施工现场全流程安全管控培训课件

1、施工现场全流程安全管控安全内业资料PART 04PART 03目 录 CONTENTSPART 02前言安全隐患全过程闭环管理PART 06安全管控思路探讨PART 01安全员岗位职责及履职清单PART 07安全管控标准化做法PART 05安全员如何正确履职01 前言 安全的定义广义的安全：1、是指没有物质危险和精神恐慌而使人处于自由状态。2、泛指没有危险，不受威胁，不出事故的一种状态和过程。狭义的安全：是指某一领域或系统中的安全，具有技术安全的含义。即人们通常所说的某一领域或系统中的技术安全。如机械安全、矿业安全、交通安全等等。建筑施工过程中的安全是指不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的

2、状况。也就是指人不受伤害，物不受损失。 何谓施工项目全过程安全管控通常是指一个施工项目从办理施工许可证正式开工到竣工验收正式交付，从地基与基础，主体结构，装饰装修，到屋面工程，水电安装，设备安装等全环节全方位的全过程安全管控。具体包括：安全管理，文明施工，基坑工程，外脚手架，模板支架，消防管理，高处作业，机械设备，施工机具，临时用电，安全资料，安全教育，安全培训，工伤管控，应急演练等。 简单总结为2个字，3个方面，19张表，3大重心管就是建规范实用的制度，提明确清哳的要求，做详细认真的交底。理就是严抓过程，严控处置，严查结果。控就是让整体安全形势尽在掌握，平稳可控。制就是要有制约的手段，利用奖

3、优惩劣，约谈，清退等等方式来进行约束。两个字：管控人的不安全行为：比如不佩戴防护用品，不按照规章操作等。物的不安全状态：比如作业工具有缺陷，设备有故障等。环境的不安全因素：照明不足，作业环境狭窄，天气恶劣等。三个方面：19张表：具体来说就是Jgj59-2011建筑施工安全检查标准中对安全全方位的管控，一共有19张表：从安全管理，文明施工，基坑工程，扣件式钢管脚手架，悬挑脚手架，门式脚手架，满堂脚手架，承插型盘扣式脚手架，碗扣式脚手架，附着式升降脚手架，模板支架，高处作业，高处作业吊篮，施工用电，施工升降机，物料提升机，塔式起重机，起重吊装，施工机具。内：内业做资料外：外业勤巡查人：安全团队管控

4、，部门综合联动，外围沟通协调三大重心02 安全员岗位职责及履职清单 安全生产管理机构和安全生产管理人员的职责组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。施工项目部关键岗位人员配备标准注：1此标准为关键岗位人员最低配备标准，施工企业应当根据工

5、程项目施工实际工作需要配备人员。2对于施工条件、工程技术复杂或超大规模以及工期较紧、多班施工作业的工程，在以上配备标准基础上应适当增加施工员、专职安全员、质量员人数。 施工项目部关键岗位人员任职条件及主要职责专职安全员1任职条件：取得省级住房和城乡建设主管部门颁发的专职安全生产管理人员安全生产考核合格证。2分类：机械类专职安全生产管理人员（C1证）可以从事起重机械、土石方机械、桩工机械等安全生产管理工作。土建类专职安全生产管理人员（C2证）可以从事除起重机械、土石方机械、桩工机械等安全生产管理工作以外的安全生产管理工作。综合类专职安全生产管理人员（C3证）可以从事全部安全生产管理工作。 主要职

6、责：（1）在施工前，根据工程项目的特点，依照项目重大危险源识别和控制方案及安全专项施工方案，向项目部提出重要环节、重点部位的安全生产防范建议；（2）在施工过程中必须到现场跟踪巡查，定期查验特种作业人员持有效证件上岗情况和人员、证件与单位相符情况，施工现场与专项施工方案相符情况；（3）加强对分包单位的安全管理，检查分包单位人员持有效证件上岗履职和专项施工方案编制与执行情况；（4）贯彻落实危险性较大的分部分项工程安全管理规定、住房城乡建设部工程质量安全手册（试行）等文件规定；严格施工全过程的安全控制，加强对施工现场重大危险源的监控管理，并按规范做好安全记录，建立隐患台帐；（5）加强对施工现场的检查

7、，及时制止违章指挥，违章操作行为，及时发现、纠正、督促整改安全事故隐患，并报告项目负责人；（6）对建设管理部门及其安监机构、现场监理部和施工企业在各类检查中发现的安全生产问题认真组织整改落实；（7）及时向企业安全管理机构报告项目部安全生产情况;（8）参与起重机械设备管理的，还应履行机械员职责。1.根据公司标准化图册要求，建设各类临时设施，挂设各类条幅、外架广告牌、安全警示牌等图牌；2.负责落实文明施工各项要求，材料按要求分区整齐堆放，各工种做到工完场清；3.协助技术负责人对临建和施工场地进行平面布置策划，并全过程监督；4.加强民工食堂管理，确保办理卫生许可证和从业人员健康证，规范宿舍管理，特别

8、是宿舍消防设施和临时用电，确保安全。5.协助开展绿色施工工作，落实公司和政府各有关部门对裸土覆盖、喷淋降尘、垃圾分类等绿色施工措施(长沙市蓝天办扬尘治理8个百分百）的相关要求。（一）文明施工：安全员履职清单（二）外脚手架：前期准备阶段：1.参与外架的选型，优先选用全钢集成爬架等先进外架体系；2.协助采购部门编制钢管、安全网、工字钢等脚手架材料的进场计划，并跟踪落实；3.负责钢管、扣件、工字钢、安全网和油漆等材料的进场验收，监督相关合格证和检测报告及时交资料员存档。4.负责检查进场架子工有无禁忌病症、确保持证上岗；5.负责对外架钢管油漆的涂刷标准进行交底，并过程监督；6.协助技术负责人对架子工开

9、展安全技术交底；7.如釆用爬架，需检查收集爬架公司的营业执照、资质证书、安全生产许可证、科技成果证书、等资料并最终交由资料员归档。搭设阶段：1.负责检查落地架的立杆基础、悬挑架的锚环预埋、工字钢放置的规范性;2.负责检查脚手架杆件、剪刀撑、安全网挂设等的规范性；3.负责检查连墙件的位置、数量的规范性；4.负责检查脚手板铺设的规范性，杜绝挑头板；5.负责检查立杆的垂直度，扣件螺栓的扭紧力矩（40N.M-65N.M）；6.负责检查卸荷钢丝绳的位置、松紧度，U型卡环规范性；7.负责检查卸料平台位置的外架构造，确保搬运顺畅；8.负责按“三步一验收”原则组织相关人员进行验收，合格后挂验收合格牌（举牌验收

10、）；9.爬架应由有资质的专业分包单位施工。使用阶段：1.负责检查落地架基础有无积水和下沉；2.负责检查脚手架各杆件、连墙件是否有松动、被拆除的现象；3.负责检查脚手架扣件螺栓、卸荷钢丝绳是否松动，架体有无杂物、超载使用；4.负责检查脚手架安全网的有效性和美观性，脚手板的完整有效性；5.遇有六级及以上大风或大雨后，冻结地区解冻后及停用超过一个月以后对脚手架进行全面检查。6.负责检查爬架的附墙装置，走道板，翻板，提升装置，穿墙螺杆，电控装置是否规范到位。拆除阶段：1.负责检查拆除作业时架子工所使用的安全带、工具袋等完整有效并正确使用；2.负责检查拆除前架体上杂物的清除（翻架板）；3.负责设置警戒区

11、域、警示标志，并现场管控；4.负责制止违章行为，包括；高空抛物、上下交叉作业、人员穿行警戒区域等。5.协助技术负责人对架子工进行拆除前的安全技术交底工作；（三）模板支架：前期准备阶段：1.了解专项施工方案，参与符合专家论证要求的高大支模架的论证工作；2.协助采购部和和施工员对模板支架材料进场的检查验收，特别是钢管(48*3.5)，扣件和顶托（直径、长度）;3.参与技术负责人对木工进行的安全技术交底工作；。搭设阶段:1.负责监督钢管、模板、木方的吊装作业规范性，杜绝卸料平台超载和长短料吊装；2.参与检查模板支架的基础、扫地杆、竖向、水平剪刀撑的设置；3.参与检查模板立杆间距、水平步距、自由端长度

12、、顶托使用是否符合方案和规范要求;4.负责监督模板支架搭设，禁止与外架相连接；5.参与模板支架的验收工作，做好验收记录。使用阶段:1.检查模板支架的杆件、剪刀撑是否有松动、被拆除的现象；2.检查模板支架的施工荷载分布情况，确保无超载现象；3.参与监督砼浇捣，确保无超载现象，并检查模板支架的沉降情况、立杆垂直度。拆除阶段:1.参与对木工拆除前的安全技术交底工作；2.协助检查模板支架拆除前砼强度是否满足规范要求；3.负责检查拆除时是否设专人指挥及监护，作业区是否设警戒；4.负责检查临边拆模的防护措施，防止高处坠落和方木、槽钢滑岀外架造成物体打击事故;5.负责检查拆除顺序是否按方案执行，严禁岀现上下

13、同时作业的现象。（四）消防管理：1.负责现场临建、消防通道、危险品仓库、动火作业区等的硬件设施符合规范要求，活动板房防火等级需符合A级要求并及时进行联合验收；2.负责督促材料员及时采购灭火器等消防器材，落实办公生活区、施工现场各区域灭火器的规范配备，并确保有效性；3.负责落实办公生活区、施工现场各区域消防栓、消防水带的规范配备，并确保消防供水系统的有效性；及时建立消防器材管理台账和巡查记录；4.负责在重要部位设置集中消防台；5.负责落实动火审批制度及动火过程的巡查，确保防火措施到位，下部易燃物已清除。（五）高处作业：1.负责安全帽、安全带等安全防护用品的进场验收；2.负责监督作业人员规范佩戴安

14、全帽、安全带（高处作业人员）等安全防护用品;3.负责检查临边部位材料的堆放符合要求； 4.负责落实四口十临边的防护，优先采用定型化设施；落实操作层与外架间的防护；5.负责检查人字梯、移动操作平台、卸料平台的制作和安装使用的规范性；6.负责落实通道防护棚的规范搭设，建筑周边6米范围内人行通道必须搭防护棚，优先采用定型化。无法搭设防护棚的通道上部应设置防坠挑网；7.负责钢筋加工场、木工加工棚、集中加工车间等固定作业点防护棚搭设，优先采用定型化;8.负责落实涉及交叉作业时的防护措施。（六）塔吊和施工电梯：安装前：1.负责进场前检查收集机械设备整机和主要部件的产品合格证，制造许可证，监督证和使用说明书

15、等证明文件。2.跟进和关注机械设备的安全告知及产权登记相关手续。3.参与机械设备的基础预埋，基础隐蔽验收，砼强度等验收工作。4.负责检查特种作业人员的相关证件，做到四证一体（身份证照片，特种作业证照片，现场照片，网上查询结果照片），负责检查现场移动式起重机械特种作业人员证件，并在项目部自行备案。5.监督设备安装单位规范进行安装前安全技术交底。安装顶升加节阶段：1.安装，顶升，加节进行旁站，并通知监理，落实警戒区域，警示标牌设置，安装人员正确佩戴安全防护用品，过程规范。2.检查附墙的预埋和隐蔽验收工作。3.参与安全验收，收集验收记录，落实不合格项的整改。4.督促落实机械设备使用登记的办理和警示牌

16、，企业标识牌的挂设使用阶段：1.负责落实司机、司索、指挥持证上岗，并具备相应能力；2.负责督促落实维保单位对设备每月进行一到两次的定期检查，主要检查：标准节连接螺栓、附着装置、五限位两保险、钢丝绳、润滑、防坠落装置等安全防护设施。3.负责落实多塔作业时的防碰撞措施；4.负责每月收集设备的运行记录、维保记录并及时交资料员存档；5.负责监督机械设备的规范使用，严格执行“十不吊”等规定。拆除阶段：1.跟进落实安拆单位办理拆除告知手续；2.负责审核拆除单位的资质，落实人员持证上岗；3.参与拆除前的安全技术交底；4.负责检查进场汽车吊等设备及拆除场地满足拆除要求；5.负责拆除旁站，落实警戒区域、警示标牌

17、设置，人员规范佩戴防护用品，过程规范。（七）高处作业吊篮：安装前：1.参与安装单位的选择，审核安装单位资质、人员持证上岗；参与安装前的安全技术交底;2.负责审查进场吊篮的岀厂合格证、产品合格证、制造许可证； 安装阶段1.负责吊篮安装的旁站，落实警戒区域、警示标牌设置，安装过程规范；2.负责检查防坠安全锁灵敏可靠，并在有效期限内；上下限位装置灵敏可靠；3.负责检查前支架支撑承重结构上，前梁的外伸长度、配重块重量、固定符合要求;4.负责检查钢丝绳、安全绳的规格型号及完好性；5.负责检查吊篮平台周边的防护栏杆、挡脚板及顶部防护板的设置；6.负责组织吊篮的验收，收集验收记录。使用阶段：1.负责检查荷载

18、均匀分布，不超载；2.负责检查吊篮内作业人员的人数（2人，安全带规范使用）；3.负责检查吊篮的安全装置、悬挂机构、钢丝绳、配重固定的规范到位；4.负责检查吊篮平台周边防护栏杆、挡脚板的完好性；5.负责落实电焊时钢丝绳的保护措施；拆除阶段1.参与拆除单位的选择，审核拆除单位的资质、人员持证上岗；2.参与拆除前的安全技术交底；3.负责吊篮的拆除旁站，落实拆除警戒区域、安全警示标牌设置，拆除过程规范（八）施工机具：安装前：1.参与制定设备进场计划，并落实施工机具的安装位置；2.参与机械设备的进场检验，检查设备出厂合格证、产品合格证等机具证明文件安装阶段1.参与监督安装人员安装施工机具，负责组织搭设防

19、护棚。2.参与施工机具的验收，填写验收记录并挂设验收合格牌。使用阶段1.负责落实机具按“一机、一箱、一漏、一闸”设置，保护接零接地牢固可靠；2.负责监督操作人员操作符合要求，正确佩戴劳保用品，传动部位防护装置牢固可靠;3.负责组织维保工作，收集相关维保资料。（九）临时用电：安装前：1.参与编制临电专项施工方案，确定配电房、电源线路和配电箱位置和元器件选型;2.负责监督落实电工的持证上岗；3.协助电缆、电箱、电器元件的进场验收，并收集相关资料。安装阶段1.负责监督现场配电按TN-S系统设置，做好外电防护；2.负责监督总配电房、分配电箱、开关箱的安装、固定;3.负责监督配电线路的埋地敷设、架空安装

20、等工作，布设照明线路和灯具安装;4.负责监督施工机械、脚手架等设施设备的防雷接地工作；5.参与现场临电的验收，做好验收记录。使用阶段：1.负责监督电箱的进岀线符合要求；2.负责检查电箱漏保、接地和保护接零系统完好，杜绝一闸多机，一漏多控、过载现象；3.负责落实电箱的电气系统图、分路标识及巡查记录齐全有效；4.负责监督电工每月对接地电阻、绝缘电阻、防雷接地电阻的测试，并收集相关记录；5.对检查中发现的相关临时用电安全隐患下发整改通知单并跟进整改及复查。（十）安全培训教育：1.负责制定安全培训教育计划，开展新进场员工的三级安全教育; 2.负责组织开展有针对性的日常教育、季节性教育、节假日教育;3.

21、协助公司、项目部对作业人员的技能培训；4.负责落实教育培训的签字手续并存档；5.协助办理民工学校相关手续6.组织并收集所有班组的班前会情况，要求有班前会记录、有工人签字、有影像资料并建立台帐备查。（十一）事故应急救援：1.参与制定项目安全应急预案，确保应急预案结合项目实际，统一指挥，职责明确，反应迅速，处置果断;2.组织并参与应急预案每半年一次的应急演练，收集演练记录、评估改进报告;2.发生安全事故后，负责抢救伤员并报告相关负责人，跟进后续处理；3.负责制订和落实防范措施，防止类似安全事故的发生。 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（最新修订版，2021年4月1号正式实施）（十二）安全资

22、料：1.安全管理（重点是全员安全生产责任制和目标管理考核记录）2.双层预防机制（风险分级管控和隐患排查治理）3.一会三卡（安全生产班前会，企业安全体检卡，危险作业告知卡，应急处置明白卡）4.每日安全日志，重大危险源台账5.安全技术交底、三级安全教育资料6.安全检查资料7.特种作业人员上岗证件8.文明施工资料9.脚手架、模板工程、三宝四口防护验收资料10.临电管理档案资料11.大型机械设备按一机一档归档整理12.小型机具档案03 安全隐患全过程闭环管理何谓“安全隐患全过程闭环管理”安全隐患排查安全隐患整改安全隐患回复安全隐患识别安全隐患按检查内容和专业分为：安全管理（含消防器材、应急装备） 、文

23、明施工、脚手架工程、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具、其他现场问题及管理缺陷各计11类安全隐患按事故隐患风险程度（即发生的可能性和后果严重程度） 进行隐患等级认定。 安全隐患分为一般事故隐患，较大事故隐患，重大事故隐患，特别重大事故隐患。安全隐患的定义：是指作业场所、设备及设施的不安全状态，或者由于人的不安全行为和管理上的缺陷而可能导致人身伤害或者经济损失的潜在危险安全隐患识别安全隐患等级判定标准特别重大安全隐患1)存在安全隐患，不整改可能会对施工安全、消防安全产生特别重大危害；2)存在安全隐患，不整改可能会发生特别重大安全事故。重

24、大安全隐患1存在安全隐患，不整改可能会对施工安全、消防安全产生重大危害；2)存在安全隐患，不整改可能会发生重大安全事故。较大安全隐患1)存在安全隐患，不整改可能会对施工安全、消防安全产生较大影响；2)存在安全隐患，不整改可能会发生较大安全事故。一般安全隐患1)存在安全隐患，不整改可能会对施工安全、消防安全产生较小影响；2)存在安全隐患，不整改可能会发生较小安全事故。安全隐患排查安全隐患排查是防范事故发生的重要手段之一。项目安全隐患排查以日常安全巡查、定期安全检查为主；专项安全检查、季节性安全检查及不定期检查为辅，留存检查签字记录。每天项目安全员进行安全巡查，每周由项目经理带队，各部门参与开展安

25、全周检查，公司安全隐患排查包括对项目进行月度检查，每个季度进行安全专项大检查，每半年度进行工程综合大检查。日常巡查安全日志、重大危险源台账排查形式定期检查周检、设备月检专项检查深基坑、高边坡、高支模等季节性检查低温雨雪、高温季节检查不定期检查各类飞检、暗访、突查检查记录安全隐患排查日常安全巡查安全隐患排查定期安全检查安全隐患排查节前专项检查安全隐患排查设备专项检查安全隐患排查季节性检查安全隐患排查不定期检查排查中常见安全隐患 脚手架安全隐患 剪刀撑搭设错误及剪刀撑未连续搭设作业人员未系挂安全带钢管材质不符合要求主节点处缺失小横杆扫地杆搭设错误悬挑脚手架首层未进行全封闭连墙件搭设不规范及缺失卸料

26、平台无预埋锚固环，采用顶托顶楼板固定卸料平台后端只有一个锚固环卸料平台预埋环位置错误，采用钢管连接外架小横杠外伸长度参差不齐连墙件搭设局部超过3跨外架防护低于作业面采光井防护架连续未满铺内支模架搭设隐患 扫地杆未设置立杆自由端过长支模体系个别立杆悬空局部立杆未放置垫板 内外支模架相连后浇带支模体系扫地杆缺失 主梁梁底缺失独立支撑顶托未支撑双钢管，偏心受力附着式升降脚手架安全隐患水平附着变形严重爬架导向支座座与墙面之间的缝隙过大，螺杆伸出螺帽长度不足三丝爬架导向支座垃圾过多未清理干净，导座顶撑未受力在导轨上导座位置墙面开裂导座位置安装倾斜斜拉杆变形严重斜拉杆设置不规范附墙支座穿墙螺栓未设置双螺母

27、或弹簧垫片附墙支座缺失第三道电动葫芦没有保护措施链条打结链条未打油链条断裂机位处翻板未覆盖到位及爬架底部多处空洞，封闭不严实多个吊点桁架螺栓松动，导致严重变形。爬架走道板变形严重爬架走道板垃圾过多未及时清理塔吊附墙与提升架位置冲突塔吊附墙破口未及时封闭爬架上材料随意堆放爬架防护高度低于作业面高处作业安全隐患 烟道洞口未封闭临边防护缺失 风井洞口未封闭电梯井口立面防护缺失班组工人用木方、模板自制架凳，稳定性差，容易打滑活动架缺失临边防护配重无固定防盗措施配重两边未对称布置高处作业吊篮常见安全隐患悬挂机构支承于女儿墙上并未做有效固定悬挂机构支承于阳台栏杆上安全绳断股安全带未系于安全绳上配电箱接线不

28、规范工作钢丝绳未穿过滑轮工作钢丝绳未安装上限位盘安全绳穿越棱角部位未做保护0105040203定时间：整改多长时间，何时来验收定责任：谁整改谁负责，谁验收谁负责定标准：整改要达到什么样的标准和要求定措施：怎样来整改，验收达不到要求对相关责任人（单位）怎样进行处罚安全隐患整改安全隐患整改的五定原则定人员：谁去整改，谁来验收风险点排查内容与排查标准序号类型名称等级责任单位检查项目标准管控措施1设备设施外电防护设施项目部外电架空线路安全距离外电线路与在建工程及脚手架、起重机械、场内机动车道的安全距离应符合施工现场临时用电安全技术规范JGJ46 要求。工程措施：应根据工程特点编制安全专项施工方案，安全

29、距离必须符合施工现场临时用电安全技术规范 JGJ46 规范要求。管理措施：1、企业、项目部、班组进行检查、验收；2、设置隔离区域，封锁危险场所，划警戒区；3、施工人员自检、定期检查。个体防护：应急措施：1、立即停止作业；2、启动应急预案。 2设备设施外电防护设施项目部警示标志当安全距离不符合规范要求时，必须采取绝缘隔离防护措施，并应悬挂醒目的警示标志。工程措施：安全防护设施宜通过采用木、竹或其他绝缘材料增设屏障、遮栏、围栏、保护网等与外电线路实现强制性绝缘隔离，并须在隔离处悬挂醒目的警示标志牌。管理措施：由安全员进行检查防护设施处是否设置明显的警示标志。个体防护：应急措施：立即悬挂警示标志。3

30、设备设施外电防护设施公司防护设施与外电线路的安全距离防护设施与外电线路的安全距离及搭设方式应符合规范要求。工程措施：防护设施与外电线路的安全距离及搭设方式应符合施工现场临时用电安全技术规范 JGJ46 要求。管理措施：防护设施完成后由安全员进行检查，发现不符合规范要求的，安排专业人员进行整改；对作业人员进场前进行安全教育； 对特殊工种进行教育；特殊工种应持证上岗。个体防护：应急措施：退场， 更换具备相应资质的单位。 施工用电隐患排查整改措施（示例）安全隐患回复安全隐患按照五定原则整改后应及时进行回复安全隐患回复安全隐患按照五定原则整改后应及时进行回复序号检查时间隐患内容整改标准整改责任人整改措

31、施整改时间验收时间验收人整改前图片整改后图片1XXX时间安全隐患问题描述填写安全隐患整改的依据标准及要求班组长或相关负责人消除安全隐患的措施，达不到整改要求进行处罚规定什么时间内完成整改整改完成后验收时间项目经理、技术负责人、生产经理、安全员整改前安全隐患照片整改完成后回复照片 22021.12.10三级配电箱一闸多机三级配电箱符合“一机一闸一漏一箱”标准电工李金龙拆除一闸多接的电缆线，未完成处罚200元。七天内完成整改2021.12.15生产经理：谭斌安全员：严帆 04 安全内业资料1.安全管理（重点是全员安全生产责任制和目标管理考核记录）2.双层预防机制（风险分级管控和隐患排查治理）3.一

32、会三卡（安全生产班前会，企业安全体检卡，危险作业告知卡，应急处置明白卡）4.每日安全日志，重大危险源台账5.安全技术交底、三级安全教育资料6.安全检查资料7.特种作业人员上岗证件8.文明施工资料9.脚手架、模板工程、三宝四口防护验收资料10.临电管理档案资料11.大型机械设备按一机一档归档整理12.小型机具档案安全内业资料，重点包括： “双层预防机制”这个名词的来历2016 年1月6 日，习近平总书记在中央政治局常委会上发表重要讲话，强调“对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。安全关口前移的意思是什么？就是在事故发生之前，把事故消

33、除掉。 双层预防机制 何谓双层预防机制双重预防体系就是风险分级管控体系和隐患排查治理体系。双重预防体系是构筑防范安全事故的前后两道防线。通过这一系统性的风险管理工程，把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。 第一道防线是管风险。以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；第二道防线是治隐患。以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。 国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的

34、意见 新安法20142021修正条文对比条目原条文新条文1第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制第三条 “安全生产工作坚持中国共产党的领导。”安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。“安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责

35、、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。”2第四条：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。第四条为：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。 一会三卡制

36、度 一会三卡制度就是指： 安全生产班前会 企业安全体检卡 危险作业告知卡 应急处置明白卡 安全日志 （1）安全日志是一种记录。它主要记录的是在施工现场已经发生的违章操作、违章指挥、安全问题和隐患，并对发现的问题进行处理的纪录。（2）安全日志是一种证据。它是设备设施是否进行了进场验收、安质人员是否对现场安全隐患进行检查的证明。（3）安全日志是工程的记事本，是反映施工安全生产过程的最详尽的第一手资料。它可以准确、真实、细微地反映出施工安全情况。（4）安全日志可以起到文件接口的作用，并可以用于追溯出一些其他文件中未能的事情。（5）安全日志作为施工企业自留的施工安全资料，它所记录的因各种原因未能在其他

37、工程文件中显露出来的信息，将来有可能成为判别事情真相的依据。安全日志是施工现场安全资料的重要内容之一，是工程项目安全施工的真实写照，也是各级施工主管部门考评检查的必检项目。安全日志存在的常见问题一.未按时填写，为检查而作资料当天发生的事情没有在当天的日志中记载，出现后补现象。有些安全员平时不及时填写安全日志，为了迎接公司或者其他上级部门的检查，把自己关在办公室里写“回忆录”。在以往对项目的安全日志检查当中不难发现，某些安全员的安全日志填写严重滞后。二.记录简单没有把当天的天气情况、施工的分项工程名称和简单的施工情况等写清楚，工作班组、工作人数和进度等均没有进行详尽记录。三.内容不真实不齐全根据

38、施工日志或其他资料显示，某种设施用品是在某月某日进场的，但安全日志上找不到记录；捏造不存在的施工内容，由于安全日志未能及时填写，出现大部分内容空缺，记录者就凭空记录与施工现场不相符的内容。安全日志存在的常见问题四.内容有涂改一般情况下，施工安全日志是不允许有涂改的。五.主要工作内容有遗漏还应记载：停电、停水、停工情况施工机械故障及处理情况等六.用蓝笔或者铅笔填写安全日志某些项目的安全日志记录用蓝色圆珠笔甚至铅笔填写。作为项目重要施工资料之一，安全日志填写应统一使用黑色钢笔及带黑色墨水的中性笔填写。 安全日志时怎样才能规范填写主要有以下几方面： （1）应抓住事情的关键意思。例如：发生了什么事；事

39、情的严重程度；何时发生的；谁干的；谁领谁干的；谁说的；说什么了；谁决定的；决定了什么；在什么地方（或部位）发生的，要求做什么；要求做多少；要求何时完成；要求谁来完成怎么做；已经做了多少；做得合格不合格等等。只有围绕这些关键意思进行描述，才能记述清楚，才具备可追溯性。（2）记述要详简得当。该记的事情一定不要漏掉，事情的要点一定要表述清楚，不能写成“大事记”。（3）当天发生的事情应在当天的日志逐日记载，不得后补。（4）记录时间要连续。从开工开始到竣工验收时止，逐日记载不许中断。若工程施工期间有间断，应在日志中加以说明，可在停工最后一天或复工第一天里描述。（5）停水、停电一定要记录清楚起止时间，停水

40、、停电时正在进行什么工作，是否造成经济损失等，是由于哪方面造成的原因，为以后的工期纠纷及变更理赔留有证据。（6）施工安全日志的记录不应是流水帐，要有时间、天气情况、分项部位等记录，其他检查记录一定要具体详细。 重大危险源台账 重大危险源台账：原则上也是按照JGJ59-2011的规范要求，除开安全管理和文明施工这两张表以外的所有现场危险源做的检查台账，可以和安全日志的规范填写结合起来，将日常巡查当中发现的重大危险源安全隐患及时填写并跟进整改过程，形成检查整改闭环资料。此处输入您的文本请在此处输入您的文本此处输入您的文本此处输入您的文本此处输入您的文本请在此处输入您的文本此处输入您的文本。05 安

41、全员如何正确履职 安全员如何规避安全事故发生后的法律责任？强调规避法律责任并不是就不去做好本职工作，只是让我们更清楚如何工作、如何保护自己。 首先看一个具有代表性的案例引出刑法中的两个判刑依据条款：2015年9月26日下午，冀州市某小区建筑工地施工现场，指挥员张某往塔吊所吊灰罐内装好灰后，将灰罐挂好，然后通知塔吊司机魏某吊起向11号楼运送。当塔吊由南向北转动至地下车库施工现场上方时，灰罐突然坠落，砸在正在给地下车库拧钢筋的被害人刘某身上，刘某当场死亡。 事发后，工地安全员康某被以重大劳动安全事故罪判处有期徒刑六个月，缓刑一年。塔吊司机魏某、指挥员张某被以重大责任事故罪判处有期徒刑六个月，缓刑一

42、年。该案中有两个罪名，安全员犯的是重大劳动安全事故罪，塔吊司机魏某、指挥员张某犯的是重大责任事故罪，两个罪名有何不同呢? 重大劳动安全事故罪：刑法第一百三十五条规定：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 重大责任事故罪：刑法第一百三十四条规定：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。两个罪名有以下区别：1、犯罪客观行为不

43、同：犯重大劳动安全事故罪，是因为没有履行法定职责消除事故隐患、安全设施不符合规定，是一种不作为犯罪；犯重大责任事故罪是因为违章作业、不服从管理、强令冒险作业等，是一种个人犯罪。2、适用对象不同：重大劳动安全事故罪更多地适用于直接负责劳动安全的管理者（根据安全全员化管理原则，这里不仅仅是指安全员，是指负有安全管理责任的所有相关管理者），而重大责任事故罪更多地适用于受管理的一线操作工或直接指挥者。一般安全事故发生后被判刑都是依据上面两条（两条都有可能成为判刑依据，要看具体事故原因）。 2021年3月1日，主席令第33号中华人民共和国刑法修正案（十一）正式施行，在原刑法第134条后增加了“强令违章冒

44、险作业罪”和，“安全生产现实危险犯罪”同时修订了部分条款，提高了事前问责的严重度。 刑法修正案（十一）那么，是不是没有发生安全事故，就不需要承担刑事责任 刑法修正案（十一）规定，在刑法第一百三十四条后增加一条，作为第一百三十四条之一：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。【释义】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐

45、瞒、销毁其相关数据、信息的；（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。过去我们常见的“关闭”、“破坏”、“篡改”、“隐瞒”、“销毁”以及“拒不执行”、“擅自”活动等违法行为，将不再只是行政处罚，将被追究刑事责任。139第1个吃螃蟹的案例 近期，浙江省应急管理厅发布省安全生产委员会办公室关于安全生产领域涉嫌危险作业罪典型案例的通报（第二批）。其中1例涉及建设工程领域。案情回

46、顾2021年5月16日，杭州市萧山区应急管理局联合住建、公安等部门对萧政储出2020 （36）号地块建筑施工项目开展执法检查时，发现项目施工单位杭州通达集团有限公司在塔吊顶升作业中存在违法行为：塔吊司机邵某某持有的建筑起重机械司机特种作业操作证已过期注销；项目安全员吴某某违反规定未将塔吊顶升作业情况告知监理单位，未对塔吊顶升作业现场进行全程管理；塔吊安拆维保业务中介尹某某违反规定，未通过具有安拆维保资质的单位擅自将无工作单位的人员安排至工地从事塔吊顶升作业。141处理结果 上述违法行为系未经依法批准或者许可，擅自从事建筑施工高度危险生产作业活动，存在重大事故隐患，具有发生重大伤亡事故的现实危险

47、，已涉嫌危险作业罪。6月18日，杭州市公安局萧山区分局依法对塔吊司机邵某某、项目安全员吴某某、塔吊安拆维保业务中介尹某某以涉嫌危险作业罪立案侦查并采取刑事拘留强制措施。2019年3月21日，由中国建筑第二工程局有限公司施工总承包的中航宝胜海洋工程电缆项目101a号交联立塔、101b号交联悬链楼新建工程工地，附着式升降脚手架下降作业时发生坠落，造成7人死亡、4人受伤。安全管理人员不正确履职的典型案例“3.21”爬架坍塌较大事故142事故原因：违规采用钢丝绳替代爬架提升支座，人为拆除爬架所有防坠器防倾覆装置，并拔掉同步控制装置信号线，在架体邻近吊点荷载增大，引起局部损坏时，架体失去超载保护和停机功

48、能，产生连锁反映，造成架体整体坠落，是事故发生的直接原因。作业人员违规在下降的架体上作业和在落地架上交叉作业是导致事故后果扩大的直接原因。“3.21”爬架坍塌较大事故1431、现场管理混乱中航宝胜海洋工程电缆有限公司未认真履行统一协调，管理职责，现场安全管理混乱；中建二局该项目安全员吕成程兼任施工员，删除爬架下降作业前检查验收表中监理单位签字栏；前海特辰备案项目经理欧传飞长期不在岗，南京特辰安全员刘生伟充当现场实际负责人，冒充项目经理签字，相关方未采取有效措施予以制止；项目部安全管理人员与劳务人员作业时间不一致，作业过程缺乏有效监督。“3.21”爬架坍塌较大大事故1442、违章指挥南京特辰安全

49、部负责人肖飞彪通过微信形式，指挥爬架施工人员拆除爬架部分防坠防倾覆装置（实际已全部拆除），致使爬架失去防坠控制；中建二局项目部工程部经理杨东、安全员吕成程违章指挥爬架分包单位与劳务分包单位人员在爬架和落地架上同时作业；在落地架未经验收合格的情况下，杨东违章指挥劳务分包单位人员上架从事外墙抹灰作业；在爬架下降过程中，杨东违章指挥劳务分包单位人员在爬架架体上从事墙洞修补作业。“3.21”爬架坍塌较大大事故145时间逻辑 2019年3月13日（周三），中建二局项目部根据项目进展，计划对爬架进行向下移动，项目部吕成程和南京特辰刘生伟等有关人员对爬架进行了下降作业前检查验收，并填写附着式升降脚手架提升、

50、下降作业前检查验收表（该表删除了监理单位签字栏），检查结论为合格，苏维公司未参加爬架下降作业前检查工作。同日，吕成程根据检查结论，向苏维公司提交了“爬架进行下降操作告知书”，拟定于3月14日6时30分对爬架实施下降作业。在未得到苏维公司同意下降爬架的情况下，刘生伟、吕成程组织爬架进行了分片下降作业。“3.21”爬架坍塌较大大事故1463.工程项目存在挂靠、违法分包和架子工持假证等问题。南京特辰采用挂靠前海特辰资质方式承揽爬架工程项目；前海特辰违法将劳务作业发包给不具备资质的李彬个人承揽；爬架作业人员（李彬、廖俊红、龚幸等4人）持有的架子工资格证书存在伪造情况。“3.21”爬架坍塌较大大事故14

51、7“3.21”爬架坍塌较大大事故 事发后，胡某等人参与伪造了安全问题全面停工整改通知书、关于做好现场爬架安全管理的函、班组安全活动记录、爬架下降安全技术交底及技术交底记录等资料，并多次串供。148姓名职务处罚吕成程中建二局项目安全员有期徒刑4年，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起三年内从事与安全生产相关的职业胡友中建二局项目总工、生产经理有期徒刑三年，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起三年内从事与安全生产相关的职业“3.21”爬架坍塌较大大事故1491502019年4月25日上午7时20分左右，河北衡水市翡翠华庭项目1#楼建筑工地，发生一起施工升降机轿厢（吊笼）坠落的重大事故，造成11

52、人死亡、2人受伤，直接经济损失约1800万元。衡水翡翠华庭“4.25”施工升降机坠落重大事故事故简介151广厦建筑公司施工人员陆续到达翡翠华庭项目工地，做上班前的准备工作。步建民等11 人陆续进入施工升降机东侧轿厢（吊笼），准备到1#楼16 层搭设脚手架。6 时59 分，施工升降机操作人员解俊玉启动轿厢，升至2 层时添载1 名施工人员后继续上升。7 时06 分，轿厢（吊笼）上升到9 层卸料平台（高度24 米）时，施工升降机导轨架第16、17 标准节连接处断裂、第3道附墙架断裂，轿厢（吊笼）连同顶部第17 至第22 节标准节坠落在施工升降机地面围栏东北侧地下室顶板（地面）码放的砌块上，造成11

53、人死亡、2 人受伤。衡水翡翠华庭“4.25”施工升降机坠落重大事故事故经过152调查认定，事故施工升降机第16、17 节标准节连接位置西侧的两条螺栓未安装、加节与附着后未按规定进行自检、未进行验收即违规使用，是造成事故的直接原因。直接原因无螺栓安装的痕迹验收记录衡水翡翠华庭“4.25”施工升降机坠落重大事故153间接原因老程塔机公司1、编制的事故施工升降机安装专项施工方案内容不完整且与事故施工升降机机型不符，不能指导安装作业，方案审批程序不符合相关规定。公司技术负责人长期空缺（自2018 年10 月至事发当天），专项施工方案未经技术负责人审批。违反了建筑起重机械安全监督管理规定第十二条第一项危

54、险性较大的分部分项工程安全管理规定第十一条第二款建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程第3.0.8 条和3.0.9 条规定。施工方案衡水翡翠华庭“4.25”施工升降机坠落重大事故154间接原因3、事故施工升降机安装过程中，未安排专职安全生产管理人员进行现场监督。违反了建筑起重机械安全监督管理规定第十三条第二款规定。巡查监督记录4、事故升降机安装完毕后，由于现场技术及安全管理人员缺失，造成未按规定进行自检、调试、试运转，未按要求出具自检验收合格证明。违反了建筑起重机械安全监督管理规定第十四条规定。验收记录衡水翡翠华庭“4.25”施工升降机坠落重大事故155间接原因5、未建立事故施工升降机安装

55、工程档案。违反了建筑起重机械安全监督管理规定第十五条第一款规定。资料管理衡水翡翠华庭“4.25”施工升降机坠落重大事故部分负责人处理意见姓名职务罪名处理意见赵学军安全科长重大责任事故罪有期徒刑三年刘军二分公司副经理、现场实际负责人重大责任事故罪有期徒刑五年于桂森翡翠华庭项目经理重大责任事故罪有期徒刑三年刘文义翡翠华庭项目工长重大责任事故罪有期徒刑三年张松项目安全员重大责任事故罪有期徒刑三年衡水翡翠华庭“4.25”施工升降机坠落重大事故156部分负责人处理意见姓名职务罪名处理意见程学明生产经理重大责任事故罪有期徒刑四年程治安全员、安拆工重大责任事故罪有期徒刑五年王延东安拆工重大责任事故罪有期徒刑

56、四年胡士仓安拆工重大责任事故罪有期徒刑四年衡水翡翠华庭“4.25”施工升降机坠落重大事故157158事故概况 2019年1月23日9时15分，湖南省华容县华容明珠三期在建工程项目10号楼塔式起重机在进行拆卸作业时发生一起坍塌事故，事故造成2人当场死亡，3人受伤送医院经抢救无效后死亡，事故直接经济损失580余万元。湖南华容塔机倒塌事故，资料员代签字被判刑全国首例158陈立祥，男，46岁，群众；职务：华容县永胜建筑机械租赁有限公司资料员原因：假冒他人签字，伪造塔式起重机工程技术资料，应付监理单位及行政主管部门检查，对事故发生负有直接责任，建议移送司法机关依法追究其刑事责任。代签、伪造资料在施工中十

57、分常见，很多同行认为这只是小事，这个案例十分具有代表性，也表明了政府对此类案件的处理原则，给大家敲响了警钟！现在大部分项目存在人证不合一现象，造成代签字现象十分普遍，尤其是给项目负责人、专业负责人、项目经理、总工、质检员、安全员代签字，责任十分重大！一定要确保人证合一，按时考勤，真实签字。处理结果 只能是正确履职免责或减责！如何证明自身已履职？安全资料！一般安全事故调查组进驻后的第一件事就是查封安全资料，安全资料最大的作用就是记录现场实际的安全管理行为。所以没有事故发生时，安全资料貌似就是一堆废纸，但一旦发生安全事故，安全资料就是护身符！我们需注重以下方面：1.注重安全日志的规范填写很多安全员

58、懒得写安全日志，或者记录些鸡毛蒜皮的流水账，更有甚者安全日志仅记录当日施工人数施工部位，这些都是无效的安全日志，一旦出现安全事故，对你自身的保护作用就是零。安全日志记录着安全员一天的安全管理活动记录，其实是安全事故发生后最重要最重要的证明性文件。安全日志应详细记录当日发现的安全隐患，安全隐患是否已整改（即使已经整改，也能证明安全员对该类隐患进行了管理，若该类隐患再次出现并导致事故，也能证明安全员并非不作为）。若安全隐患未整改，隐患整改人是谁，要求何时整改完毕（若该时出现安全事故，安全员隐患排查责任已完成，隐患整改是由其他责任人员负责，安全员仅负责监督落实）。尤其出现安全员权力以外不好落实的隐患

59、，必须在安全日志中记录。重复出现一直未落实的整改，应汇报项目经理或上级领导，注意留存邮件记录、聊天截图等证明性东西，这是最好的履职表现，这时的安全责任已转变到拥有实际调拨权的实际决策人那里。其它安全管理活动，例如：人员教育培训、应急预案演练、安全检查等应也在安全日志中记录（与安全资料其它内容相互补充印证，孤证不可作为证据）。作为安全管理人员，怎么做到事故免责或减责 2做好人员教育培训，如实记录教育培训情况人员入场三级安全教育必须全数做，公司级自己本人决定不了，那就做好项目级和班组级（个人职责内的）。必须强调一点：所有教育培训的签字必须本人签字，切莫代签，否则一律无效。一旦安全事故发生，补签已是

60、不可能。安全教育除了进场时做以外，还需做好经常性安全教育的资料收集，季节性安全教育、变换工种安全教育、节假日安全教育等等，安全教育节点非常多，严格按时做安全教育。安全技术交底（分部分项、环境变化后等）更必须做，安全交底要跟现场实际相符合，切莫笼统照抄，千篇一律，否则也是无效，没有意义。可以在交底最后留一处空白用笔填写。安全考核试卷，不要嫌麻烦，要本人做。不要出现考核不合格的还在现场的，哪怕题目是别人写，名字必须本人签（不会写字时候）。班前活动记录，要求班组长每日上班前召开班前会，留存影像记录，工人必须本人签字。安全协议，必须签，可以减轻自身管理责任。很多单位弄了小册子，把很多注意的东西都放里面