建设工程事故应急预案(DOC 43)

1、附件 33阎良工务务段关于于建设工工程事故故应急预预案目 录录1 总则1.1编编制目的的1.2编编制依据据1.3适适用范围围1.4工工作原则则2 组织指指挥体系系和职责责2.1铁铁路局应应急组织织2.2项项目管理理机构工工程应急急小组2.3参参建单位位建设工工程生产产安全事事故应急急组织3 预防报报警3.1预预防监测测与预警警报告3.2预预警行动动3.3预预警支持持系统3.4预预警等级级3.5预预警发布布和解除除4 事故报报告4.1报报送程序序和时限限4.2报报告内容容5 应急急响应5.1应应急响应应标准5.2分分级响应应程序5.3指指挥与协协调5.4 应急救救援内容容5.5信信息共享享与处理

2、理6 后期处处置6.1 善后处处理6.2 总结报报告7 保障措措施7.1 现场救救援与工工程抢险险保障7.2 救援队队伍与装装备保障障7.3 交通运运输保障障7.4 医疗卫卫生保障障7.5 其他救救援资源源7.6 监督检检查8 宣传、培训和和演练8.1 宣传8.2 培训8.3 演练9 档案管管理9.1 路局应应急档案案管理9.2 项目管管理机构构应急档档案管理理10 附则10.11 名词词术语10.22预案管管理及修修订10.33奖励与与处罚10.44 应急急预案解解释10.55 预案案实施11 附录1.西安安铁路局局建设工工程生产产安全事事故应急急领导小小组成员员联系电电话表（见附录录1）2

3、.西安安铁路局局建设工工程生产产安全事事故应急急领导小小组办公公室及有有关单位位联系表表（见附附录2）3.（）级级应急响响应流程程图4.建设设工程生生产安全全事故各各部门重重点处置置事项5.西安安铁路局局建设工工程抢险险队伍分分布情况况6.西安安铁路局局建设工工程抢险险专家库库1 总总 则则1.1 编制制目的贯彻“安安全第一一、预防防为主、综合治治理”的的方针，加强铁铁路建设设工程生生产安全全防范工工作，提提高我局局对建设设工程发发生生产产安全事事故的快快速反应应与处置置能力，建立统统一指挥挥、职责责明确、运转有有序、反反应迅速速、处置置有力的的应急救救援体系系，防止止事故扩扩大，最最大限度度

4、地降低低和减少少人员伤伤亡、财财产损失失和对公公共安全全等方面面的不良良影响，尽快恢恢复运输输生产秩秩序和工工程建设设。1.2 编制制依据中华人人民共和和国安全全生产法法、中华人人民共和和国建筑筑法、中华华人民共共和国铁铁路法、中中华人民民共和国国突发事事件应对对法、中华华人民共共和国消消防法、国国家突发发公共事事件总体体应急预预案、铁路路安全管管理条例例、建设工工程安全全生产管管理条例例、铁路建建设项目目安全生生产管理理办法、生生产安全全事故报报告和调调查处理理条例等法律律法规和和有关规规定，制制定本预预案。1.3 适用用范围本预案适适用于西西安铁路路局管内内新建、改建、扩建工工程建设设实施

5、过过程中因因施工或或地质灾灾害、自自然灾害害以及其其它意外外发生坍坍塌、触触电、物物体打击击、机械械伤害、高处坠坠落、爆爆炸、火火灾、暴暴雨洪水水等生产产安全事事故，严严重影响响正常施施工或威威胁人员员安全的的应急准准备和响响应。1.4 工作作原则1.4.1以人人为本，安全第第一。预预防和救救援工作作必须以以保证人人身安全全为最高高准则，最大程程度地预预防和减减少铁路路建设工工程生产产安全事事故，减减少事故故造成的的人员伤伤亡，规规避救援援过程中中发生次次生灾害害及由此此带来的的伤亡，同时减减少财产产损失和和其他危危害。1.4.2预防防为主，综合治治理。建建立安全全风险评评估与管管理体系系，强

6、化化事故预预防、预预测、预预警和预预报工作作，做好好常态下下的风险险评估、风险控控制、物物资储备备、队伍伍建设、装备配配置、预预案演练练等综合合防治工工作。1.4.3统一一领导，分级负负责。路路局建立立铁路局局-项目目管理机机构-项项目参建建单位三三级应急急管理体体系，成成立相应应的应急急救援组组织机构构，实行行生产安安全事故故应急救救援逐级级负责制制。1.4.4依靠靠科技，高效抢抢险。铁铁路建设设工程生生产安全全事故应应急抢险险救援要要依靠现现代科学学技术，运用先先进的科科技手段段和装备备，提高高抢险救救援水平平。1.4.5路地地结合，协作救救援。铁铁路建设设工程生生产安全全事故应应急救援援

7、，要建建立路地地结合、区域联联动的铁铁路建设设项目应应急救援援机制，形成应应急处置置与抢险险救援相相结合、自救互互救与专专业救援援相结合合、铁路路救援与与社会救救援相结结合的抢抢险救援援体系。2 组组织机构构和职责责西安铁路路局建设设工程生生产安全全事故应应急救援援组织分分设三级级，分别别是铁路路局、项项目管理理机构、项目参参建单位位。2.1 铁路路局应急急组织2.1.1西安安铁路局局成立铁铁路建设设工程生生产安全全事故应应急救援援领导小小组（以以下简称称路局工工程应急急领导小小组），组长由由路局分分管建设设工程的的副局长长担任，成员由由局办公公室（党党委办公公室），安全监监察室、运输处处、建

8、管管处、财财务处、劳卫处处、物资资处、机机务处、工务处处、车辆辆处、电电务处、供电处处、信息息化处、社会保保险管理理处，西西安铁路路公安局局，党委委宣传部部，工程程质量安安全监督督站等部部门负责责人及项项目管理理机构负负责人组组成。西安铁路路局建设设工程生生产安全全事故应应急救援援领导小小组负责责对各项项目管理理机构报报送预审审合格的的应急预预案进行行审查，发生建建设工程程事故时时，统一一指挥、组织、协调相相关单位位，按本本预案的的各项应应急规定定采取措措施，指指挥事故故的抢险险和施救救，具体体职责是是：（1）指指导和协协调路局局建设工工程生产产安全事事故应急急处置和和抢险救救援工作作。（2）

9、组组织有关关部门对对生产安安全事故故抢险救救援工作作进行技技术支持持。（3）统统一领导导铁路局局管内建建设工程程事故应应急救援援工作。（4）批批准本预预案的启启动与终终止；引引发其它它事故灾灾难时，决定启启动相关关应急预预案。（5）路路局工程程应急领领导小组组成员部部门按照照各自职职责，负负责本预预案实施施过程中中有关事事项的指指导、协协调和保保障工作作。（6）协协调有关关单位与与地方政政府的应应急救援援工作。（7）需需其它部部门支援援时，负负责与相相关部门门的沟通通联系。（8）决决定向铁铁路总公公司、地地方请求求支援和和报告。（9）有有关紧急急事项的的决策。2.1.2路局局工程应应急办公公室

10、西安铁路路局建设设工程生生产安全全事故应应急救援援领导小小组下设设办公室室（简称称：路局局工程应应急办公公室），办公室室设在路路局建管管处，办办公室主主任由建建管处处处长兼任任。路局建设设工程生生产安全全事故应应急救援援领导小小组办公公室职责责：（1）建建立健全全建设工工程安全全事故应应急工作作制度，建立和和完善项项目应急急组织体体系。（2）根根据国家家、总公公司及路路局有关关规定，编制路路局建设设工程生生产安全全事故应应急预案案。（3）负负责与路路局应急急管理办办公室的的协调、联系工工作。（4）指指导各项项目管理理机构做做好建设设工程安安全风险险管理和和生产安安全事故故应急预预案制定定工作，

11、审查各各项目管管理机构构编制的的应急预预案。（5）监监督指导导各项目目危险源源预测、预防和和预警工工作。（6）定定期向总总公司工工程调度度室（总总公司工工程管理理中心）上报铁铁路建设设工程重重大危险险源管理理、控制制情况。（7）指指挥、协协调铁路路建设工工程生产产安全事事故应急急救援工工作。（8）协协调西安安铁路局局管内建建设工程程项目的的应急资资源。（9）组组织开展展建设工工程生产产安全事事故预防防、救援援、抢险险等安全全知识宣宣传教育育以及应应急预案案演练工工作。（10）组织做做好建设设工程生生产安全全事故的的应急响响应行动动评估工工作。（11）做好建建设工程程生产安安全事故故的调查查分析

12、工工作。（12）指导各各项目管管理机构构定期开开展建设设项目安安全风险险研判，对高风风险项目目施工实实施动态态管控。（13）负责做做好日常常管理工工作，建建立并及及时完善善建设工工程生产产安全事事故各类类台账记记录。.1.3有关关部门职职责（1）局局办公室室（党委委办公室室）：负负责掌握握综合信信息审核核、报送送。按应应急领导导小组指指示，负负责向铁铁路总公公司应急急指挥机机构请示示汇报，与有关关部门沟沟通协调调。（2）安安全监察察室、工工程质量量安全监监督站：负责组组织或配配合有关关部门对对事故进进行调查查、分析析、取证证等，及及时查明明事故原原因和责责任，完完成事故故调查报报告。负负责处理

13、理、上报报铁路建建设工程程事故引引起的行行车事故故、人员员伤亡和和铁路设设备的损损失；依依据铁路路行车事事故和职职工伤亡亡事故调调查处理理的有关关规定，及时查查清事故故原因、责任并并提出处处理意见见。（3）运运输处：根据事事故现场场的汇报报和请求求，正确确、及时时发布有有关调度度命令，做好事事故现场场的封锁锁及救援援列车开开行等运运输组织织工作。根据实实际情况况，合理理调整列列车运行行方案，及时疏疏散旅客客，组织织好抢险险人员、机具及及救灾物物资的运运送工作作。（4）建建管处：根据事事故等级级及运输输要求，迅速制制定抢险险方案；协调、组织项项目管理理机构及及各参建建单位进进行事故故救援；及时掌

14、掌握铁路路建设工工程事故故施救有有关信息息。（5）机机务、工工务、供供电、车车辆、电电务、物物资处：负责组组织人员员和物资资，及时时进行抢抢险救援援、设施施抢修和和恢复行行车各项项工作。（6）信信息化处处：组织织调度相相关范围围的通信信网和计计算机网网络，保保证应急急工作的的通讯需需要，确确保信息息和通讯讯渠道畅畅通；及及时组织织力量恢恢复被毁毁信息、通讯设设备，保保障处置置工作的的顺利进进行。（7）西西安铁路路公安局局：组织织、协调调、指挥挥公安系系统各部部门做好好事故现现场治安安、保卫卫、消防防、交通通管制、调查取取证等工工作；根根据事故故现场情情况，确确定警戒戒区域，提供应应急救援援方案

15、；对进入入警戒区区域工作作人员进进行安全全检查。查清事事故原因因时，缉缉捕犯罪罪嫌疑人人。依据据火灾灾事故调调查规定定负责责事故的的调查处处理。（8）党党委宣传传部：负负责本预预案实施施过程中中的舆论论宣传工工作。（9）社社会保险险管理处处、劳卫卫处、财财务处：按照各各自职责责，分别别负责本本预案实实施过程程中的各各项保障障工作。2.2 项目目管理机机构工程程应急小小组2.2.1 各各项目管管理机构构成立以以主要领领导为组组长的建建设工程程生产安安全事故故应急指指挥领导导小组（简称：项目管管理机构构工程应应急小组组），成成员由主主管领导导、安质质部、工工程部、综合部部、物资资设备部部、计财财部

16、负责责人及各各参建单单位项目目负责人人组成。2.2.2各项项目管理理机构应应急指挥挥领导小小组办公公室设在在项目管管理机构构工程调调度室。2.2.3项目目管理机机构工程程应急小小组职责责（1）根根据总公公司、路路局有关关安全风风险管理理规定，制定本本单位建建设工程程风险管管理工作作实施细细则以及及生产安安全事故故应急预预案，报报路局工工程应急急办公室室核备。（2）组组织审查查施工单单位编制制的应急急预案，必要时时组织专专家评审审。（3）定定期向路路局工程程应急办办公室上上报铁路路建设工工程重大大危险源源管理、控制情情况。（4）定定期组织织管内各各参建单单位相关关人员，做好建建设工程程事故或或险

17、情的的抢险施施救培训训和实战战演练工工作。（5）发发生险情情或事故故后，在在路局建建设工程程生产安安全事故故应急领领导小组组人员未未到达事事故现场场前，第第一时间间赶赴现现场，做做好前期期协调、救援、应急处处置、信信息收集集和上报报工作。（6）发发生险情情或事故故后，及及时向路路局有关关部门报报告建设设工程事事故或险险情信息息，提出出抢险方方案建议议；在路路局工程程应急领领导小组组的统一一指挥下下，及时时有效地地进行建建设工程程事故或或险情的的现场防防护和施施救。（7）督督促相关关设计、施工、监理单单位完善善应急机机制，参参与事故故或险情情的抢险险施救。（8）负负责建立立和完善善本单位位日常应

18、应急救援援和工程程抢险装装备信息息数据库库，报路路局建设设工程生生产安全全事故应应急领导导小组办办公室备备案，以以备发生生生产安安全事故故时应急调调用。（9）组组织参建建单位加加强高风风险施工工安全卡卡控，定定期进行行专项检检查。（10）对参建建单位人人员进行行工程质质量安全全及应急急救援知知识培训训。（11）协调当当地政府府及有关关部门进进行救援援、抢险险工作。2.3 参建单单位建设设工程生生产安全全事故应应急组织织2.3.1 参参建施工工单位施工单位位要按照照项目管管理机构构的要求求，结合合企业实实际和建建设项目目的特点点，成立立项目应应急救援援机构，制定专专项应急急预案和和现场处处置方案

19、案。专项项应急预预案和现现场处置置方案，经施工工企业审审查后送送监理单单位审核核，并报报项目管管理机构构批准；专项应应急预案案和现场场处置方方案内容容要科学学、简明明、实用用，有针针对性和和可操作作性。施工单位位项目部部应急救救援机构构要配齐齐配强人人员，配配备应急急救援器器材、设设备，定定期组织织演练，全面开开展事故故应急知知识培训训教育和和宣传工工作；发发生生产产安全事事故时，施工单单位项目目部要按按规定时时限向项项目管理理机构、当地行行政主管管部门以以及铁路路监管部部门报告告，并在第一一时间组组织开展展应急处处置，按按照应急急救援指指挥机构构的指令令实施救救援。2.3.2 参参建设计计、

20、监理理单位设计单位位应发挥挥专业技技术等优优势，为为应急抢抢险救援援提供技技术支持持和其他他必要的的支援。监理单位位负责施施工单位位应急预预案审查查并监督督实施情情况，协协助应急急救援。3 预预防报警警3.1 预防防监测与与预警报报告3.1.1危险险源监测测是预防防工程事事故的关关键环节节。根据据项目建建设的具具体情况况，各项项目管理理机构负负责督导导管内项项目的危危险源监监测工作作，掌握握重大危危险源的的监测信信息，必必要时组组织重大大危险源源的风险险评审；设计单单位应在在设计文文件中明明确项目目主要危危险源、提出监监测方案案，并对对施工过过程中危危险源监监测工作作进行指指导；施施工单位位必

21、须落落实在建建项目危危险源监监测的分分管领导导和责任任部门，由具有有丰富经经验的专专职人员员负责监监测工作作，配备备必要的的监测工工具和防防护装备备，做好好危险源源监测工工作；监监理单位位要加强强对危险险源监测测工作的的日常监监理工作作。3.1.2工程程开工前前，项目目管理机机构应组组织参建建单位对对建设项项目进行行详细的的风险因因素分析析和评估估，确定定危险源源的风险险等级，制定具具体的风风险监测测程序、监测方方法和预预防措施施。3.1.3项目目管理机机构要督督促施工工单位采采用先进进的施工工安全检检测、监监控技术术装备实实施检测测工作，建立完完善的集集监测、管理、救援于于一体的的预防预预警

22、救援援系统。3.1.4按照照“早发发现、早早报告、早处置置”的原原则，发发现工程程险情时时，发现现人员应应立即以以最快方方式通知知施工项项目部负负责人和和现场监监理人员员。施工工项目部部负责人人接到报报告后，应立即即组织项项目部有有关人员员迅速到到场，落落实情况况、分析析预测险险情，并并按规定定向项目目管理机机构报告告。项目目管理机机构、监监理单位位应在现现场指导导和参与与分析，并根据据预测结结果确定定预警等等级；把握不不准的，应及时时将有关关情况报报上级确确定。各各级铁路路建设工工程生产产安全事事故应急急组织应应按本预预案有关关要求通通过电话话、传真真上报或或发布预预警信息息。3.2 预警警

23、行动3.2.1各级级铁路建建设工程程生产安安全事故故应急救救援领导导小组办办公室接接到报告告后，应应立即报报告本级级工程应应急领导导小组负负责人，工程应应急领导导小组按按权限发发布预警警信号和和紧急处处置指令令。上级指令令未下达达前，险险情现场场负责人人应按经经审批的的应急预预案实施施紧急处处置。3.2.2有关关单位接接到预警警信号和和紧急处处置指令令后，应应立即通通知应急急救援人人员迅速速到场实实施救援援或到指指定地点点待命。3.2.3现场场负责人人应随时时将险情情控制、发展情情况报告告上级机机构，各各级机构构应逐级级报告至至有预警警发布权权限的上上级机构构。3.3 预警警支持系系统3.3.

24、1工程程开工前前，各参参建单位位应做好好下列工工作：（1）在在工地配配备电话话、传真真等联络络设施，并保证证畅通。（2）掌掌握当地地应急机机构、安安监、医医疗、消消防、公公安等政政府部门门的应急急救援电电话、传传真号码码等联络络信息。（3）将将本级指指挥机构构人员的的联络方方式，通通报上级级、本级级、下级级应急救救援机构构，以及及相关的的地方政政府部门门及救援援机构，并及时时通报变变更信息息。（4）将将接受事事故信息息的电话话，张贴贴在现场场醒目位位置。3.3.2 各各级应急急指挥机机构间的的联络通通知、信信息传递递，采用用先电话话后传真真的方式式。3.4 预警警等级依据铁路路建设工工程生产产

25、安全隐隐患可能能造成的的危害程程度、发发展情况况和紧迫迫性因素素，由高高到低划划分为红红色、橙橙色、黄黄色、蓝蓝色四个个预警级级别。3.4.1红色色预警：铁路建建设项目目实施过过程中，现场存存在极高高度风险险，可能能导致特特别重大大事故或或影响时时；项目目所在地地有关部部门发布布恶劣天天气红色色预警时时；铁路路建设项项目或类类似工程程发生特特别重大大生产安安全事故故时。3.4.2橙色色预警：铁路建建设项目目实施过过程中，现场存存在高度度风险，可能导导致重大大事故或或影响时时；项目目所在地地有关部部门发布布恶劣天天气橙色色预警时时；铁路路建设项项目或类类似工程程发生重重大生产产安全事事故时。3.

26、4.3黄色色预警：铁路建建设项目目实施过过程中，现场存存在中度度风险，可能导导致较大大事故或或影响时时；项目目所在地地有关部部门发布布恶劣天天气黄色色预警时时；铁路路建设项项目或类类似工程程发生较较大生产产安全事事故时。3.4.4蓝色色预警：铁路建建设项目目实施过过程中，现场存存在低度度风险，可能导导致一般般事故或或影响时时；项目目所在地地有关部部门发布布恶劣天天气蓝色色预警时时；重大大节假日日、施工工高峰期期、特殊殊季节(如汛期期)到来来之前；铁路建建设项目目或类似似工程发发生一般般生产安安全事故故时。3.5 预警警发布和和解除3.5.1预警警发布单单位（1）级（红红色）预预警由铁铁路总公公

27、司工程程调度室室（总公公司工程程管理中中心）发发布。（2）、级级（橙色色、黄色色）预警警由铁路路局发布布。其中中，级级预警影影响范围围只涉及及一个建建设项目目的，由由项目管管理机构构发布；影响范范围涉及及区域或或跨区域域性的，由铁路路局发布布。级级预警发发布后报报总公司司工程调调度室（总公司司工程管管理中心心）备案案。（3）级（蓝蓝色）预预警由施施工单位位发布，并向项项目管理理机构报报告。3.5.2预警警发布范范围（1）恶恶劣天气气预警、其他建建设项目目发生生生产安全全事故等等涉及建建设项目目外部条条件的预预警，应应逐级发发布到项项目管理理机构、参建单单位。（2）涉涉及危险险源的专专项预警警，

28、应发发布到所所有与危危险源有有关的参参建单位位。（3）施施工单位位收到外外部条件件预警信信息后，应立即即通知影影响范围围内本企企业的有有关单位位。（4）风风险可能能影响到到工程所所在区域域周边公公共设施施、建筑筑物、结结构物及及居民生生活时，应立即即通报影影响范围围内的有有关单位位和人员员。3.5.3预警警发布方方式主要要包括电电话、短短信、电电报、文文件和会会议等形形式，预预警发布布内容包包括预警警级别、起始时时间、可可能影响响范围、警示事事项、应应采取的的预防措措施和要要求、发发布单位位等。3.5.4预警警解除方方式包括括到期自自然解除除、提前前解除、指定条条件验收收解除等等方式，提前解解

29、除、指指定条件件验收解解除执行行“谁发发布、谁谁解除”的原则则。4 事事故报告告4.1 报送送程序和和时限4.1.1事故故（含较较大涉险险事故，下同）报告实实行逐级级报告制制度。4.1.2 事事故发生生后，施施工单位位项目部部应按规规定及时时向本单单位、项项目管理理机构工工程应急急小组报报告，并并于1小小时内向向事故发发生地县县级以上上人民政政府安全全生产监监督管理理部门和和铁路监监管部门门报告；项目管管理机构构接到事事故报告告后应立立即向西西安铁路路局建设设工程生生产安全全事故应应急领导导小组办办公室报报告。4.1.3路局局工程应应急办公公室应在在接到事事故报告告后1小小时内，电话报报告局建

30、建设工程程应急领领导小组组、总公公司建设设部、工工程调度度室（总总公司工工程管理理中心）、工程程质量安安全监督督总站以以及西安安铁路局局工程质质量安全全监督站站，在112小时时内补充充书面报报告，并并在事故故发生后后的244小时内内向总公公司建设设部、工工程调度度室（总总公司工工程管理理中心）、工程程质量安安全监督督总站提提交事故故应急救救援方案案。4.2报报告内容容4.2.1使用用电话快快报，应应当包括括下列内内容：（1）事事故发生生项目名名称、单单位。（2）事事故发生生的时间间、地点点（线路路里程及及地名）以及事事故现场场情况。（3）事事故已经经造成或或者可能能造成的的伤亡人人数（包包括下

31、落落不明、涉险的的人数）及影响响既有线线行车情情况。4.2.2事故故书面报报告应当当包括下下列内容容：（1）事事故发生生项目概概况（项项目名称称、工程程内容及及设计、施工、监理单单位等），事故故发生单单位概况况。（2）事事故发生生的时间间、地点点（线路路里程及及地名）以及事事故现场场情况。（3）事事故的简简要经过过（包括括应急救救援情况况）。（4）事事故已经经造成或或者可能能造成的的伤亡人人数（包包括下落落不明、涉险的的人数）和初步步估计的的直接经经济损失失及影响响既有线线行车情情况。（5）已已经采取取的措施施。（6）其其他应当当报告的的情况。5 应应急响应应5.1 应急急响应标准根据据生产产

32、安全事事故报告告和调查查处理条条例，应急响响应相应应分为、级。5.1.1 级响应应：涉险险被困、可能导导致死亡亡、死亡亡总数达达到300人以上上。5.1.2 级响应应：涉险险被困、可能导导致死亡亡、死亡亡总数达达到100人以上上30人人以下的的。5.1.3 级响应应：涉险险被困、可能导导致死亡亡、死亡亡总数达达到3人人以上110人以以下的。5.1.4 级响应应：人员员涉险被被困、可可能导致致死亡、死亡总总数3人人以下的的。上述各项项中的“以上”含本数数，“以以下”不不含本数数。5.1.5 路路局认为为有必要要启动的的一般应应急响应应。5.2 分级级响应程程序发生铁路路建设工工程生产产安全事事故

33、，应应按照响响应等级级启动相相应应急急预案，开展现现场应急急处理，并按规规定程序序及时上上报。5.2.1级级应急救救援响应应启动（1）路路局工程程应急办办公室接接到应急急预警后后进行初初步研判判，研判判为级级响应后后立即向向总公司司建设部部、工程程调度室室（总公公司工程程管理中中心）、工程质质量安全全监督总总站报告告，总公公司判定定为级级响应后后通知路路局工程程应急办办公室，由路局局工程应应急领导导小组立立即宣布布启动级应急急救援响响应，并并报告地地方政府府相关部部门。（2）级应急急响应宣宣布后，路局工工程应急急办公室室立即启启动244小时值值班制，并及时时向总公公司建设设部、工工程调度度室（

34、总总公司工工程管理理中心）、工程程质量安安全监督督总站报报告事故故控制及及救援情情况。（3）路路局工程程应急领领导小组组立即派派员及时时赶赴事事故现场场，在总总公司工工程应急急领导小小组到达达之前，根据应应急工作作需要和和本预案案开展相相应的应应急救援援工作，调集应应急队伍伍和设备备。在抢抢险救援援过程中中，要防防止事故故扩大化化，避免免次生灾灾害可能能造成的的人员再再次伤亡亡事故。（4）相相关建设设、设计计、施工工、监理理单位负负责人立立即赶赴赴现场，在应急急救援现现场指挥挥部的统统一指挥挥下，开开展救援援工作。5.2.2 、级级应急救救援响应应启动（1）、级级应急救救援响应应。局工工程应急

35、急办公室室接到事事故报告告后立即即报告局局工程应应急领导导小组，同时上上报总公公司建设设部、工工程调度度室（总总公司工工程管理理中心）、工程程质量安安全监督督总站以以及西安安铁路局局工程质质量安全全监督站站。生产安全全事故报报告应当当包括下下列内容容： 事故故发生的的时间、地点、区间（线名、公里、米）以以及相关关单位和和人员。 事故故的损失失情况。 事故故原因的的初步判判断。 事故故发生后后采取的的措施及及事故控控制情况况。 具体体救援请请求。生产安全全事故报报告后出出现新情情况的，应及时时补报。（2）、级级及有人人员伤亡亡的级级应急响响应，由由路局工工程应急急办公室室进行应应急响应应，启动动

36、本预案案。在应应急响应应的同时时，向总总公司建建设部、工程调调度室（总公司司工程管管理中心心）、工工程质量量安全监监督总站站及生产产安全事事故发生生地县级级以上地地方人民民政府及及其安全全生产监监督管理理部门报报告。（3）、级级应急响响应发布布后，路路局工程程应急办办公室立立即启动动24小小时值班班制，并并及时向向总公司司工程建建设部、工程调调度室（总公司司工程管管理中心心）、工工程质量量安全监监督总站站报告事事故控制制及救援援情况。（4）路路局工程程应急领领导小组组立即派派员及时时赶赴事事故现场场，与地地方政府府相关部部门组成成应急救救援现场场指挥部部，组织织、协调调、指挥挥现场有有关单位位

37、、人员员采取应应急措施施。在抢抢险救援援过程中中，要防防止事故故扩大化化，避免免次生灾灾害可能能造成的的人员再再次伤亡亡事故。（5）相相关建设设、设计计、施工工、监理理单位负负责人立立即赶赴赴现场，在应急急救援现现场指挥挥部的统统一指挥挥下，开开展救援援工作。5.2.3 级应急急救援响响应启动动（1）级应急急救援响响应由施施工单位位在接到到事故报报告后立立即启动动，并通通知地方方政府相相关部门门，同时时上报项项目管理理机构，由项目目管理机机构上报报路局工工程应急急办公室室，并由由路局工工程应急急办公室室上报总总公司建建设部、工程调调度室（总公司司工程管管理中心心）、工工程质量量安全监监督总站站

38、。（2）级应急急响应宣宣布后，施工单单位项目目负责人人应立即即通知施施工企业业负责人人，同时时启动224小时时值班制制，根据据应急预预案开展展应急救救援工作作，并及及时向项项目管理理机构应应急办公公室报告告救援情情况。（3）项项目管理理机构负负责人及及施工单单位项目目负责人人及时赶赶赴事故故现场，与地方方政府相相关部门门组成应应急救援援现场指指挥部，组织、协调、指挥现现场有关关单位、人员采采取应急急措施。在抢险险救援过过程中，要防止止事故扩扩大化，避免次次生灾害害可能造造成再次次人员伤伤亡。（4）相相关设计计、监理理现场负负责人立立即赶赴赴现场，在应急急救援现现场指挥挥部的统统一指挥挥下开展展

39、救援工工作。（5）路路局工程程应急领领导小组组对抢险险救援工工作进行行监督指指导。必必要时，直接组组织或派派员赶赴赴事故现现场指导导救援。5.3 指挥挥与协调调进入应急急状态时时，路局局工程应应急办公公室在路路局工程程应急领领导小组组领导下下，负责责生产安安全事故故应急协协调指挥挥工作，提出生生产安全全事故现现场控制制行动原原则和要要求，调调集铁路路救援队队伍及动动用相邻邻救援力力量，商商请地方方人民政政府支援援；相关关应急机机构接到到生产安安全事故故通知及及有关命命令后，要立即即安排有有关人员员和队伍伍赶赴现现场，听听从生产产安全事事故应急急救援现现场指挥挥部统一一指挥；各应急急救援力力量要

40、按按照批准准的方案案，相互互配合，密切协协作，共共同实施施紧急救救援；路路局有关关部门也也要及时时、主动动向路局局工程应应急办公公室提供供生产安安全事故故应急救救援有关关基础资资料以及及生产安安全事故故发生前前设备技技术状态态和相关关情况，由路局局工程应应急办公公室及时时对生产产安全事事故进行行分析、评估，提出应应急处置置方案和和建议，供路局局工程应应急领导导小组决决策参考考。5.4 应急急救援内内容5.4.1紧急急处置路局工程程应急办办公室在在路局工工程应急急领导小小组的领领导下，根据事事故具体体情况和和实际需需要，集集结人员员、专用用设备、器械、防护用用品、物物资、药药品，落落实处置置措施

41、；如需要要调集地地方公安安、武警警以及医医疗部门门对现场场实施保保护、警警戒和协协助抢救救时，由由路局工工程应急急办公室室商请地地方人民民政府协协调处置置。各项项目管理理机构及及事故发发生单位位要按照照路局工工程应急急办公室室的部署署和分工工，开展展救援抢抢险工作作。事故发发生后、应急预预案启动动过程中中，施工工单位项项目部应应立即成成立现场场临时抢抢险救援援指挥部部，并根根据事故故具体情情况和实实际需要要，组织织应急队队伍，集集结专用用设备和和物资，在第一一时间开开展应急急处置，必要时时向事故故发生地地县级以以上人民民政府请请求支援援。项目管管理机构构有权调调动需要要的应急急救援资资源，项项

42、目各参参建单位位必须无无条件支支持配合合应急救救援工作作，不得得以任何何理由推推诿拒绝绝，延误误救援工工作。各级工工程应急急办公室室应保持持联系畅畅通，并并派专人人值守联联系电话话或传真真。5.4.2 应应急人员员的安全全防护根据不同同类型生生产安全全事故，要给参参加应急急救援的的现场指指挥、事事故救援援以及事事故调查查处理人人员，佩佩带具有有明显标标识并符符合防护护要求的的安全帽帽、防护护服、防防护靴等等防护工工具，并并由专门门人员负负责对救救援人员员的安全全进行过过程监控控，发现现险情或或可能出出现险情情时，要要及时撤撤出救援援人员。在实施施长时间间连续抢抢险救援援中，要要及时调调整和撤撤

43、换作业业人员。在特殊殊灾难发发生时，要有专专业抢险险人员进进行指挥挥或作业业。5.4.3 职职工群众众的安全全防护（1）当当事故可可能影响响到周边边地区、对职工工群众的的安全可可能构成成威胁时时，应急急救援现现场指挥挥部应及及时向周周边职工工群众发发出警报报，同时时通过各各种途径径向社会会发出紧紧急公告告，告知知事故性性质、对对健康的的影响、自我保保护措施施、注意意事项等等，确保保公众能能够及时时做出自自我防护护响应。（2）应应急救援援现场指指挥部指指派医疗疗救护组组、治安安保卫组组、环保保组等组组成事态态监测组组，负责责对事态态的发展展进行动动态监测测并做好好过程记记录，监监测内容容包括：事

44、故影影响边界界、人员员伤亡情情况、事事故对土土壤、水水体、大大气的污污染等。（3）应应急救援援现场指指挥部组组织医疗疗救护组组对事故故受伤人人员进行行现场急急救，对对伤情严严重的人人员立即即转送至至工程所所在地附附近医院院或急救救中心进进行抢救救，转送送过程中中指派专专人进行行护理，急救车车为转送送伤员专专用车辆辆或1220急救救车。5.4.4 社社会力量量的动员员与参与与需地方政政府援助助时，由由路局工工程应急急办公室室商请地地方人民民政府，动员相相应的社社会力量量参与应应急处置置。5.4.5 救救护和医医疗事故发生生后，应应急救援援现场指指挥部负负责根据据现场情情况，及及时组织织救援，有人

45、员员伤亡时时，应及及时组织织现场救救护，并并按照应应急预案案通知当当地医疗疗救治机机构，请请求事故故发生地地医疗卫卫生机构构进行紧紧急医疗疗救护及及现场卫卫生处置置。5.4.6 现现场救援援（1）应应成立应应急救援援现场指指挥部，全面负负责事故故现场的的抢险救救援工作作。应急急救援现现场指挥挥部应包包括指挥挥协调、救援队队伍、技技术专家家、监测测评估、物资供供应、警警戒保卫卫、医疗疗救护、后勤保保障、安安置处理理、信息息发布等等专业工工作小组组。（2）应应急救援援现场指指挥部实实行总指指挥负责责制。各各工作小小组及参参加事故故救援的的单位和和部门应应指定负负责人。（3）应应急救援援现场指指挥部

46、应应及时、全面了了解人员员伤亡和和事故造造成的损损失，掌掌握地形形环境和和事故影影响范围围等情况况，确定定应急救救援方案案，迅速速组织实实施。（4）抢抢险救援援过程中中，各单单位、部部门应当当严格执执行抢险险救援方方案，避避免产生生次生灾灾害。（5）事事故救援援现场要要保持通通信联系系畅通，事故造造成通信信中断时时，通信信部门要要迅速按按时限恢恢复开通通应急通通信系统统，参与与救援人人员也要要积极以以各种方方式进行行救援联联系，保保证应急急救援工工作顺利利进行。（6）应应急救援援现场指指挥部被被授权负负责事故故调查工工作的，要立即即组织事事故调查查小组开开展事故故调查工工作。当当专门事事故调查

47、查组进行行事故调调查时，现场指指挥部要要配合做做好事故故调查，协助做做好事故故资料收收集、事事故证据据移交、事故现现场记录录等工作作。（7）应应急救援援采取的的临时措措施和临临时工程程需要取取消或拆拆除的，要指定定专人进进行检查查，明确确安全要要求。（8）应应急救援援完毕后后，应急急救援现现场指挥挥部应组组织救援援人员对对现场进进行全面面检查清清理，进进一步确确认无伤伤亡人员员遗留后后，再拆拆除、回回收、移移送救援援设备设设施。5.5 信息息共享与与处理5.5.1应急急信息发发布达到级级及以上上应急响响应标准准的事故故，由路路局工程程应急领领导小组组确定新新闻发言言人，并并按照国国家突发发事件

48、新新闻发布布原则、内容和和规范性性格式，审查确确定发布布时机和和方式。发生可可能产生生重大社社会影响响或国际际影响的的生产安安全事故故，按规规定程序序及时上上报总公公司和有有关部门门，请求求协调有有关信息息发布工工作。5.5.2 各各项目管管理机构构是建设设工程生生产安全全事故信信息报告告的责任任单位，具体负负责组织织施工、设计、监理单单位对可可能发生生的生产产安全事事故的施施工场所所进行监监测，对对监测的的数据进进行整理理、分析析和及时时上报，必要时时委托有有资质的的单位进进行监测测或组织织有关专专家组对对可能发发生施工工危险的的施工场场所进行行安全预预测，提提出整改改方案，制定防防范措施施

49、。5.5.3路局局工程应应急办公公室负责责对全局局建设工工程生产产安全事事故的监监测信息息进行收收集、汇汇总和分分析，形形成报告告上报路路局工程程应急领领导小组组。5.5.4 信信息报送送（1）路路局工程程应急办办公室接接到建设设工程生生产安全全事故报报警后，应详细细询问并并记录以以下内容容:生产产安全事事故发生生时间、地点、信息来来源、生生产安全全事故性性质、生生产安全全事故原原因初步步判断;简要经经过介绍绍、人员员伤亡及及被困情情况、现现场事态态控制及及发展情情况；同同时，按按规定时时间和程程序向路路局工程程应急领领导小组组进行汇汇报；并并在生产产安全事事故应急急处理过过程中及及时续报报有

50、关情情况。（2）项项目管理理机构工工程应急急小组接接到建设设工程生生产安全全事故报报警后，应迅速速将生产产安全事事故发生生时间、地点、信息来来源、生生产安全全事故性性质、生生产安全全事故原原因初步步判断、简要经经过介绍绍、人员员伤亡及及被困情情况、现现场事态态控制及及发展情情况报路路局工程程应急办办公室。5.5.5 信信息收集集和分析析路局工程程应急办办公室接接到生产产安全事事故预警警后，要要安排有有关人员员赶赴生生产安全全事故现现场进行行核实，必要时时采取相相应的先先期处置置措施。路局工工程应急急领导小小组要对对调查核核实情况况、有关关信息、社会心心理承受受能力等等进行综综合分析析，认为为应

51、当进进入应急急状态的的，要做做好启动动本预案案的各项项准备工工作。5.5.6 应应急响应应结束遵遵循“谁谁启动，谁结束束”的原原则，由由相应的的组织按按规定宣宣布应急急救援响响应结束束。6 后后期处置置6.1 善后后处理6.1.1 由由路局工工程应急急办公室室督促、协调有有关单位位，根据据国家现现行有关关法律法法规和规规定，认认真做好好死、伤伤家属的的安抚、赔偿及及其它物物资、劳劳务的征征用补偿偿工作，确保社社会稳定定。事故当事事人对生生产安全全事故损损害赔偿偿有争议议的，可可通过协协商或者者请求组组织协调调解决，也可直直接向人人民法院院提起民民事诉讼讼。6.1.2 事事故责任任单位应应及时进

52、进行善后后工作处处理，做做好安抚抚工作，按有关关规定及及时赔偿偿。6.1.3 事事故责任任单位按按政府及及主管部部门结案案批复文文件，承承担抢险险费用。6.1.4 保保险理赔赔按照国国家、总总公司、铁路局局有关文文件规定定及保险险合同进进行办理理。6.2 总结结报告6.2.1事故故调查。铁路建建设工程程生产安安全事故故调查由由路局工工程应急急办公室室、西安安监督站站、项目目管理机机构及事事故发生生单位成成立生产产安全事事故调查查组，必必要时可可聘请有有关专家家参与生生产安全全事故调调查。调调查组主主要职责责：一是是负责铁铁路建设设工程一一般和较较大生产产安全事事故的调调查处理理工作;二是配配合

53、总公公司、国国家生产产安全事事故调查查组对铁铁路建设设工程重重大、特特别重大大生产安安全事故故进行调调查处理理。生产产安全事事故调查查报告在在有关规规定的期期限内提提交。6.2.2 生生产安全全事故调调查报告告的主要要内容包包括:事事件概况况、事件件发生原原因、事事件造成成的人员员伤亡和和财产损损失情况况，生产产安全事事故责任任认定及及对社会会造成的的影响，应急处处置过程程，应急急处置工工作的经经验和存存在的问问题，今今后应当当采取的的预防措措施和应应急处置置工作的的改进建建议。6.2.3 建建设工程程生产安安全事故故结束后后应进行行总结评评估。评评估内容容主要包包括：突突发事件件的预防防预警

54、、信息报报告、应应急处置置、调动动社会资资源、部部门协调调配合、舆论控控制、事事件损失失、处置置效果以以及存在在问题等等。7 保障障措施7.1 现场场救援与与工程抢抢险保障障7.1.1 施施工单位位负责按按本单位位铁路建建设工程程生产安安全事故故应急预预案要求求，备足足备齐应应急救援援器材、机械设设备、路路料等备备用机具具材料。7.1.2 项项目管理理机构应应建立应应急现场场救援和和工程抢抢险的装装备信息息数据库库，了解解项目周周边大型型施工企企业和设设备管理理单位所所有的大大型机械械设备数数量、类类型、性性能和设设备放置置地点，并登记记造册，报路局局工程应应急办公公室备案案，以备备生产安安全

55、事故故抢险中中应急调调用。7.2 应急急队伍和和装备保保障7.2.1西安安铁路局局建设工工程抢险险队伍由由路局管管内各项项目参建建施工单单位组成成，共同同承担现现场救援援和抢险险任务。7.2.2施工工单位要要根据铁铁路建设设工程发发生生产产安全事事故的可可能性和和应急救救援工作作的需要要，组建建专业应应急抢险险救援队队伍。一方面面，在发发生生产产安全事事故后进进行现场场处置和和抢险救救援；另另一方面面，根据据需要就就近参与与铁路建建设项目目工程应应急救援援，保证证应急状状态的调调用。7.2.3各应应急救援援队伍应应按有关关规定合合理配置置救援资资源，采采用先进进的救援援装备和和安全防防护器材材

56、，并制制订救援援专业技技术方案案，积极极开展技技能培训训和演练练，提高高快速反反应和救救援能力力。7.3 交通通运输保保障7.3.1启动动应急预预案期间间，应急急救援现现场指挥挥部可以以调动西西安铁路路局管内内各单位位以及参参建单位位的交通通工具，任何单单位和个个人不得得拒绝，不足部部分可向向附近铁铁路局、总公司司求援或或向地方方政府求求助。根根据需要要，报请请地方人人民政府府协调地地方公安安交通管管理部门门予以协协助。7.3.2发生生安全生生产重大大及以上上事故时时，运输输处、调调度所要要做好车车流的组组织调整整以及抢抢险救援援机械、材料、设备的的运输工工作；铁铁路公安安局负责责保障道道路运

57、输输秩序；项目管管理机构构、施工工单位要要按照各各自的职职责，做做好交通通运输保保障工作作。7.4 医疗疗卫生保保障7.4.1 工工程开工工前，项项目管理理机构应应组织施施工单位位与工程程所在地地的地方方卫生行行政部门门建立联联系，明明确承担担铁路建建设工程程生产安安全事故故应急医医疗救援援、卫生生防疫机机构及联联系方式式，并制制订应急急处置行行动方案案，确保保应急处处置及时时有效。各单位位应做好好日常应应急救援援资源的的调查、准备和和协调联联系工作作，形成成相应的的工作制制度(工工作联系系制度、调用制制度等)，确保保紧急情情况下能能最大限限度地调调用应急急救援资资源。7.4.2 路路局社会会

58、保险管管理处和和劳动和和卫生处处负责协协调地方方卫生行行政部门门及疾病病预防控控制机构构开展建建设工程程生产安安全事故故应急医医疗救援援及卫生生保障工工作。7.5 其他他救援资资源7.5.1 建建设工程程事故应应急处置置期间，由西安安铁路公公安局负负责组织织建设工工程生产产安全事事故的应应急治安安保障工工作。西西安铁路路公安局局接到生生产安全全事故抢抢险救援援报警后后，要迅迅速组织织力量，根据需需要在现现场周围围设立警警戒区，制定现现场治安安保障方方案，对对生产安安全事故故现场进进行警戒戒和治安安管理。 7.5.2路局局财务处处负责采采取措施施，确保保应急处处置资金金需求。7.5.3建设设工程

59、生生产安全全事故发发生后，项目管管理机构构负责组组织施工工单位结结合生产产安全事事故现场场及周围围实际情情况，就就近设置置紧急避避难场所所，做好好临时生生活安置置，保障障必要的的水、电电、卫生生等基本本生活条条件。7.6 监督督检查7.6.1项目目参建单单位应对对本单位位建设工工程生产产安全事事故应急急预案进进行自查查和完善善，自查查和完善善内容包包括：应应急预案案编制、应急救救援资源源配备以以及维护护和管理理、应急急培训与与预案演演练等内内容。7.6.2 项项目管理理机构、监理单单位应定定期对施施工单位位生产安安全事故故应急预预案管理理情况进进行监督督检查。7.6.3 路路局工程程应急办办公

60、室和和西安监监督站应应对项目目管理机机构、项项目参建建单位应应急预案案管理情情况进行行抽查监监督。8 宣传传、培训训和演练练8.1 宣传传路局、项项目管理理机构以以及建设设工程各各参建单单位均应应利用电电视、报报刊等媒媒体，广广泛普及及生产安安全事故故预防、避险、自救、互救知知识，提提高参建建各方以以及群众众的安全全意识和和应急处处置技能能。 8.2 培训训按照分级级管理的的原则，路局工工程应急急办公室室应定期期组织各各项目管管理机构构进行应应急管理理培训，以提高高各级管管理人员员的应急急处理能能力；各各项目管管理机构构应根据据项目特特点有计计划地组组织开展展本单位位的应急急预案培培训活动动，