防管理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于30米；其他堤防管理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于20米。其中，堤防险段管理范围自压浸台脚起算。 无堤防的河道：按设计洪水位或历史最高洪水位确定河道管理范围界线。4.2.1.2湖泊管理范围 有堤防的湖泊：以堤防管理范围外缘为界，包括周边界之内的水域、洲滩、出入湖水道。 无堤防的湖泊：按设计洪水位或历史最高洪水位确定湖泊管理范围界线。4.2.1.3水库工程管理范围 大中型

28、水库管理范围：水库库区设计洪水以下（包括库内岛屿），大坝两端周边和下游坝脚外，大型水库不少于100米，中型水库不少于50米（非主要副坝可适当减少），水电站大坝两端、下游坝脚外，厂房周边不少于50米，溢洪道、泄水闸两侧各1020米。 小型水库管理范围：参照大中型水库管理范围标准划定。其中，水库库区有堤防防护的，其管理范围按堤防管理范围外延。4.2.1.4水闸工程管理范围 大中型水闸管理范围：大型水闸上下游河道各200500米、左右边墩翼墙外50200米，中型水闸上下游河道各100250米、左右边墩翼墙外25100米。 小型水闸管理范围：参照大中型水闸管理范围标准划定。4.2.2保护范围划定4.2

29、.2.1堤防工程保护范围 保护范围：堤防背水面管理范围外缘外延200米。 保护耕地五万亩以上的其他重点堤防保护范围：堤防背水面管理范围外缘外延150米。 其他堤防保护范围：堤防背水面管理范围外缘外延100米。4.2.2.2水库工程保护范围 大中型水库保护范围：水库管理范围边缘外延100500米。 小型水库保护范围：参照大中型水库保护范围标准划定。4.2.2.3水闸工程保护范围 大中型水闸保护范围：根据实际需要划定保护范围。 小型水闸保护范围：参照大中型水闸保护范围标准划定。4.2.3界桩制作、埋设标准在管理范围设置管理线桩，制作形状为长方形柱体，四角去除棱角，切除边长30mm，高度60 mm，

30、横截面长250 mm x 200 mm，预留700 mm,四根12埋设钢筋。在向、背河面做凹形字，字体为隶书，从上至下分别刻注水利标（蓝色）*江（河）名（红色），管理线（蓝色）、桩点编号字样（红色）、编号为阿拉伯数字。制作材料为钢筋混凝土预制及大理石，混凝土安装时现浇（混凝土标号不低于C20）。埋设时要求地面以下1000mm，地上露出600 mm，周围柠条填筑密实。 5 主要任务及实施安排5.1 划界工作依据水法土地管理法河道管理条例等法律法规规定和有关技术标准，按照水利部关于深化水利改革的指导意见(水建管201448号)、关于加强河湖管理工作的指导意见（水建管201476号）和水利部关于开展

31、河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知水建管2014285号)要求。逐条河道、逐座湖泊、逐项工程完成河湖管理范围和水利工程管理与保护范围的划定工作，按照“发布公告需完成的地地籍调查测量制图（统计面积）界桩埋设土地登记权属核定经费测算”的顺序依次完成管理范围与保护范围的划界工作。安远县河湖管理范围和水利工程管理范围与保护范围划定工作包括19条河流分别为石坝河、濂江河、濂江水、江头河、新龙河、大脑河、铁山河、重石河、龙布河、天心河、团龙河、长龙河、小溪河、小坌水、金鸡河、河贝岭、坪溪水新田水、虎山河，河道总长466.73km；水库共2座，分别为东风水库和蔡坊水库。(一)河道、水库管理范

32、围测量、制图要求1、可采用CORS、RTK、全站仪进行地形测量，并采用内外测量一体化数字测图，测图设站时要求进行检核并作记录，符合规范要求后方能测图。2、地形图测（绘）要求应满足两岸河道管理外缘控制线或按该河段设计洪水位的要求。3、地形图测绘比例为1比2000。4、绘图区域范围内的交叉建筑物、附属建筑物、地物应在河道地形图上表示清楚。堤防护岸、拦河坝、水闸、沿河提、引水建筑物等应注明名称及有关特征参数。5、图名按江（河）名及河段编，如：xxx河流（河流名称）xxx(区县名称+地名)河段河道管理范围地形图。6、图幅采用50 x50cm正方形分幅，地形编号采用流水编号法，一个区域自西向东从北到南编

33、号。(二)界桩设置1、完成的地地籍调查确定界址后，界址点及拐点必须埋设界桩（牌），原则上每公里设置界桩10个，告示牌每公里1个。在重要下河通道（车行通道）、重要码头、桥梁、取水口、电站、河道拐弯（角度小于120）处、水事纠纷和水事案件易发地段或者行政界等地，根据实际情况增设界桩（牌）。2、界桩（牌）埋设时，必须在双方指界人均在场的情况下，有调查人员对所指定的界桩点，在实地现场埋设界桩（牌）。3、所需界桩经水利和国土主管部门协商，可由国土可由国土主管部门提供也可由水利管理单位或者部门按国土主管部门提供的规格、标准自行制作。所需划界长度、测量、界桩（牌）埋设工程量见表5-1.表5-1 安远县水利工

34、程划界工作任务表序号河道/堤防名称所需测量长度（km）界桩（牌）备注界桩告示牌1石坝河河段5.005052濂江河段87.73877873濂水河段23.00230234江头河河段12.40124125新龙河河段11.70117116大脑河河段40.00400407铁山河河段16.20162168重石河河段18.76187189龙布河河段44.504454410天心河河段22.982292311团龙河河段13.201321312长龙河河段31.803183113小溪河段4.5045414小坌水河段6.0060615金鸡河河段7.6076716贝岭水河段57.155715717坪溪水河段22.862

35、282218新田水河段30.053003019虎山河河段11.30113115.2 确权工作依据水法土地管理法河道管理条例等法律法规规定和有关技术标准，按照水利部关于深化水利改革的指导意见(水建管201448号)、关于加强河湖管理工作的指导意见（水建管201476号）和水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知水建管2014285号)要求。逐条河道、逐座湖泊、逐项工程完成河湖管理范围和水利工程管理与保护范围的划定工作，按照“发布公告需完成的地地籍调查测量制图（统计面积）界桩埋设土地登记权属核定经费测算”的顺序依次完成管理范围与保护范围的确权工作。本次划界确权工作对符合登记

36、发证条件的水利工程设施和工程用地进行确权发证。具体步骤如下：（一）收集资料。组织人员认真查找各项水利工程有关历史资料，对照管理现状，全面查清，分类处理，制定确权划界具体方案。（二）申请确权登记。由水利工程管理单位或者部门向国土主管部门申请登记，按照土地登记办法等相关规定的要求提供相关资料、（三）地籍调查、测绘。根据工程类别依法划定管理和保护范围，进行实地测量，并法律程序由四邻法人代表签字盖章，指界埋桩。在外业工作的基础上，进行内业资料整理和编绘地图，生成权属调查表。（四）审核颁证。由国土主管部门按照规定对申请资料和地籍调查结果进行审核，符合登记条件的有国土主管部门颁发土地使用证，明确水利工程用

37、地权属。（五）资料归档。严格按照有关法律法规和正常规定，全面收集、整理和完善水利工程划界资料，分门别类，整编归档。表5-2 安远县水利工程(水库)管理范围划界工作任务表序号水库名称所需测量划界面积（亩）界桩告示牌1 东风水库管理范围坝区6.75库区896.79小计903.5412312保护范围坝区20.25库区2690.37小计2710.62143142 蔡坊水库管理范围坝区13.73库区1470.97小计1484.7020220保护范围坝区41.18库区4412.92小计4454.10235235.3 实施安排根据河湖管理范围和水利工程管理范围与保护范围划定工作任务要求，到二二年，在重要领域

38、和关键环节改革上取得决定性成果。基本建成河湖健康保障体系，建立完善河湖管理体制机制，努力实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。安远县逐条河道、逐座湖泊、逐项工程划界、确权进度计划安排以及责任单位、责任人见下表5-1、5-2。表5-1 安远县河湖管理与保护范围划定工作安排序号河道/堤防名称所在河流（湖泊）名称计划安排责任单位责任人备注开始时间结束时间1石坝河河段石坝河河段2016.012016.02县水利局钟吉源2濂江河段濂江河段2016.022016.07县水利局钟吉源3濂水河段濂水河段2016.072016.09县水利局钟吉源4江头河河段江头河河段2016.092016.11县水利局钟

39、吉源5新龙河河段新龙河河段2016.112016.12县水利局钟吉源6大脑河河段大脑河河段2016.122017.02县水利局钟吉源7铁山河河段铁山河河段2017.022017.04县水利局钟吉源8重石河河段重石河河段2017.042017.06县水利局钟吉源9龙布河河段龙布河河段2017.062017.10县水利局钟吉源10天心河河段天心河河段2017.102017.12县水利局钟吉源11团龙河河段团龙河河段2017.122018.01县水利局钟吉源12长龙河河段长龙河河段2018.012018.03县水利局钟吉源13小溪河段小溪河段2018.032018.04县水利局钟吉源14小坌水河段小

40、坌水河段2018.042018.05县水利局钟吉源15金鸡河河段金鸡河河段2018.052018.06县水利局钟吉源16贝岭水河段贝岭水河段2018.082018.11县水利局钟吉源17坪溪水河段坪溪水河段2018.112019.01县水利局钟吉源18新田水河段新田水河段2019.012019.03县水利局钟吉源19虎山河河段虎山河河段2019.032019.05县水利局钟吉源表5-2 安远县水利工程（水库）管理与保护范围划定工作安排序号水库名称所在河流计划安排责任单位责任人备注开始时间结束时间1东风水库镇江河一级支流2016.102016.12县水利局钟吉源2蔡坊水库濂江河一级支流2017.

41、102017.12县水利局钟吉源5.4 成果管理安远县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作成果包括图纸、界桩、土地使用证及确权成果。项目建成后通过落实责任，层层负责，确保工程的持久完好，从而有效延长使用期。其中，跨村的工程由当地镇政府负责管护；跨小组不跨村的工程由村委会选派责任心强、并有一定威望的村民管护；不跨村小组的小型工程，由村小组派人负责管护。图纸由设计单位提供给县水利局保管，土体使用证由国土局保管。6 经费测算6.1经费测算编制依据1)关于印发的通知2)关于河湖及水利工程划界确权情况调查工作技术要求的补充说明3)大中型水利水电工程征地补偿和移民安置条例(国务院令471号)4)水

42、利水电工程建设征地移民安置规划设计规范（SL290-2009）确定5)中华人民共和国耕地占用税暂行条例（国务院令第511号）6)江西省耕地占用税实施办法省政府170号令所附的各县（市、区）耕地占用税平均税额表规定7)测绘生产成本定额（财建200917号）。 8) 江西省人民政府赣府字（2015）81号。9)关于印发安远县公路改建、扩建、新建项目征地拆迁补偿工作方案的通知（安府办字【2012】157号）6.2补偿投资单价分析6.2.1征收土地补偿及安置补助费单价 1）永久征地 根据关于印发安远县公路改建、扩建、新建项目征地拆迁补偿工作方案的通知（安府办字【2012】157号）的有关规定确定征收各

43、类土地的补偿标准。 耕地：分水田和旱地，水田修正系数为1.0，工程永久征收水田补偿补助费再加一季青苗补偿费（水库工程库区管理范围不计青苗费），一季水田的青苗补偿费取水田年产值的1倍。旱地修正系数取0.67，工程永久征收旱地补偿补助费再加一季青苗补偿费（水库工程库区管理范围不计青苗费），旱地的青苗补偿费取水田年亩产值的0.67倍。 园地：修正系数取1.0。 林地：用材林、经济林修正系数取0.38。灌木林修正系数取0.35。 其他草地：修正系数取0.2。3、有关税费计算耕地开垦费：根据中华人民共和国土地管理法（2004年修正）规定：非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕

44、地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖县的规定缴纳耕地开垦费。根据江西省实施中华人民共和国土地管理法的办法（2001年修正）第十五条（二）款“经批准占用基本农田以外耕地的，按被占用耕地前3年平均年产值的8至10倍缴纳”的规定，耕地开垦费按耕地年亩产值的8倍计列。森林植被恢复费：根据国家财政部、国家林业局联合制定的森林植被恢复费征收使用管理暂行办法（财综200273号文）规定中第二章第四条“ 凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的

45、，用地单位应当按照本办法规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费”及第六章 “用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元”的规定、“疏林地、灌木林地，每平方米收取3元”的规定，本工程征收用材林、灌木林的缴纳森林植被恢复费的标准分别为6元/、3元/。耕地占用税：根据中华人民共和国耕地占用税暂行条例（国务院令第511号），计算工程耕地占用税，根据江西省耕地占用税实施办法省政府170号令所附的各县（市、区）耕地占用税平均税额表规定。其他农用地占用税：其他农用地占用税按耕地的70%计列。其他农用地包括林地、水利设施用地（均为农田水利设施用地）、坑塘水面（养殖）。被征地农民基本养老

46、保险缴费补贴资金:按根据江西省人民政府赣府字（2015）81号文件精神，被征地农民基本养老保险缴费补贴资金按每亩6000元标准提取。经调查，需要确权的东风、蔡坊水库所涉及确权土地均为林地，征地范围内无房屋及各种基础设施。经计算安远县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作费用总计8896.70万元。附表： 表6.1 安远县河湖及水利工程划界确权费用汇总表表6.2 安远县河湖及水利工程划界确权费用分年度投资表表6.3 安远县河湖及水利工程划界确权工程量表表6.4安远县水利工程（水库）管理与保护范围划定工作经费表表6-5 安远县水利工程（水库）管理与保护范围征地实物表表6-6 安远水库管理与保

47、护范围确权征地安置补偿费用概算表表6.1 安远县河湖及水利工程划界确权费用汇总表序号项目名称费用（万元）1划界测绘费（含地籍测绘）413.58 2界桩制作安装费1443.34 3标示牌制作安装费276.95 4围栏制作安装费0.00 5公告费1.00 6历史洪水调查费0.00 7实施方案编制费305.14 8实施管理费123.76 9划界确权数据库建设106.69 10小计2670.47 11确权征地补偿和安置补助费3158.58 12房屋拆迁费0.00 13青苗及地面附着物补偿费0.00 14失地农民社会保障金1432.94 15耕地占用税0.00 16耕地开垦费0.00 17森林植被恢复费

48、477.64 18地籍调查费261.72 19勘测设计费（技施阶段）68.87 20协调管理费183.66 21地方政府实施管理费183.66 22基本预备费459.15 23小计6226.23 合计8896.70 表6.2 安远县河湖及水利工程划界确权费用分年度投资表单位：万元年度工程划界费用合计确权经费总计前期准备其他2016年河道608.27 608.27 00608.27 堤防00000水库00000水闸00000小计608.27 608.27 00608.27 2017年河道842.76 842.76 00842.76 堤防00000水库00000水闸00000小计842.76 84

49、2.76 00842.76 2018年河道204.93 204.93 00204.93 堤防00000水库2355.56 2355.56 2355.56 02355.56 水闸00000小计2560.49 2560.49 2355.56 02560.49 2019年河道522.38 522.38 00522.38 堤防00000水库00000水闸00000小计522.38 522.38 00522.38 2020年河道492.13 492.13 00492.13 堤防00000水库3870.67 3870.67 3870.67 03870.67 水闸00000小计4362.79 4362.79

50、 3870.67 04362.79 总计8896.70 8896.70 6226.23 8896.70 表6.3 安远县河湖及水利工程划界确权工程量表序号河道/堤防名称所需测量长度（km）界桩（牌）划界面积(亩)测绘费（万元）界桩制作安装费（万元）标示牌制作安装费（万元）界桩告示牌1石坝河河段5100101499.99 4.30 14.93 2.90 2濂江河段87.73175417426318.87 75.52 261.83 50.46 3濂水河段23460466899.97 19.80 68.67 13.34 4江头河河段12.4248243719.98 10.67 37.02 6.96

51、5新龙河河段11.7234223509.98 10.07 34.93 6.38 6大脑河河段408008011999.94 34.43 119.42 23.20 7铁山河河段16.2324324859.98 13.94 48.37 9.28 8重石河河段18.76374365627.97 16.15 55.83 10.44 9龙布河河段44.58908813349.93 38.30 132.85 25.52 10天心河河段22.98458466893.97 19.78 68.37 13.34 11团龙河河段13.2264263959.98 11.36 39.41 7.54 12长龙河河段31.

52、8636629539.95 27.37 94.94 17.98 13贝岭水河段57.15114211417144.91 49.19 170.47 33.06 14坪溪水河段22.86456446857.97 19.68 68.07 12.76 15新田水河段30.05600609014.95 25.87 89.57 17.40 16虎山河河段11.3226223389.98 9.73 33.74 6.38 总计448.638966.00 886.33 386.17 1338.40 256.94 表6.4安远县水利工程（水库）管理与保护范围划定工作经费表序号水库名称所需测量划界面积（亩）确权面积

53、（亩）界桩告示牌测绘费（万元）界桩制作安装（万元）标示牌制作安装费（万元）1东风水库管理范围坝区6.756.7510.37 39.717.54库区896.79896.79小计903.54903.5412312保护范围坝区20.25库区2690.37小计2710.62143142蔡坊水库管理范围坝区13.7313.7317.04 65.2312.47库区1470.971470.97小计1484.71484.720220保护范围坝区41.18库区4412.92小计4454.123523总计9552.962388.247036927.41 104.94 20.01 表6-5 安远县水利工程（水库）管

54、理与保护范围征地实物表序号项目计量单位东风水库蔡坊水库（一）土地亩903.541484.701、耕地亩00（1）水田亩00（2）旱地亩0 02、园地亩0 03、林地亩00（1）用材林亩 0（2）灌木林亩903.54 1484.70 4、住宅用地亩005、其他草地亩00 00表6-6 安远水库管理与保护范围确权征地安置补偿费用概算表序号工程名称费用名称数量（亩）单价（元）费用（万元）1东风水库征地补偿和安置补助费903.5413225.551194.98 房屋拆迁费000.00 青苗及地面附着物补偿费000.00 失地农民社会保障金903.546000542.12 耕地占用税000.00 耕地开

55、垦费00.00 森林植被恢复费903.543元/m2180.71 小计1917.81 2蔡坊水库征地补偿和安置补助费1484.713225.551963.60 房屋拆迁费000.00 青苗及地面附着物补偿费000.00 失地农民社会保障金1484.76000890.82 耕地占用税000.00 耕地开垦费000.00 森林植被恢复费1484.73元/m2296.94 小计3151.35 总计5069.17 7 责任分工流域机构等部有关直属单位、各省级水行政主管部门是所管辖河湖及水利工程划界确权的责任主体。按照全国统一部署，采取“自上而下、自下而上、上下联动”的方式，开展全省河湖及水利工程划界确权及其保护工作。按照分级负责、属