工程项目管理（DOC35）

1、工程项目目管理丁士昭主主编第1章 工程项项目管理理概论学习目标标： 1熟悉悉项目与与工程项项目的定定义及特特点。2了解解工程项项目管理理的内容容、类型型，熟悉悉工程项项目管理理的任务务3了解解建设监监理的基基本概念念。4掌握握项目管管理咨询询工程师师的知识识结构、能力和和责任，项目管管理咨询询合同。5了解解工程项项目管理理理论的的产生与与发展、工程项项目管理理学及其其相关学学科之间间的相互互关系。重点难点点：1、工程程项目建建设程序序2、工程程项目管管理类型型3、项目目管理合合同课程内容容：本书用的的术语“工程项项目”即即建设项项目，或或称建设设工程项项目，或或称投资资建设项项目；“工程项项目

2、管理理”即建建设工程程项目管管理，或或称投资资建设项项目管理理。本章章主要阐阐述工程程项目管管理的内内涵、类类型、背背景和发发展趋势势，以及及与工程程项目管管理相关关的建设设工程监监理的概概念。由由于项目目管理的的核心任任务是项项目的目目标控制制，因此此，按项项目管理理学（PProjjectt Maanaggemeent）的基本本理论，没有目目标的建建设工程程不是项项目管理理的对象象。1.1工程项项目的含含义和特特点1.1.1项目目的含义义和特点点（1）项项目（PProjjectt）的定定义：目目前没有有 统一的的定一的的定义。国际项项目管理理协会IICB的的定义是是一个特特殊的将将被完成成的

3、有限限任务，它是在在一定时时间内满满足一系系列特定定目标的的多项相相关工作作的总称称。是指在在一定的的约束条条件下（主要是是限定时时间、限限定资源源），具具有明确确目标的的一次性性任务。（2）项项目特征征明确性性：项目目具有明明确的目目标；一次性性：具有有一定的的约束条条件如资资源条件件的约束束（人力力、物力力、财力力）和人人为的约约束，其其中时间间、成本本、质量量是普遍遍存在的的约束条条件。一次性性：任何项项目都有有自身的的特点，不可能能有两个个完全相相同的项项目存在在。生命周周期属性性：有其明明确的起起点时间间和终点点时间。不确定定性：有有许多不不确定的的因素。1.1.2工程程项目的的含义

4、和和特点（1）工工程项目目定义教材上的的定义：建设项项目是指指为了特特定目标标而进行行的投资资建设活活动。建建设项目目也称为为投资建建设项目目，以下下一律简简称为工工程项目目，其内内涵如下下。工程项目目是一种种既有投投资行为为又有建建设行为为的项目目，其目目标是形形成固定定资产。工程项项目是将将投资转转化为固固定资产产的经济济活动过过程。“一次性性事业”即一次次性任务务，表示示项目的的一次性性特征。经济上实实行统一一核算，行政上上实行统统一管理理”，表表示项目目是在一一定的组组织机构构内进行行，项目目一般由由一个组组织或几几个组织织联合完完成。 对一一个工程程项目范范围的认认定标准准，是具具有

5、一个个总体设设计或初初步设计计。凡属属于一个个总体设设计或初初步设计计的项目目，不论论是主体体工程还还是相应应的附属属配套工工程，不不论是由由一个还还是由几几个施工工单位施施工，不不论是同同期建设设还是分分期建设设，都视视为一个个工程项项目。（2）工工程项目目的特点点工程项目目除了具具有一般般项目的的基本特特点外，还有自自身的特特点。工工程项目目的特点点表现在在以下几几个方面面:具有明明确的建建设任务务，如建建设一个个住宅小小区或建建设一座座发电厂厂等。具有明明确的质质量、进进度和费费用目标标。建设成成果和建建设过程程固定在在某一地地点。建设产产品具有有唯一性性的特点点。建建设产品品具有整整体

6、性的的特点。工程项项目管理理的复杂杂性主要要表现在在：工程程项目涉涉及的单单位多，各单位位之间关关系协调调的难度度和工作作量大；工程技技术的复复杂性不不断提高高，出现现了许多多新技术术、新材材料和新新工艺；大中型型项目的的建设规规模大；社会、政治和和经济环环境对工工程项目目的影响响，特别别是对一一些跨地地区、跨跨行业的的大型工工程项目目的影响响，越来来越复杂杂。1.2工程项项目管理理的含义义（1）工工程项目目管理的的定义建设设工程项项目管理理规范定义：运用系系统的理理论和方方法，对对工程项项目进行行计划、组织、指挥、协调和和控制等等专业化化活动。“工程程管理”作为一一个专业业术语，其内涵涵涉及

7、工工程项目目全过程程的管理理，即包包括DMM、PMM和FMM，并涉涉及参与与工程项项目的各各个单位位的管理理，即包包括投资资方、开开发方、设计方方、施工工方、供供货方和和项目使使用期的的管理方方的管理理。工程管理理的核心心任务是是为工程程建设增增值，工工程管理理工作是是一种增增值服务务工作。其增值值主要表表现在两两个方面面。为工程建建设增值值；为工程程使用（运行）增值。国际设施施管理协协会所确确定的设设施管理理的含义义，它包包括物业业资产管管理和物物业运行行管理，这与我我国物业业管理的的概念尚尚有差异异。工程项目目管理的的含义有有多种表表述，英英国皇家家特许建建造学会会（CIIOB）对其作作了

8、如下下的表述述：自项项目开始始至项目目完成，通过项项目策划划和项目目控制，以使项项目的费费用目标标、进度度目标和和质量目目标得以以实现。此解释释得到许许多国家家建造师师组织的的认可，在工程程管理业业界有相相当的权权威性。在上述述表述中中：“自项目目开始至至项目完完成”指指的是项项目的实实施期；“项目策策划”指指的是目目标控制制前的一一系列筹筹划和准准备工作作；“费用用目标”对业主主而言是是投资目目标，对对施工方方而言是是成本目目标。项项目决策策期管理理工作的的主要任任务是确确定项目目的定义义，而项项目实施施期项目目管理的的主要任任务是通通过管理理使项目目的目标标得以实实现。1.3工程项项目管理

9、理的类型型和任务务一个工程程项目往往往由许许多参与与单位承承担不同同的建设设任务，而各参参与单位位的工作作性质、工作任任务和利利益不同同，因此此就形成成了不同同类型的的项目管管理。1.3.1工程程项目管管理的类类型按工程项项目不同同参与方方的工作作性质和和组织特特征划分分，工程程项目管管理有如如下类型型：(1)业主方方的项目目管理；(2)设设计方的的项目管管理；(3)施施工方的的项目管管理；(4)供供货方的的项目管管理；(5)建建设项目目总承包包方的项项目管理理。1.3.2业主主方项目目管理的的目标和和任务业主方项项目管理理服务于于业主的的利益，其项目目管理的的目标包包括项目目的投资资目标、进

10、度目目标和质质量目标标。项目的投投资目标标、进度度目标和和质量目目标之间间既有矛矛盾的一一面，也也有统一一的一面面，它们们之间的的关系是是对立的的统一的的关系。业主方的的项目管管理工作作涉及项项目实施施阶段的的全过程程，即在在设计前前的准备备阶段、设计阶阶段、施施工阶段段、动用用前准备备阶段和和保修期期分别进进行安全全管理、投资控控制、进进度控制制、质量量控制、合同管管理、信信息管理理和组织织和协调调。1）前期期阶段：筹集资资金、项项目建议议书、可可行性研研究、项项目决策策、厂址址选择、落实外外部配套套条件。2）设计计阶段：设计竞竞赛或设设计招标标、资质质审查评评标定标标、签设设计合同同提供资

11、资料、设设计三控控、组织织设计审审查上报报设计文文件和概概算文件件、审查查资金筹筹措计划划和用款款计划等等。3）施工工招标阶阶段：施施工和设设备招标标、资质质审查评评标定标标、签订订施工和和设备合合同、落落实开工工前准备备工作。4）施工工阶段：编制并并组织实实施各种种计划、组织工工程实施施、建立立报告制制度定期期向主管管部门报报告建设设情况、做好各各项运营营生产准准备、及及时与验验收并提提出项目目竣工验验收申请请报告、编制竣竣工决算算报告。以上各阶阶段，若若委托监监理，其其职责还还应包括括监理招招标、签签订合同同、合同同管理等等，同时时监理承承担的职职责由合合同明确确。5）生产产运营阶阶段：组

12、组织管理理机构、生产运运营管理理、按时时报送生生产信息息和统计计资料、制定债债务偿还还计划按按时偿还还、资产产保值按按法人章章程分配配利润、组织后后评价提提出项目目后评价价报告。业主的项项目管理理是在投投资立场场上对工工程项目目建设的的全过程程进行的的科学、有效和和必要的的管理。一般委委托给监监理公司司，偏重重于重大大问题的的决策。 其中中安全管管理是, 项目目管理中中的最重重要的任任务，因因为安全全管理关关系到人人身的健健康与安安全，而而投资控控制、进进度控制制、质量量控制和和合同管管理等则则主要涉涉及物质质的利益益。1.3.3设计计方项目目管理的的目标和和任务设计单位位是将业业主或建建设法

13、人人的建设设意图、住房建建设法律律法规要要求、建建设条件件作为输输入，经经过智力力的投入入进行建建设项目目技术经经济方案案的综合合创作，编制出出用以指指导建设设项目施施工安装装活动的的设计文文件。其项目管管理的目目标包括括设计的的成本目目标、设设计的进进度目标标和设计计的质量量目标，以及项项目的投投资目标标。设计方项项目管理理的任务务包括： 与设设计工作作有关的的安全管管理； 设计计成本控控制和与与设计工工作有关关的工程程造价控控制； 设计计进度控控制； 设计计质量控控制； 设计计合同管管理； 设计计信息管管理； 与设设计工作作有关的的组织和和协调。1.3.4施工工方项目目管理的的目标和和任务

14、施工企业业的项目目管理简简称施工工项目管管理，即即施工企企业（承承包商）站在自自身的角角度，从从其利益益出发，按与业业主签订订工程承承包合同同界定的的工程范范围，所所进行的的管理。内容是是对施工工全过程程进行计计划、组组织、指指挥、协协调和控控制。其项目管管理的目目标包括括施工的的成本目目标、施施工的进进度目标标和施工工的质量量目标。施工方项项目管理理的任务务包括： 施工安安全管理理；施工成本本控制； 施工进进度控制制；施工质量量控制；施工合同同管理； 施工信信息管理理； 与施工工有关的的组织与与协调1.3.5供货货方项目目管理的的目标和和任务其项目管管理的目目标包括括供货方方的成本本目标、供

15、货的的进度目目标和供供货的质质量目标标。 供供货方项项目管理理的任务务包括： 供供货的安安全管理理； 供供货方的的成本控控制； 供供货的进进度控制制； 供供货的质质量控制制； 供供货合同同管理； 供供货信息息管理； 与与供货有有关的组组织与协协调。1.3.6建设设项目总总承包方方项目管管理的目目标和任任务其项目管管理的目目标包括括项目的的总投资资目标和和总承包包方的成成本目标标、项目目的进度度目标和和项目的的质量目目标。建设项目目总承包包方项目目管理的的任务包包括： 安安全管理理； 投投资控制制和总承承包方的的成本控控制； 进进度控制制； 质质量控制制； 合合同管理理； 信信息管理理； 与建建

16、设项目目总承包包方有关关的组织织和协调调。1.4工工程项目目管理的的国内外外背景及及其发展展趋势1.4.1工程程项目管管理的国国内外背背景20世纪纪60年代代末期至至70年代代初期，西方工工业发达达国家开开始将管管理学的的理论和和方法运运用于工工程领域域，项目目管理首首先运用用于业主主方工程程管理中中，然后后逐步在在承包方方、设计计方和供供货方中中得以推推行。220世纪纪70年代代中期兴兴起了项项目管理理咨询服服务。1.4.2工程程项目管管理的发发展趋势势1.5建设工工程监理理1.5.1建设设工程监监理的概概念建设工程程监理活活动是指指具有相相应资质质的工程程监理企企业，受受建设单单位的委委托

17、，承承担其项项目管理理工作，并对承承包单位位履行建建设合同同的行为为进行监监督和管管理。其其项目管管理工作作包括投投资控制制、进度度控制、质量控控制、合合同管理理、信息息管理和和组织与与协调工工作。介绍必须须实行监监理的工工程。 国家家重点建建设工程程； 大中中型公用用事工程程； 成片片开发建建设的住住宅小区区； 利用用外国政政府或者者国际组组织贷款款、援助助资金的的工程； 国家家规定必必须实行行监理的的其他工工程（项项目总投投资额在在30000万元元以上关关系社会会公共利利益和公公众安全全的基础础设施项项目。学学校、影影剧院、体育馆馆项目）1.5.2建设设工程监监理的工工作任务务建设监理理受

18、聘于于业主，代表业业主对工工程施工工全过程程进行监监督管理理，具体体工作内内容如下下：1）审查查施工单单位的施施工组织织设计、施工方方案、施施工总进进度计划划。2）全面面贯彻设设计意图图，严格格监督施施工单位位按设计计文件及及施工图图纸施工工。对施施工单位位提出的的设计图图纸问题题和建议议及时反反馈业主主，并通通过业主主向施工工单位反反映，由由设计者者做出相相应的修修改。3）按工工程进度度核实工工程量，做好进进度款签签证工作作，严格格控制投投资额度度。4）检查查各阶段段的进度度及计划划的执行行情况，发现问问题及时时分析原原因，督督促施工工单位及及时调整整或采取取补救措措施。5）严格格控制工工程

19、质量量，严格格控制工工程质量量，把好好原材料料和中间间产品质质量检验验关，严严格执行行见证取取样及送送检制度度，做好好旁站监监理工作作，及时时验收单单元过程程及隐蔽蔽工程。“建筑工工程监理理应当依依照法律律、行政政法规及及有关的的技术标标准、设设计文件件和建筑筑工程承承包合同同，对承承包单位位在施工工质量、建设工工期和建建设资金金使用等等方面，代表建建设单位位实施监监督”（引自自中华人人民共和和国建筑筑法）。1.5.3建设设工程监监理的工工作方法法“实施建建筑工程程监理前前，建设设单位应应当将委委托的工工程监理理单位、监理的的内容及及监理权权限，书书面通知知被监理理的建筑筑施工企企业” （引自

20、自中华人人民共和和国建筑筑法）。1.5.4建设设监理的的性质（1）服服务性监理单位位是知识识密集型型的高智智能服务务性组织织，以自自己的科科学知识识和专业业经验为为业主提提供工程程建设服服务。（2）公公正性和和独立性性监理单位位在工程程建设中中具有组组织有关关各方协协作、配配合的职职能，同同时是合合同管理理的主要要承担者者，具有有调节有有关各方方之间权权益矛盾盾，维护护合同双双方合法法权益的的职能。为了使使这些职职能得以以实施，它必须须坚持其其公正性性，而为为了保护护其公正正性，又又必须在在人事上上和经济济上保持持独立，以独立立性为公公正性的的前提。（3）科科学性科学性是是监理单单位区别别于其

21、他他一般服服务机构构的重要要特征，也是其其赖以生生存的重重要条件件。它的的科学性性来源于于它所拥拥有的监监理人员员的高素素质。在工程建建设领域域，建设设监理制制度的推推行，使使工程建建设管理理成为在在政府有有关部门门的监督督管理之之下，由由项目业业主、承承包商、监理单单位直接接参加的的“三方”管理体体制。第2章 项目管管理的组组织理论论学习目标标： 1掌握握组织结结构模式式、管理理任务分分工、管管理职能能分工、工作流流程组织织、工程程项目结结构。2掌握握工程项项目承发发包的组组织模式式、工程程项目管管理的组组织结构构、工程程项目管管理组织织模式。3了解解工程项项目管理理规划。重点难点点：1、工

22、程程项目管管理组织织结构2、工程程项目承承发包模模式3、工程程项目实实施的组组织4、工程程项目管管理方案案课程内容容：2.1组组织论概概述组织的含含义：“组织”一词有有两个含含义，其其一是作作为名词词，指组组织机构构。其二二是作为为动词，指组织织工作（或行为为、活动动）。工程项目目管理组组织是指指为实施施工程项项目管理理而建立立的组织织机构，以及该该机构为为实现工工程项目目目标所所进行的的各项组组织工作作。一个建设设项目在在决策阶阶段、实实施阶段段和运营营阶段的的组织系系统（相相对于软软件和硬硬件而言言，组织织系统也也可称为为组织件件）不仅仅包括建建设单位位本身的的组织系系统，还还包括各各参与

23、单单位（设设计单位位、工程程管理咨咨询单位位、施工工单位、供货单单位等）共同或或分别建建立的针针对该工工程项目目的组织织系统，如： 项目目结构、 项目目管理的的组织结结构、 工作作任务分分工、 管理理职能分分工、 工作作流程组组织等。2.1.1不同同系统的的组织2.1.2系统统的组织织与系统统目标的的关系影响一个个系统目目标实现现的主要要因素除除了组织织以外，还有： 人的的因素，它包括管管理人员员和生产产人员的的数量和和质量； 方法法与工具具，它包括管管理的方方法与工工具以及及生产的的方法与与工具。对于建设设项目而而言，其其中人的的因素包包括： 建设设单位和和该项目目所有参参与单位位（设计计、

24、工程程监理、施工、供货单单位等）的管理理人员的的数量和和质量； 该项项目所有有参与单单位的生生产人员员（设计计、工程程监理、施工、供货单单位等）的数量量和质量量。对于建设设项目而而言，其其中方法法与工具具包括： 建设设单位和和所有参参与单位位的管理理的方法法与工具具； 所有有参与单单位的生生产的方方法与工工具（设设计和施施工的方方法与工工具等）。系统的目目标决定定了系统统的组织织，而组组织是目目标能否否实现的的决定性性因素，这是组组织论的的一个重重要结论论。如果果把一个个建设项项目的项项目管理理视作为为一个系系统，其其目标决决定了项项目管理理的组织织，而项项目管理理的组织织是项目目管理的的目标

25、能能否实现现的决定定性因素素，由此此可见项项目管理理的组织织的重要要性。控制项目目目标的的主要措措施包括括组织措措施、管管理措施施、经济济措施和和技术措措施，其其中组织织措施是是最重要要的措施施。如果果对一个个建设工工程的项项目管理理进行诊诊断，首首先应分分析其组组织方面面存在的的问题。这都说说明组织织的重要要性。2.1.3组织织论的研研究内容容组织论是是一门非非常重要要的基础础理论学学科，是是项目管管理学的的母学科科，它主主要研究究系统的的组织结结构模式式、组织织分工，以及工工作流程程组织。2.2组组织结构构模式组织结构构模式可可用组织织结构图图来描述述，组织织结构图图也是一一个重要要的组织

26、织工具，反映一一个组织织系统中中各组成成部门（组成元元素）之之间的组组织关系系（指令令关系）。常用的组组织结构构模式包包括职能能组织结结构、线线性组织织结构和和矩阵组组织结构构等。这这几种常常用的组组织结构构模式既既可以在在企业管管理中运运用，也也可在建建设项目目管理中中运用。2.2.1职能能组织结结构的特特点及其其应用（职能制制）在职能组组织结构构中，每每一个职职能部门门可根据据它的管管理职能能对其直直接和非非直接的的下属工工作部门门下达工工作指令令。因此此，每一一个工作作部门可可能得到到其直接接和非直直接的上上级工作作部门下下达的工工作指令令，这样样就会形形成多个个矛盾的的指令源源。一个个

27、工作部部门的多多个矛盾盾的指令令源会影影响企业业管理机机制的运运行。如如某项目目部职能能组织结结构图AB1B2B3C5C6 图2-12.2.2线性性组织结结构的特特点及其其应用（直线制制） 在线性组组织结构构中，每每一个工工作部门门只能对对其直接接的下属属部门下下达工作作指令，每一个个工作部部门也只只有一个个直接的的上级部部门，因因此，每每一个工工作部门门只有唯唯一个指指令源，避免了了由于矛矛盾的指指令而影影响组织织系统的的运行。在国际上上，线性性组织结结构模式式是建设设项目管管理组织织系统的的一种常常用模式式，因为为一个建建设项目目的参与与单位很很多，少少则数十十，多则则数百，大型项项目的参

28、参与单位位将数以以千计，在项目目实施过过程中矛矛盾的指指令会给给工程项项目目标标的实现现造成很很大的影影响，而而线性组组织结构构模式可可确保工工作指令令的唯一一性。但在一个个较大的的组织系系统中，由于线线性组织织结构模模式的指指令路径径过长，有可能能会造成成组织系系统在一一定程度度上运行行的困难难。在该组织织结构中中，每一一个工作作部门的的指令源源是唯一一的。AB2B3B1C21C22 图图2-222.2.3矩阵阵组织结结构的特特点及其其应用矩阵组织织结构是是一种较较新型的的组织结结构模式式，如图图2.33。在矩矩阵组织织结构最最高指挥挥者（部部门）下下设纵向向和横向向两种不不同类型型的工作作

29、部门。纵向工工作部门门如人、财、物物、产、供、销销的职能能管理部部门，横横向工作作部门如如生产车车间等。一个施施工企业业，如采采用矩阵阵组织结结构模式式，则纵纵向工作作部门可可以是计计划管理理、技术术管理、合同管管理、财财务管理理和人事事管理部部门等，而横向向工作部部门可以以是项目目部。图2.332.3-2.55略2.6工工程项目目结构2.6.1建设设项目的的项目结结构分解解（1）工工作结构构分解（WBSS）的含含义是在项项目全范范围内 分解和和定义各各层次工工作，是按照照工程项项目的内内在结构构或实施施过程的的顺序进进行逐层层分解。 分解解后的单单元要求求:相对对独立、内容单单一、易易于成本

30、本核算与与检查； 分分解后成成为一个个树状图图结构,结构层层次越往往下层,则项目目组成部部的定义义越细、越清清晰；项目结结构图 (Prrojeect Diaagraam, 或称 WBSS- WWorkk brreakkdowwn sstruuctuure) 是一一个重要要的组织织工具，它通过过树状图图的方式式对一个个项目的的结构进进行逐层层分解，以反映映组成该该项目的的所有工工作任务务（该项项目的组组成部分分），如如图2.4。（2）工工作结构构分解（WBSS）的方方法基于成成果或功功能的分分解方法法：如一一个住宅宅区可分分为一期期、二期期、三期期工程。基于流流程的分分解方法法特点:工工程项目目

31、结构分分解没有有统一的的模式，同一个个工程项项目有不不同的分分解方法法应该注注意以下下事项：结合工工程项目目的整体体布署,分解结结果应全全面包含含全部工工作要素素，不漏漏项（无无空白、无死角角），不不重复（无重叠叠）；每一个个工作要要素都必必须有明明确的范范围和内内容；分解的的粗细程程度应满满足项目目管理需需要，有有利于目目标控制制；充分考考虑到项项目各层层次、各各要素之之间的相相关性，即子母母关系（逻辑关关系）分解过过程中,不用考考虑工作作要素之之间的顺顺序关系系；分解后后的任务务应当有有利于工工程发包包, 有有利于管管理的和和可定量量检查、可分配配任务的的、独立立的；包括管管理活动动；对分

32、分解结构构中的各各层次、各工作作要素都都要编码码。2.6.2建设设项目项项目结构构的编码码（1）任任务编码码编码由一一系列符符号（如如文字）和数字字组成，编码工工作是信信息处理理的一项项重要的的基础工工作。一一个建设设工程项项目有不不同类型型和不同同用途的的信息，为了有有组织地地存储信信息、方方便信息息的检索索和信息息的加工工整理，必须对对项目的的信息进进行编码码，如：项目的的结构编编码；项目管管理组织织结构编编码；项目目的政府府主管部部门和各各参与单单位编码码（组织织编码）；项目目实施的的工作项项编码（项目实实施的工工作过程程的编码码）；项目目的投资资项编码码（业主主方）/ 成本本项编码码（

33、施工工方）；项目目的进度度项（进进度计划划的工作作项）编编码； 项目目进展报报告和各各类报表表编码；合同同编码；函件件编码；工程程挡案编编码等。 以上这这些编码码是因不不同的用用途而编编制的，如：投资项项编码（业主方方）/ 成本项项编码（施工方方）服务务于投资资控制工工作/成成本控制制工作；进度项项编码服服务于进进度控制制工作。（2）编编码方法法多位位编码法法少位位编码法法（3）项项目的结结构编码码项目的结结构编码码依据项项目结构构图，对对项目结结构的每每一层的的每一个个组成部部分进行行编码。它和用用于投资资控制、进度控控制、质质量控制制、合同同管理和和信息管管理的编编码有紧紧密的有有机联系系

34、，但它它们之间间又有区区别。项项目结构构图及其其编码是是编制上上述其他他编码的的基础。图2.5所示的的某国际际会展中中心进度度计划的的一个工工作项的的综合编编码由55个部分分，其中中有4个个字符是是项目结结构编码码。一个个工作项项的综合合编码由由13个个字符构构成：综合编码系统ABCDE计划平面编码AB1工作类别编码项目结构编码Activity编码单位编码C1C2C3D1D2D3E1E2E3AB1C1C2C3D1D2D3E1E2E3图2.55计划划平面编编码 1个字字符，如如A表示示总进度度计划平平面的工工作，AA2表示示第2进进度计划划平面的的工作等等；工工作类别别编码 1个个字符，如B11

35、表示设设计工作作、B22表示施施工工作作等；项项目结构构编码 4个个字符，工工作项编编码（AActiivitty） 4个字字符， 项项目参与与单位编编码 3个字字符，如如0011表示甲甲设计单单位，0002表表示乙设设计单位位，0009表示示丁施工工单位等等。2.7工工程项目目管理的的组织结结构2.7.1业主主方管理的组组织结构构对一个项项目的组组织结构构进行分分解，并用图图的方式式表示，就形成成项目组组织结构构图 （OBSS图-Diiagrram of orgganiizattionnal breeakddownn sttruccturre），或称项项目管理理组织结结构图。项目组组织结构构图

36、反映映一个组组织系统统（如项项目管理理班子）中各子子系统之之间和各各元素（如各工工作部门门）之间间的组织织关系，反映的的是各工工作单位位、各工工作部门门和各工工作人员员之间的的组织关关系。而而项目结结构图描描述的是是工作对对象之间间的关系系。对一一个稍大大一些的的项目的的组织结结构应该该进行编编码，它它不同于于项目结结构编码码，但两两者之间间也会有有一定的的联系。一个建设设项目的的实施除除了业主主方外，还有许许多单位位参加，如设计计单位、施工单单位、供供货单位位和工程程管理咨咨询单位位以及有有关的政政府行政政管理部部门等，项目组组织结构构图应注注意表达达业主方方以及项项目的各各参与单单位有关关

37、的各工工作部门门之间的的组织关关系。业主方、设计方方、施工工方、供供货方和和工程管管理咨询询方的项项目管理理的组织织结构都都可用各各自的项项目组织织结构图图予以描描述。2.7.2业主主方管理理组织结结构的动动态调整整工程项目目管理的的一个重重要哲学学思想是是：在项项目实施施的过程程中，变变是绝对对的，不不变是相相对的，平衡是是暂时的的，不平平衡则是是永恒的的。项目目实施的的不同阶阶段，即即设计准准备阶段段、设计计阶段、施工阶阶段和动动用前准准备阶段段，其工工程管理理的任务务特点、管理的的任务量量、管理理人员参参与的数数量和专专业不尽尽相同，因此业业主方项项目管理理组织结结构在项项目实施施的不同

38、同阶段应应作必要要的动态态调整，如设计计不同阶阶段的业业主方项项目管理理组织结结构图： 施工工前业主主方项目目管理组组织结构构图； 施工开开始后业业主方项项目管理理组织结结构图；工工程任务务基本完完成，动动用前准准备阶段段的业主主方项目目管理组组织结构构图等。2.8建建设项目目管理规规划与建建设项目目组织设设计2.8.1建设设项目管管理规划划建设项目目管理规规划（或或称建设设项目实实施规划划（计划划），国国际上常常用的术术语为：Proojecct BBrieef, Proojecct IImpllemeentaatioon PPlann, PProjjectt Maanaggemeent Pl

39、aan）是是指导项项目管理理工作的的纲领性性文件。建设项目目管理规规划涉及及项目整整个实施施阶段的的工作，它属于于业主方方项目管管理的工工作范畴畴。如果果采用建建设项目目总承包包的模式式，业主主方也可可以委托托建设项项目总承承包方编编制建设设项目管管理规划划，因为为建设项项目总承承包的工工作涉及及项目整整个实施施阶段。建设项目目的其他他参与单单位，如如设计单单位、施施工单位位和供货货单位等等，为进进行其项项目管理理也需要要编制项项目管理理规划，但它只只涉及项项目实施施的一个个方面，并体现现一个方方面的利利益，如如设计方方项目管管理规划划、施工工方项目目管理规规划和供供货方项项目管理理规划等等。

40、建设项目目管理规规划内容容涉及的的范围和和深度，在理论论上和工工程实践践中并没没有统一一的规定定，应视视项目的的特点而而定, 一般包包括如下下内容：（1）项项目概述述；（2）项项目的目目标分析析和论证证；（3）项项目管理理的组织织；（4）项目采采购和合合同结构构分析；（5）投资控控制的方方法和手手段；（6）进度控控制的方方法和手手段；（7）质量控控制的方方法和手手段；（8）安全、健康与与环境管管理的策策略；（9）信息管管理的方方法和手手段；（10）技术路路线和关关键技术术的分析析；（11）设计过过程的管管理；（12）施工过过程的管管理；（13）风险管管理的策策略等。2.8.2建设设项目组组织设

41、计计建设项目目组织设设计是重重要的组组织文件件，它涉涉及项目目整个实实施阶段段的组织织，它属属于业主主方项目目管理的的工作范范畴。建建设项目目组织设设计主要要包括以以下内容容：（1）项项目结构构分解，（2）合合同结构构，（3）项项目管理理组织结结构，（4）工工作任务务分工，（5）管管理职能能分工（6）工工作流程程组织等等。第3章 项目策策划学习目标标：1了解解项目策策划的基基本概念念、项目目环境调调查的分分析、项项目决策策阶段目目标策划划和项目目实施阶阶段目标标策划。2掌握握项目决决策策划划的工作作内容。3了解解项目实实施策划划的工作作内容，项目实实施的目目标分析析和再论论证、组组织策划划和目

42、标标控制策策划。重点难点点：1、工程程项目的的策划2、项目目策划的的组织3、项目目策划的的方法课程内容容：项目策划划是项目目管理的的一个重重要组成成部分，是项目目建设成成功的前前提。无无数建设设项目成成功的经经验证明明，科学学、严谨谨的前期期策划将将为项目目建设的的决策和和实施增增值。本本章主要要介绍项项目策划划的基本本概念，项目环环境调查查与分析析的目的的、工作作内容、工作方方法、工工作成果果等以及及项目决决策策划划和实施施策划的的基本内内容。其其中项目目定义、项目功功能分析析与面积积分配是是项目决决策策划划的重点点，组织织策划是是项目实实施策划划的重点点。3.1 项目策策划的基基本概念念3

43、.1.1 项目策策划的内内涵工程项目目策划是是把工程程项目建建设意图图转换成成定义明明确、系系统清晰晰、目标标具体且且富有策策略性运运作思路路的高智智利系统统活动。具体而言言，是指指在项目目建设前前期，通通过调查查研究和和收集资资料，在在充分占占有信息息的基础础上，针针对项目目的决策策和实施施，或决决策和实实施的某某个问题题，进行行组织、管理、经济和和技术等等方面的的科学分分析和论论证，这这将使项项目建设设有正确确的方向向和明确确的目的的，也使使建设项项目设计计工作有有明确的的方向并并充分体体现业主主的建设设目的。其根本本目的是是为项目目建设的的决策和和实施增增值。3.1.2 项目策策划的目目

44、的我国项目目建设一一般遵循循图示33.1的的基本建建设程序序。图3.11目前，我我国的大大部分项项目并没没有进行行严格、全面的的项目策策划，国国家对项项目策划划的内容容和工作作程序也也没有明明确的规规定，项项目策划划的工作作时间和和内容与与国家的的基本建建设程序序不完全全对应，大多是是根据业业主的需需要分项项、分阶阶段对项项目的某某个方面面进行策策划，策策划工作作缺乏系系统性。因此对对项目策策划的理理论研究究和实践践总结是是非常迫迫切的。3.1.3 项目策策划的特特点建设项目目策划工工作实践践具有以以下特点点。（1）重重视类同同建设项项目的经经验和教教训的分分析（2）坚坚持开放放型的工工作原则

45、则（3）策策划是一一个知识识管理的的过程（4）策策划是一一个创新新求增值值的过程程（5）策策划是一一个动态态过程3.1.4 项目策策划的类类型项目策划划根据其其所针对对的对象象不同，分为成成片土地地开发项项目策划划、单体体建筑项项目策划划等；根根据策划划的内容容不同，也可以以分为不不同类型型，但最最重要的的是以下下两类：项目决决策的策策划和项项目实施施的策划划。（1）项项目决策策策划建设环环境和条条件的调调查和分分析项目建建设目标标论证与与项目定定义项目结结构分析析与项目目决策有有关的组组织管理理和经济济方面的的论证与与策划与项目目决策有有关的技技术方面面的论证证与策划划项目决决策的风风险分析

46、析（2）项项目实施施决策项目实实施环境境条件的的调查与与分析项目目目标分析析和再论论证项目实实施的组组织策划划项目实实施的管管理策划划项目实实施的合合同策划划项目实实施的经经济策划划项目实实施的技技术策划划项目实实施的风风险策划划3.1.5 项目策策划的任任务项目决策策和项目目实施两两阶段的的策划任任务可以以归纳如如表3.1所示示。 项目决决策和实实施阶段段的策划划任务表表 表3.1策划任务务项目决策策阶段项目实施施阶段环境调查查和分析项目所处处的建设设环境，包括能能源供给给、基础础设施等等；项目目所要求求的建筑筑环境，其风格格和主色色调是否否和周围围环境相相协调；项目当当地的自自然环境境，包

47、括括天气状状况、气气候和风风向等；项目的的市场环环境、政政策环境境以及宏宏观经济济环境等等。建设期的的环境调调查和分分析需要要调查分分析自然然环境、建设政政策环境境、建筑筑市场环环境、建建设环境境（能源源、基础础设施等等）和建建筑环境境（风格格、主色色调等）。项目定义义和论证证包括项目目的开发发或建设设目的、宗旨及及其指导导思想；项目的的规模、组成、其功能能和标准准；项目目的总投投资和建建设开发发周期等等。需要进行行投资目目标分解解和论证证，编制制项目投投资总体体规划；进行进进度目标标论证，编制项项目建设设总进度度规划；需要进进行项目目功能分分解、建建筑面积积分配，确定项项目质量量目标，编制空

48、空间和房房间手册册等。组织策划划包括项目目的组织织结构分分析、决决策期的的组织结结构、任任务分工工以及管管理职能能分工、决策期期的工作作流程和和项目的的编码体体系分析析等。确定项目目实施各各阶段的的项目管管理工作作内容，确定项项目风险险管理与与工程保保险方案案。管理策划划制定建设设期管理理总体方方案、运运行期管管理总体体方案以以及经营营期管理理总体方方案等。包括投资资控制、进度控控制、质质量控制制、合同同管理、信息管管理和组组织协调调；确定定业主筹筹建班子子的组织织结构、任务分分工和管管理职能能分工，确定业业主方项项目管理理班子的的组织结结构、任任务分工工和管理理职能分分工，确确定项目目管理工

49、工作流程程，建立立编码体体系。合同策划划策划决策策期的合合同结构构、决策策期的合合同内容容和文本本、建设设期的合合同结构构总体方方案等。确定方案案设计竞竞赛的组组织，确确定项目目管理委委托的合合同结构构，确定定设计合合同结构构方案、施工合合同结构构方案和和物资采采购合同同结构方方案，确确定各种种合同类类型和文文本的采采用。经济策划划行开发或或建设成成本分析析、开发发或建设设效益分分析；制制定项目目的融资资方案和和资金需需求量计计划等。项目实施施的经济济策划包包括编制制资金需需求量计计划，进进行融资资方案的的深化分分析。技术策划划包括技术术方案分分析和论论证、关关键技术术分析和和论证、技术标标准

50、和规规范的应应用和制制定等。对技术方方案和关关键技术术进行深深化分析析和论证证，明确确技术标标准和规规范的应应用和制制定。风险分析析对政治风风险、政政策风险险、经济济风险、技术风风险、组组织风险险和管理理风险等等进行分分析。进行政治治风险、政策风风险、经经济风险险、技术术风险、组织风风险和管管理风险险分析。3.2 HYPERLINK /jpkc/gcxmgl/ewebeditor/ewebeditor.asp?id=content&style=s_blue#_Toc116461168 l _Toc116461168 项目环环境调查查与分析析3.2.1 环境调调查的目目的策划是在在充分占占有信息

51、息和资料料的前提提下所进进行的一一种创造造性劳动动，因此此充分占占有信息息是策划划的先决决条件，否则策策划就成成为了无无本之木木、无源源之水。从这一一基本思思想出发发，环境境调查与与分析是是项目策策划工作作的第一一步，也也是最基基础的一一环。如如果不进进行充分分的环境境调查，所策划划的结果果可能与与实际需需求背道道而驰，甚至得得出错误误的结论论，并直直接影响响建设项项目的实实施，因因此策划划的第一一步必须须对影响响项目策策划工作作的各方方面环境境进行调调查，并并进行认认真分析析，找出出影响项项目建设设与发展展的主要要因素，为后续续策划工工作提供供较好的的基础。3.2.2 环境调调查的工工作内容

52、容（1）环环境调查查的工作作范围1）项项目周边边自然环环境和条条件；2）项项目开发发时期的的市场环环境；3）宏宏观经济济环境；4）项项目所在在地政策策环境；5）建建设条件件环境（能源、基础设设施等）；6）历历史、文文化环境境（包括括风土人人情等）；7）建建筑环境境（风格格、主色色调等）；8）其其它相关关问题。（2）环环境调查查的重点点从总体上上讲，环环境调查查应该以以项目为为基本出出发点，将项目目实施所所可能涉涉及到的的所有环环境因素素进行系系统性地地思考，以其中中对项目目影响较较大的核核心因素素为调查查的重点点，尤其其应将项项目策划划和项目目实施所所需要依依据和利利用的关关键因素素和条件件作

53、为主主要的考考虑对象象，进行行全面深深入的调调查。3.2.3 环境调调查的工工作方法法策划的过过程就是是知识管管理与创创新的过过程，因因此，无无论是大大型城市市开发项项目策划划还是单单体建筑筑策划，都需要要进行多多种信息息的收集集。环境调查查的渠道道有多种种。一般般而言，包括以以下几个个方面。（1）现现场实地地考察（2）相相关部门门走访（3）有有关人员员（群）访谈（4）文文献调查查与研究究（5）问问卷调查查3.2.4 环境调调查的工工作成果果环境调查查的主要要工作成成果包括括环境调调查分析析报告及及其附件件。3.3 项目决决策策划划项目决策策的策划划主要针针对项目目的决策策阶段，通过对对项目前

54、前期的环环境调查查与分析析，进行行项目建建设基本本目标的的论证与与分析，进行项项目定义义、功能能分析和和面积分分配，并并在此基基础上对对与项目目决策有有关的组组织、管管理、经经济与技技术方面面进行论论证与策策划，为为项目的的决策提提供依据据。项目决策策策划是是在项目目建设意意图产生生之后，项目建建设立项项之前，它是项项目管理理的一个个重要组组成部分分，是项项目实施施策划的的前提。3.3.1 项目决决策策划划的工作作内容项目决策策的策划划基本内内容包括括以下几几个方面面。3.3.2 项目定定义项目定义义是将建建设意图图和初步步构思，转换成成定义明明确、系系统清晰晰、目标标具体、具有明明确可操操作

55、性的的方案。项目定义义确定项项目实施施的总体体构思，主要解解决两个个问题。第一个个问题是是明确项项目定位位。项目目定位是是指项目目的功能能、建设设的内容容、规模模、组成成等，也也就是项项目建设设的基本本思路。项目定定义的第第二个问问题是明明确项目目的建设设目标。建设项项目的目目标是一一个系统统，包括括质量目目标、投投资目标标、进度度目标等等三个方方面。在项目定定义中经经常出现现的内容容还有：（1） 项目发发展战略略；（2）项目目总体构构思；（3）项目目产业策策划等。3.3.3 项目功功能分析析与面积积分配所谓功能能策划是是在总体体构思和和项目总总体定位位的基础础上，结结合潜在在最终用用户的需需

56、求分析析，对项项目进行行更深的的研究，在不违违背对项项目性质质、项目目规模以以及开发发战略等等定位的的前提下下，将项项目功能能进行细细化，以以满足建建设者和和使用者者的要求求，主要要包括以以下两个个方面。（1）项项目功能能分析分析潜在在最终用用户的活活动类型型，对项项目的具具体功能能进行分分析。（2）功功能区划划分与面面积分配配分析考虑虑项目功功能的具具体实现现方式，明确每每项功能能所需建建设量。3.3.4 项目经经济策划划项目经济济策划是是在项目目定义与与功能策策划基础础上，进进行整个个项目投投资估算算，并且且进行融融资方案案的设计计及其有有关的经经济评价价。（1）项项目总投投资估算算项目总

57、投投资估算算一般分分以下五五个步骤骤：第一步是是根据项项目组成成对工程程总投资资进行结结构分解解，即进进行投资资切块分分析并进进行编码码，确定定各项投投资与费费用的组组成，其其关键是是不能有有漏项。第二步是是根据项项目规模模分析各各项投资资分解项项的工程程数量，由于此此时尚无无设计图图纸，因因此要求求估算师师具有丰丰富的经经验，并并对工程程内容作作出许多多假设。第三步是是根据项项目标准准估算各各项投资资分解项项的单价价，此时时尚不能能套用概概预算定定额，要要求估算算师拥有有大量的的经验数数据及丰丰富的估估算经验验。第四步是是根据数数量和单单价计算算投资合合价。有有了每一一项投资资分解分分项的投

58、投资合价价以后，即可进进行逐层层汇总。每一个个父项投投资合价价都是子子项各投投资合价价汇总之之和，最最终得出出项目投投资总估估算，并并形成估估算汇总总表和明明细表。第五步是是对估算算所作的的各项假假设和计计算方法法进行说说明，编编制投资资估算说说明书。项目总投投资估算算主要是是用来论论证投资资规划的的可行性性以及为为项目财财务分析析和财务务评价提提供基础础，进而而论证项项目建设设的可行行性。一一旦项目目实施，项目投投资估算算也是投投资控制制的重要要依据。（2）融融资方案案项目融资资方案策策划主要要包括融融资组织织与融资资方式的的策划、项目开开发融资资模式的的策划等等。1）融资资组织与与融资方方

59、式策划划2）项目目开发融融资模式式策划（3）项项目经济济评价项目的经经济可行行性评价价系统包包括项目目国民经经济评价价、财务务评价和和社会评评价三个个部分，它们分分别从三三个不同同的角度度对项目目的经济济可行性性进行了了分析。所谓财务务评价是是根据国国家现行行的财税税制度和和价格体体系，分分析、计计算项目目直接发发生的财财务效益益和费用用，编制制财务报报表，计计算评价价指标，考察项项目的获获利能力力和清偿偿能力等等，据以以判断项项目的可可行性。财务评评价主要要包括以以下内容容：1)财财务评价价基础数数据与参参数选取取；2)收收支预测测；3)投投资盈利利能力及及主要财财务指标标分析；4)财财务清

60、偿偿能力分分析；5)敏敏感性分分析；6)最最终得出出财务评评价结论论及财务务评价报报告等。3.3.5 项目组组织与管管理总体体方案项目组织织与管理理总体方方案包括括项目分分解结构构、项目目管理组组织方案案、项目目合同结结构方案案以及项项目总进进度纲要要等几个个方面的的内容。（1）项项目分解解结构及及编码方方案（2）项项目管理理组织方方案（3）项项目合同同结构方方案（4）项目总总进度纲纲要3.3.6 项目设设计要求求文件项目设计计要求文文件是对对项目设设计的具具体要求求，这种种要求是是在确定定了项目目总体目目标、分分析研究究了项目目开发条条件和问问题、进进行了详详细的项项目定义义和功能能分析基基