足球事业发展十年规划

1、XX市足球振兴行动计划（征求意见稿）足球作为一项有广泛社会影响的运动项目，深受广大市 民喜爱。发展和振兴足球 ，对提高市民身体素质、丰富群众 文化生活、促进体育消费、增强城市凝聚力均具有重要意 义，对提升城市形象、扩大城市影响力也具有积极促进作 用。为贯彻落实中国足球改革发展总体方案和中国 足球中长期发展规划（2 016-2 0 5 0 ） ,振兴深圳足球，打造与现代化国际化创新型城市相匹配的足球发展水 平，制定本计划。一、大力发展职业足球（一）完善职业足球扶持政策。充分发挥XX市体育发展专项资金作用，加大对职业足球俱乐部的扶持，通过补贴主 场场租、安保费用、电视转播费等方式对俱乐部发展予以

2、扶持.探索通过补贴俱乐部主场门票票价方式，为广大球迷提供免费门票或低价票，吸引更多球迷观赛，为足球发展奠 定良好的群众基础.（二）加强对俱乐部的资助和奖励。对在深圳注册并冠“深圳”队名，参加中国足球职业联赛的俱乐部，每赛季 给予不超过2 5 0 0万元的资助；对参加全国业余足球联赛 的深圳俱乐部，每赛季给予不超过80 0万元的资助.对在深圳注册并冠“深圳”队名，参加国际职业足球联赛或中超 联赛取得前三名成绩的俱乐部，给予不超过3 00 0万元的奖励；参加中国足球职业联赛获得晋级的俱乐部，按赛事等级、规模、影响力、投入和名次，给予不超过1 0 0 0万元的奖励.（三）促进俱乐部健康发展 。按照中

3、国足球协会有关 规定，规范管理职业足球俱乐部，引导俱乐部加强自身建 设,健全规章制度，加强自律管理，遵守行业规则，积极承担 社会责任，接受社会监督，把足球俱乐部打造成深圳的城市名 片。完善俱乐部法人治理结构，加快现代企业制度建设。 支持职业俱乐部租用相关足球场地作为相对固定的训练基 地.力争到20 1 8年深圳拥有中超、中甲和中乙球队，至U 2020年，各职业球队均保持同级别联赛中上游水平。（四）加强职业赛事组织与管理.制定职业联赛深圳赛区管理办法，协调有关部门成立赛区委员会，统筹组织赛 场安全设施建设、赛场周边环境整治、城市运行保障、球 迷管理、赛场秩序维护、社会舆论引导等赛事安全管理工 作

4、，建立赛事期间紧急状态下协同应急处置机制，确保赛事的顺利举办.维护深圳赛区竞赛秩序，树立良好赛风。引导球迷 文明观赛，打造文明赛区。积极申办国内外高水平职业足 球赛事，参与申办2 0 2 3亚足联亚洲杯，组织深圳职业足球队 伍与国内外职业足球队伍开展赛事交流，提升办赛水平和队伍实力。二、加快青少年足球普及与推广（五）广泛开展校园足球活动。 全市各级各类中小学校 要把足球列入体育课教学内容 ，其中校园足球学校及足球项 目特色学校加大学时比重.通过竞赛、游戏等形式多样的足球活动，推进足球知识、技能、理念的传播，吸引更多学生参加足球运动.到202。年，全市5 0 %的中小学校参与校园 足球计划，青少

5、年注册球员总数达到1万人，全市3 0 0所中小学达到市级青少年校园足球特色学校标准，全市三分之一的中小学开展每周不少于 1个小时以足球为主要内容的 （含教 学课）。（六）加强青少年足球人才梯队建设 。积极通过比赛选拔 和发现优秀学员，建立6级（7至12岁）青少年足球训练 营（每个年龄段1 00人）。组建U13、U 14、U15、U1 6、 U17、U18六支男子青少年梯队和 U14、U16、U1 8三 支女子青少年梯队，畅通青少年足球人才培养和输送通 道，为职业足球发展提供后备力量。加强青少年业余足球 俱乐部、教练员、运动员注册管理，制定青少年足球运动员输送奖励方案，调动基层培训单位和教练员的

6、积极性.加大青少年足球俱乐部扶持力度。（七）完善校园足球联赛制度。建立健全小学、初中、高中、大学校园足球四级联赛体系和衔接机制，创新校园 足球比赛内容和组织形式，增设趣味性、技巧性的个人和 团队项目，豉励和支持学校开展班级、年级、校际间多种 形式的足球比赛和活动。到20 2。年参加校园足球四级联赛的队伍达到2 00支.（八）增强校园足球师资力量.制定足球专业教师引进和 培训计划，开辟绿色通道，吸引退役足球运动员到中小学 任教.开展以足球专项教师为主要对象的足球教练员、裁判员等级培训和以体育教师为主要对象的校园足球骨干教师 业务培训，对从事校园足球教学与训练的兼职体育教师进 行全员培训，使其具备

7、组织开展校园足球相关活动的能力.到2 0 20年，每所校园足球参赛学校均应配备1名以上足球专业体育教师。三、普及发展社会足球（九）加快推动足球运动普及。通过各种形式在机关事业单位、企业和社区推广足球运动，让参与足球运动成为 群众增进健康的重要手段和生活方式。豉励发展各级各类 足球运动单项协会，资助单项协会组织开展各类群众性的足 球赛事和活动。豉励机关事业单位、人民团体、部队和企 业组建或联合组建足球队，开展丰富多彩的社会足球赛事 和活动.（十）加强社会足球指导与服务。建立足球项目社会体育指导员队伍，每年至少培养100名有专业技能的基层足 球项目社会体育指导员，提高社会体育指导员的技能水平.构建

8、社区足球指导服务体系，组织、选派优秀社会体育指 导员进社区、进企业、厂区开展足球项目科学健身指导活 动。有条件的区探索设立社区足球指导员专门岗位，豉励专业教练员、裁判员服务社区，指导开展足球活动.（十一）打造业余赛事平台.豉励组建业余足球俱乐部，每 年投入1 0 00万元以上组织各级城市足球联赛，为广大市 民打造参与足球运动的平台。加大对XX市业余足球甲级乙级联赛、深圳“市长杯 业余足球联赛、 XX市“足协杯”足球赛、XX市五人制足球赛等群众性足球赛事的资助力 度，打造业余足球品牌赛事。豉励组建社区足球队、社区 足球协会和区域性非职业足球联盟，注重家庭参与，丰富社会足球比赛形式。（十二）壮大足

9、球产业.发挥体育发展专项资金作用，大 力发展足球制品、运动服装、器材设施、纪念品的研发设 计、生产制造和销售推广，打造若干龙头企业和国际品牌 加快发展足球服务业，大力开拓足球场馆运营、竞赛表 演、足球培训、足球中介代理机构等服务市场，完善足球产业链.加快足球与旅游业、建筑业、文化创意、餐饮酒 店、健康养生等行业的融合发展，催生足球运动新业 态.推动互联网技术与足球产业深度融合，重点引入移动 互联网、电子商务、大数据等新技术和新业态，促进足球产业多点创新.四、加强足球人才培养（十三）完善足球运动员培养体系。以市场化、社会化 为导向，构建多渠道、多形式人才发现和培养机制，不断增 加足球人才后备力量

10、。完善青少年足球训练体系和选拔机 制，通过市少儿足球锦标赛、市运会足球比赛、“市长 杯”业余足球联赛和青少年足球训练营，选拔优秀青少年足 球运动员输送市级青少年梯队。畅通优秀苗子从校园足球 到职业足球的成长通道，积极为优秀苗子向职业化发展创造 条件、提供便利。豉励足球俱乐部、企业和其他社会力量 选派职业球员、青少年球员到足球发达国家接受培训。（十四）加强足球专业人才培训.探索与国际足球学校合作设立足球，规划建设足球专业学院和学校。构建足球教练 员、裁判员、讲师等专业人才培训体系，完善培训组织管理架构及培训类别，科学设置培训课程.到202。年，争取陆续选 派1 0 0名优秀专业人员由国学习，等级

11、裁判员培训数量达 到300人次。加强足球管理人才培训，壮大各级足球协会、 俱乐部等组织的专业力量，提升人员素质和工作水平。（十五）加强足球对外交流。加强国际交流，吸引高水平海外足球人才来深工作，引入一批高水平外籍讲师对我市 教练员、裁判员、讲师实施规模化培训。选派优秀教练 员、运动员等走由去学习、深造，广泛吸收和引进国内外 足球发达国家和地区的足球发展经验。探索组织举办国际 友城足球赛，扩大深圳影响力和知名度。五、理顺足球管理体制（十六）调整改革市足球协会。按照政社分开、权责明确、依法自治的要求，稳步推进XX市足球协会调整改革，改变市足球协会与市足球管理中心两块牌子、一套人 马的组织架构，按照

12、社团法人机制运行。明确市足球协会 作为管理全市足球项目普及与提高工作的自律机构，是代 表深圳参加中国足球协会的唯一合法机构，是承担社会公共管理职能的社团组织.（十七）加强协会自身建设。推进市足球协会建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制，健全社团法人治理结构。完善协会会员结构，制定明确的会员入会标准，扩大会员数量。完善内部管理机制，建立协会会员大会、理事会（执委会）、专项委员会会议制度，完善会议 规则，规范决策程序，形成科学、民主、依法的决策机 制。（十八）规范行业管理。制定完善业余足球运动员注册转会管理规定，足球裁判员、教练员注册管理办法，业余 足球俱乐部注册管理办法，职业联赛

13、深圳赛区、商业足球赛 事、业余足球竞赛管理办法等相关制度，确保足球行业管理公开、透明.打造“互联网+”足球运动管理与宣传平台，宣传 推广足球先进技能和经验，促进足球的规范化训练与管理 .（十九）完善扶持和监督机制。 按照所有权、使用权相 分离的原则，推动由市足球协会代管我市大型体育场地等资 产，支持其承接开展相关业务，增强自我造血功能。逐步将原 来由政府承担的部分职能移交给市足球协会，发挥其在行业自律、信息交流、政策研究等方面的作用.加强对市足球协会的资产财务管理，各项收入和支由全部纳入预算，严格控制薪酬等个人待遇性支由。聘请会计师事务所等第三方监 督机构对市足球协会的资产财务情况进行年度审计

14、，接受 市XX部门和审计部门对国有资产的管理和专项审计。六、完善足球发展保障体系（二十）加强足球场地建设.科学规划足球场地设施， 扩大足球场地供给，优化类型结构，提高设施质量，不断 满足全社会足球运动发展需求.探索采用公建民营、民办公助、委托管理、PPP等多种方式建设足球场地设施。加快推动市青少年足球训练基地建设，规划建设高水平职业足球训练基地，新建或改造专业足球比赛场馆。利用市政公园或 社区体育公园内的闲置地和边缘地块建设足球场地，到2020年建成1 5 0个简易足球场。推进社区配建足球运动场 地，豉励建设小型化、多样化的足球场地，推动学校足球 场在课外时间低价或免费向社会开放，方便基层群众

15、就近参与足球活动。（二H一）完善XX投入机制。完善公共XX对足球事业 发展的投入机制，通过政府购买服务等多种方式加大对足 球运动发展的支持。加大体彩公益金支持足球发展力度，每年从市级体彩公益金中安排不低于10%的资金专项资助足球发展。发挥政府主导作用和行业组织的桥梁作用，豉 励、引导社会资本特别是深圳本土知名企业投资职业足球 俱乐部、赞助足球赛事和公益项目，拓宽俱乐部和足球发展资金渠道.豉励企业、社会资本单独或合作设立足球发展 基金.（二十二）加强组织领导。建立深圳足球振兴联席会议制 度，协调解决足球改革发展中的问题.由市政府分管领导 担任召集人，市政府相关副秘书长、市文体旅游局主要负责 人担

16、任副召集人，市委XX、市发改委、XX委、规划国土委、交通运输委、卫人委、市场监管委、XX、人力资源和社会保障局、文体旅游局、地税局、城管局、团市委等 单位为联席会议成员，统筹推进深圳足球振兴工作。联席 会议办公室设在市足球协会，负责处理日常事务。（二十三）营造良好社会氛围创新宣传机制，通过政府购买服务等方式支持新闻媒体、电视传媒等宣传足球工作，探索设立足球专栏和足球时段，加强对业余足球联赛和校园足球联赛的电视转播，搭建宣传平台，营造政府支 持、行业认可、社会关注、群众欢迎的舆论氛围。强化舆 论引导，掀起爱足球、踢足球、看足球的热潮。加强球迷团 体的引导和管理，实现球迷与足球俱乐部的良性互动，支

17、 持开展形式多样的足球知识培训及观赛安全教育等活动， 培育健康向上的球迷文化。深圳足球振兴行动计划主要任务分工表%主要任务及工作目标完成时限牵头单位配合单位1制定扶持职业足球俱乐部的实施细则.2 01 6 年巾义体旅游局市足球协会2制定职业联赛深圳赛区管理办法。2 016 年市足球协会市3拥启中超、中甲和中乙球队。2 0 18 年市足球协会市文体旅游 局市XX市文体旅游 局、市足球 协会45 % %叭子/|乂经V，乂空注册球员总数达到17小岗1H，目少叶2 02 0 年亍人。市XX市文体旅游 局、市足球 协会5全市300所中小学达到市级青少年校园2020 年足球特色学校标准。6全巾二分之一的中

18、小学确保每周不少于1个小时以足球为主要内容的 （含教学课）。202 0 年市XX市文体旅游 局、市足球 协会7完善/ 一 1 2岁六级足球训练营，各年2 0 2 0市足球协会市XX委、市XX、市义体旅游局龄段学员达到100人.年组建U 13、U 1 4、U15、U1 6、U17、U 1 8六支男子青少年梯队和U 1 4、U16、U18二支女子青少年梯队，各 级梯队规模为60人.市XX委、市XX81202 0 年巾义体旅游局9)完善校园足球四级联赛制度.2016 年市XX市文体旅游注口.主要任务及工作目标完成时限牵头单位配合单位局、市足球 协会1 0参加校园足球四级联赛的队伍达到 20 0 支。

19、2 0 20 年市XX市文体旅游 局11每所校园足球参赛学校均应配备 1名以 上足球专业体育教师。2 0 2 04市XX市足球协会每年培养100名有专业技能的基层足球 项目社会体育指导员。市财委、市 足球协会12每年实施巾义体旅游局13鼓励成立业余足球俱乐部，每年投入10 0 0万元以上组织各级城市足球联赛。2017 年市足球协会市文体旅游 局、市XX委1 4完善青少年足球训练体系和选拔机制。201 8 年巾义体旅游局市足球协会15畅通优秀苗子从校园足球到职业足球的 成长渠道。2018 年市足球协会市文体旅游 局1 6规划建设足球专业学院和学校。2 0 2(0巾义体旅游局市发改委、 市规土委、市XX中1 7陆续选派1 0 0名优秀专业人员出国学 习。2