防雨雪冰冻灾害应急预案

1、防雨雪冰冻灾害应急预案总则编制目的为高效有序地做好公司应对突发雨雪冰冻等自然灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减少灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定，特编制本应急预案。编制依据中华人民共和国突发事件应对法（主席令69号）中华人民共和国防洪法（主席令88号）中华人民共和国防汛条例（国务院令第86号）气象灾害防御条例（国务院令第570号）国家气象灾害应急预案2010.3.8发布实施生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院令第599号）生产经营安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006关于印发电力突发事件

2、应急演练导则（试行）等文件的通知电监安【2009】22号电力生产事故调查暂行规定国家电监会第4号令*分公司总体预案适用范围 适用于公司雨雪冰冻等自然灾害突发事件的应急处置和应急救援工作。应急处置基本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持一保人身、二保厂房、三保设备的原则。依托政府统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。事件类型和危害程度分析事件类型雨雪、冰冻自然灾害主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。这种气象灾害是由降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对员工生命财产安全和

3、设备正常运行造成危害。本地区雨雪冰冻天气较减少，但极端雨雪冰冻自然灾害发生的可能性仍然存在。危害程度分析雨雪冰冻等自然灾害直接对安全生产构成威胁。可能导致供电线路严重积雪、积冰从而导致系统停电、损毁杆塔，可能使户外电气设备损坏、公司控制厂房坍塌，甚至引发人身伤害事故。雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响。可能导致地面塌陷、路面湿滑，增加交通事故发生的几率，造成交通受阻或交通事故。雨雪冰冻等自然灾害可能导致室外生活消防供水管路冻结，易产生火灾隐患和生活供水中断。事件分级雨雪冰冻灾害事件参照国家气象灾害应急预案一般分为四级。分别以红色、橙色、黄色和蓝色表示。I级特大雨雪冰冻灾害：当地出现连续15天以上

4、的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内（降雪转换成降水下同）达到15毫米以上。II级大雨雪冰冻灾害当地出现连续10天以上的低温雨雪、冰冻天气，预计未来24小时内降水量仍将达到10毫米以上。III级较大雨雪、冰冻灾害当地出现连续5天以上的低温雨雪、冰冻天气，预计未来24小时内降水量仍将达到10毫米以上。IV级一般雨雪、冰冻灾害当地出现低温雨雪、冰冻天气，预计未来24小时内降水量仍将达到5毫米以上。应急组织机构及职责应急组织体系成立重大突发事件应急领导小组，下设应急管理办公室和六个应急处置工作组，负责重大突发事件的应急管理工作。应应急领导小组纟1长：总经理：组长：总经理：.畐副组长副副总经理长）善

5、后处理组一：善后处醯长财务部部长安全保卫组审安全保卫齟长：安生部主任rrr、危险源控罰啤Ay应急领导小组组长：总经理副组长：生产副总经理、应急管理办公室主任：安监科主任应急处置工作组（1）危险源控制抢险救援组组长：生技部主任（2）安全保卫组组长：人事部主任（3）交通医疗后勤保障组：组长：办公室副主任（4）新闻发布对外工作组：组长：办公室主任（5）技术保障物资供应组组长：工程项目部经理（6）善后处理组：组长：财务室主任5.2职责应急领导小组主要职责（1）贯彻落实国家和公司有关重大突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行上级公司和政府有关部门关于重大突发事件处理的重大部署；（2）监督应急管理责任制

6、的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督各部门、专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善；（3）负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事件时应急预案的启动和应急预案的终结；（4）部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；（5）及时向政府部门及上级公司管理部门报告重大突发事件的发生及处理情况；（6）负责监督、指导各职能机构对各类突发事件进行调查分析，并对相关部门或人员进行考核；（7）签发审核论证后的应急预案。应急管理办公室（1）应急管理办公室是突发事件应急管理的常设机构，负责应急指挥机构的日常工作。（2）及时向应急指挥领导小组报告较大突发事件；（3）负责传达政

7、府、行业及公司有关突发事件应急管理的方针、政策和规定；（4）组织落实应急指挥机构领导小组提出的各项措施、要求，监督各下属单位的落实；（5）组织制定公司突发事件管理工作的各项规章制度和突发事件典型预案库，指导公司系统突发事件的管理工作；（6）监督检查公司突发事件的应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况；指导、协调突发事件的处理工作；（7）危急事件处理完毕后，认真分析危急事件发生原因，总结危急事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案；（8）对公司系统较大突发事件管理工作进行考核。（9）指导相关部门做好善后工作。工作组主要职责危险源控制抢险救援组：按照保人身、保电网、保设备的原则，做好

8、应急抢险救援工作。抢险救援时首先抢救受伤人员，然后按其职责开展相应的救援处置工作。（1）运行应急人员负责事故运行方式调整和安全措施落实；（2）电气专业负责电气专业危急事件处理；（3）公用系统应急人员负责所辖区域内的危急事件处理；安全保卫组（1）维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域，负责监督应急情况处理时各项安全措施的执行，防止救援时人身事故的发生；（2）控制现场人员，无关人员不准出入现场，确保抢险、救灾人员疏散时的人身安全，做好安置、维持现场秩序、安全警戒装置的设置工作；（3）负责抢险现场安全隔离措施的检查，并督促相关部门执行到位；（4）组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施；（5）协助完成事

9、故（发生原因、处理经过）调查报告的编写和上报工作。交通医疗后勤保障组：车辆管理部门负责：（1）平时加强车辆维护、检查，确保应急抢险救援时所需车辆正常使用；（2）应急时提供紧急救护辆，提供应急救援抢险和应急物资、设备设施运送所需车辆。通讯部门负责：（1）固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通讯等通讯设施完好；（2）应急时确保生产调度和现场应急通讯畅通。医疗保障组：（1）接警后及时赶赴事发地，对受伤人员采取现场紧急救治，及时抢救伤员生命安全；（2）及时联系县120急救中心或市医院，将伤员转送医院进行治疗；（3）做好日常相关医疗药品和器材的维护和贮备工作。（4）做好食物、卫生、环境方面的防范工作，

10、防止灾后发生疫情，做好生活区异常情况的处理。新闻发布对外工作组：（1）在应急领导小组的指导下，负责将突发事件情况汇总，根据领导小组的决定做好对外新闻发布工作；（2）根据领导小组的决定对突发事件情况向政府新闻主管部门、上级单位进行报告；（3）负责新闻媒体及当地政府有关部门、电监局和上级相关部门的接待工作。技术保障物资供应组：（1）全面提供应急救援时的技术支持；（2）掌握本公司各设备、建筑、装备、器材、工具等专业技术。（3）掌握本公司各设备、设施、建筑在事故灾难情况下的应急处置方法。（4）按照公司要求做好各类危急事件相应物资贮备和供给工作；（5）应急时，负责应急物资、各种器材、设备的供给；（6）负

11、责与其他外部部门进行沟通联络，及时做好应急物资的补给工作。善后处理组：负责伤亡员工家属接待、安抚、慰问和补偿等善后工作。负责人员伤亡、设备、财产损失统计理赔工作。负责事故、灾难调查、处理、报告填写和上报工作。预防与预警风险监测风险监测的责任部门和人员雨雪、冰冻灾害的风险预警信息监测由办公室负责。风险监测的方法和信息收集渠道雨雪冰冻灾害风险监测信息渠道主要来自省、市政府部门发布的和风厂实况监测到的雨雪、冰冻灾害预警信息。风险监测所获得信息的报告程序公司要加强当地雨雪、冰冻灾害天气预报信息的监测，对公司设备安全运行状况进行评估，并将结果及时报送办公室主任。预警发布与预警行动预警分级预报等级按国家统

12、一标准划分为4级：1级：特大雨雪、冰冻灾害。11级：大雨雪、冰冻灾害；111级：较大雨雪、冰冻灾害；W级：一般雨雪、冰冻灾害；预警发布（1）雨雪冰冻灾害预警由办公室负责确定级别，经办公室主任或其授权人签发后发布。（2）公司各部门安全生产第一责任人及时转发公司发布的雨雪冰冻灾害预警信息。预警发布后的应对措施（1）加强宣传，增强全员预防冰冻灾害和自我保护意识，做好防御特大雨雪、冰冻灾害的思想准备。（2）建立健全防御雨雪冰冻灾害组织指挥机构，落实责任人、防御雨雪冰冻灾害抢险队伍，构建冰冻灾害易造成重大损失的重要生产设备的监测及预警措施，加强防御雨雪、冰冻灾害专业机动抢险队的培训工作。（3）提前做好各

13、类工程的安全检查，按时完成工程建设任务，要落实安全度过雨雪、冰冻灾害的方案。（4）各部门要及时落实本部门的防御雨雪冰冻灾害应急预案。（5）按照分级负责的原则，储备必需的防御雨雪冰冻灾害物资，合理配置。（6）充分利用通讯网络，确保雨雪冰冻期间通讯完好和畅通。预警结束当低温雨雪冰冻天气状况好转，市、县政府部门发布雨雪冰冻灾害预警结束信息时，生技部对公司设备安全运行状况进行评估，并将结果及时报送应急管理办公室，经批准后由综应急管理办公室主任宣布结束预警。信息报告7.1应急救援办公室24小时值班电话：公司值班电话：急救中心联系电话：120应急报告的程序、方式和时限雨雪冰冻灾害信息实行归口处理，由办公室

14、负责向电监局、公司以及当地政府有关部门逐级上报。雨雪冰冻灾害信息的报送，应快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以准确把握，先报告基本情况，后抓紧核实补报详情有关部门在发现或接到雨雪冰冻灾害事件的报告后，经核实无误，应依据职责分工，立即组织调集力量开展应急处置工作，全力控制事态发展，并在2小时内向公司总经理报告。III-I级预警信息发布和应急响应启动后，事件所涉及的部门应当将进展情况及时上报公司，公司及时将进展信息汇总形成每日雨雪冰冻灾害事件情况形成纪要，在公司范围内通报。7.3速报内容灾害速报的内容主要包括雨雪冰冻灾害险情或灾情发生的地点、时间、灾害类型、灾害体的规模、影响范围和程度，已采取

15、的应急处置措施和成效，可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。应急响应响应分级在本预案中将雨雪冰冻灾害的应急响应级别分为4级：I级响应：应对特大雨雪、冰冻灾害。应对红色预警。II级响应：应对大雨雪、冰冻灾害。应对橙色预警。III级响应：应对较大雨雪、冰冻灾害。应对黄色预警。W级响应：应对一般雨雪、冰冻灾害。应对蓝色预警。8.2响应程序启动应急预案的条件1级响应：当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内(降雪量转换成降水)达到15毫米以上；线路结冰特别严重，全部发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生严重损坏事故。1

16、1级响应：当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内(降雪转换成降水)达到10毫米以上；线路结冰严重，部分发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生损坏事故。111级响应：当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内(降雪转换成降水)达到10毫米以上；线路部分结冰，发生跳闸；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。W级响应：当地出现低温雨雪、冰冻天气，预计未来24小时内(降雪转换成降水)达到5毫米以上；线路出现结冰现象；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。响应启动：1级响应：由*分公司总经理启动应急响应；11级响应：由*分公司总经理启动应急响应；111级响应：由*分公司副总经理启

17、动应急响应；W级响应：由*分公司副总经理启动应急响应。响应行动当确认灾害灾情发生时，立即启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，召开应急会议，调动参与应急处置的各相关部门有关人员和处置队伍赶赴现场，按照“统一指挥、分工负责、专业处置”的要求和预案分工，相互配合、密切协作，有效地开展各项应急处置和救援工作。应急处置先期处置对是否改变运行方式、转移群众和应采取的措施做出决策；及时划分灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号加强联络，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。应急处置(1)当发生雨雪、冰冻灾害后，公司继续与康平气象局保持密切联系，及时掌握灾害性天气的动向，增加观测次数

18、，提高分析预报和预警预报频次，及时向防雨雪冰冻应急小组领导和成员通报监测预报信息。（2）应急小组成员接到通知后，应迅速赶赴事故现场，核实雨雪冰冻灾害引发事故的地点、程度等信息，同时要立即向上级领导汇报。（3）事故现场同时发生人身伤亡事故时，当班值长应及时向总经理报告，由总经理宣布启动人身伤亡事故应急预案和相应的处置方案，要求通讯保持随时畅通。（4）由公司组织进行道路及厂房的除雪、除冰工作，确保厂区主要道路的畅通。（5）办公室监督现场安全措施落实和人员到位情况。（6）交通医疗后勤保障组，保证信息畅通，作好后勤生活和现场的救护工作。（7）生技部负责组织物资保障应急组成员，随时提供铁锹、扫帚、雨鞋、

19、棉衣等应急物资，保证系统恢复所需的物资的供应。（8）生技部负责组织设备恢复应急组成员，安监科门协助，全面恢复生产设备的正常运行；同时根据雨雪冰冻灾害损坏的设备，及时与物资部门沟通，掌握备件的库存信息，以便在第一时间恢复设备正常运行。（9）安全保卫部负责维持现场的生产秩序，保持稳定生产。（10）雨雪、冰冻灾害防灾救灾的有关新闻报道工作需由应急小组组长审核后进行发布。（11）发生特大和重大雨雪、冰冻灾害时，由总经理向公司、电监局及地方政府汇报事故情况。（12）发生雨雪、冰冻灾害后，生技部、公司等应急小组应密切关注灾害性天气的发展趋势、生产、生活设备的运行情况，防止发生交通事故等次生灾害。（13）当

20、灾害扩大无法控制时，由总经理向地方政府请求支援。扩大应急响应现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向地方政府、电监局、调度和上级主管单位报告，由应急领导小组协助调配其他应急资源参与处置工作。应急结束8.4.1应急结束条件（1）灾害现场得到控制，雨雪、冰冻天气已经消除；（2）环境符合有关标准；（3）事件所造成的危害已经彻底消除，无次生、衍生事故隐患继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害；（6）经应急领导小组批准。突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现

21、场应急指挥机构予以撤销。突发事件结束后要向上级主管单位上报突发事件报告以及应急工作总结报告等。后期处置雨雪、冰冻灾害发生后，在人身安全不受危害的情况下，各部门生产人员要坚守本职岗位,使公司生产正常进行。各部门按职责分工归口调查、收集、整理灾情信息、设备损失情况，由生技部统一汇总和分析评估，并及时上报总经理。按相关规定完成事故的调查分析工作，并及时将事故报告上报主管部门。每年生技部应对防御雨雪、冰冻工作的各个方面和环节进行评估、评价，总结经验和教训，提出防御雨雪、冰冻系统工程规划、建设和管理建议，定期组织防雨雪、冰冻检查，进一步做好防御冰冻灾害工作。财务部根据评估情况办理保险和理赔事宜。应急响应

22、终止后，公司应对参加突发事件应急处置过程中做出贡献的先进集体和个人进行表彰和奖励。应急保障应急队伍生技部应加强防御雨雪、冰冻灾害专业应急队伍建设，加强专业人员技术培训，确保防御雨雪冰冻抢险需要。办公室向社会公共救援单位提出申，关键时请求救援。应急物资与装备生技部结合公司实际贮备一定数量防御雨雪、冰冻灾害物资。防御雨雪、冰冻灾害物资调拨原则：先使用公司储备的防御雨雪、冰冻灾害物资，在不能满足情况下，向当地政府有关部门提出援助申请。10.2.1物资保障序号处理事项资源名称数量物资存放地点人员配备数量1现场操作10、35、110KV验电器各1支运行工具室值长1人操作人员3人10、35、110KV操作

23、杆各1支绝缘手套2双运行工具室绝缘靴2双工具袋（操作用工具）对讲机4台应急灯（手电筒）紧急使用钥匙1串，防误解锁钥匙1片中控室2变电站巡视和线路巡视操作对讲机2台应急灯2个值班室值班人员2人3对讲机充电充电器8个运行值班室、值班室运行值班室、值班人员通讯与信息由办公室编制防御雨雪、冰冻灾害抢险各参与单位、责任人以及相关部门、上、下级防御雨雪、冰冻指挥机构的联系电话、传真电话，各防御雨雪、冰冻抢险参与单位值班电话、主要责任人联系电话等的通讯录，并制定管理制度，经常进行核实、更新，以保障联络畅通。办公室负责保障防御雨雪、冰冻灾害信息的畅通。遇到突发事件要保证防御雨雪、冰冻抢险救灾的通讯畅通。必要时，要全力确保调度电话的畅通，确保值长岗位全国直拨电话的畅通。经费在公司年度财务预算中单独列支专项费用，设立专用帐户、专款专用。由公司财务部负责对应急经费使用进行监督和管理。为防御雨雪、冰冻抢险应急资金，主要为应急机制、救援、医疗救治、应