关于文化体育市场管理工作的情况报告

1、关于文化体育市场治理工作的情形报告为了深化学习实践科学进展观,充分履行旗政协的民主监督职能,2022 年 5 月 20 日,由旗政协副主席清晨带领旗政协教科文卫体和文史学习委员会、部 分教科界、文化卫生界委员,对我旗文化体育市场的治理工作进行了视察；实 地观察了我旗部分网吧和嬉戏厅,听取了文化主管部门关于市场治理的情形汇 报,并进行了仔细的座谈争论,委员们积极建言献策,提出了很多中肯的看法 和建议；一、基本情形近年来,旗委、旗政府牢牢把握先进文化的前进方向,仔细贯彻执行文化 市场治理的政策法规；根据“ 一手抓富强,一手抓治理” 的方针,加强文化市 场的治理,以规范求富强、以创新求进展,努力健全

2、文化市场体系,积极完善 文化市场治理体制,严格查处违法违规行为,促进了我旗文化市场健康有序的 进展；1、我旗文体市场基本情形；我旗文体市场治理所暨文化体育市场稽查大队成立于 1990 年,办公场所租借旗图书馆3 间办公室；全全部专职执法工作人员8 名,均持有文化部颁发的中华人民共和国文化市场稽查证和自治区人民 政府颁发的行政执法证；到目前为止,我旗文化市场经过培养和进展,基 本形成以演出、消遣、音像、书刊、工艺美术、网吧、印刷业、体育市场在内的八大门类的综合性市场体系；全旗各类文体经营单位204 家,其中：民族服饰表演团队 4 个；歌舞厅 23 家；电子嬉戏厅 17 家；音像制品零售、出租店

3、22家；电影放映 1 个；艺术品 3 家；摄影 11 家；网吧 34 家；印刷企业 3 家；电脑打字复印店 30 家；书报刊零售出租点 17 家；台球、乒乓球等体育场所 38家；游泳馆 1 家；据不完全统计,目前我旗文体市场直接从业人员 450 余人,年产值上千万元,有力地促进了我旗经济的进展和社会的进步；2、加强领导、规范治理、严格执法；近年来,由于旗委、旗政府对文化市场的高度重视；成立了由旗领导担任组长的“ 扫黄、打非” 工作领导小组,主管部门成立了由文体局局长担任组长的文体市场治理领导小组,负责对全旗文1 体市场的治理,实行了建档治理、定期审验,全面把握经营户的实际情形；建 立了文化消遣

4、场所开业审批、安全审查、登记发证、定期检查等治理制度；为 了加强队伍建设,不断提高执法人员业务素养,文体市场治理所实行了各项措 施；一是建立了每周学习制度,即周一学习传达上级有关文件,周五以提高行 政执法才能、规范执法程序、健全行政执法文书、促进行政惩罚案卷完整和处 罚结果符合规定为目的,对已处理或正在处理的疑难案例进行学习争论,并进 行模拟分析,由执法人员担当经营者,相互指正执法行为、执法程序、执法案 卷等一系列活动,进一步调动每个执法人员的工作积极性,更好地完成案卷归 档工作；二是将责任层层分解到每个执法队员身上,将全旗文化市场的布局共 分为 3 个管区,由所内的领导班子成员负责治理；3、

5、标本兼治,理顺了市场治理秩序；根据国务院关于文化市场要“ 严格规 范,依法整治” 的原就,旗文体市场治理所加大整治工作力度,每年对文化市 场进行拉网式的清理整顿；对于网吧重点打击以接纳未成年人、超时经营、不 实名上网,执行严管重罚；对于音像和印刷业,重点打击非法音像制品和盗版 制品,几年来,依法查处盗版、传播凶杀暴力、色情淫秽的光盘和出版物,没 收销毁此类图书报刊 1000 余册、光盘 5000 余张,从而净化了出版物市场；对 于消遣场所,重点是规范噪音扰民；对于学校每年都开展校内及周边整治、暑 期集中整治活动；通过以上治理,较好地理顺了我旗文化市场的经营秩序；4、多管齐下,健全了文化市场的监

6、管体系；旗领导特别重视文化市场的管 理工作；旗文体市场治理所不断完善文化市场社会监管机制,要求在经营门店 前悬挂未成年人禁入标牌、监督举报牌,公布举报电话；营造全社会关怀、支 持文化事业进展的深厚氛围；初步形成了文化局主管、相关职能部门协作的齐 抓共管局面；5、打扶并举,促进了文化市场富强进展；坚持“ 一手抓富强,一手抓管 理” 的方针,把市场富强和市场治理更好的结合起来,不断完善文化市场治理 机制,努力保证文化市场健康有序；到目前,我旗健康向上的群众文化活动日 益丰富,初步形成了包括消遣市场、演出市场、电影市场、图书市场、音像市 场、文化旅行市场、互联网上网服务市场等多成份、多元化的文化市场

7、体系；2 我旗仍着重从加强社会主义精神文明建设入手,通过文企联姻,送文化下乡等 方式积极引导群众参与健康文明的文化消遣活动,每年举办春节晚会、广场晚 会、党风廉政、和谐家园重大演出；各种专题晚会以及中老年演出等一些群众 自发组织的文化活动,为广大市民供应了健康的精神食粮,丰富了群众的文化 生活,为我旗文化事业和文化产业的进展奠定了良好的基础；二、存在的问题1、违法违规现象时有发生；由于源头不清,一些非法盗版音像制品、图书 货源渠道不明,销售利益可观,加之消费者熟悉不到位、消费水平低,贪图低 廉价格,无形中给非法音像制品和盗版图书的销售供应了市场空间,直接冲击 正版图书和音像制品销售市场,严峻干

8、扰了正常的文化经营秩序；另外,在个别互联网经营场所仍存在未成年人出入网吧的现象,因沉迷网络嬉戏,直接影 响了他们的健康成长；部分电子嬉戏厅有违反消遣场所治理条例的现象；一是存国家法定节假日外向未成年人供应的现象；二是仍有的设置具有赌博功 能的电子嬉戏机；2、监管职责不明、多头治理问题突出；文化市场治理涉及文化、工商、公 安、电信、环保等部门；由于治理体制不顺,职能交叉,职责不明,部门间缺 乏常常性的和谐与联系,多头治理,难以形成监管合力,造成执法过程中显现 治理漏洞；3、部分消遣场所卫生条件差,存在消防安全隐患；特殊是有的网吧通道狭 窄；在通道上乱堆乱放杂物；部分网吧仍发觉网民抽烟的现象；这些

9、消遣场所 一旦发生火险,后果不堪设想；4、我旗牧区文化市场薄弱；我旗牧区经济进展水平低,受资金制约,群众 性文化消遣活动开展困难,未形成良好的文化消遣氛围；5、文化市场执法队伍建设亟待加强；由于我旗文化稽查人员力气薄弱,稽 查车辆短缺,执法条件差,经费不足,肯定程度上制约了文化市场监管工作的 正常开展；3 三、几点建议1、加大宣扬力度,加强网吧、嬉戏厅业主和网管人员的培训训练；一是要 利用各种宣扬方式和机会,向广大人民群众宣扬文化市场治理的有关法律法 规,宣扬未成年人禁止进入网吧的规定,进一步提高全社会对未成年人染上网 瘾不能自拔,荒废学业、道德缺失,甚至走上犯罪道路的危害性的熟悉；动员 全社

10、会,特殊是学校、家进步一步加强对青少年的训练；二是要加强经营业主 和网管人员学习和培训,从整体上提高网吧业主和从业人员的政治、业务素 质,使他们对有关法律法规有更进一步的明白,从而提高他们仔细守法的自觉 性；2、成立行业协会,发挥行业自律作用；在文体市场各行业成立由各行业经 营业主自我治理、自我约束的行业协会,充分发挥文体市场业主相互监督、相 互制约的作用；制订行业制度,签订自律公约,规范经营环境,增强行业自律 才能,提高文体市场行业社会形象；3、建立联合执法工作模式；在文化市场的治理方面,应由文化主管部门牵 头联合公安、工商、电信等相关部门组织不定期的联合执法,提高执法水平；进一步建立健全行

11、政执法监督制约机制和执法责任制,明确各部门执法范畴,实现信息共享,综合执法,共同治理好文化市场；防止显现各部门推诿现象,致使工作显现纰漏；4、充分发挥社会监督作用；文体市场治理部门要充分发挥社会监督作用,聘请老干部、老劳模、老老师等为主体的“ 五老” 义务监督员,仍要积极同社 区协作,邀请社区参与治理；要建立长效机制,进一步完善和补充义务监督员 队伍；完善对监督员队伍的治理机制,要为他们制造监督条件,真正发挥其监 督作用；5、充实执法队伍,加大财政投入；文体市场治理所目前面临的困难,一是人员编制短缺,现有专职执法人员8 人,实际在岗人员仅7 人；二是长期以来经费短缺,每年文体市场治理所的总经费为15500 元,不能满意现在社会的发展；执法工具短缺,技术落后,尚未达到