企业事故应急处理预案的编制

1、企业事故故应急处处理预案案的编制制一、企业业事故应应急处理理预案概概述事故应急急处理预预案作为为政府宏宏观安全全管理中中重大事事故控制制体系的的重要组组成部分分，政府府和企业业共同负负责现场场外事故故应急处处理预案案的编制制工作，而对重重大危险险源的现现场事故故应急处处理预案案的编制制应由企企业负责责。企业在进进行事故故应急处处理预案案的编制制前首先先应对企企业进行行重大危危险源的的辨识，根据危危险源的的情况制制定事故故应急处处理预案案。重大大危险源源的辨识识方法可可参照本本书第二二章。企业应将将重大危危险源辨辨识结果果如实填填报政府府部门发发放的重重大危险险源普查查表，作作为政府府部门制制定

2、现场场外事故故应急处处理预案案的依据据。(一)企企业编制制事故应应急处理理预案的的原则企业在编编制事故故应急处处理预案案时应遵遵循以下下原则：1企业业事故应应急处理理预案应应针对那那些可能能造成本本企业、本系统统人员死死亡或严严重伤害害、设备备和环境境受到严严重破坏坏而又具具有突发发性的灾灾害，如如火灾、爆炸、毒气泄泄漏等。2企业业事故应应急处理理预案是是对日常常安全管管理工作作的必要要补充，事故应应急处理理预案应应以完善善的预防防措施为为基础，体现“安全第第一、预预防为主主”的方针针。3企业业事故应应急处理理预案应应以努力力保护人人身安全全、呖止止人员伤伤害为第第一目的的，同时时兼顾设设备和

3、环环境的防防护，尽尽量减少少灾害的的损失程程度。4企业业编制现现场事故故应急处处理预案案，应包包括对紧紧急情况况的处理理程序和和措施。5企业业事故应应急处理理预案应应结合实实际，措措施明确确具体，具有很很强的可可操作性性。6企业业应确保保事故应应急处理理预案符符合国家家法律、法规的的规定，不应把把事故应应急处理理预案做做为重大大危险设设施维持持安全运运行状态态的替代代措施。 7企业业事故应应急处理理预案应应经常检检查修订订，以保保证先进进和科学学的防灾灾减灾设设备和措措施被采采用。(二)潜潜在事故故和事故故后果分分析对于现场场事故应应急处理理预案编编制的第第一步来来说，企企业应系系统地确确定和

4、评评估重大大危险源源究竟会会发生什什么事故故和可能能导致什什么紧急急事件，即对重重大危险险源进行行事故分分析。编制现场场事故应应急处理理预案前前，不但但要分析析那些容容易发生生的事故故，还应应分析虽虽不易发发生却会会造成严严重后果果的事故故。企业所作作的潜在在事故分分析应包包括以下下问题：1可能能发生的的重大事事故；2导致致发生重重大事故故的过程程；3非重重大事故故可能导导致发生生重大事事故需经经历的时时问：4如果果非重大大事故被被消除后后，它的的破坏程程度如何何；5事故故之间的的联系；6每一一个事故故可能导导致的后后果。 要分析重重大危险险源所存存在的危危险物质质的危险险性，以以便在安安全贮

5、存存、化学学品的管管理和处处置方面面完善事事故应急急处理预预案。可可从生产产厂家附附带的危危险物质质说明书书中获得得危险物物质的特特性。二、事故故应急处处理预案案的编制制(一)编编制事故故应急处处理预案案的注意意事项在重大危危险源潜潜在事故故分析的的基础上上，就可可着手进进行事故故应急处处理预案案的编制制。编制制时应注注意以下下事项：1对每每一个重重大危险险源都应应编制一一个现场场事故应应急处理理预案：2企业业应进行行重大事事故潜在在后果的的评估；3对于于一个只只有简单单装置的的重大危危险源，事故应应急处理理预案可可安排工工人在一一旁观察察并要求求其在发发生紧急急情况时时及时报报告应急急机构，

6、由应急急机构采采取相应应的措施施：4对于于具有复复杂设施施的重大大危险源源，事故故应急处处理预案案就应更更具体，应充分分考虑每每一个可可能发生生的重大大危险，以及它它们之间间可能的的相互作作用，还还应包括括以下内内容：1)对潜潜在事故故危险的的性质和和规模及及紧急情情况发生生时的可可能关系系进行预预测和评评估；2)制订订与场外外事故应应急处理理预案实实施机构构进行联联系的计计划，包包括与紧紧急救援援服务机机构的联联系；3)在存存在重大大危险设设施的危危险源内内外，报报警和通通讯联络络的步骤骤：4)任命命现场事事故的管管理者和和现场主主要管理理者，并并确定他他们的义义务和责责任；5)确定定应急控

7、控制中心心的地点点和组成成：6)在事事故发生生后现场场工人的的行动步步骤、撤撤离程序序等；7)在事事故发生生后，事事故现场场外工人人和其他他人的行行为规定定。5在存存在危险险设施的的危险源源内外，应制订订事故现现场的工工人应采采取的紧紧急补救救措施。特别应应包括在在突发事事故发生生初期能能采取的的紧急措措施，如如紧急停停车等：6预案案应包含含召集危危险源其其它部位位或非现现场的主主要人员员的到达达事故现现场的规规定：7企业业应确保保事故应应急处理理预案所所需的人人员和应应急物资资等能及及时、迅迅速到达达或供应应：8企业业应与事事故应急急服务机机构评估估可能发发生的事事故并并保证一一旦事故故发生

8、以以后有足足够的人人员和应应急物资资以执行行应急处处理预案案；9在事事故应急急处理预预案需要要外部应应急服务务机构帮帮助的情情况下，企业应应弄清这这些服务务机构到到现场开开始进行行抢救所所需的时时间，然然后考虑虑在这个个时间内内工人能能否抑制制事故的的进一步步发展；10事事故应急急处理预预案应充充分考虑虑一些可可能发生生的意外情况，如由于于工人生生病、节节日和危危险设施施停止运运行期间间工人不在在岗位时时，应配配备足够够的人员员以预防防和处理理事故发发生。(二)事事故应急急处理预预案在报报警和通通讯方面面的要求求1企业业制订措措施应保保证将任任何突发发的事故故或紧急急情况迅速通通知给所所有有关

9、关工人和和非现场场人员，并做出出相应决决定。2企业业应将保保证所有有工人熟熟悉报警警步骤，以确保保能尽快采取取措施，控制事事故的发发展。3企业业应根据据危险设设施规模模考虑是是否建立立紧急报报警系统统。4在需需要安装装报警系系统时，应在多多处安装装报警装装置并达到一一定的数数量，以以保证报报警系统统正常、有效工工作。5在噪噪声较严严重的地地方，企企业应考考虑安装装显示性性报警装置以以提醒在在现场工工作的人人员。6在工工作场所所报警系系统报警警时，为为能尽快快通知场场外应急服务务机构，企业应应保证建建立一个个可靠的的通讯系系统。(三)事事故应急急处理预预案有关关现场措措施的规规定1现场场事故应应

10、急处理理预案的的首要任任务是控控制和遏遏制事故，从从而防止止事故扩扩大到附附近的其其它设施施，以减减少伤害害。2企业业应在事事故应急急处理预预案中保保证在现现场能采采取的措施和和决定具具有灵活活性。3企业业应在事事故应急急处理预预案中规规定怎样样进行下下列各方面的的工作：1)无关关人员可可沿着具具有明确确标志的的撤离路路线到达达安全区区：2)指定定专人记记录所有有到达安安全区的的工人，并告之之应急控制中中心：3)控制制中心指指定专人人核对并并区分到到达安全全区的事事故现场和现现场外人人员的名名单；4)由于于节日、生病和和当时现现场人员员的变化化，需根根据当时的实实际情况况，核对对并更新新应急控

11、控制中心心所掌握握的名单单；5)安排排对工人人情况进进行记录录，包括括姓名、工作岗岗位、地址等，并保存存在应急急控制中中心，还还要定期期更新；6)在事事故后的的适当时时机，授授权披露露有关信信息，并并指定一名高高级管理理人员作作为该信信息的唯唯一发布布者；7)事故故处理结结束后，在恢复复生产的的过程中中应对进进入现场的人人员进行行指导。(四)停停止危险险设施运运行程序序企业应充充分考虑虑复杂危危险设施施各个部部分的内内部关系系，并制订紧紧急停止止运行程程序，这这样当事事故一旦旦发生时时或必要要时，可将将危险设设施停止止运行。三、预案案实施的的主要人人员和机机构职责责(一)预预案实施施的主要要人

12、员及及职责作为事故故应急处处理预案案的一部部分，企企业应委委派一名名现场事故管管理人员员(如果果必要，还应委委派一名名副手)以便及及时采取措措施控制制、处理理事故。1现场场事故管管理人员员的职责责：8企业业应与事事故应急急服务机机构评估估可能发发生的事事故并保证一一旦事故故发生以以后有足足够的人人员和应应急物资资以执行行应急处理理预案；9在事事故应急急处理预预案需要要外部应应急服务务机构帮帮助的情况下下，企业业应弄清清这些服服务机构构到现场场开始进进行抢救救所需的时时间，然然后考虑虑在这个个时间内内工人能能否抑制制事故的的进一步发发展；10事事故应急急处理预预案应充充分考虑虑一些可可能发生生的

13、意外情况，如由于于工人生生病、节节日和危危险设施施停止运运行期间间工人不在在岗位时时，应配配备足够够的人员员以预防防和处理理事故发发生。(二)事事故应急急处理预预案在报报警和通通讯方面面的要求求1企业业制订措措施应保保证将任任何突发发的事故故或紧急急情况迅速通通知给所所有有关关工人和和非现场场人员，并做出出相应决决定。2企业业应将保保证所有有工人熟熟悉报警警步骤，以确保保能尽快采取取措施，控制事事故的发发展。3企业业应根据据危险设设施规模模考虑是是否建立立紧急报报警系统统。4在需需要安装装报警系系统时，应在多多处安装装报警装装置并达到一一定的数数量，以以保证报报警系统统正常、有效工工作。5在噪

14、噪声较严严重的地地方，企企业应考考虑安装装显示性性报警装置以以提醒在在现场工工作的人人员。6在工工作场所所报警系系统报警警时，为为能尽快快通知场场外应急服务务机构，企业应应保证建建立一个个可靠的的通讯系系统。(三)事事故应急急处理预预案有关关现场措措施的规规定1现场场事故应应急处理理预案的的首要任任务是控控制和遏遏制事故，从从而防止止事故扩扩大到附附近的其其它设施施，以减减少伤害害。2企业业应在事事故应急急处理预预案中保保证在现现场能采采取的措施和和决定具具有灵活活性。3企业业应在事事故应急急处理预预案中规规定怎样样进行下下列各方面的的工作：1)无关关人员可可沿着具具有明确确标志的的撤离路路线

15、到达达安全区区：2)指定定专人记记录所有有到达安安全区的的工人，并告之之应急控制中中心：3)控制制中心指指定专人人核对并并区分到到达安全全区的事事故现场和现现场外人人员的名名单；4)由于于节日、生病和和当时现现场人员员的变化化，需根根据当时的实实际情况况，核对对并更新新应急控控制中心心所掌握握的名单单；5)安排排对工人人情况进进行记录录，包括括姓名、工作岗岗位、地址等，并保存存在应急急控制中中心，还还要定期期更新；6)在事事故后的的适当时时机，授授权披露露有关信信息，并并指定一名高高级管理理人员作作为该信信息的唯唯一发布布者；7)事故故处理结结束后，在恢复复生产的的过程中中应对进进入现场的人人

16、员进行行指导。(四)停停止危险险设施运运行程序序企业应充充分考虑虑复杂危危险设施施各个部部分的内内部关系系，并制订紧紧急停止止运行程程序，这这样当事事故一旦旦发生时时或必要要时，可将将危险设设施停止止运行。三、预案案实施的的主要人人员和机机构职责责(一)预预案实施施的主要要人员及及职责作为事故故应急处处理预案案的一部部分，企企业应委委派一名名现场事故管管理人员员(如果果必要，还应委委派一名名副手)以便及及时采取措措施控制制、处理理事故。1现场场事故管管理人员员的职责责：1)评估估事故的的规模，决定需需要内部部或外部部应急机机构：2)建立立应急步步骤以确确保人员员的安全全和减少少设施和和财产的的

17、损失：3)在消消防队到到来之前前，直接接参与救救护和灭灭火活动动：4)安排排受伤人人员并寻寻找失踪踪人员：5)安排排无关人人员撤离离到安全全地带：6)设立立与应急急中心的的通讯联联系点；7)在现现场主要要管理人人员到来来之前代代理其职职责；8)如有有必要，应给应应急服务务机构提提供建议议和信息息；9)现场场事故管管理人员员应能从从穿着上上容易辨辨认。作为事故故应急处处理预案案的一部部分，企企业应委委派一名名现场主要管管理人员员(如需需要，也也可委派派一名副副手)，在应急急中心负责责全面的的事故管管理。2现场场主要管管理人员员的职责责：1)判断断是否可可能或已已经发生生重大事事故，是是否要求求应

18、急服务机机构帮助助，并实实施场外外事故应应急处理理预案：2)在安安全的地地方，尝尝试对危危险设施施进行直直接操作作控制；3)继续续调查和和评估事事故的可可能发展展方向，以预测测事故的发展展过程：4)指导导危险设设施的全全部或部部分停止止运行，并与现现场事件管理理人员和和关键岗岗位的工工人配合合，指挥挥危险源源现场人人员撤离离；5)应重重视所有有事故造造成的伤伤害；6)与消消防人员员、地方方政府和和政府安安全监管管人员保保持密切切联系：7)在危危险源现现场实施施交通管管制；8)对难难以解决决的紧急急情况做做出安排排；9)向新新闻媒体体公布权权威信息息；10)在在事故紧紧急状态态结束之之后，安安排

19、恢原原受事故故影响地区的正正常秩序序。企业应确确保工人人准确知知道事故故应急处处理预案案中规定定的应承担的的任务(如负责责急救、大气监监测、照照顾伤员员等)。(二)应应急控制制中心企业在编编制现场场事故应应急处理理预案中中应考虑虑建立应应急控制中心心，应急急控制中中心负责责指挥和和协调处处理紧急急情况，保证事故故应急处处理预案案的顺利利执行。其主要要要求如如下：1控制制中心应应能够顺顺利接收收外部信信息，具具有向事事故现场及现现场外管管理人员员发送指指示的能能力；2一般般情况下下，控制制中心应应包括如如下设施施：1)数量量充足的的内线和和外线电电话；2)无线线电和其其它通讯讯设备；3)重大大危

20、险源源示意图图，图中中应注明明；-存放放大量危危险物质质的地方方；-安全全设备存存放点；-消防防系统和和附近水水源；-污水水管道和和排水系系统；-重大大危险源源的进口口和道路路状况；-安全全区；-重大大危险源源的位置置与周边边地区的的关系。4)测量量风速、风向的的设备；5)个人人防护和和其他救救护设备备；6)企业业名单表表；7)关键键岗位工工人的地地址和电电话表；8)事故故现场的的其它人人员名单单，如承承包者和和参观者者；9)地方方政府和和应急服服务机构构的地址址和电话话。3企业业应把应应急控制制中心设设在较安安全的地地方；4企业业应考虑虑建立辅辅助应急急控制中中心，因因为主控控制中心也可可能

21、会因因事故影影响而瘫瘫痪。四、预案案演习与与修订企业进行行事故应应急预案案的演习习是必不不可少的的，通过过演习可以验验证事故故应急预预案的合合理性，发现与与实际不不符合的的情况，及及时进行行修订和和完善。(一)事事故应急急处理预预案的演演习进行事故故应急预预案的演演习主要要应注意意以下事事项：1在演练练过程中中，企业业应让熟熟悉危险险设施的的工人、有关的安安全管理理人员一一起参与与：2一旦事事故应急急处理预预案编制制完成以以后，企企业应向向所有职工工以及外外部应急急服务机机构公布布；3与危险险设施无无关的人人，如高高级应急急官员、政府安安全监督管管理也应应作为观观察员监监督整个个演练过过程；4

22、每一次次演练后后，企业业应核对对事故应应急处理理预案规规定的内容容是否都都被检查查，找出出不足和和缺点。检查主主要包括括下列内容容：1)在事事故期间间通讯系系统是否否能运作作：2)人员员是否能能安全撤撤离；3)应急急服务机机构能否否及时参参与事故故抢救；4)能否否有效控控制事故故进一步步扩大。(二)事事故应急急处理预预案的修修订企业应把把在演习习中发现现的问题题及时提提出解决决方案，对事故应急急预案进进行修订订完善。企业应在在现场危危险设施施和危险险物发生生变化时时及时修修改事故应急急处理预预案。应把对事事故应急急处理预预案的修修改情况况及时通通知所有有与事故应急急处理预预案有关关人员。五、企

23、业业事故应应急处理理预案实实例下面是某某电力公公司编制制的事故故应急处处理预案案，供企企业编制预案案时参考考。某电力公公司事故故应急处处理预案案(一)公公司概况况(略)(二)应应急救援援系统组组成事故发生生时，事事故预案案的实施施是由应应急救援援系统来来执行完完成的。应急救援援系统分分为指挥挥部和专专业队两两大部分分。1指挥挥部组成成指挥部总总指挥由由企业法法人代表表担任。指挥部部成员应应包括具备完完成某项项任务的的能力、职责、权力及及资源的的厂内生生产、设备备、消防防、医疗疗。指挥挥部成员员直接领领导各下下属急救救专业队，并向总总指挥负负责，由由总指挥挥协调各各队工作作的进行行。指挥部总总指

24、挥： ，电话话：指挥部副副总指挥挥：，电话话：指挥部成成员： ，电电话：2专业业队组成成专业队：事故一一旦发生生，经组组织火速速赶往事事故现场场，在现场第第一线具具体实施施应急救救援计划划。其按按任务可可划分为为：通讯队：确保各各专业队队与总调调度室和和指挥部部之间广广播和通讯的的畅通；通过广广播指导导人员的的疏散和和自救。人数： 队长： 电话话：成员名单单：器材配备备：(器材配配备参考考：通讯讯器材及及工具等等。)治安队：维持厂厂区治安安，按事事故的发发展态势势有计划划地疏散人员员，控制制事故区区域边界界人员车车辆的进进出。人数： 队长： 电话话：成员名单单：,器材配备备：(个人器器材配备备

25、参考：路障及及指示标标志、广广播设备备等)抢险抢修修队：该该队成员员要对事事故现场场、地形形、设备备、工艺熟悉悉，在具具有防护护措施的的前提下下，抢修修设备，防止事事故扩大，降低事事故损失失，抑制制危害范范围的扩扩大。人数： 队长： 电话话：成员名单单：, -器材配备备：(器材配配备参考考：过滤滤式防毒毒面具(导管式式)或自自给式呼吸器、防火服服、防护护手套、抢修工工具等。)医疗救护护队：寻寻找、营营救、保保护、转转移事故故中的受受伤人员员。 人数： 队长： 电话话： 成员名单单：， ，器材配备备： (器材配配备参考考：高温温工作服服、防护护手套、急救药药品和器器械等。) 运输队：负责急急救行

26、动动中人员员、器材材的运输输。 人数： 队长： 电话话： 成员名单单：， 器材配备备： (器材配配备参考考：车辆辆及搬运运工具等等。) 物资供应应站：为为救援行行动提供供物质保保证。其其中包括括应急抢险器器材、救救援防护护器材、监测分分机器材材和指挥挥通信器器材等。 人数： 队长： 电话话： 成员名单单：， 器材配备备： (个人器器材配备备参考：检测仪仪器等。)(三)重重大事故故应急处处理预案案1报警警和通讯讯1)发现现或得知知事故现现象的公公司人员员应马上上向调度度报警，如果果是火灾灾事故必必须同时时向消防防部门报报警。2)调度度或总机机在接到到报警后后按照预预案通知知应急救救援指挥部，并通

27、知知各专业业队各司司其责，火速赶赶赴现场场。3)指挥挥部成员员根据事事故类别别迅速向向总公司司主管部部门、公安、劳劳动等上上级领导导机关报报告。4)报警警和通讯讯一般应应包括以以下内容容：事故发发生时间间、地点点和相关关设施：事物类类型：火火灾、停停电、触触电；必要的的补充：联系人人姓名和和电话等等。2现场场抢险1)对于于火灾事事故各专专业队的的任务有有：(1)引引导消防防队合理理布置消消防车和和重点保保护区域域，对重要设备备、设施施进行重重点监控控和保护护。(2)抢抢修队迅迅速抢修修已出现现故障的的设备，尽量减减少停电损失。(3)医医疗队营营救、保保护、转转移事故故中心区区受伤人人员。(4)

28、通通讯队通通过信号号、广播播和治安安队员组组织、引引导群众进行疏疏散。(5)治治安队控控制事故故区域的的边界和和人员车车辆进出出。(6)密密切注视视事故发发展和蔓蔓延情况况，如继继续扩大大向总指挥报告告，请求求地方及及友邻单单位支援援。2)对于于停电事事故各专专业队的的任务有有：(1)抢抢修队迅迅速进行行抢修。(2)物物资供应应站准备备好抢修修任务所所需的设设备、材材料。(3)运运输队迅迅速将抢抢修任务务所需的的设备、材料送送到(4)医医疗队要要根据气气候和现现场环境境保障抢抢修人员员的工作卫生条条件，在在现场随随时准备备救护受受伤人员员(触电电、中暑暑)。 3)对于于触电事事故 ；(1) 医

29、疗队队迅速进进行紧急急救护，(2) 并尽尽快转送送受伤人人员到相应医医院。 (2)安安技部进进行现场场调查和和分析，确定事事故原因因。 3应急急方案 例子： 1)电缆缆火灾 在扑救电电缆火灾灾，应戴戴防毒用用的空气气呼吸器器及绝缘缘手套、鞋(靴靴)。 (1)采采用隔离离灭火法法，限制制火灾范范围。 (3) 采用窒窒息法和和冷却法法把火扑扑灭。 2)消弧弧线圈故故障 正确判断断及事故故处理步步骤： 判断：在在电网发发生接地地时，消消弧线圈圈动作可可连续工工作2小时。由于接接地故障障在2小小时内未未查明，消弧线线圈有可可能会引起起上层油油温上升升，套管管放电等等故障。 (1)在在查找接接地点的的同

30、时，值班人人员应随随时巡查查消弧线圈。 l(2)出出现油温温过高(上层油油温达995及以上上)应立立即断开连接接消弧线线圈的主主变压器器，然后后拉开消消弧线圈圈隔离开开关。 (切记：不得在在消弧线线圈动作作时间内内，进行行其隔离离开关的任何何操作) 3)某335kVV站H2216开开关速断断动作 判断：顶顶好变电电站为双双回路环环网供电电用户，进线开开关无保护装装置。应应根据运运行方式式判断故故障点位位置。(1)断断开点在在顶好与与顶园之之间，应应判断故故障点在在H2166电缆至至顶好变变电站授授总开关关以上，组织海海晶站值值班人员及顶顶好站值值班人员员分别检检查电缆缆及站内内有无异异常。(2

31、)在在排除电电缆故障障原因后后，应迅迅速组织织抢修队队人员赶赴现场场，协助助查找故故障点，并进行行处理。(3)若若电缆故故障，应应停用HH2166电缆，启动由由顶园至至顶好的电电缆，尽尽快恢复复送电。同时组组织检修修人员检检查故障障电缆，恢恢复运行行。4)BB区站全全站停电电，2111、2214保保护速断断动作，2455自投动作作，2445后加加速拒动动判断：BB区某一一母线故故障或馈馈出线路路故障，保护拒拒动，造成成2111、2114保护护越级跳跳闸。2245自自投动作作后投至至故障点，引引起另一一侧进线线开关保保护跳闸闸。(1)迅迅速组织织值班人人员、抢抢修人员员，将BB区母线线各馈线开关

32、拉拉至检修修位置，遥测母母线绝缘缘情况并并检查有有无明显显短路痕迹迹。并检检查2445后加加速保护护拒动原原因。(2)同同时电话话通知停停电范围围内用户户变电站站值班人人员自查站内有有无故障障现象。(3)上上述检查查工作结结果均无无异常情情况后，退出2245自自投，对BB区母线线及各馈馈线开关关，逐级级试送电电一次。(4)在在发现某某一路馈馈线开关关送电时时跳闸，或引起起进线开关保护护跳闸时时，应立立即停止止送电操操作。逐逐级通过过遥测、耐压试验验方法查查找故障障点，直直至查明明故障点点、故障障原因及及馈线保护护拒动原原因。(四)条条件保障障1器材材1)根据据自身需需要，确确定各救救援组织织器材装装备应为为何你准，包包括通讯讯器材、救援器器材、防防护器材材等。2)如何何落实对对防护器器材、救救援器