6000ta医用玻璃（一次性塑料）输液瓶（袋）回收加工建设项目环境影响报告书参考范本

1、目 录概述1TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc30390 1 总则 PAGEREF _Toc30390 17 HYPERLINK l _Toc1049 1.1 编制依据 PAGEREF _Toc1049 17 HYPERLINK l _Toc12799 1.2 环境影响因素识别及评价因子筛选 PAGEREF _Toc12799 20 HYPERLINK l _Toc28813 1.3 环境功能区划 PAGEREF _Toc28813 21 HYPERLINK l _Toc15571 1.4 环境影响评价标准 PAGEREF _Toc15571 22 HYPERLINK

2、 l _Toc24099 1.5 评价工作等级 PAGEREF _Toc24099 25 HYPERLINK l _Toc13020 1.6 评价范围 PAGEREF _Toc13020 29 HYPERLINK l _Toc28225 1.7 环境保护目标 PAGEREF _Toc28225 31 HYPERLINK l _Toc31395 2 项目概况与工程分析 PAGEREF _Toc31395 33 HYPERLINK l _Toc6269 2.1 项目概况 PAGEREF _Toc6269 33 HYPERLINK l _Toc14813 2.2 物料及能源消耗定额 PAGEREF

3、_Toc14813 35 HYPERLINK l _Toc22816 2.3 主要生产设备 PAGEREF _Toc22816 36 HYPERLINK l _Toc21666 2.4 工艺路线与产污环节 PAGEREF _Toc21666 37 HYPERLINK l _Toc27631 2.5 施工期污染源分析及防治措施 PAGEREF _Toc27631 42 HYPERLINK l _Toc1919 2.6 营运期污染源强分析 PAGEREF _Toc1919 43 HYPERLINK l _Toc2393 3 区域环境概况及环境现状调查与评价 PAGEREF _Toc2393 52

4、HYPERLINK l _Toc30363 3.1 自然环境概况 PAGEREF _Toc30363 52 HYPERLINK l _Toc29776 3.2 永州市经济技术开发区概况 PAGEREF _Toc29776 55 HYPERLINK l _Toc14541 3.3 区域污染源调查 PAGEREF _Toc14541 58 HYPERLINK l _Toc23020 3.4 环境现状调查与评价 PAGEREF _Toc23020 60 HYPERLINK l _Toc18505 4 环境影响预测与评价 PAGEREF _Toc18505 68 HYPERLINK l _Toc987

5、4 4.1 施工期环境影响分析 PAGEREF _Toc9874 68 HYPERLINK l _Toc28413 4.2 营运期环境影响分析 PAGEREF _Toc28413 69 HYPERLINK l _Toc2653 5 环境保护措施及可行性分析 PAGEREF _Toc2653 85 HYPERLINK l _Toc26184 5.1 施工期污染防治措施 PAGEREF _Toc26184 85 HYPERLINK l _Toc12462 5.2 营运期污染防治措施 PAGEREF _Toc12462 86 HYPERLINK l _Toc22695 6 环境风险评价 PAGERE

6、F _Toc22695 100 HYPERLINK l _Toc18890 6.1 评价等级 PAGEREF _Toc18890 100 HYPERLINK l _Toc5884 6.2 环境风险评价工作程序 PAGEREF _Toc5884 101 HYPERLINK l _Toc13707 6.3 风险识别 PAGEREF _Toc13707 101 HYPERLINK l _Toc20385 6.4 最大可信事故分析 PAGEREF _Toc20385 102 HYPERLINK l _Toc18309 6.5 风险防范措施 PAGEREF _Toc18309 103 HYPERLINK

7、 l _Toc22292 6.6 应急预案 PAGEREF _Toc22292 105 HYPERLINK l _Toc9635 6.7 风险评价结论 PAGEREF _Toc9635 108 HYPERLINK l _Toc22899 7 清洁生产与总量控制 PAGEREF _Toc22899 109 HYPERLINK l _Toc23039 7.1 本项目清洁生产水平分析 PAGEREF _Toc23039 109 HYPERLINK l _Toc21781 7.2 清洁生产分析结论 PAGEREF _Toc21781 111 HYPERLINK l _Toc15250 7.3 总量控制

8、 PAGEREF _Toc15250 112 HYPERLINK l _Toc22285 8 环境影响经济损益分析 PAGEREF _Toc22285 114 HYPERLINK l _Toc21817 8.1 环保投资 PAGEREF _Toc21817 114 HYPERLINK l _Toc28810 8.2 环境经济损益分析 PAGEREF _Toc28810 114 HYPERLINK l _Toc1543 8.3 社会环境效益分析 PAGEREF _Toc1543 115 HYPERLINK l _Toc21619 8.4 环境影响经济损益分析小结 PAGEREF _Toc2161

9、9 116 HYPERLINK l _Toc11513 9 环境管理与监测计划 PAGEREF _Toc11513 117 HYPERLINK l _Toc18100 9.1 环境管理 PAGEREF _Toc18100 117 HYPERLINK l _Toc909 9.2 环境监测 PAGEREF _Toc909 118 HYPERLINK l _Toc4881 9.3 项目环境保护设施竣工验收 PAGEREF _Toc4881 120 HYPERLINK l _Toc9674 10 环评结论和建议 PAGEREF _Toc9674 122 HYPERLINK l _Toc12159 10

10、.1 项目概括 PAGEREF _Toc12159 122 HYPERLINK l _Toc31666 10.2 环境质量现状评价结论 PAGEREF _Toc31666 122 HYPERLINK l _Toc3664 10.3 环境影响分析及环保措施结论 PAGEREF _Toc3664 123 HYPERLINK l _Toc5956 10.4 产业政策及规划的相符性 PAGEREF _Toc5956 125 HYPERLINK l _Toc1716 10.5 环境风险 PAGEREF _Toc1716 125 HYPERLINK l _Toc29545 10.6 公众参与结论 PAGE

11、REF _Toc29545 125 HYPERLINK l _Toc11878 10.7 清洁生产与总量控制 PAGEREF _Toc11878 126 HYPERLINK l _Toc9101 10.8 环评结论 PAGEREF _Toc9101 126 HYPERLINK l _Toc5488 10.9 建议和要求 PAGEREF _Toc5488 126附件：附件1 环评委托书附件2 厂房租赁合同附件3 营业执照附件4 建设项目环境质量现状监测保证单、检验检测机构资质认定证书附件5 关于本项目环评执行标准函附件6 项目选址申请报告附件7 永州市冷水滩区发改委关于6000t/a医用玻璃（一

12、次性塑料）输液瓶（袋）回收加工建设项目的备案证明(冷发改备案证字201863号)附件8 卫生部关于明确医疗废物分类有关问题的通知（卫办医发2005292号文）附件9 关于进一步加强医疗废物管理工作的通知（国卫办医发201345号）附件10关于印发医疗废物分类目录的通知（卫医发2003287号文）附件11 关于加强医疗废物分类管理的通知（长环联20161号）附件12 湖南省环保厅关于医疗机构使用后的一次洗输液瓶（袋）是否属于医疗废物的回复附件13 关于进一步加强医疗废物规范化管理的通知(永环字20171号)附件14 关于规范永州市危险废物收集经营建设项目和未受污染的输液瓶袋处置项目环境影响评价文

13、件受理条件的通知 (永环字20183号)附件15 土地使用权证附件16 永州经济技术开发区环境影响报告书环评批复(湘环评2013 306号)附件17 永州市冷水滩区再生资源回收经营者备案登记证附件18 关于进一步加强医疗废物管理工作的通知(湘卫函2017429号)附件19 项目入园和排水证明附件20 永州市冷水滩区科技和经济信息化委员会证明 附件21 专家评审意见及专家签名表附件22 修改索引附图：附图1 项目地理位置图附图2 项目总平面布置图附图3 项目主要环境保护目标图附图4 项目大气、噪声及水环境监测断面图附图5 项目主要周边及场区现状图片附图6 永州市经济技术开发区总体规划（土地利用规

14、划图）附图7 项目排水线路图附图8 项目地下水评价范围图附图9 项目大气环境、环境风险评价范围图附图10 项目卫生防护距离包络线图附表： 建设项目环评审批基础信息表概 述1、项目由来依据卫生部发布的关于明确医疗废物分类有关问题的通知(卫办医发2005292号)规定：“使用后的各种玻璃(一次性塑料)输液瓶(袋)，未被病人血液、体液、排泄物污染的，不属于医疗废物，不必按照医疗废物进行管理，但这类废物回收利用时不能用于原用途，用于其他用途时应符合不危害人体健康的原则。”及国家卫生计生委办公厅环境保护部办公厅关于进一步加强医疗废物管理工作的通知(国卫办医发201345号)规定：“对未被污染的输液瓶（袋

15、）加强统一管理，严禁混入针头、一次性输液器、输液管等医疗废物。”因此，在规范操作的前提下，医用塑料瓶、输液袋可以回收利用，加工再生塑料颗粒、碎片。医疗废旧玻璃也具有巨大的回收利用价值。为此，永州市卫生和计划生育局于2017年1月6日，发布了关于进一步加强医疗废物规范化管理的通知(永环字20171号)，建议加强对未被污染的输液瓶（袋）统一管理，所有使用后医用塑料制品必须交有有资质单位进行回收处置（具体详见附件）。为了响应国家政策号召，湖南九龙再生资源开发有限公司永州分公司结合本地区和公司实际情况，拟投资5000万元在永州市冷水滩区高科园陶源西路130号湖南华源线缆电器有限公司内空置厂房建设600

16、0t/a医用玻璃（一次性塑料）输液瓶（袋）回收加工建设项目。本项目建设内容为年回收加工医用玻璃(一次性塑料)输液瓶（袋）6000吨（其中回收医院塑料输液瓶(袋)5000吨、医院玻璃输液瓶1000吨），年可产出塑料颗粒4500吨、玻璃碎片980吨。项目占地面积4700m2，其中厂房建筑面积为4620m2，并计划自建一座污水处理站。项目回收一次性塑料输液瓶（袋）服务范围主要为永州市医疗机构。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例（国务院令第682号）等相关法律法规，建设项目应执行环境影响评价制度，根据建设项目环境影响评价分类管理名录(2018版)，本项

17、目属于该名录中三十、废弃资源综合利用业86废旧资源（含生物质）加工、再生利用中废塑料（除分拣清洗工艺的）再生利用类别，须编制环境影响报告书。为此，建设单位委托湖南绿鸿环境科技有限责任公司承担本项目的环境影响评价工作（详见附件1）。2、评价工作过程本次评价主要分三个阶段进行，项目环评工作过程分为三个阶段：前期准备、调研和工作方案阶段，现状调查与预测评价阶段；环境影响报告书编制阶段。具体的工作程序见图1-1。图1-1 评价工作程序图湖南绿鸿环境科技有限责任公司承接任务后，随即组成环境影响评价工作组，安排有关环评技术人员赴现场进行考察，收集有关资料，调查厂址周围的地表水、环境空气、声环境和地下水环境

18、质量现状资料，在引用近期监测数据的同时，对现状进行了监测和调查，走访并征询了当地群众及企业单位的意见，并根据项目的规模、污染物排放量及其“三废”处理措施，分析和预测企业可能对周围环境产生的影响程度和范围，提出相应的减缓环境影响的对策和措施。在以上基础上，根据国家、省市的有关环保法规及环境影响评价技术导则的要求，并结合本项目的工程特点，编制了6000t/a医用玻璃（一次性塑料）输液瓶（袋）回收加工建设项目环境影响报告书，现呈报审批。3、关注的主要环境问题本次评价主要关注6000t/a医用玻璃（一次性塑料）输液瓶（袋）回收加工建设项目生产过程中产生废气、废水、固废及噪声等污染物，可能对区域环境造成

19、一定程度影响。根据项目的工程特点，关注的主要环境问题为：通过现状调查分析，项目对区域环境产生的污染影响程度；项目废气、废水和噪声的产生及达标排放情况，固体废物的处理处置措施及可行性，项目对环境的影响及可接受水平，并分析项目建设可能带来的社会环境问题。4、分析判定相关情况(1)产业政策符合性分析依据卫生部发布的关于明确医疗废物分类有关问题的通知(卫办医发【2005】292号)规定：“使用后的各种玻璃（一次性塑料）输液瓶（袋），未被病人血液、体液、排泄物污染的，不属于医疗废物，不必按照医疗废物进行管理，但这类废物回收利用时不能用于原用途，用于其他用途时应符合不危害人体健康的原则。”因此，本项目所使

20、用的原料不属于医疗废物。本项目属于产业结构调整指导目录（2011年本）2013年修正版中鼓励发展的行业目录第三十八类环境保护与资源节约综合利用第28条“再生资源回收利用产业化”及第29条“废旧电器电子产品、废印刷电路板、废旧电池、废旧船舶、废旧农机、废塑料、废橡胶、废弃油脂等再生资源循环利用技术与设备开发”。另本项目已取得了永州市冷水滩区发改委关于6000t/a医用玻璃（一次性塑料）输液瓶（袋）回收加工建设项目的备案证明(冷发改备案证字201863号，详见附件)，项目代码：2018-431103-29-03-025446。因此，本项目符合国家现行产业政策。根据湖南省卫生和计划生育委员会、湖南省

21、环境保护厅、湖南省公安厅关于进一步加强医疗废物管理工作的通知(湘卫函2017429号)：规范非医疗废物类医疗废弃物的收集与利用：各级环保、卫生计生等部门要根据减量化、无害化、资源化的原则，建立完善未被污染输液瓶(袋)统一回收、处理的具体办法，确定可回收利用类医疗废弃物回收公司所需资质，明确相关成产品的管理规定。医疗卫生机构或医疗废物集中处置单位对使用后的各种玻璃(一次性塑料)输液瓶(袋)未被病人血液、体液、排泄物污染的，不用于原用途的，符合不危害人体健康的原则的，可交由有资质的废物加工处理公司，合理回收利用；严禁将医疗废弃物卖给小商小贩或转送非法收集人员，严防医疗卫生机构废弃物非法进入流通领域

22、。对照资源综合利用目录(2013修订)，本项目属于资源综合利用目录(2013修订)中“三、回收、综合利用再生资源生产的产品”中的第28、36项的“回收生产和消费过程中产生的各种废旧金属、废旧轮胎、废旧塑料、废纸、废玻璃、废油、废旧家用电器、废旧电脑及其他废电子产品和办公设备”、“利用废塑料生产的塑料制品、建材产品、装饰材料、保温隔热材料”。本项目符合资源综合利用目录(2013修订)的有关规定。(2)与永州市经济技术开发区规划的符合性分析本项目位于湖南省永州市冷水滩区高科园陶源西路130号湖南华源线缆电器有限公司北面1栋空置厂房，根据永州市凤凰园经济开发区管委会永州市经济技术开发区环境影响报告书

23、，冷水滩高科园片区的功能定位：以工业和仓储功能为主，配套发展居住、商业功能。老湘桂铁路以北的区域主要发展高新技术产业，以一类工业为主，二类为辅，原总规确定的凤凰园仓储区仅保留现状仓储功能，不进行扩张发展。老湘桂铁路以南的区域，以保留现状二类、三类工业为主，完善配套设施。本项目从事医用玻璃（一次性塑料）输液瓶（袋）回收加工，本项目用地为二类工业用地，根据冷水滩高科技工业园管理委员会的入园证明(详见附件)，同意项目入园。因此，本项目的建设符合湖南省永州市经济技术开发区的产业发展规划，符合废物综合利用、循环经济的原则。(3)本项目与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制的符合性分析根据“三

24、挂钩”机制、关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环境保护部文件环环评2016150号）：“加强规划环评与建设项目环评联动。规划所包含项目的环评内容，应当根据规划环评结论和审查意见予以简化；建立项目环评审批与区域环境质量联动机制。”本项目位于冷水滩区永州市冷水滩区高科园，永州市经济技术开发区环境影响报告书已取得了湖南省环境保护厅的批复(湘环评2013 306号，详见附件)；本项目为医用玻璃（一次性塑料）输液瓶（袋）回收加工新建项目，项目建设符合湖南省永州市经济技术开发区的产业定位，符合废物综合利用、循环经济的原则。由大气环境监测结果表明，项目区域大气监测点SO2、NO2、PM10

25、日均浓度值均满足GB3095-2012中二级标准值，项目地场区内、下风向非甲烷总烃的最大一次浓度监测值均满足大气污染物综合排放标准详解中“2.0mg/m3”标准值要求。由地表水现状监测与评价结果表明，湘江S1、S2监测断面各监测因子指标均符合地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准的要求。由地下水监测结果表明，项目区域各地下水监测点各监测因子均满足地下水质量标准(GB/T14848-2017)中类标准要求。由噪声监测结果表明，项目各厂界昼间和夜间噪声监测值均可满足声环境质量标准(GB3096-2008)3类标准要求。本项目满足区域环境质量要求，因此，本项目与规划环评、现有项目环境管理

26、、区域环境质量联动机制相符。(4)与永州市环保局关于规范永州市危险废物收集经营建设项目和未受污染的输液瓶(袋)处置项目环境影响评价文件受理条件的通知 (永环字20183号)的符合性分析根据永州市环保局关于规范永州市危险废物收集经营建设项目和未受污染的输液瓶(袋)处置项目环境影响评价文件受理条件的通知 (永环字20183号)：未受污染的输液瓶(袋)处置项目在全市布局不超过两家。根据建设方提供的资料，并征求了固体废物管理部门的意见（详见附件项目选址申请）。永州市尚未有一家专门从事回收未受污染的输液瓶(袋)处置项目，湖南九龙再生资源开发有限公司永州分公司目前为永州市第一家专门从事回收未受污染的输液瓶

27、(袋)处置的公司，未受污染的输液瓶(袋)处置项目在全市布局不超过两家。新建未受污染的输液瓶(袋)处置建设项目，选址必须在符合要求的省级以上工业园区内，废水经初步处理后，须经工业园区污水处理厂处理。本项目所在永州市经济技术开发区为国家级工业园区，项目生活污水经化粪池处理、生产清洗废水经自建污水处理站处理后达到污水综合排放标准(GB8978-1996)中表4的三级标准后排入下河线污水处理厂集中处理达到（GB18918-2002）一级B标准后排入湘江。因此，本项目与 (永环字20183号)相符。(5)项目选址合理性分析1)项目选址于永州市冷水滩区高科园陶源西路130号湖南华源线缆电器有限公司内空置厂

28、房，项目用地属于工业用地，符合国家现行的土地使用政策。根据永州市经济技术开发区总体规划-土地利用规划，本项目地处工业用地中的二类工业用地，项目所属的再生资源回收利用产业是永州市冷水滩区的主导产业之一，项目符合该区域的产业规划和永州市经济技术开发区的总体规划。2)本项目所在地永州市经济技术开发区为国家级工业园区，项目生活污水经化粪池处理、生产清洗废水经自建污水处理站处理后达到污水综合排放标准(GB8978-1996)中表4的三级标准后排入下河线污水处理厂集中处理达到（GB18918-2002）一级B标准后排入湘江；项目符合 (永环字20183号)要求。3)本项目在总图布置、设计上充分利用现有场地

29、和现有办公生活、交通、供电、供水等设施，不新占用土地。根据生产规模，本项目租赁永州市冷水滩区高科园湖南华源线缆电器有限公司内1栋空置厂房进行生产，生产采用整套生产设备，总体上建设条件较好。项目选址地区交通运输条件良好，厂区南面的陶源西路可通达两广高速及凤凰路，公路运输条件优良；因此，区域交通便捷，满足项目运输要求。生活、生产水源均由园区自来水管网供给，有专门供水管道敷设至厂区，供水能得到保障。生活、生产电源由园区直接进入厂区配电站，再通过电缆送到厂内各用电设备，满足生产、生活用电需要，总体上电源可靠。4)项目区域属环境空气质量功能区的二类区，声环境质量功能区的3类区，周边地表水为类和类水域，区

30、域无需特殊保护的文物、古迹、自然保护区等。项目所产生的污染物经过治理后均可实现达标排放。经过预测，项目投产后对大气、地表水、声环境等均不会产生较大影响，不会改变环境功能现状。5)当地政府和相关各部门及周边居民对本项目的建设持赞成态度，无明确表示反对本项目建设（见附件公众参与说明书）。6)根据永州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，要培育发展节能环保产业，其中再生资源方面：围绕节能装备、产品及材料、环保装备和材料以及矿山资源、污水处理、固体废弃物处理等资源循环利用重点领域，发展固体废弃物综合利用、绿色再制造等资源循环利用和环保产业。加快废旧金属、家电及电子、汽车、塑料等废旧物资回收和综合利

31、用，促进资源回收、利用、再制造产业链的形成。力争2020年全行业增加值达到80亿元以上，把节能环保产业发展成永州未来的重要产业。本项目属于再生资源回收利用，符合相关规划。综上所述，项目选址合理可行。(6)环境可行性分析本项目营运期产生的生产综合废水经自建污水处理站处理后满足污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准，部分回用于厂区生产清洗用水，其余部分经园区污水管网，纳入下河线污水处理厂集中处理达到一级B标准后排入湘江，对周围环境影响较小。生活污水经化粪池处理满足（GB8978-1996）三级标准后经市政污水管网排入下河线污水处理厂集中处理达到一级B标准后排入湘江。因此，本项目污水将不

32、会对纳污河段湘江的水质环境造成明显影响，满足地表水功能区划的要求。项目所在地区环境空气功能属环境空气二类区，执行环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二级标准；根据项目及周边监测点位的大气污染物监测结果，项目区域现状各监测因子监测值均可满足环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二级标准。项目所在区域属声环境质量标准(GB3096-2008)3类声功能区，在采取相关的隔声、降噪措施后，本项目运营过程中厂界噪声能够达工业企业厂界环境噪声排放标准（GB11348-2008）3类标准限值，不会对周边环境造成明显的影响。项目对生产过程中产生的固废均进行安全妥善处理处置；因此，结合现有项目

33、固废处理方式，项目产生的固废对外界环境基本无影响。从生态环境的敏感性方面分析，本工程建设区域属于工业园区范围，项目所在区域分布的均为对人和环境污染较小的企业，项目周边绿化环境较好，周边无特殊的生境和需特别保护的野生动植物，不属于生态环境敏感区。因此，项目选址符合环境功能区划要求，工程的建设运行不会导致环境质量出现明显下降和生态功能的损坏，项目选址具有环境可行性。(7)平面布局合理性分析根据项目平面布置图，厂区布局总体分为办公区、生产区和员工生活区、原料及成品存放区等，遵循生产区和办公区分开布置的原则。项目功能分区较为明确，办公楼和生活楼位于东侧，从平面布置来看，建设单位将生产区与办公生活区分开

34、设置，则可避免生产过程的噪声、废气等对员工生活造成不良影响。生产区包括医用（一次性塑料）输液瓶（袋）回收生产线、玻璃破碎区原料堆放区、一般固废仓库等，生产车间内各生产装置按工艺要求成组布置，可满足安全生产的要求。从总体上看，总平面布置布局整齐，功能区分明确。各建筑物之间按建筑设计防火规定留有足够的消防间距；生产区和生活办公区均留有足够宽的安全通道。环评建议加强厂区内降噪措施，在不影响正常生产、生活的条件下尽可能加强对噪声的阻挡与减小，利用设施、合理布局等阻隔声音的传播，保证员工休息的质量。综上所述，本项目的总平面布置基本合理。(8)废塑料回收与再生利用污染控制技术规范（HJ/T364-2007

35、）符合性分析项目污染防治措施与废塑料回收与再生利用污染控制技术规范(HJ/T364-2007)中相关要求的符合性分析具体见下表。表1 项目与废塑料回收与再生利用污染控制技术规范(HJ/T364-2007)相符性分析序号废塑料回收与再生利用污染控制技术规范(HJ/T364-2007)项目落实情况是否符合要求回收要求1废塑料的回收应按原料树脂种类进行分类回收，并严格区分废塑料来源和原用途。不得回收和再生利用属于医疗废物和危险废物的废塑料。项目废塑料来源于自身厂内医疗塑料输液瓶回收破碎产生的废旧塑料，不回收再生医疗废物和危险废物的废塑料。符合2废塑料的回收中转或贮存场所（企业）必须经过当地人民政府环

36、境保护行政主管部门的环保审批，并有相应的污染防治设施和设备。本项目不对外回收废塑料，厂内医疗塑料输液瓶回收破碎产生的废旧塑符合3废塑料的回收过程中不得进行就地清洗，如需进行减容破碎处理，应使用干法破碎技术，并配备相应的防尘、防噪声设备。项目废塑料回收过程中破碎机在工作时处于密闭状态，内置隔声材料。符合4废塑料的回收过程应避免遗洒。项目废塑料回收过程中使用塑料储料箱进行包装收集，利用汽车运输，避免了遗洒。符合贮存要求4贮存场所必须为封闭或半封闭型设施，应有防雨、防晒、防渗、防尘、防扬散和防火措施。项目贮存场所依托现有仓库，现有仓库为封闭结构，贮存场地严禁烟火，配备灭火器等措施。贮存场具有防雨、防

37、晒、防渗、防尘、防扬散和防火措施。符合预处理要求5废塑料预处理工艺主要包括分选、清洗、破碎和干燥。项目生产包括预处理所需的主要生产工序符合6废塑料预处理工艺应当遵循先进、稳定、无二次污染的原则，应采用节水、节能、高效、低污染的技术和设备；宜采用机械化和自动化作业，减少手工操作。项目生产清洗废水经处理后部分回用，该项目塑料再生线为机械化和自动化作业，采用的工艺在国内得到广泛应用，具有比较成熟的生产经验。本项目废塑料回收利用率较高，获得的产品品质也较高，减少废物产生量，减轻其环境影响。符合7废塑料的清洗方法可分为物理清洗和化学清洗，应根据废塑料来源和污染情况选择清洗工艺；宜采用节水的机械清洗技术；

38、化学清洗不得使用有毒有害的化学清洗剂，宜采用无磷清洗剂。项目采用废旧塑料清洗用清水进行清洗，不添加任何清洗剂，清洗废水经处理后循环利用。符合8废塑料的干燥方法可分为人工干燥和自然干燥。人工干燥宜采用节能、高效的干燥技术，如冷凝干燥、真空干燥等；自然干燥的场所应采取防风措施。项目塑料清洗完成后采用机械设备烘干机进行风干，为高效的干燥技术。符合再生利用9废塑料的破碎宜采用干法破碎技术，并应配有防治粉尘和噪声污染的设备。项目破碎为湿法破碎，生产设备采用减震等措施。较为符合10不宜以废塑料为原料炼油。项目塑料破碎后外售。符合污染控制要求11废塑料预处理、再生利用等过程中产生的废水宜在厂区内处理并循环利

39、用。项目生产综合废水处理后一部分循环利用，外排清洗废水经处理满足（GB8978-1996）三级标准后经园区污水管网排入下河线污水处理厂处理后达标排放。符合12预处理、再生利用过程中产生的废气，企业应有集气装置收集，经净化处理的废气排放应按企业所在环境功能区类别，应执行GB16297和GB14554；重点控制的污染物包括颗粒物、氟化物、汞、铬、铅、苯、甲苯、酚类、苯胺类、光气、恶臭。项目挤出造粒过程产生有机废气，经集气罩收集后进入活性炭吸附装置处理，最终经15m 高排气筒达标排放符合13处理和再生利用过程中应控制噪声污染，排放噪声应符合GB12348的要求。项目塑料破碎采取相应的隔音、消音、减震

40、等措施，噪声GB12348的要求。符合14不得在无燃烧设备和烟气净化装置的条件下焚烧废塑料或用焚烧方式处理塑料挤出机过滤网片。项目塑料造粒机产生的废滤网片拟委托有资质单位处置符合15废塑料预处理、再生利用过程中产生的固体废物，包括分选出的不易再生利用的废塑料，应按工业固体废物处置，并执行相关环境保护标准。项目生产过程产生的废活性炭、废药液在厂区安全暂存后委托有资质单位处置；废滤网委托有资质单位处置；废橡胶、废橡皮塞、废标签、纸浆在厂区安全暂存后外卖处置；废水处理装置污泥、生活垃圾等在厂区安全暂存后由环卫清运符合(9)与废塑料综合利用行业规范条件（2018年1月1日施行）的相符性分析本项目与废塑

41、料综合利用行业规范条件的相符性详见下表。表2 与废塑料综合利用行业规范条件的相符性项目规范要求本项目相符性企业的设立和布局废塑料综合利用企业是指采用物理机械法对热塑性废塑料进行再生加工的企业，企业类型主要包括 PET 再生瓶片类企业、废塑料破碎清洗分选类企业以及塑料再生造粒类企业建设项目工艺为废塑料破碎清洗分选熔融造粒符合废塑料综合利用企业所涉及的热塑性废塑料原料，不包括受到危险化学品、农药等污染的废弃塑料包装物、废弃一次性医疗用塑料制品等塑料类危险废物，以及氟塑料等特种工程塑料项目回收的废塑料主要为未被污染的一次性废医用塑料输液瓶（袋） 等。不含有受到危险化学品、农药等污染的废弃塑料包装物、

42、废弃一次性医疗用塑料制品等塑料类危险废物,以及氟塑料等特种工程塑料。符合新建及改造、扩建废塑料加工企业应符合国家产业政策及所在地区土地利用总体规划、城乡建设规划、环境保护、污染防治规划。企业建设应有规范化设计要求，采用节能环保技术及生产装备建设项目位于永州市冷水滩区高科园内，用地为工业用地，符合国家产业政策及永州市土地利用总体规划、城乡建设规划、环境保护、污染防治规划。企业建设采用节能环保技术及生产装备符合在国家法律、法规、规章和规划确定或县级及以上人民政府规定的自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，不得新建废塑料综合利用企业； 已在上述区域投产运营

43、的废塑料综合利用企业，要根据该区域规划要求，依法通过搬迁、转产等方式逐步退出建设项目位于永州市冷水滩区高科园内，用地为工业用地，因此建设项目的选址符合要求，不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内。符合生产经营规模塑料再生造粒类企业：新建企业年废塑料处理能力不低于5000吨；已建企业年废塑料处理能力不低于3000吨。建设项目为新建，再生塑料年处理能力为 5000吨符合资源综合利用及能耗塑料再生加工相关生产环节的综合电耗低于500千瓦时/吨废塑料项目综合电耗为约 33.33 千瓦时/吨废塑料符合塑料再生造粒类企业的综合新水消耗低于0.2吨/吨废塑料项

44、目综合新水消耗约为 0.156 吨/吨废塑料符合工艺与装备塑料再生造粒类企业。应具有与加工利用能力相适应的预处理设备和造粒设备。其中，造粒设备应具有强制排气系统，通过集气装置实现废气的集中处理；过滤装置的废弃过滤网应按照环境保护有关规定处理，禁止露天焚烧项目具有与加工利用能力相适应的预处理设备和造粒设备，其中造粒设备产生的有机废气经集气罩收集后进入活性炭处理，最终经15m高排气筒达标排放。废弃过滤网委托有资质单位处置。符合环境保护废塑料综合利用企业应严格执行中华人民共和国环境影响评价法，按照环境保护主管部门的相关规定报批环境影响评价文件。按照环境保护“三同时”的要求建设配套的环境保护设施，湖南

45、九龙再生资源开发有限公司永州分公司6000t/a医用玻璃（一次性塑料）输液瓶（袋）回收加工建设项目环境影响报告书将由永州市环境保护局审批，企业将严格执行环境影响评价和“三同时”制度要求配套的环境保护设施，并编制环境风险应急预案，符合(10)与废塑料加工利用污染防治管理规定的符合性分析表3 项目与废塑料加工利用污染防治管理规定(公告 2012年 第55号)相符性分析序号废塑料加工利用污染防治管理规定(公告 2012年第55号)项目落实情况是否符合要求1废塑料加工利用必须符合国家相关产业政策规定及废塑料回收与再生利用污染控制技术规范，防止二次污染项目符合国家相关产业政策规定及废塑料回收与再生利用污

46、染控制技术规范符合2禁止在居民区加工利用废塑料。禁止利用废塑料生产厚度小于0.025mm 的超薄塑料购物袋和厚度小于 0.015mm 超薄塑料袋。禁 止利用废塑料生产食品用塑料袋。禁止无危险废物经营许可证从事废塑料类危险废物的回收利用活动，包括被危险化学品、农药等污染的废弃塑料包装物，废弃的一次性医疗用塑料制品（如输液器、血袋）等。本项目位于冷水滩区高科园内，为国家级工业园区符合3无符合环保要求污水治理设施的，禁止从事废编织袋造粒、缸脚料淘洗、废塑料退镀（涂）、盐卤分拣等加工活动。项目不从事废编织袋造粒、缸脚料淘洗、废塑料退镀（涂）、盐卤分拣等加工活动符合4废塑料加工利用单位应当以环境无害化方

47、式处理废塑料加工利用过程产生的残余垃圾、滤网；禁止交不符合环保要求的单位或个人处置。禁止露天焚烧废塑料及加工利用过程产生的残余垃圾、滤网。项目废滤网委托有资质单位处置，企业无露天焚烧废塑料及加工利用过程产生的滤网符合(8)与“三线一单”符合性1)生态保护红线本项目位于永州市冷水滩区高科园陶源西路130号湖南华源线缆电器有限公司内，项目不在当地饮用水源、风景区、自然保护区等生态保护区内，不涉及永州市环境功能区划等相关文件划定的生态保护红线，满足生态保护红线要求。2)环境质量底线项目区域的环境质量底线为：环境空气质量目标为(GB3095-2012)环境空气质量标准二级，水环境质量目标为地表水环境质

48、量标准(GB3838-2002)类标准，声环境质量目标为声环境质量标准(GB3096-2008)3类。本项目为一次性塑料输液瓶（袋）、玻璃瓶回收利用项目，根据分析项目排放污染物经治理后均能达标排放，固废可做到无害化处置。3)资源利用上线本项目属于废旧资源利用回收项目，项目回收的一次性医用塑料输液瓶（袋）、玻璃瓶若不合理处理产生的污染物会对当地的环境产生一定的影响，本项目实施体现了固体废物“资源化、无害化、减量化”原则，提高资源利用率，同时本项目建成运行后通过内部管理、设备选择、原辅材料的选用和管理、废物回收利用、污染治理等多方面采取合理可行的防治措施，以“节能、降耗、减污”为目标，有效地控制污

49、染。项目的水、气等资源利用不会突破区域的资源利用上线。4)环境准入负面清单根据永州市环境功能区划，项目所在地属于“省级重点开发区域”。本项目为一次性医用塑料输液瓶（袋）、玻璃瓶加工、回收利用项目，属于二类工业项目，不在负面清单内，符合当地环境功能区划的要求。5、环境影响评价主要结论本评价认为，本项目的建设符合城市总体规划的要求，符合国家的产业政策；采用的工艺和设备符合清洁生产要求；公众参与满足相关要求；建设单位严格落实本环评中提出环保措施的基础上，同时确保环保处理设施正常运行，确保达标排放，使项目建成后对环境影响减少到最低限度，落实各项风险对策、措施，杜绝污染事故。从环保角度而言，该项目的建设

50、是可行的。总则编制依据环境保护法律(1)中华人民共和国环境保护法（2015.1.1）；(2)中华人民共和国水污染防治法（2008.6.1）；(3)中华人民共和国大气污染防治法（2015.8.29）；(4)中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997.3.1）；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年11月7日修正版）；(6)中华人民共和国环境影响评价法（2016年9月1日施行）；(7)中华人民共和国清洁生产促进法（2012.7.1）；(8)中华人民共和国安全生产法（2014.12.1）；(9)中华人民共和国水土保持法（2011.3.1）；(10)中华人民共和国节约能源法(2016.

51、7.2)；(11)中华人民共和国循环经济促进法（2009.1.1）。环境保护法规、规章(1)建设项目环境保护管理条例（中华人民共和国国务院令第682号，2017年10月1日起施行）；(2)国务院关于印发大气污染防治行动计划（2013.9.10）；(3)国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发201517号)；(4)产业结构调整指导目录（2011年本）（2013修正）；(5)资源综合利用目录（2003年修订）（2004.1.12）；(6)国家发展改革委、财政部关于开展城市矿产示范基地建设的通知（发改环资2010977号）；(7)国家鼓励的资源综合利用认定管理办法（发改环资20061864号）

52、；(8)建设项目环境影响评价分类管理名录（2018年4月28日施行）；(9)国家危险废物名录（2016.8.1）；(10)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（2012.7.3，环发201277号）；(11)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（2012.8.7，环发201298号）；(12)环境保护综合名录（2013年版）（2014.1.24）；(13)环境影响评价公众参与暂行办法（2006.2.14）；(14)关于进一步加强工业节水工作的意见（2010.5.10）；(15)关于印发的通知（环办2013103号）；(16)再生资源回收管理办法（2007.5.1）；(17

53、)关于发布废塑料加工利用污染防治管理规定的公告(公告2012年第55 号)；(18)关于组织开展再生资源回收体系建设试点工作的通知（商改安200622号）；(19)关于印发的通知（环发200416号）；(20)医疗废物管理条例（国务院令第380号，2003年6月16日）；(21)关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知（环办2013104号）；(22)关于明确医疗废物分类有关问题的通知（卫办医发2005292号）；(23)国家卫生计生委办公厅环境保护部办公厅关于进一步加强医疗废物管理工作的通知国卫办医发201345号；(24)关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知环境保护部文件

54、环环评2016150号；(25)危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；(26)挥发性有机物 VOCs污染防治技术政策，环保部 2013，第31号；(27)废塑料综合利用行业规范条件（2018年1月1日施行）；(28)国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见（国办发201149 号）；(29)土壤污染防治行动计划(国发201631号，2016年5月28日实施)。相关技术规范(1)建设项目环境影响评价技术导则-总纲（HJ2.1-2016）；(2)环境影响评价技术导则-大气环境（HJ2.2-2008）；(3)环境影响评价技术导则-地面水环境（HJ/T2.3-93）；(4

55、)环境影响评价技术导则-声环境（HJ2.4-2009）；(5)环境影响评价技术导则-地下水环境（HJ610-2016）；(6)环境影响评价技术导则-生态影响（HJ19-2011）；(7)建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；(8)固体废物处理处置工程技术导则（HJ2035-2013）；(9)危险废物鉴别标准（GB5085.3-2007）；(10)工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2007）；(11)废塑料回收与再生利用污染控制技术规范（HJ/T364-2007）。地方法规及规范性文件(1)湖南省环境保护条例（2013.5.27修正）；(2)湖南省建设项目环境保护管理办

56、法（2007.10.1实施，湖南省人民政府令第215号）；(3)湖南省“十二五”环境保护规划（2012.4.19，湖南省人民政府湘政办发201237号）；(4)湖南省主要水系地表水环境功能区划（DB43/023-2005）；(5)中共湖南省委湖南省人民政府关于大力发展循环经济建设资源节约型和环境友好型社会的意见（湘发200614号）；(6)湖南省人民政府办公厅关于印发贯彻落实大气污染防治行动计划实施细则的通知 湘政办发201377 号；(7)湖南省大气污染防治专项行动方案（2016-2017 年）的通知 湘政办发201633 号；(8)湖南省贯彻落实实施方案（2016-2020 年）的通知 湘

57、政发201553 号；(9)湖南省人民政府关于公布湖南省县级以上地表水集中式饮用水水源保护区划定方案的通知（湘政函2016176号）；(10)湖南省土壤污染防治工作方案的通知湘政发20174号；(11)湖南省人民政府关于落实科学发展观切实加强环境保护的决定（湘政发200623号）；(12)湖南省主体功能区规划；(13)湖南省土壤污染防治工作方案的通知湘政发20174号；(14)湖南省大气污染防治条例2017年6月1日起施行；(15)湖南省贯彻落实水污染防治行动计划实施方案（2016-2020年）的通知湘政发201553号(16)湖南省“十三五”环境保护规划（2016年9月）；(17)湖南省大气

58、污染防治条例（2017年6月1日起施行）；(18)湖南省环境保护行政主管部门审批环境影响评价文件的建设项目目录（2017年本），湘环发201719号；(19)湖南省实施中华人民共和国固体废物污染环境防治法办法，2018年5月1日起实施；(20)永州市城市总体规划(2001-2020)（2010版2017年中心城区局部修改）。有关技术文件、资料(1)环评委托书；(2)项目环评执行标准函；(3)建设方提供的其他资料。环境影响因素识别及评价因子筛选环境影响因素识别根据现场勘察、工程分析，结合环境项目特点，本项目环境影响因子识别和筛选见表1-1。表1-1 工程环境影响因素识别 工程组成环境资源建设期营

59、运期材料运输机械施工设备安装原料运输产品生产废水排放废气排放噪声排放固废堆存事故风险产品运输社会发展劳动就业经济发展土地利用自然资源地表水体植被生态自然景观生活质量空气质量地表水质声学环境居住条件经济收入注：/表示长期不利影响/有利影响；/表示短期不利影响/有利影响；空格表示影响不明显或没影响。评价因子筛选依据环境影响因素识别结果，并结合区域环境功能要求或所确定的环境保护目标，筛选确定评价因子，应重点关注环境制约因素。评价因子须能够反映环境影响的主要特征、区域环境的基本状况及建设项目特点和排污特征。确定本项目评价因子见表1-2。表1-2 环境影响评价因子筛选评价要素评价类型评价因子环境空气现状

60、评价因子非甲烷总烃、SO2、NO2、PM10预测因子非甲烷总烃地表水现状评价因子pH、CODcr、BOD5、石油类、氨氮、总磷、SS、粪大肠菌群预测因子COD、氨氮等地下水现状评价因子pH（无量纲）、K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-等离子、CODMn、NH3-N、阴离子表面活性剂、挥发性酚类、硝酸盐、亚硝酸盐、氰化物、砷、汞、铬（六价）、铅、氟、镉、铁、锰、总大肠菌群、细菌总数、总硬度、溶解性总固体声环境现状评价因子Leq(A)预测因子Leq(A)固废污染源评价因子一般固废、生活垃圾环境功能区划根据永州市环境保护局对本项目执行标准函，本项目环境功能区