充电桩项目质量管理方案

1、充电桩工程质量管理方案目录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark11 o Current Document 一、公司简介3 HYPERLINK l bookmark23 o Current Document 二、质量管理体系认证4 HYPERLINK l bookmark43 o Current Document 三、质量认证的相关概念6 HYPERLINK l bookmark45 o Current Document 四、审核的筹划与实施8 HYPERLINK l bookmark5 o Current Document 五、审核的原那么与分类16 HYPE

2、RLINK l bookmark7 o Current Document 六、质量监督的特征18 HYPERLINK l bookmark9 o Current Document 七、质量监督的概念25八、食品平安市场准入制度28 HYPERLINK l bookmark13 o Current Document 九、质量监督抽查制度31十、产业环境分析35 HYPERLINK l bookmark15 o Current Document 十一、充换电建设作为新基建，助力稳增长36 HYPERLINK l bookmark17 o Current Document 十二、必要性分析37 HY

3、PERLINK l bookmark19 o Current Document 十三、经济效益及财务分析37 HYPERLINK l bookmark21 o Current Document 营业收入、税金及附加和增值税估算表38综合总本钱费用估算表39 HYPERLINK l bookmark25 o Current Document 利润及利润分配表41 HYPERLINK l bookmark27 o Current Document 工程投资现金流量表43 HYPERLINK l bookmark29 o Current Document 借款还本付息计划表46 HYPERLINK

4、l bookmark31 o Current Document 十四、投资估算及资金筹措47 要求、合同要求或行业规范。审核目的应当由审核委托方确定，审核 范围和准那么应当由审核委托方和审核组组长根据审核方案程序确定。 审核目的、范围和准那么的任何变化应当征得原各方同意。当实施结合 审核时，重要的是审核组组长确保审核目的、范围和准那么适合于结合 审核的性质。确定审核的可行性，应当确定审核的可行性，同时考虑筹划审 核所需的充分和适当的信息、受审核方的充分合作和充分的时间和资 源的可获得性。当审核不可行时，应当在与受审核方协商后向审核委托方建议替 代方案。选择审核组。当已明确审核可行时，应中选择审

5、核组，同时考 虑实现审核目的所需的能力。当只有一名审核员时，审核员应承当审 核组组长全部适用的职责。假设审核组中的审核员没有完全具备审核所 需的知识和技能，可通过技术专家予以满足。技术专家应当在审核员 的指导下进行工作。与受审核方的初始接触。初步联系可以是正式或非正式的与受 审核方的代表建立沟通渠道，确认实施审核的权限；提供有关建议的 时间安排和审核组组成的信息；要求获得相关文件，包括记录；确定 适用的现场平安规那么；对审核作出安排；就观察员的参与和审核组向 导的需求达成一致意见。上述活动由负责管理审核方案的人员或审核 组组长进行。(2)文件评审。在现场审核前应当评审受审核方的文件，以确定 文

6、件所属的体系与审核准那么的符合性。文件可包括管理体系的相关文 件和记录及以前的审核报告。评审应当考虑组织的规模、性质和复杂 程度及审核的目的和范围。在有些情况下，如果不影响审核实施的有 效性，文件评审可以推迟至现场审核开始。在其他情况下，为获得对 可获得信息的适当了解，可以进行现场初访。如果发现文件不适用、不充分，审核组组长应当通知审核委托方 和负责管理审核方案的人员及受审核方。应当决定审核是否继续进行 或暂停直至有关文件的问题得到解决。(3)现场审核的准备。编制审核计划。审核组组长应当编制一份审核计划，为审核委 托方、审核组和受审核方之间就审核的实施达成一致提供依据。审核 计划应当便于审核活

7、动的日程安排和协调。审核计划应当包括：审核目的、审核准那么、审核范围、进行现场 审核活动的日期和地点、现场审核活动预期的时间和期限、审核组成 员和向导的作用和职责，以及向审核的关键区域配置适当的资源等。在现场审核活动开始前，审核计划应当经审核委托方评审和接受,并提交给受审核方。受审核方的任何异议应当在审核组组长、受审核方和审核委托方 之间予以解决。任何经修改的审核计划应当在继续审核前征得各方的 同意。审核组工作分配。审核组组长应当与审核组协商，将具体的过 程、职能、场所、区域或活动的审核职责分配给审核组每位成员。审 核组工作的分配应当考虑审核员的独立性和能力的需要、资源的有效 利用及审核员、实

8、习审核员和技术专家的不同作用和职责。为确保实 现审核目的，可随着审核的进展调整所分配的工作。准备工作文件。审核组成员应当评审与其所承当的审核工作有 关的信息，并准备必要的工作文件，用于审核过程的参考和记录。工作文件，包括其使用后形成的记录，应至少保存到审核结束。 审核组成员在任何时候都应当妥善保管涉及保密或知识产权信息的工 作文件。(4)现场审核的实施。应当与受审核方管理层，或者(适当时)与受审核的职能或过 程的负责人召开首次会议。首次会议的目的是：确认审核计划；简要 介绍审核活动如何实施；确认沟通渠道；向受审方提供询问的机会。根据审核的范围和复杂程度，在审核中可能有必要对审核组内部及审核组与

9、受审核方之间的沟通作出正式安排。随着现场审核的进展，假设出现需要改变审核范围的任何情况，应 当经审核委托方和（适当时）受审核方的评审和批准。向导和观察员可以与审核组随行，但不是审核组成员，不应当 影响或干扰审核的实施。一般来说，向导和观察员的作用是引导和见 证（审核发现）。在审核中，与审核目的、范围和准那么有关的信息，包括与职能、 活动和过程间接口的有关信息，应当通过面谈、对活动的观察和文件 评审，适当的抽样进行收集并验证。只有可证实的信息方可作为审核 证据。审核证据应当予以记录。应当对照审核准那么评价审核证据以形成审核发现。审核发现能 说明符合或不符合审核准那么。当审核目的有规定时，审核发现

10、能识别 改进的机会。应当汇总与审核准那么的符合情况，指明所审核的场所、 职能或过程。如果审核计划有规定，还应当记录具体的符合的审核发 现及其支持的审核证据。应当记录不符合及其支持的审核证据。可以对不符合进行分级。 应当与受审核方一起评审不符合，以确认审核证据的准确性，并使受审核方理解不符合。应当努力解决对审核证据和（或）审核发现有分 歧的问题，并记录尚未解决的问题。准备审核结论。在末次会议前，审核组应当针对审核目的，评 审审核发现及在审核过程中所提供的其他适当信息，考虑审核过程中 固有的不确定因素，对审核结论达成一致。如果审核目的有规定，准 备建议性的意见。如果审核计划有规定，讨论审核后续活动

11、。举行末次会议。末次会议应当由审核组组长主持，并以受审核 方能够理解和认同的方式提出审核发现和结论，适当时，双方就受审 核方提出的纠正和预防措施计划的时间表达成共识。参加末次会议的 人员应当包括受审核方，也可包括审核委托方和其他方。审核组和受审核方应当就有关审核发现和结论的不同意见进行讨 论，并尽可能予以解决。如果未能解决，应当记录所有的意见。如果 审核目的有规定，应当提出改进的建议，并强调该建议没有约束性。（5）审核报告的编制、批准和分发。审核组组长应当对审核报告 的编制和内容负责。审核报告应当提供完整、准确和清晰的审核记录, 并包括审核目的、审核范围，明确审核委托方、审核组组长和成员， 现

12、场审核活动实施的日期和地点，以及审核准那么、审核发现和审核结 论。对改进的建议和商定的审核后续活动计划（如果审核目的中有规 定）。审核报告应当在商定的时间期限内提交。如果不能完成，应当向 审核委托方通报延误的理由，并就新的提交日期达成一致。审核报告 应当根据审核方案程序的规定注明日期，并经评审和批准。经批准的 审核报告应当分发给审核委托方指定的接受者。审核报告归审核委托方所有，审核组成员和审核报告的所有接受 者都应当尊重并保持审核的保密性。（6）审核的完成。当审核计划中的所有活动已完成，并分发了经 过批准的审核报告时，审核即告结束。审核的相关文件应当根据参与各方的协议，并按照审核方案程序、 适

13、用的法律法规和合同要求予以保存或销毁。除非法律要求，审核组和负责审核方案管理的人员假设没有得到审 核委托方和（适当时）受审核方明确批准，不应当向任何其他方泄露 文件内容及审核中获得的其他信息或审核报告。如果需要披露审核文 件的内容，应当尽快通知审核委托方和受审核方。（7）审核后续活动的实施。适用时，审核结论可以指出采取纠正、预防和改进措施。此类措施通常由受审核方确定并在商定的期限内实 施，不视为审核的一局部。受审核方应当将这些措施的状态告知审核 委托方。审核方案可规定由审核组成员进行审核后续活动，对纠正措施的 完成情况及有效性进行验证。验证可以是随后审核活动的一局部。通 过发挥审核组成员的专长

14、实现增值。五、审核的原那么与分类1、审核原那么审核的特征在于其遵循假设干原那么。这些原那么使审核成为支持管理 方针和控制的有效与可靠的工具，并为组织提供可以改进其绩效的信 息。遵循这些原那么是得出相应和充分的审核结论的前提，也是审核员 独立工作时，在相似的情况下得出相似结论的前提。以下原那么与审核员有关。(1)道德行为。这是职业的基础。对审核而言，诚信、正直、保 守秘密和谨慎是最基本的。(2)公正表达。真实、准确地报告的义务一审核发现、审核结论 和审核报告真实和准确地反映审核活动。报告在审核过程中遇到的重 大障碍及在审核组和受审核方之间没有解决的分歧意见。(3)职业素养。在审核中勤奋并具有判断

15、力。审核员珍视他们所 执行的任务的重要性及审核委托方和其他相关方对自己的信任。具有 必要的能力是一个重要的因素。以下原那么与审核有关，并通过独立性和系统性来明确。（4）独立性。审核的公正性和审核结论的客观性的基础。审核员 独立于受审核的活动，并且不带偏见，没有利益上的冲突。审核员在 审核过程中保持客观的心态，以保证审核发现和结论仅建立在审核证 据的基础上。（5）基于证据的方法。在一个系统的审核过程中，得出可信的和 可重现的审核结论的合理方法。审核证据是可证实的。由于审核是在有限的时间内并在有限的资 源条件下进行的，因此审核证据是建立在可获得的信息样本的基础上, 抽样的合理性与审核结论的可信性密

16、切相关。本标准的其他条款所给出的指南建立在上述原那么的基础上。2、审核分类质量审核可按照不同的标准进行分类，如审核对象分类法、审核 方分类法和审核范围分类法。对于审核的对象，分为产品质量审核、过程（工序）质量审核和 质量管理体系审核。（1）产品质量审核是对最终产品的质量特性进行评价的活动，用 以确定产品质量的符合性。（2）过程（工序）质量审核是独立地对制造过程进行检查评价以 确定其有效性的审核活动，评价过程因素的控制情况，研究因素波动 与质量特性间的关系，确定过程控制的程度和存在的问题，从而改进 质量控制的方法、提高过程能力。（3）质量管理体系审核是独立地对一个组织质量管理体系所进行 的审核以

17、确定体系能否符合产品实现筹划的安排、符合标准要求及组 织所确定的质量管理体系的要求，同时确定体系是否能得到有效实施 与保持。六、质量监督的特征1、质量监督的作用汽车作为现代重要的交通运输工具，应当具有载重量、排气量、 平安、耗油、污染物排放、寿命、舒适等满足用户需要的基本质量性 能，以及维修服务的基本要求。这些质量性能和要求，既要先进，又 要合理：既要考虑用户的需求，又要考虑生产的水平。这就要制定一 个科学、合理、公认的标准来衡量，一辆汽车由成千上万个零部件组 装而成，不可能都由一个企业加工制造，这种社会化的大生产，又要 求制定一些标准，把零部件连接配套的尺寸和性能统一协调起来，使 一辆汽车，

18、从原材料选用、零件加工、外购件采购，直到部件、整机 组装，能够协调配套，最终到达设计要求。那么，怎么衡量汽车的质 量是否到达标准要求呢？这就必须进行测试检验，用数据说话。要测 试检验，就要有可靠的计量器具和正确的测试检验方法，因此，要保 证量值传递的统一和计量器具的准确。这里，还有一个问题，那就是 汽车质量谁来检验的问题。日常生产检验和出厂检验，当然由汽车生 产企业负责，但是，像汽车这类重要产品的质量，特别是涉及人体健 康、人身财产平安的性能，政府需要进行监督检查，以维护国家和消 费者的利益。当供需双方发生质量争议的时候，也需要第三方的公正 的法定检验机构进行检验，并以此检验结果作为判定的依据

19、。食品是人类生存的第一需要。随着社会的进步，物质的丰富，人 们对食品的要求越来越高。不仅要求食品含有一定的营养成分，而且 要求严格的卫生指标，还要求有明确的标签事项，定量包装的食品不 能缺秤短量。因此，需要制定各类食品的质量标准、卫生标准和标签 标准，作为衡量质量的依据。同样，也需要用准确可靠的计量器具来 测试检验，政府也需要进行监督检查。如果标识不符，消费者可以投 诉，可以不买。这样，就可以提高消费者的自我保护意识，对不合格 也能够依法予以查处。宾馆、饭店已经是我国重要的服务业。人们可根据自己的条件， 选择相应档次的宾馆。每个档次的宾馆应该有公认的硬件、软件功能。 这样，就需要制定一个宾馆的

20、星级标准，以便消费者选择和监督。宾 馆中的电器设备、娱乐设施、食品饮料、防火设施等平安、卫生要求, 以及用于贸易结算的计量器具，也要政府进行监督检查，以维护顾客 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark33 o Current Document 建设投资估算表49 HYPERLINK l bookmark35 o Current Document 建设期利息估算表50 HYPERLINK l bookmark37 o Current Document 流动资金估算表51 HYPERLINK l bookmark39 o Current Document 总投资及构成

21、一览表52 HYPERLINK l bookmark41 o Current Document 工程投资计划与资金筹措一览表53的平安和利益。如果顾客发现有名不符实的情况，可以与宾馆交涉， 也可以投诉，得到合理的解决。因此，政府行使质量监督的职能是对产品质量和企业保证质量的 条件进行宏观控制，对保护消费者、生产者和国家利益不受到损害是 十分必要的。质量监督作为国民经济管理的一项重要制度，是政府宏 观经济调控的重要手段、维护市场经济秩序的重要保证，是保障广大 人民群众根本利益的重要措施。(1)质量监督是维护市场经济秩序的重要保证。在市场经济体制 下，遵守和执行质量法规和技术标准是保证市场经济运行

22、的重要条件 之一。在完善的市场经济体制下，质量监督已成为推行质量法规和技 术标准，调解、仲裁人们在生产、流通、分配、消费中质量争议和维 护市场经济正常秩序的重要手段。质量监督是用法律手段监督市场运 行和维护平等竞争，监督企业严格依法组织生产和销售，规范市场行 为，培育市场体系，从而为企业的生产，销售活动和经济开展创造一 个良好的市场经济环境。(2)质量监督是规范企业经营行为和提高质量水平的手段。在经 济生活中往往有些企业和个人违背诚信道德，忽视质量，粗制滥造， 以次充好，甚至弄虚作假欺骗用户，非法牟取利益，损害消费者和国家的利益。质量监督就是要发现和纠正这种不规范的企业经营行为， 并给予坚决的

23、制止和有力的打击。质量监督催促企业在公平、公正、 公开的前提下，开展企业间的竞争，使企业的经营行为符合市场经济 的运行规那么。实行质量监督，是对企业的产品质量和质量工作的考核和检验， 发现问题，要依据有关的法规进行处理，奖优罚劣。以促进和帮助企 业健全质量体系，加强生产检验工作，不断提高产品质量水平。（3）质量监督能够积极维护消费者利益。质量监督是维护消费者 利益、保障人民权益的需要。各级政府的质量监督管理部门，一般都 设有专人、备有专用 和投诉信箱，接待和处理消费者和用户的质 量投诉及对产品质量的意见。通过及时处理消费者的质量投诉，帮助 解决产品质量问题，并依据法规对劣质商品的责任者进行查处

24、，从而 增强了人民群众同政府之间的联系，密切了政府和人民群众的关系。（4）质量监督是贯彻质量法规和技术标准的监察措施。国家公布 的有关质量的许多法规的贯彻执行，如标准化法、计量法、 食品卫生法、药品管理法、经济合同法、工业产品质 量责任条例、产品质量监督试行方法等，需要质量监督予以维 护和监督执行。国家公布的强制性的技术标准，包括国家标准、行业 标准、地方标准，是必须执行的技术法规，也需要通过质量监督进行 督导和监察，以促进技术标准的贯彻执行。（5）质量监督是现代社会重要的质量信息源。质量监督管理部门 对产品进行质量监督能公正地、科学地反映产品质量状况，向国家提 供产品质量信息，作为国家完善经

25、济计划，分析质量形势，制定相应 的政策、措施的依据。质量监督管理部门提供的产品抽样检查中，公 布的质量信息，可指导消费者和用户选购好的产品。通过质量监督还 能发现技术标准本身的缺陷和缺乏，为修订标准和制定新标准及改进 标准化工作提供依据。2、质量监督的基本特征随着经济建设、科学技术和贸易的开展，质量技术监督的领域越 来越广，内容越来越多，方式也在不断改革。尽管质量技术监督的内 容、方式在不断开展和变化，但它具有以下的基本特征。（1）以质量为中心。质量问题是经济开展中的战略问题。提高产 品质量，既是满足市场需求、扩大出口、提高经济运行质量和效益的 关键，也是实现跨世纪宏伟目标、增强综合国力和国际

26、竞争力的必然 要求。在我国面临经济结构调整的关键时期，质量工作正是主攻方向。 没有质量就没有效益。这里所说的质量，包括产品质量、工程质量和服务质量。改革开 放以来，特别是近年来，我国质量的总体水平有了较大提高，局部产 品质量已经到达或接近国际先进水平。但是，目前我国产品质量状况与经济开展要求和国际先进水平相比，仍有比拟大的差距，许多产品 档次低、质量差，抽查合格率较低，假冒伪劣商品屡禁不止，优难胜、 劣不汰现象相当普遍，重大质量事故时有发生，影响经济健康开展和 人民生活质量的提高。因此，质量技术监督要始终围绕质量做工作， 把提高质量，为国家和人民提供高质量的使用满意的商品和服务，作 为工作的出

27、发点和落脚点。（2）以技术为依托。质量的好坏，不是仅用手摸眼看就能区分出 来的。质量技术监督中包含了大量的技术内容，凝聚了大量科研成果。 质量技术监督工作必须以技术为依托，用科学的数据说话。标准。它所规定的产品型式尺寸、性能技术要求、试验检测方 法、包装标志要求等，都是在经过大量调查分析、试验研究、专家讨 论、取得科学的数据、总结国内外实践经验的基础上确定的。标准的 内容要做到技术先进、经济合理、平安可靠。计量。为了保证量值 传递的统一，要研究建立长度、热工、力学、电学、化学、放射性等 各种准确度很高的基准、标准，要对各种工作计量器具定期进行检定, 要对用于贸易结算、平安防护、医疗卫生、环境监

28、测等的计量器具实 施强制鉴定、在建立的基准、标准和作为鉴定依据的规程中都包含了 大量的科研成果和实践经验的总结。对质量的检验，特别是对内在质量的检验，要研究科学适用的检测方法，要选用、研制准确可靠的 测试仪器设备，才能提供可信的检验结果。（3）政府质量技术监督部门履行综合管理和行政执法两大职能。 由于质量技术监督涉及各个领域，而各个专业领域之间又需要统一协 调；质量技术监督部门不是一个行业主管部门，不涉及本行业的利害 关系，因此，依据国家有关法律、法规和国务院批准的“三定”方案, 质量技术监督部门履行综合管理和行政执法两大职能。综合管理就是对标准化、计量和质量进行统一管理。统一管理, 着重在政

29、策指导，统筹规划，组织协调，监督服务。行政执法就是依据法律、法规的规定，查处生产、流通领域中 产品质量、标准违法行为和流通领域中的计量违法行为；组织协调依 法查处生产和经销假冒商品活动中的质量违法行为。（4）监督与服务相结合。质量技术监督工作，不仅要搞好管理和 监督，而且要做好服务。服务的对象主要是企业和广大消费者。服务 的内容主要是帮助企业建立健全质量管理体系、标准体系和计量检测 体系，提高管理水平；帮助企业实施名牌战略，获得质量认证，形成 一批名优产品；为企业和消费者提供质量、标准化、计量的信息，引 导企业加快技术创新和产品更新换代；开展对企业领导人和消费者的质量技术监督法律、法规知识、质

30、量管理知识和质量鉴别知识的教育 培训；帮助消费者处理质量纠纷。七、质量监督的概念1、质量监督的含义国际标准化组织(ISO)对质量监督的定义是：“为了保证满足规 定的要求，对实体状况进行连续的监视和验证，并对记录进行分析。”(1)质量监督的对象是“实体”。在实际工作中可以单独进行描 述和考虑的事物都可以成为质量监督的对象，包括产品、活动、过程、 组织、体系、人或者他们的有机组合。(2)质量监督的目的是使监督对象确保满足规定的要求。所谓规 定的要求，可以是标准、规范、法律、法规、规章、制度等。这些规 定的实施，通过质量监督来保证。因此，质量监督的任务就是根据国 家或法律规定的质量法规和产品技术标准

31、，对生产、流通、运输、储 存领域的产品进行有效的监督管理，实现对产品质量的宏观控制，保 护消费者和生产者的合法权益，维护国家的利益，促进经济的开展。(3)质量监督的手段是监视、验证，并对记录进行检查、分析， 其方式可以是连续的，也可以是定期的；可以是即时的，也可以是延 时的。（4）质量监督实施的主体是顾客或顾客的代表。顾客代表主要是 指顾客授权的代表（如第三方检验机构）或代表顾客利益的人或组织 （如国家机关、消费者协会）等。一般是国家通过立法授权的特定国 家机关或社会团体，如消费者协会等。2、质量监督的类型质量监督可以分为企业内部的质量监督和企业外部的质量监督， 企业外部的质量监督又可以分为国

32、家监督、行业监督和社会监督三种 类型。（1）企业内部监督。企业内部监督是为了保证满足质量要求，由 管理者授权的相关人员对程序、方法、条件、产品、过程或服务进行 随机检查，对照规定的质量要求，发现问题并予以记录，并催促责任 部门分析原因，制定解决措施，直至问题得到解决。所以，也称企业 内部监督为自我监督。企业内部的质量监督涉及各个职能部门所管辖的全部工作和活动。 例如，质量检验部门和检验人员负责对生产条件的监控和对外购、外 协物资、工序、零部件和成品的验证；工艺部门和工艺人员负责工艺 系统对执行规定操作要求和工艺纪律的监督；计量部门及其人员负责 计量值传递，法定计量单位贯彻和测试设备的配置是否满

33、足产品检验的精密度与准确度的管理和监督等。企业内部主要是由质量检验部门 和质量职能部门通过质量保证部门来进行质量监督。(2)国家监督。国家监督是一种行政监督执法。是国家通过立法 授权的国家机关，利用国家的权力和权威来行使的，其监督具有法律 效力。这种执法是从国家的整体利益出发，以法律为依据，不受部门、 行业利益的局限，具有法律的权威性和严肃性。只受行政诉讼法的约 束，不受其他单位的影响和干扰。我国的政府监督主要是指质量监督检验检疫总局统一管理、组织 协调各级政府职能部门的质量监督工作。其涉及的主要产品是针对可 能危及人体健康和人身、财产平安的产品、影响国计民生的重要工业 产品及有重大质量问题的

34、产品。质量监督一般理解为政府职能部门依据国家的法律、法规及政府 批准的标准等进行的具有执法性质的政府监督，即根据政府法令或规 定，对产品质量和企业保证质量的条件进行监督的活动。(3)行业监督。行业监督是指由行业的主管部门对所管辖的行业、 企业贯彻、执行国家有关质量法律、法规的情况进行监督。其主要任 务是根据国家产业政策，组织制订本行业或企业的产品升级换代计划, 指导企业按市场需求，调整产品结构，提高产品质量，推动技术进步,生产适销对路的优质产品，创立名牌产品，提高产品在国内外市场中 的竞争能力。行业质量监督不能与国家监督等同，无权使用国家法律、法规对 所管辖的行业、企业实行行政处分。（4）社会

35、监督，社会监督是指消费者（顾客）或消费委员会等社 会组织，协助国家或行业有关质量监督部门做好质量监督工作，保护 用户或消费者的合法权益，协助顾客或消费者对假冒伪劣产品的揭露 和投诉，进行一般质量争议的协调等工作。社会监督还包括媒体和电视、电台、报刊等的舆论监督。奥论及 新闻媒体的社会监督作用越来越大。如2011年发生在上海的“染色慢 头事件”就是新闻媒体的社会监督发挥了重要作用。鉴于上述的质量监督实施者的类型，本章主要阐述政府行使的宏 观方面的质量监督活动和监管体系。因此，质量监督一般理解为政府 职能部门依据国家的法律、法规及政府批准的标准等进行的具有执法 性质的政府监督，即根据政府法令或规定

36、，对产品质量和企业保证质 量的条件进行监督检查、抽样检验、验证，并对检查、检验、验证的 记录进行分析的活动。质量监督是一项技术性、政策性和法律性很强 的工作。八、食品平安市场准入制度由于食品平安在我国越来越受到重视，因此虽然我国在生产许可 证目录里包括了加工食品和直接接触食品的材料。但由于国家在2009 年新制定了食品平安法，取消了食品免检制度，严格规范了食品 企业的准入制度。1、组织管理国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）在职责范 围内负责全国食品生产许可管理工作。县级以上地方质量技术监督部门在职责范围内负责本行政区域内 的食品生产许可管理工作。2、企业应具备的基本条件取得食品生

37、产许可，应当符合食品平安标准，并符合以下要求。（1）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处 理和食品加工、包装、储存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、 有害场所及其他污染源保持规定的距离。（2）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的生产设备或 者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防 尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设 备或者设施。、公司简介（一）公司基本信息1、公司名称：XX有限责任公司2、法定代表人：侯xx3、注册资本：1430万元4、统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXX5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日

38、期：2012-8-107、营业期限:2012-8-10至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx（二）公司简介公司将依法合规作为新形势下实现高质量开展的基本保障，坚持 合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位, 进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项 的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严 格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强 化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建 立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化气氛更加浓厚。(3)具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的合理的设备 布局、工

39、艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉 污染，防止食品接触有毒物、不洁物。(4)具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品平安专 业技术人员和管理人员。(5)具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的保证食品安 全的培训、从业人员健康检查和健康档案等健康管理、进货查验记录、 出厂检验记录、原料验收、生产过程等食品平安管理制度。法律法规和国家产业政策对生产食品有其他要求的，应当符合该 要求。3、申报程序(1)拟设立食品生产企业申请食品生产许可的，应当向生产所在 地质量技术监督部门(以下简赞许可机关)提出，并提交规定的材料, 如申请书、生产设备清单，生产场地平面图等。(2)许可机

40、关受理申请后，应当依照有关规定组织对申请的资料 和生产场所进行核查。(3)许可机关应当根据核查结果，在法律法规规定的期限内作出如下处理：生产条件符合要求的，依法作出准予生产的决定，向申请人发出准予食品生产许可决定书，不符合要求的，向申请人发出 不予食品生产许可决定书，并说明理由。（4）拟设立的食品生产企业必须在取得食品生产许可证书并依法 办理营业执照工商登记手续后，方可根据生产许可检验的需要组织试 产食品。（5）许可机关接到企业生产许可检验申请后，应当及时按照有关 规定抽取和封存样品，并告知申请企业在封样后七日内将样品送交具 有相应资质的检验机构。（6）检验机构收到样品后，应当按照规定要求和标

41、准进行检验， 并准确、及时地出具检验报告。检验结论合格的，许可机关根据检验 报告确定食品生产许可的品种范围，并在食品生产许可证附页中予以 载明。4、监督管理各级质量技术监督部门在各自职责范围内依法对企业食品生产活 动进行定期或不定期的监督检查。九、质量监督抽查制度1、产品质量监督抽查的依据中华人民共和国产品质量法第十五条规定：国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、 财产平安的产品，影响国计民生的重要工业产，品及消费者、有关组 织反映有质量问题的产品进行抽查。除了我国的中华人民共和国产品质量法之外，产品质量监 督抽查管理方法对产品质量抽查的方法和依据也作了以

42、下明确的规 定。国家质检总局依据法律法规、有关标准、国家相关规定等制定并 公告发布产品质量监督抽查实施规范（以下简称实施规范），作为实 施监督抽查的工作规范。组织监督抽查的部门，可以根据监管工作需要，依据实施规范确 定具体抽样检验工程和判定要求。对尚未制定实施规范的产品，需要组织实施监督抽查时，组织监 督抽查的部门应当制定实施细那么。2、产品质量监督抽查的对象根据中华人民共和国产品质量法中的规定，主要对下面三类 产品进行监督抽查。（1）可能危及人体健康和人身、财产平安的产品，主要指食品、 药品、化妆品、电器、医疗器械、交通工具等。（2）影响国计民生的重要工业产品。主要指钢铁、水泥、计量器具、建

43、材等。（3）有关组织反映有质量问题的产品。这主要是指由消费者在消 费过程中提出的假冒伪劣或使用过程中发现有较大缺陷的产品，这也 可能是前两类的产品。3、产品质量监督抽查的类别根据新的产品质量监督抽查管理方法第三条规定，监督抽查 分为由国家质量监督检验检疫总局组织的国家监督抽查和县级以上地 方质量技术监督部门组织的地方监督抽查。国家质检总局统一规划、管理全国监督抽查工作；负责组织实施 国家监督抽查工作；汇总、分析并通报全国监督抽查信息。省级质量技术监督部门统一管理、组织实施本行政区域内的地方 监督抽查工作；负责汇总、分析并通报本行政区域监督抽查信息；负 责本行政区域国家和地方监督抽查产品质量不合

44、格企业的处理及其他 相关工作；按要求向国家质检总局报送监督抽查信息。4、产品质量监督抽查的实施从20n年2月1日开始实施新的产品质量监督抽查管理方法 中声明中华人民共和国食品平安法及其实施条例对食品监督抽查 另有相关规定的，从其规定。这是由于我国对食品平安日益重视，单 独对食品平安立法，同时对食品产品的监督由食品监管司根据其相关法规单独进行，对监督抽查的组织、抽样、检验、异议复检、结果处 理与法律责任都作了具体的规定。5、监督抽查后的结果处理国家质检总局应当汇总分析监督抽查结果，依法向社会发布监督 抽查结果公告，向地方人民政府、上级主管部门和同级有关部门通报 监督抽查情况。对无正当理由拒绝接受

45、监督抽查的企业，予以公布。 对监督抽查发现的重大质量问题，组织监督抽查的部门应当向同级人 民政府进行专题报告，同时报上级主管部门。负责监督抽查结果处理的质量技术监督部门（以下简称负责后处 理的部门）应当向抽查不合格产品生产企业下达责令整改通知书，限 期改正。监督抽查不合格产品生产企业，除因停产、转产等原因不再继续 生产的，或者因迁址、自然灾害等情况不能正常办公且能够提供有效 证明的以外，必须进行整改。企业应当自收到责令整改通知书之日起，查明不合格产品产生的 原因，查清质量责任，根据不合格产品产生的原因和负责后处理的部 门提出的整改要求，制订整改方案，在30日内完成整改工作，并向负 责后处理的部

46、门提交整改报告，提出复查申请，企业在整改复查合格 前，不得继续生产销售与抽查不合格同一规格型号的产品。负责后处理的部门接到企业复查申请后，应当在15日内组织符合 法定资质的检验机构按照原监督抽查方案进行抽样复查。监督抽查不 合格产品生产企业整改到期无正当理由不申请复查的，负责后处理的 部门应当组织进行强制复查。监督抽查不合格产品生产企业有以下逾期不改正情形的，由省级 以上质量技术监督部门向社会公告。（1）监督抽查产品质量不合格，无正当理由拒绝整改的。（2）监督抽查产品质量不合格，在整改期满后，未提交复查申请, 也未提出延期复查申请的。（3）企业在规定期限内向负责后处理的部门提交了整改报告和复

47、查申请，但并未落实整改措施且产品经复查仍不合格的。监督抽查发现产品存在区域性、行业性质量问题，或者产品质量 问题严重的，负责后处理的部门可以会同有关部门，组织召开质量分 析会，催促企业整改。各级质量技术监督部门应当加强对监督抽查不 合格产品生产企业的跟踪检查。十、产业环境分析保持经济社会平稳较快开展，提高开展质量和效益，开展平衡性、 包容性和可持续性不断增强，确保如期全面建成小康社会。到2017年, 全区地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年同口径翻一番；到 2020年，全区地区生产总值迈上新台阶，城乡居民人均收入同步提升。产业支撑更加有力。“三大新兴产业“实现快速开展，传统 产业进一步提

48、质增效，初步构建起支撑区域开展的产业新体系。城市品质更加优良。进一步突出以人为本，城市综合功能进 一步完善，环境质量不断提升，社会民生持续改善。人民生活更加美好。就业、教育、文化、卫生、体育、社保、 住房等公共服务体系更加健全，初步实现城乡基本公共服务均等化， 人民群众生活质量、健康水平和文明素质不断提高，参与感、获得感、 幸福感显著增强。十一、充换电建设作为新基建，助力稳增长2021年12月中央经济工作会议和2022年2月中共中央政治局会议，均定调2022年“稳增长”，坚持稳字当头、稳中求进，增强经济 开展动力。在经济短期增长压力加大的背景下，国家对稳增长的诉求突出。2022年全国两会召开在

49、即，稳增长基调预计仍将成为全国两会 传递的重要信号，此前发改委亦提出适度超前开展基础设施投资。2022年促进基建投资的政策有望持续推进。新能源汽车充电桩、换电站的投资建设属于新基建系列，将是2022年基建促增长的重点领域之O回顾过去两年政府工作报告，2020年充电桩作为新能源汽车推广 配套设施，首次被写进政府工作报告，纳入“新基建”，成为七大产 业之一。2021年政府工作报告，继续提出增加充电桩、换电站等设施。 加快提升充换电等新能源汽车配套基础设施服务保障能力，更好地支 撑新能源汽车产业开展，有望再度成为2022年全国两会市场关注的热 点之一。十二、必要性分析1、提升公司核心竞争力工程的投资

50、，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充 流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用 水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步开展。同时资金补充流 动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商开展战略提供坚实支 持，提高公司核心竞争力。十三、经济效益及财务分析（一）生产规模和产品方案本期工程所有基础数据均以近期物价水平为基础，工程运营期内不考虑通货膨胀因素，只考虑装产品及服务相对价格变化，同时，假设当年装产品及服务产量等于当年产品销售量。（二）工程计算期及达产计划确实定为了更加直观的表达工程的建设及运营情况，本期工程计算期为 10年，其中建设期2年（24个月），运营期8年

51、。工程自投入运营后 逐年提高运营能力直至到达预期规划目标，即满负荷运营。（三）营业收入估算本期工程达产年预计每年可实现营业收入31800. 00万元；具体测 算数据详见一营业收入税金及附加和增值税估算表所示。营业收入、税金及附加和增值税估算表单位：万元序号工程第1年第2年第3年第4年第5年1营业收入0. 0023850.0025440. 0031800. 002增值税0. 001226.891308.681449. 772. 1销项税0. 003100. 503307. 204134. 002. 2进项税0. 001873.611998.522684. 233税金及附加0. 00147. 23

52、157. 04173.973. 1城建税0. 0085.8891.61101.483. 2教育费附加0. 0036.8139.2643.493. 3地方教育附加0. 0024. 5426. 1729. 00（二）达产年增值税估算根据中华人民共和国增值税暂行条例的规定和关于全国实 施增值税转型改革假设干问题的通知及相关规定，本期工程达产年应 缴纳增值税计算如下：达产年应缴增值税二销项税额-进项税额 =1449. 77 万元。（三）综合总本钱费用估算本期工程总本钱费用主要包括外购原材料费、外购燃料动力费、 工资及福利费、修理费、其他费用（其他制造费用、其他管理费用、 其他营业费用）、折旧费、摊销费

53、和利息支出等。本期工程年综合总本钱费用的估算是以产品的综合总本钱费用为 基点进行，根据谨慎财务测算，当工程到达正常生产年份时，按达产 年经营能力计算，本期工程综合总本钱费用24297. 40万元，其中：可 变本钱20275. 58万元，固定本钱4021. 82万元。达产年工程经营本钱 23376. 85万元。具体测算数据详见一综合总本钱费用估算表所示。综合总本钱费用估算表公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资 源结构进一步优化，人员素质进一步提升，平安生产意识和社会责任 意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高“，培育一批具有工匠精 神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。

54、二、质量管理体系认证质量管理体系认证是依据质量体系标准，经过认证机构评审，并 通过质量体系注册或颁发认证证书来证明某一组织的质量体系，符合 相应的质量体系标准的活动。根据不同的产品和领域，质量管理体系 认证包括GB/T19001 (IS09001)认证，电信行业质量体系标准TL. 9000认证，食品行业的危害分析与关键控制点HACCP认证，药品生 产质量管理规范GMP认证，航空航天质量管理体系标准AS9000认证， 汽车行业的ISO/TS16949： 2009认证等。截至2010年12月31日，经我国国家认证认可委员会批准的质量 管理体系认证机构有101家，我国所有认证机构发放质量管理体系认

55、证证书共计249964份，证书发放数量连续8年位居世界第一。1、质量管理体系认证与产品质量认证的区别质量管理体系认证与产品质量认证不同。2、质量管理体系认证的程序和规那么单位：万元序号工程第1年第2年第3年第4年第5年1原材料、燃料费0. 0014412.4115373. 2419216. 552工资及福利费0. 001059. 031059. 031059.033修理费0. 00414. 74414. 74414. 744其他费用0. 002686. 532686. 532686. 534. 1其他制造费用0. 00266. 76266. 76266. 764. 2其他管理费用0. 0019

56、7.45197. 45197. 454. 3其他营业费用0. 002222. 322222. 322222. 325经营本钱0. 0018572. 7119533. 5423376. 856折旧费0. 00623. 59623. 59623. 597摊销费0. 0015. 0415. 0415. 048利息支出0. 00281.92281. 92281.929总本钱费用0. 0019493. 2620454. 0924297. 409. 1其中：固定本钱0. 004021. 824021. 824021.829. 2可变本钱0. 0015471. 4416432. 2720275.58（四）税

57、金及附加本期工程税金及附加主要包括城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。根据谨慎财务测算，本期工程达产年应纳税金及附加 173.97 万元。（五）利润总额及企业所得税根据国家有关税收政策规定，本期工程达产年利润总额（PFO）： 利润总额=营业收入-综合总本钱费用-税金及附加二7328. 63 （万元）。企业所得税税率按25. 00%计征，根据规定本期工程应缴纳企业所 得税，达产年应纳企业所得税：企业所得税二应纳税所得额X税率 =7328. 63X25. 00%=1832. 16 （万元）。（六）利润及利润分配该工程达产年可实现利润总额7328. 63万元，缴纳企业所得税 1832. 16万

58、元，其正常经营年份净利润：净利润二达产年利润总额-企业 所得税=7328. 63T832. 16=5496. 47 （万元）。利润及利润分配表单位：万元序号工程第1年第2年第3年第4年第5年1营业收入0. 0023850.0025440. 0031800. 002税金及附加0. 00147. 23157. 04173.973总本钱费用0. 0019493. 2620454. 0924297. 404利润总额0. 004209. 514828. 877328.635应纳所得税额0. 004209.514828. 877328. 636所得税0. 001052. 381207. 221832.16

59、7净利润0. 003157.133621.655496. 478期初未分配利润0. 000. 002841. 425816.769可供分配的利润0. 003157. 136463. 0711313.2310法定盈余公积金0. 00315. 71646. 311131.3211可供分配的利润0. 002841. 425816. 7610181. 9112未分配利润0. 002841.425816. 7610181. 9113息税前利润0. 005543.816318.019442. 71(四)财务内部收益率(所得税后)工程财务内部收益率(FIRR),系指工程在整个计算期内各年净现金流量现值累计为

60、零时的折现率，本期工程财务内部收益率为：财务内部收益率(FIRR) =28. 45%O本期工程投资财务内部收益率28.45%,高于行业基准内部收益率,说明本期工程对所占用资金的回收能力要大于同行业占用资金的平均 水平，投资使用效率较高。（五）财务净现值（所得税后）所得税后财务净现值（FNPV）系指工程按设定的折现率，计算项目经营期内各年现金流量的现值之和：财务净现值（FNPV） =8633. 99 （万元）。以上计算结果说明，财务净现值8633. 99万元（大于0）,说明本 期工程具有较强的盈利能力，在财务上是可以接受的。（六）投资回收期（所得税后）投资回收期是指以工程的净收益抵偿全部投资所需