工程造价在工程项目中的影响因素及措施

1、工程造价价在工程程项目中中的影响响因素及及措施摘要 工程造造价的控控制是一一个动态态的过程程，结合合工程造造价管理理实践，阐述工工程造价价控制的的原理、运用价价值工程程和技术术经济理理论，对对工程项项目决策策阶段工工程造价价控制的的重点进进行剖析析，提出出了工程程造价的的影响因因素以及及控制的的具体措措施。 企业业要生存存、要发发展、必必须最大大限度地地提高企企业的投投资收益益。而企企业提高高收益的的最主要要的途径径理所当当然就是是要降低低工程成成本。而而要降低低工程成成本，控控制工程程造价则则是关键键。 AbsttracctThe conntrool oof eengiineeerinng

2、ccostt iss a dynnamiic pproccesss, ccombbineed wwithh thhe ppraccticce oof eengiineeerinng ccostt maanaggemeent, ellaboorattes thee prrincciplle oof pprojjectt coost conntrool, vallue enggineeeriing andd teechnnicaal eeconnomyy thheorry, forr thhe pprojjectt deecissionn-maakinng sstagge oof tthe pro

3、ojecct ccostt coontrrol of thee keey uundeertaakess annalyysinng, putt foorwaard proojecct ccostt innfluuencce ffacttorss annd cconttroll meeasuuress.Enteerprrisees tto ssurvvivee annd ddeveelopp, mmustt maaximmizee thhe yyielld oof tthe entterpprisse. Andd ennterrpriisess too immproove thee inncomm

4、e oof mmostt maain wayy beehooove is to redducee thhe ccostt off thhe pprojjectt. IIn oordeer tto rreduuce thee prrojeect cosst, proojecct ccostt coontrrol is thee keey.第1章 工程造造价在典典型工程程项目过过程中存存在的问问题及控控制途径径1.1 招投标标阶段存存在的问问题及控控制途径径1.1.1 招投标标阶段存存在的问问题在招标过过程中，有些建建设单位位为了减减少建设设资金，利用施施工单位位急于拿拿下工程程的心态态，在招招标

5、工程程中任意意压价，导致工工程造价价严重失失真。使使得个别别施工单单位通过过低价中中标，而而在施工工过程中中想方设设法增加加现场签签证及技技术变更更，以获获得额外外收入，或干脆脆偷工减减料，在在材料上上以次充充好来蒙蒙混过关关，留下下质量隐隐患。1.1.2 招投标标阶段的的控制途途径加强工程程招投标标，合理理确定工工程造价价。一是是坚持公公开、公公平、公公正的原原则，加加强对招招投标的的监督；二是不不断提高高标底的的编制质质量和评评标人员员的业务务素质，切实防防止压标标或低价价抢标；三是严严格禁止止招标人人利用施施工企业业“找活活”心切切的特点点，人为为地要求求施工企企业压价价让利和和提出垫垫

6、资施工工等条件件；四是是标底的的确定原原则上应应使招投投标双方方都有利利可图，达到双双赢的目目的。在在评标过过程中，应在合合理低价价中标的的基础上上，充分分考虑投投标单位位的社会会信誉、资质情情况、施施工能力力、设备备状况、业绩等等进行综综合评定定，以便便选择一一个既能能降低工工程造价价成本，又能保保证工程程按质按按时完成成的中标标单位。1.2 施工阶阶段存在在的问题题及控制制途径1.2.1 施工阶阶段存在在的问题题施工单位位建筑工工程造价价的控制制目标制制定不合合理，缺缺乏科学学性和先先进性；材料价价格管理理方法落落后，材材料采购购、储存存量计算算不科学学，不能能很好地地掌握采采购时机机，由

7、于于建筑市市场目前前还比较较混乱，材料采采购价格格失真，不法分分子从中中渔利，也使得得占建安安工程成成本约770%的的材料费费用失去去控制；在施工工组织方方面，多多数施工工企业还还一直沿沿用老办办法，现现有的人人、财、物没能能得到合合理配置置与利用用，造成成大量浪浪费，从从而导致致工程造造价提高高；施工工单位从从自身利利益出发发，通过过设计变变更，增增加工程程量或追追求较高高利润。1.2.2 施工阶阶段的控控制途径径控制材料料用量，合理确确定材料料价格。在工程程造价的的控制中中材料价价格的控控制是主主要的，材料费费在工程程中往往往占有很很大的比比重，一一般占预预算费用用的700%，占占直接费费

8、的800%左右右。因此此必须在在施工阶阶段严格格按照合合同中的的材料用用量控制制，合理理确定材材料价格格，从而而有效地地控制工工程造价价。市场场经济为为材料的的供应提提供了多多种渠道道，而且且材料品品种价格格繁多，建设单单位现场场管理人人员应密密切注意意市场行行情，随随着工程程进展情情况深入入现场、市场，掌握第第一手的的施工情情况及材材料信息息，为竣竣工决算算提供有有力的依依据。严把变更更关，将将工程预预算控制制在概算算内。在在施工中中引起变变更的原原因很多多，如工工程设计计粗糙，使工程程实际与与发包时时提供的的图纸不不符；当当前市场场供应的的材料规规格标准准不符合合设计要要求等，这些问问题的

9、产产生给工工程造价价留下活活口因素素。所以以在施工工过程中中，必须须严把变变更关，严禁通通过设计计变更扩扩大建设设规格，提高设设计标准准，增加加建设内内容等，最好实实行“分分级控制制、限额额签证”的制度度。对必必须发生生的设计计变更，尤其是是涉及到到费用增增减的设设计变更更，必须须经设计计单位代代表、建建设单位位现场代代理、监监理工程程师共同同签字，而且应应尽量提提前实现现这类型型变更，减少损损失。因因为已完完成或部部分完成成的工程程内容还还需拆除除，势必必造成重重大变更更损失。为此，建设单单位应指指派工程程技术管管理人员员常驻施施工现场场，随时时掌握、控制工工程造价价的变化化情况。严格现场场

10、签证管管理，随随时掌握握工程造造价变化化。在施施工过程程中，建建设单位位要加强强现场施施工管理理，督促促施工方方按图施施工，严严格控制制变更洽洽商、材材料代用用、现场场签证、额外用用工及各各种预算算外费用用，对必必要的变变更，应应做到先先算账，后花钱钱，变更更一旦发发生就及及时计算算因工程程量变更更而发生生增减的的费用，随时掌掌握项目目费用额额度，避避免事情情积压成成堆，对对工程造造价心中中无数。建设单单位的现现场代表表要督促促施工方方做好各各种记录录，特别别是隐蔽蔽工程记记录和签签证工作作，减少少结算时时的扯皮皮现象。许多工工程就是是由于现现场签证证不严肃肃，给工工程结算算来带非非常大的的麻

11、烦，导致相相当大的的经济损损失，因因此严格格现场签签证管理理，是施施工阶段段控制工工程造价价的关键键。技术与经经济相结结合，加加强投资资控制。切实有有效的投投资控制制，必须须从组织织、技术术、经济济、合同同等多方方面采取取措施。所以建建设单位位必须加加强现场场管理人人员、工工程技术术人员的的“经济济”观念念、素质质教育，培养实实事求是是的办事事作风，协助施施工方搞搞好施工工组织设设计，合合理安排排人、财财、物，加快施施工速度度，提高高工程质质量。施施工中遇遇到问题题及时与与设计方方联系，选择既既科学又又经济可可行的解解决方案案，克服服盲目指指挥造成成的浪费费，充分分重视节节约投资资的重要要性，

12、特特别是负负责项目目的工程程技术员员应与经经济人员员相结合合，从工工程招标标、合同同谈判、造价预预算、签签付进度度款到竣竣工决算算、造价价分析等等，实行行全过程程管理，严格控控制工程程造价。1.3 竣工结结算阶段段存在的的问题及及控制途途径1.3.1 竣工结结算阶段段存在的的问题施工单位位编制工工程结算算书普遍遍存在冒冒算多算算、高套套定额单单价、高高套取费费标准等等提高工工程造价价的现象象，调查查资料显显示，对对施工单单位的结结算审查查核减率率一般在在20%左右。1.3.2 竣工结结算阶段段的控制制途径在工程竣竣工决算算时，建建设单位位的审核核人员应应坚持按按合同办办事，对对工程预预算外的的

13、费用严严格控制制，对于于未按图图纸要求求完成的的工作量量及未按按规定执执行的施施工签证证一律核核减费用用；凡合合同条款款明确包包含的费费用，属属于风险险费包含含的费用用，未按按合同条条款履行行的违约约等一律律削减费费用，严严格把好好审核关关。对工程量量的审核核应根据据施工承承包合同同要求，对施工工过程中中出现的的设计变变更、现现场签证证等进行行审核，不能多多算或不不按规则则计算，在要求求施工企企业报送送相应的的工程计计算式和和材料用用量明细细表的同同时，建建设单位位也要编编制一份份完整的的结算书书和材料料用量明明细表，这样比比照审核核，才能能做到客客观、公公正、合合理，准准确进行行计量审审核。

14、其其次，在在结算审审核中，还应注注意审核核项目的的单价、结算书书中分项项工程的的正确性性和准确确性，结结合现场场的实际际情况分分析计算算。要注意的的是，对对工程量量清单招招标工程程的结算算，投标标人的综综合单价价一次包包死不作作调整。结算时时，实际际发生的的招标时时所依据据的施工工图纸以以外的工工程量变变更和由由于建设设单位原原因造成成的工程程量清单单漏项或或计算误误差应予予调整。在工程程量调整整时的结结算中，工程量量清单中中原有的的项目，应按报报价中的的综合单单价确定定；工程程量清单单中有类类似的项项目，应应参照类类似工程程项目报报价中的的综合单单价确定定；工程程量清单单中没有有的项目目，按

15、现现行预算算定额及及有关规规定结算算。在竣工阶阶段，按按有关规规定编制制竣工结结算，计计算确定定整个项项目从筹筹建到全全部竣工工的实际际费用。较先进进的结算算方法是是在结算算中按照照国际惯惯例，采采用调值值公式，即在合合同条款款中写明明双方商商定的调调整因素素，同时时明确哪哪几种物物价可以以波动，且波动动到什么么程度才才同意调调整。一一般控制制在合同同价的正正负5%左右，在该范范围内变变动时由由承包方方自己承承担：在在5%20%之间，由承包包方负责责10%，发包包方负责责90%；超过过20%以上时时应另签签合同条条款。这这样可以以充分发发挥承包包方的积积极性，使之最最大限度度地在施施工中节节约

16、材料料，降低低成本，控制工工程造价价。注重资料料归集和和整理。施工期期工程造造价控制制属于过过程控制制的范围围，此期期、汇总总。除此此之外，可转化化为价款款责任的的合同约约定内容容在工程程竣工后后均会以以货币形形式体现现。处理理好施工工过程中中各类费费用的归归集和整整理，对对于工程程竣工结结算起到到事半功功倍的效效果。1.4 本章小小结控制工程程造价不不仅仅是是防止投投资突破破限额，更是促促进建设设、施工工、设计计单位加加强管理理，是促促使人力力、物力力、财力力这些有有限的资资源得到到充分的的利用，以取得得最佳的的经济效效益和社社会效益益。因此此，做好好工程造造价的控控制工作作，对促促进和加加

17、快经济济发展具具有重要要的意义义。第2章 决策阶阶段影响响各种项项目工程程造价的的主要因因素2.1 项目合合理规模模的确定定项目合理理规模的的确定，就是要要合理选选择拟建建项目的的生产规规模，解解决“生生产多少少”的问问题。每每一个建建设项目目都存在在着一个个合理规规模的选选择问题题。生产产规模过过小，使使得资源源得不到到有效配配置，单单位产品品成本较较高，经经济效益益低下；生产规规模过大大，超过过了项目目产品市市场的需需求量，则会导导致开工工不足、产品积积压或降降价销售售，致使使项目经经济效益益也会低低下。因因此，项项目规模模的合理理选择关关系着项项目的成成败，决决定着工工程造价价合理与与否

18、。在在确定项项目规模模时，不不仅要考考虑项目目内部各各因素之之间的数数量匹配配、能力力协调，还要使使所有生生产力因因素共同同形成的的经济实实体(如如项目)在规模模上大小小适应。这样可可以合理理确定和和有效控控制工程程造价，提高项项目的经经济效益益。但同同时也须须注意，规模扩扩大所产产生的效效益不是是无限的的，它受受到技术术进步、管理水水平、项项目经济济技术环环境等多多种因素素的制约约。超过过一定限限度，规规模效益益将不再再出现，甚至可可能出现现单位成成本递增增和收益益递减的的现象。2.2 项目规规模合理理化的制制约因素素项目规模模合理化化的制约约因素包包括市场场因素、技术因因素和环环境因素素2

19、.2.1 市场因因素市场因素素是项目目规模确确定中需需考虑的的首要因因素。其其中，项项目产品品的市场场需求状状况是确确定项目目生产规规模的前前提。一一股情况况下，项项目的生生产规模模应以市市场预测测的需求求量为限限，并根根据项目目产品市市场的长长期发展展趋势作作相应调调整。除除此之外外，还要要考虑原原材料市市场、资资金市场场、劳动动力市场场等，它它们也对对项日规规模的选选择起着着不同程程度的制制约作用用。如项项目规模模过大可可能导致致材料供供应紧张张和价格格上涨，项目所所需投资资资金的的筹集困困难和资资金成本本上升等等。2.2.2 技术因因素先进的生生产技术术及技术术装备是是项目规规模效益益赖

20、以存存在的基基础，而而相应的的管理技技术水平平则是实实现规模模效益的的保证。若与经经济规模模生产相相适应的的先进技技术及其其装备的的来源没没有保障障，或获获取技术术的成本本过高，或管理理水平跟跟不上，则不仅仅预期的的规模效效益难以以实现，还会给给项目的的生存和和发展带带来危机机，导致致项目投投资效益益低下，工程支支出浪费费严重。2.2.3 环境因因素项目的建建设，、生产和和经营离离不开一一定的社社会经济济环境，项目规规模确定定中需考考虑的主主要因素素有：政政策因素素、燃料料动力供供应、协协作及土土地条件件、运输输及通讯讯条件。其中，政策因因素包括括产业政政策、投投资政策策、技术术经济政政策，以

21、以及国家家、地区区及行业业经济发发展规划划等。特特别是为为了取得得较好的的规模效效益，国国家对部部分行业业的新建建项目规规模作了了下限规规定，选选择项目目规模时时应予以以遵照执执行。2.3 建设标标准水平平的确定定建设标准准的主要要内容有有：建设设规模、占地面面积、工工艺装备备、建筑筑标准、配套工工程、劳劳动定员员等方面面的标准准或指标标。建设设标准是是编制、评估、审批项项目可行行性研究究的重要要依据，是衡量量工程造造价是否否合理及及监督检检查项目目建设的的客观尺尺度。建建设标准准能否起起到控制制工程造造价、指指导建设设投资的的作用，关键在在于标准准水平定定得合理理与否。标准水水平定得得过高，

22、会脱离离我国的的实际情情况和财财力、物物力的承承受能力力，增加加造价；标准水水平定得得过低，将会妨妨碍技术术进步，影响国国民经济济的发展展和人民民生活的的改善。因此，建设标标准水平平应从我我国目前前的经济济发展水水平出发发，区别别不同地地区、不不同规模模、不同同等级、不同功功能，合合理确定定。大多多数工业业交通项项目应采采用中等等适用的的标准，对少数数引进国国外先进进技术和和设备的的项目或或少数有有特殊要要求的项项目，标标准可适适当高些些。在建建筑方面面，应坚坚持经济济、适用用、安全全、朴实实的原则则。建设设项目标标准中的的各项规规定，能能定量的的应尽量量给出指指标，不不能规定定指标的的要有定

23、定性的原原则要求求。2.4 建设地地区及建建设地点点(厂址址)的选选择一般情况况下，确确定某个个建设项项目的具具体地址址(或厂厂址)，需要经经过建设设地区选选择和建建设地点点选择(厂址选选择)这这样两个个不同层层次的、相互联联系又相相互区别别的工作作阶段。这两个个阶段是是一种递递进关系系。其中中，建设设地区选选择是指指在几个个不同地地区之间间对拟建建项目适适宜配置置在哪个个区域范范围的选选择；建建设地点点选择是是指对项项目具体体坐落位位置的选选择。2.4.1 建设地地区的选选择建设地区区选择得得合理与与否，在在很大程程度上决决定着拟拟建项目目的命运运，影响响着工程程造价的的高低、建设工工期的长

24、长短、建建设质量量的好坏坏，还影影响到项项目建成成后的经经营状况况。2.4.1.11 建设地地区的选选择需要要考虑的的因素建设地区区的选择择要充分分考虑各各种因素素的制约约，具体体要考虑虑以下因因素：(1)要要符合国国民经济济发展战战略规划划、国家家工业布布局总体体规划和和地区经经济发展展规划的的要求。(2)要要根据项项目的特特点和需需要，充充分考虑虑原材料料条件、能源条条件、水水源条件件、各地地区对项项目产品品需求及及运输条条件等。(3)要要综合考考虑气象象、地质质、水文文等建厂厂的自然然条件。2.4.1.22 建设地地区的选选择需要遵循循的原则要充分考考虑劳动动力来源源、生活活环境、协作、

25、施工力力量、风风俗文化化等社会会环境因因素的影影响。因因此，在在综合考考虑上述述因素的的基础上上，建设设地区的的选择要要遵循以以下两个个基本原原则：(1)靠靠近原料料、燃料料提供地地和产品品消费地地的原则则满足这一一要求，在项目目建成投投产后，可以避避免原料料、燃料料和产品品的长期期远途运运输，减减少费用用，降低低产品的的生产成成本；并并且缩短短流通时时间，加加快流动动资金的的周转速速度。但但这一原原则并不不是意味味着项目目安排在在距原料料、燃料料提供地地和产品品消费地地的等距距离范围围内，而而是根据据项目的的技术经经济特点点和要求求，具体体对待。例如，对农产产品、矿矿产品的的初步加加工项目目

26、，由于于大量消消耗原料料，应尽尽可能靠靠近原料料产地；对于能能耗高的的项目，如铝厂厂、电石石厂等，宜靠近近电厂，它们所所取得廉廉价电能能和减少少电能运运输损失失所获得得的利益益，通常常大大超超过原料料、半成成品调运运中的劳劳动耗费费；而对对于技术术密集型型的建设设项目，由于大大中城市市工业和和科学技技术力量量雄厚，协作配配套条件件完备、信息灵灵通，所所以其选选址宜在在大中城城市。(2)工工业项目目适当聚聚集的原原则在工业布布局中，通常是是一系列列相关的的项目聚聚成适当当规模的的工业基基地和城城镇，从从而有利利于发挥挥“集聚聚效益”。集聚聚效益形形成的客客观基础础是：第第一，现现代化生生产是一一

27、个复杂杂的分一一合作体体系，只只有相关关企业集集中配置置，才能能对各种种资源和和生产要要素充分分利用，便于形形成综合合生产能能力，尤尤其对那那些具有有密切投投入产出出链环关关系的项项目，集集聚效益益尤为明明显；第第二，现现代产业业需要有有相应的的生产性性和社会会性基础础设施相相配合，其能力力和利效效率才能能充分发发挥，企企业布点点适当集集中，才才有可能能统一建建设比较较齐全的的基础设设施，避避免重复复建设，节约投投资，提提高这些些设施的的效益；第三，企业布布点适当当集中，才能为为不同类类型的劳劳动者提提供多种种就业机机会。但但是，工工业布局局的聚集集程度，并非愈愈高愈好好。当工工业聚集集超越客

28、客观条件件时，也也会带来来许多弊弊端，促促使项目目投资增增加，经经济效益益下降。这主要要是因为为：第一一，各种种原料、燃料需需要量大大增，原原料、燃燃料和产产品的运运输距离离延长，流通过过程中的的劳动耗耗费增加加；第二二，城市市人口相相应集中中，形成成对各种种农副产产品的大大量需求求，势必必增加城城市农副副产品供供应的费费用；第第三，生生产和生生活用水水量大增增，在本本地水源源不足时时，需要要开辟新新水源，远距离离引水，耗资巨巨大；第第四，大大量生产产和生活活排泄物物集中排排放，势势必造成成环境污污染、破破坏生态态平衡，利用自自然界白白净能力力净化“三废”的可能能性相对对下降。为保持持环境质质

29、量，不不得不花花费巨资资兴建各各种人工工净化处处理设施施，增加加环境保保护费用用。当产产业集聚聚带来的的“外部部经济性性”的总总和超过过生产集集聚带来来的利益益时，综综合经济济效益反反而下降降，这就就表明集集聚程度度已超过过经济合合理的界界限。2.4.2 建设地地点(厂厂址)的的选择建设地点点的选择择是一项项极为复复杂的技技术经济济综合性性很强的的系统王王程，它它不仅涉涉及项目目建设条条件、产产品生产产要素、生态环环境和未未来产品品销售等等重要问问题，受受社会、政治、经济、国防等等多种因因素的制制约；而而且还直直接影响响到项目目建设投投资、建建设速度度和施工工条件，以及未未来企业业的经营营管理

30、及及所在地地点的城城乡建设设规划和和发展。因此，必须从从国民经经济和社社会发展展的全局局出发，运用系系统观点点和方法法分析决决策。2.4.2.11 选择建建设地点点的要求求(1)节节约土地地。项目目的建设设应尽可可能节约约土地，尽量把把厂址放放在荒地地和不可可耕种的的地点，避免大大量占用用耕地，节省土土地的补补偿费用用。(2)应应尽量选选在工程程地质、水文地地质条件件较好的的地段，土壤耐耐压力应应满足拟拟建厂的的要求，严禁选选在断层层、熔岩岩、流沙沙层与有有用矿床床上以及及洪水淹淹没区、已采矿矿坑塌陷陷区、滑滑坡区。厂址的的地下水水位应尽尽可能低低于地下下建筑物物的基准准面。(3)厂厂区土地地

31、面积与与外形能能满足厂厂房与各各种构筑筑物的需需要，并并适合于于按科学学的工艺艺流程布布置厂房房与构筑筑物。(4)厂厂区地形形力求平平坦而略略有坡度度(一般般以5100为宜宜)，以以减少平平整土地地的土方方工程量量，节约约投资，又便于于地面排排水。(5)应应靠近铁铁路、公公路、水水路，以以缩短运运输距离离，减少少建设投投资。(6)应应便于供供电、供供热和其其他协作作条件的的取得。(7)应应尽量减减少对环环境的污污染。对对于排放放大量有有害气体体和烟尘尘的项目目，不能能建在城城市的上上风口，以免对对整个城城市造成成污染；对于噪噪声大的的项目，厂址应应选在距距离居民民集中地地区较远远的地方方，同时

32、时，要设设置一定定宽度的的绿化带带，以减减弱噪声声的干扰扰。上述述条件能能否满足足，不仅仅关系到到建设工工程造价价的高低低和建设设期限，对项目目投产后后的运营营状况也也有很大大影响。因此，在确定定厂址时时，也应应进行方方案的技技术经济济分析、比较，选择最最佳厂址址。2.4.2.22 厂址选选择时的的费用分分析在进行厂厂址多方方案技术术经济分分析时，除比较较上述厂厂址条件件外，还还应从两两方面进进行分析析：(1)项项目投资资费用。包括土土地征购购费、拆拆迁补偿偿费、土土石方工工程费、运输设设施费、排水及及污水处处理设施施费、动动力设施施费、生生活设施施费、临临时设施施费、建建材运输输费等。(2)

33、项项目投产产后生产产经营费费用比较较。包括括原材料料、燃料料运人及及产品运运出费用用，给水水、排水水、污水水处理费费用，动动力供应应费用等等。2.5 工程技技术方案案的确定定工程技术术方案的的确定主主要包括括生产工工艺方案案的确定定和主要要设备的的选择两两部分内内容。2.5.1 生产工工艺方案案的确定定生产工艺艺是指生生产产品品所采用用的工艺艺流程和和制作方方法。工工艺流程程是指投投人物(原料或或牛成品品)经过过有次序序的生产产加工，成为产产出物(产品或或加工品品)的过过程。评评价及确确定拟采采用的工工艺是否否可行，主要有有两项标标准：先先进适用用和经济济合理。2.5.1.11 先进适适用这是

34、评定定工艺的的最基本本的标准准。先进进与适用用，是对对立的统统一。保保证工艺艺的先进进性是首首先要满满足的，它能够够带来产产品质量量、生产产成本的的优势。但是不不能单独独强调先先进而忽忽视适用用，还要要考察工工艺是否否符合我我国国情情和国力力，是否否符合我我国的技技术发展展政策。就引进进工艺技技术来讲讲，世界界上最先先进的工工艺，往往往由于于对原材材料要求求过高，国内设设备不配配套或技技术不容容易掌握握等原因因而不适适合我国国的实际际需要。因此，一般来来说，引引进的工工艺和技技术既要要比国内内现有的的工艺先先进，又又要注意意在我国国的适用用性，并并不是越越先进越越好。有有的引进进项目，可以在在

35、主要工工艺上采采用先进进技术，而其他他部分则则采用适适用技术术。总之之，要根根据国情情和建设设项目的的经济效效益，综综合考虑虑先进与与适用的的关系。对于拟拟采用的的工艺，除了必必须保证证能用指指定的原原材料按按时生产产出符合合数量、质量要要求的产产品外，还要考考虑与企企业的生生产和销销售条件件(包括括原有设设备能否否配套、技术和和管理水水平、市市场需求求、原材材料种类类等)是是否相适适应，特特别要考考虑到原原有设备备能否利利用，技技术和管管理水平平能否跟跟上，等等等。2.5.1.22 经济合合理经济合理理是指所所用的工工艺应能能以尽可可能小的的消耗获获得最大大的经济济效果，要求综综合考虑虑所用

36、工工艺所能能产生的的经济效效益和国国家的经经济承受受能力。在可行行性研究究中可能能提出几几种不同同的工艺艺方案，各方案案的劳动动需要量量、能源源消耗量量、投资资数量等等可能不不同，在在产品质质量和产产品成本本等方面面可能也也有差异异，因而而应反复复进行比比较，从从中挑选选最经济济合理的的工艺。2.5.2 主要设设备的选选用在设备选选用中，应注意意处理好好以下问问题：2.5.2.11 要尽量量选用国国产设备备。凡国内能能够制造造，并能能保证质质量、数数量和按按期供货货的设备备，或者者进口一一些技术术资料就就能仿制制的设备备，原则则上必须须国内生生产，不不必从国国外进口口；凡只只引进关关键设备备就

37、能由由国内配配套使用用的，就就不必成成套引进进。2.5.2.22 要注意意进口设设备之间间以及国国内外设设备之间间的衔接接配套问问题。有时一个个项目从从国外引引进设备备时，为为了考虑虑各供应应厂家的的设备特特长和价价格等问问题，可可能分别别向几家家制造厂厂购买，这时，就必须须注意各各厂所供供设备之之间技术术、效率率等方面面的衔接接配套问问题。为为了避免免各厂所所供设备备不能配配套衔接接，引进进时最好好采用总总承包的的方式。还有一一些项目目，一部部分为进进口国外外设备，另一部部分则引引进技术术由国内内制造。这时，也必须须注意国国内外设设备之间间的衔接接配套问问题。2.5.2.33 要注意意进口设

38、设备与原原有国产产设备、厂房之之间的配配套问题题。主要应注注意本厂厂原有国国产设备备的质量量、性能能与引进进设备是是否配套套，以免免因国内内外设备备能力不不平衡而而影响生生产。有有的项目目利用原原有厂房房安装引引进设备备，就应应把原有有厂房的的结构、面积、高度以以及原有有设备的的情况了了解清楚楚，以免免设备到到厂后安安装不下下或互不不适应而而造成浪浪费。2.5.2.44 要注意意进口设设备与原原材料、备品备备件及维维修能力力之间的的配套问问题。应尽量避避免引进进的设备备所用主主要原料料需要进进口。如如果必须须从国外外引进时时，应安安排国内内有关厂厂家尽快快研制这这种原料料。在备备品备件件供应方

39、方面，随随机引进进的备品品备件数数量往往往有限，有些备备件在厂厂家输出出技术或或设备之之后不久久就被淘淘汰，因因此，采采用进口口设备还还必须同同时组织织国内研研制所需需备品备备件问题题，以保保证设备备长期发发挥作用用。另外外，对于于进口的的设备，还必须须懂得如如何操作作和维修修，否则则不能发发挥设备备的先进进性。在在外商派派人调试试安装时时，可培培训国内内技术人人员及时时学会操操作，必必要时也也可派人人出国培培训。2.6 本章小小结建设项目目决策是是选择和和决定建建设项目目行动方方案的过过程，是是对拟建建项目的的必要性性和可行行性进行行技术经经济论证证，对不不同建设设方案进进行技术术经济比比较

40、选择择及做出出判断和和决定的的过程。建设项项目投资资决策是是投资行行动的准准则，正正确的建建设项目目投资行行动来源源于正确确的建设设项目投投资决策策。由此此可见，建设项项目投资资决策正正确与否否，直接接关系到到项目建建设的成成败，关关系到工工程造价价的高低低及投资资效果的的好坏。第3章 项目设设计阶段段影响工工程造价价的主要要因素3.1 总平面面设计总平面设设计是指指总图运运输设计计和总平平面配置置。主要要包括的的内容有有：厂址址方案、占地面面积和土土地利用用情况；总图运运输、主主要建筑筑物和构构筑物及及公用设设施的配配置；外外部运输输、水、电、气气及其他他外部协协作条件件等。 总平面设设计中

41、影影响工程程造价的的因素有有： 3.1.1 占地面面积占地面积积的大小小一方面面影响征征地费用用的高低低，另一一方面也也会影响响管线布布置成本本及项目目建成运运营的运运输成本本。 3.1.2 功能分分区合理的功功能分区区既可以以使建筑筑物的各各项功能能充分发发挥，又又可以使使总平面面布置紧紧凑、安安全，避避免大挖挖大填，减少土土石方量量和节约约用地，降低工工程造价价。 3.1.3 运输方方式的选选择不同的运运输方式式其运输输效率及及成本不不同。从从降低工工程造价价的角度度来看，应尽可可能选择择无轨运运输，可可以减少少占地，节约投投资。 3.2 工艺设设计工艺设计计部分要要确定企企业的技技术水平

42、平。主要要包括建建设规模模、标准准和产品品方案；工艺流流程和主主要设备备的选型型；主要要原材料料、燃料料供应；“三废废”治理理及环保保措施，此外还还包括生生产组织织及生产产过程中中的劳动动定员情情况等。 3.3 建筑设设计建筑设计计部分，要在考考虑施工工过程的的合理组组织和施施工条件件的基础础上，决决定工程程的立体体平面设设计和结结构方案案的工艺艺要求。在建筑筑设计阶阶段影响响工程造造价的主主要因素素有： 3.3.1 平面形形状一般地说说，建筑筑物平面面形状越越简单，它的单单位面积积造价就就越低。因为不不规则的的建筑物物将导致致室外工工程、排排水工程程、砌砖砖工程及及屋面工工程等复复杂化，从而

43、增增加工程程费用。一般情情况下，建筑物物周长与与建筑面面积比kk周(即即单位建建筑面积积所占外外墙长度度)越低低，设计计越经济济。k周周按圆形形、正方方形、矩矩形、tt形、ll形的次次序依次次增大。 3.3.2 流通空空间建筑物的的经济平平面布置置的主要要目标之之一是，在满足足建筑物物使用要要求的前前提下，将流通通空间减减少到最最小。 3.3.3 层高在建筑面面积不变变的情况况下，建建筑层高高增加会会引起各各项费用用的增加加。 据有关资资料分析析，住宅宅层高每每降低110cmm，可降降低造价价122-115。单层层厂房层层高每增增加1mm，单位位面积造造价增加加188336，年度度采暖费费用增

44、加加约3；多层层厂房的的层高每每增加006mm，单位位面积造造价提高高833左右右。由此此可见，随着层层高的增增加，单单位建筑筑面积造造价也在在不断增增加。 3.3.4 建筑物物层数建筑工程程总造价价是随着着建筑物物的层数数增加而而提高的的。建筑筑物层数数对造价价的影响响，因建建筑类型型、形式式和结构构不同而而不同。如果增增加一个个楼层不不影响建建筑物的的结构形形式，单单位建筑筑面积的的造价可可能会降降低。 随着住宅宅层数的的增加，单方造造价系数数在逐渐渐降低，即层数数越多越越经济。 工业厂房房层数的的选择就就应该重重点考虑虑生产性性质和生生产工艺艺的要求求。确定多层层厂房的的经济层层数主要要

45、有两个个因素：一是厂厂房展开开面积的的大小。展开面面积越大大，层数数越可提提高；二二是厂房房宽度和和长度。宽度和和长度越越大；则则经济层层数越能能增高，造价也也随之相相应降低低。 3.3.5 柱网布布置柱网布置置是确定定柱子的的行距(跨度)和间距距(每行行柱子中中相邻两两个柱子子间的距距离)的的依据。柱网布布置是否否合理，对工程程造价和和厂房面面积的利利用效率率都有较较大的影影响。 对于单跨跨厂房，当柱间间距不变变时，跨跨度越大大单位面面积造价价越低。对于多多跨厂房房，当跨跨度不变变时，中中跨数量量越多越越经济。 3.3.6 建筑物物的体积积与面积积 随着建筑筑物体积积和面积积的增加加，工程程

46、总造价价会提高高。对于于工业建建筑，在在不影响响生产能能力的条条件下，厂房、设备布布置力求求紧凑合合理；要要采用先先进工艺艺和高效效能的设设备，节节省厂房房面积；要采用用大跨度度、大柱柱距的大大厂房平平面设计计形式，提高平平面利用用系数。对于民民用建筑筑，尽量量减少结结构面积积比例，增加有有效面积积。住宅宅结构面面积与建建筑面积积之比称称为结构构面积系系数。这这个系数数越小，设计越越经济。 3.3.7 建筑结结构建筑结构构是指建建筑工程程中由基基础、梁梁、板、柱、墙墙、屋架架等构件件所组成成的起骨骨架作用用的、能能承受直直接和间间接“荷荷载”的的体系。建筑结结构按所所用材料料可分为为：砌体体结

47、构、钢筋混混凝土结结构、钢钢结构和和木结构构等。 3.4 本章小小结建筑材料料和建筑筑结构选选择是否否合理，不仅直直接影响响到工程程质量、使用寿寿命、耐耐火抗震震性能，而且对对施工费费用、工工程造价价有很大大的影响响。尤其其是建筑筑材料，一般占占直接费费的700，降降低材料料费用，不仅可可以降低低直接费费，而且且也会导导致间接接费的降降低。第4章 不同项项目工程程，工程程造价控控制的有有效措施施4.1 建筑工工程项目目中工程程造价控控制的有有效措施施在建筑工工程项目目管理中中，如何何有效地地进行工工程造价价的管理理，并在在确保工工程质量量的前提提下，降降低工程程造价，是各级级工程造造价部门门、

48、投资资者一个个比较关关注的问问题。目目前在对对工程造造价的理理解上不不尽相同同，大体体上有两两种：一一是指完完成一个个建设项项目所需需费用的的总和，包括建建筑工程程费、安安装工程程费、设设备费以以及其他他的相关关费用，实质上上是指建建设项目目的建设设成本，也就是是对建设设项目的的资金投投入。二二是指发发包工程程的承包包价格。发包的的内容有有建筑、有安装装，也有有的是包包括建筑筑安装在在内的、范围更更广的“交钥匙匙”工程程，但主主要是指指施工的的承包价价格。为为了适应应社会主主义市场场 HYPERLINK 经济体制制和建设设项目全全过程工工程管理理的需要要，要合合理确定定和有效效调控建建设工程程

49、造价，提高工工程造价价编制水水平，反反映工程程的实际际造价。有效地地控制工工程造价价，必须须做好以以下几点点：4.1.1 公平竞竞争合理理招投标标实行公平平合理的的招投标标，是通通过竞争争后，使使承担的的工程造造价更加加合理，并合理理的安排排项目计计划，进进行有效效地控制制工程造造价，通通过招投投标的建建设项目目的工程程造价比比较合理理，也可可以说招招投标也也是基本本建设范范畴的一一种新的的经济承承包制。所以在在招投标标过程中中，要有有明确的的透明度度，使之之招投标标单位思思想明确确，对招招投标工工作放心心，而对对一些不不利的招招投标因因素实行行限制，真正的的体现了了在经济济市场实实行公平平竞

50、争，把真正正有技术术力量和和工程项项目建设设中有雄雄厚的技技术力量量和质量量意识比比较强的的，素质质比较好好施工单单位，并并且有相相当的工工程建设设经验的的单位招招标进来来，工程程实行招招投标后后，中标标单位在在施工前前签订施施工合同同，从而而工程造造价也就就确定了了。 44.1.1.11 项目招招标过程程中的成成本控制制 (11)招标标工作应应遵循公公平、公公开、公公正、诚诚信的原原则。招招标前，应严格格审查施施工单位位资质，必要时时进行实实地考察察，避免免“特级级 HYPERLINK 企业投标标，一级级企业转转包，二二级企业业进场”等不正正常现象象，这对对项目成成本控制制非常不不利。 (2

51、)做好招招标文件件的编制制工作，造价管管理人员员应收集集、积累累、筛选选、分析析和 HYPERLINK 总结结各类有有价值的的数据、资料，对影响响工程造造价的各各种因素素进行鉴鉴别、分分析、评评价，然然后结合合工程实实际情况况编制招招标文件件。 (3)合理低低价者中中标。目目前推行行的工程程量清单单计价报报价与合合理低价价中标，作为业业主方应应杜绝一一味寻求求绝对低低价中标标，以避避免投标标单位以以低于成成本价恶恶意竞争争。所谓谓合理低低价，是是在保证证质量、工期前前提下的的合理低低价。 4.11.1.2 做好合合同的签签定工作作应按合同同内容明明确协议议条款，对合同同中涉及及费用的的如工期期

52、、价款款的结算算方式、违约争争议处理理等，都都应有明明确的约约定。在在签定的的过程中中，对招招标文件件和设计计中不明明确、不不具体的的内容，通过谈谈判，争争取得到到有利于于合理低低价的合合同条款款。同时时，正确确预测在在施工过过程中可可能引起起索赔的的因素，对索赔赔要有前前瞻性、有效避避免过多多索赔事事件的发发生。此此外，应应争取工工程保险险、工程程担保等等风险控控制措施施，使风风险得到到适当转转移、有有效分散散和合理理规避，提高工工程造价价的控制制效果。工程担担保和工工程保险险，是减减少工程程风险损损失和赔赔偿纠纷纷的有效效措施。 4.1.22 设计阶阶段的成成本控制制 4.1.22.1 推

53、行设设计招标标，择优优选择设设计单位位积极推行行建筑方方案与经经济方案案相结合合的设计计招标方方案，尽尽量将工工程主体体及配套套的附属属、绿化化等均放放在一起起进行招招标，采采用多家家竞投，组织有有关专家家综合评评比，这这样既可可优选出出好的设设计单位位，又可可促进设设计方在在项目整整体布局局、建筑筑造型使使用功能能上开拓拓创新，在降低低工程造造价上下下功夫，并且开开展节能能设计，使建筑筑在使用用过程中中也能够够控制使使用成本本，也是是控制工工程造价价的原则则思路的的延伸。4.1.2.22 开展限限额设计计，有效效控制造造价积极推行行限额设设计，健健全设计计 HYPERLINK 经济责任任制。

54、设设计人员员应熟悉悉掌握建建筑工程程预算定定额及费费用定额额，熟悉悉建筑材材料预算算价格，然后按按项目投投资估算算控制初初步设计计及概算算，再用用初步设设计概算算控制施施工图设设计及概概算。因因此，各各专业在在保证功功能及技技术指标标的前提提下，必必须制定定双赢策策略，合合理分解解和使用用投资限限额，融融施工图图设计和和施工图图预算为为一体，把技术术和经济济有机结结合起来来。严格格控制设设计变更更，以保保证投资资限额不不轻易突突破。工工程建设设部门的的工程造造价管理理人员应应与委托托的设计计部门积积极配合合，及时时提供可可靠的工工程基础础资料。 4.1.22.3 采用合合同措施施，有效效控制造

55、造价在设计合合同经济济条款上上，增加加设计变变更及修修改的费费用额度度限制条条款，如如设计变变更费超超出施工工合同价价的某一一比例（如5%）时，则扣罚罚一定比比例的设设计费（设计质质保金）。采取取一定的的约束力力是对设设计规范范、设计计标准、工程量量与概预预算指标标等各方方面控制制的一种种举措。 4.1.33 工程实实施过程程中的造造价控制制工程实施施过程中中的造价价控制是是十分重重要的。造价工工程师应应该全面面地掌握握和运用用招投标标文件、合同协协议书及及有关设设计、施施工文件件。以合合理的工工程量清清单为依依据，抓抓住计量量支付这这个关键键环节，认真审审核支付付申请，使每笔笔资金都都能得到

56、到合理控控制和支支付。造造价工程程师在项项目实施施过程中中除了对对所发生生的各种种费用进进行控制制外，还还需要及及时掌握握国家有有关工程程造价方方面的 HYPERLINK 法法律法规规，收集集各种价价格信息息，了解解价格动动态，整整理分析析各种造造价资料料等。 4.11.3.1 抓好合合同管理理，减少少工程索索赔在施工阶阶段成本本控制的的关键是是对工程程变更实实行有效效控制。针对目目前工程程量清单单报价，施工单单位往往往采取“低价中中标，索索赔赢利利”的方方式承揽揽工程。作为业业主方造造价管理理人员要要做到事事前把关关，主动动监控、严格审审核工程程变更、 HYPERLINK 计算各项项变更对对

57、总投资资的影响响，从使使用功能能、经济济美观等等角度确确定是否否需要进进行工程程变更，减少不不必要的的工程费费用支出出，避免免投资失失控；另另外，对对施工单单位及材材料供应应商不履履行约定定义务及及时提出出反索赔赔，使成成本得到到有效控控制。 4.11.3.2 从管理理模式上上着手，建立建建设监理理制建立建设设监理制制，追求项项目投资资的有效效控制按按照监理理规定和和实施细细则，完完善职责责分工及及有关制制度，落落实责任任，从工工程管理理机制上上建立健健全的投投资控制制系统。同时做做好月度度工程进进度款审审核，避避免投资资失控。工程进进度款的的审核，对经监监理方确确定的工工程量，按合同同约定的

58、的计价依依据，套套用材料料单价及及费用定定额进行行核价后后支付相相应的工工程进度度款。4.1.3.33 从技术术措施上上展开项项目投资资的有效效控制 对主要施施工技术术方案做做好论证证的基础础上，广广泛应用用新材料料、新工工艺、新新办法等等等，想想方设法法在技术术上实施施项目投投资的有有效控制制。技术术措施是是实施项项目投资资的必要要保证。据统计计，材料料费一般般占直接接工程费费的700%左右右。同时时，直接接费的高高低影响响到间接接费的高高低，因因此，选选用新工工艺、新新材料，是提高高劳动生生产率和和缩短工工期的有有力保证证。 4.1.3.44 从经济济措施上上展开项项目投资资的有效效控制严

59、格控制制现场经经费和总总部管理理费，合合理使用用广告策策划费、销售代代理费等等，减少少销售成成本，最最大限度度降低静静态投资资。4.1.4 竣工阶阶段的成成本控制制 该阶段是是成本控控制工作作的最后后阶段。根据合合同、预预算及费费用定额额、竣工工资料、国家或或地方的的有关法法规，认认真审核核工程款款。以政政策为依依据，对对送审的的竣工决决算进行行核实工工程量，落实联联系单签签证费用用，使审审核后的的结算真真正体现现工程实实际造价价。 长期以来来，习惯惯于把成成本控制制放在建建设实施施阶段，其实，投资控控制、工工期控制制、质量量控制等等是互为为关联的的，存在在着对立立统一的的辨证关关系。要要抓好

60、投投资控制制，必须须抓好项项目的质质量和进进度等。因此，项目造造价、工工期、质质量等是是一个相相辅相成成的问题题，项目目成本控控制是集集经济、技术与与管理为为一体的的综合学学科，只只有做到到各方综综合评衡衡，才能能做到直直接有效效的控制制工程造造价。4.2 人防建建设项目目中工程造造价控制制的有效效措施人防建设设项目与与一般建建筑项目目相比，技术复复杂，人人财物消消耗大，受到较较多外部部因素的的影响与与制约，给初始始阶段的的人防工工程造价价管理造造成很大大困难。人防工工程工程程分为项项目立项项与设计计阶段、设计阶阶段、工工程分包包阶段和和建设施施工阶段段，人防防工程造造价控制制就是在在把人防防