上半年的晨读材料合集农村土地

1、农村土地整治中的金融服务随着工业化、城镇化和农业现代化的同步推进，土地供求日益突出。如何在守住耕地红线、保障粮食产能的前提下盘活农村土地资源，生产潜力，已成为供给侧管理亟待解决的重要课题。土地要素的土地整治是对低效、不合理利用和未利用土地进行治理，对生产建设破坏和自然毁损土地进行恢复，以提高土地利用率的活动，包括农用地整治、土地开发、土地复垦、建设用地整治和土地综合整治等内容，涵盖城市和农村。我国 20 世纪 50 年代至 70 年代的农田基本建设实质上就是土地整治。新时代的土地整治工作始于 1997 年，经历了土地整理、土地开发整理和土地整治三个阶段。2010 年文件中首次提到“农村土地整治

2、”，要求农田整治与低效利用建设用地整治相结合，改善农村生产生活条件。2012 年，资源部颁布土地整治规划（2011-2015 年），完整提出“土地整治”的概念，建立了制度性框架。从金融服务的角度看，农地整治项目可以归结为三种模式：一是单纯的农用地整治，其实质是增加耕地面积、提高耕地质量和产能，以财政投入为主。二是围绕城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡指标开展的建设用地整治、土地开发和复垦，项目本身能产生指标收益。三是综合整治项目，是第一种和第二种模式的综合。相应地，在农村土地整治的过程中，会产生以下金融需求：一是融资需求，主要用于弥补项目缺口，多为过渡性安排，还款来源是与土地相关的各类财政收入

3、、土地指标收益以及安置房销售收入等。二是财政代保管需，一求。土地整治由主导，整治项目往往匹配专项和地方般按计划分年拨付，需要款。三是土地估价、主体代保管财政，能够为提供稳定的财政性存、结算等中间业务需求。农村土地整治的效益则体现在两个方面：一是经济效益。首先，通过土地整治可以增加耕地面积、提高耕地质量和粮食产能。其次，能够盘活闲置的农村建设用地，解决经济发展用地问题。最后，能够提高整治区域农民收入，带动农村消费，增进农民福祉。二是社会和生态效益。土地整治提高了农业规模化和产业化水平，促进了现代农业建设。同时，土地整治与新农村建设相结合，改变了村容村貌，促进了城乡统筹发展。针对上述分析，开展农村

4、土地整治金融服务需要坚持以下几个原则：循序渐进、逐步推开、防范风险。农村土地整治是一个庞大的系统工程，不仅涉及农业生产和农村改造，还包括农民的迁移、安置和就业，其复杂性在于要妥善解决“钱从何处来、地从何处来、人往何处去”三大问题，金融服务必须由难、循序渐进，在防范风险的前提下择优介入，在试点的同时总结经验，为全面铺开夯实基础。牵头搭建，多方合作共赢。要组织土地整治主体、金融机构和农民（市民）共同组成土地整治金保障。在防范风险的前提下加快金，这是平稳、有序开展土地整治的有力新。包括创新金融产品，强化金融中介职能，拓宽市场化融资。探索农村土地供应链金融服务。即以产品为切入点，将整治、流转、收储和开

5、发各环节有机结合起来，形成合理、完整的土地供应链和土地金，规范操作。农村土地流转热点三问家庭经营基础地位能否坚持？当前，我国工业化城镇化快速发展，家家户户种地的农民出现了分化，越来越多的农户把农业当副业，有的不再来种地”问题日益突出。，有的甚至出现撂荒现象，未来“谁“目前，许多地方已经具备了发展土地适度规模经营的条件，必须，顺势而为，引导土地有序流转和集中。但应该清醒地认识到，我国这样一个人多地少的国家，在推进农业现代化过程中，不能脱离实际，片面追求超大规模经营，盲目性。”国外的大规模农场，要充分认识实现土地适度规模经营的长期性和复杂财经小组副说。“我国家庭经营蕴藏着巨大的潜力，不存在生产力水

6、平提高以后改变家庭经营基础性地位，家庭经营现在是、将来也是我国农业最基本的经营形式。”提倡的农业规模经营，其实质不是对家庭经营的否定，而是通过改善家庭经营的资源配置及其外部环境，实现生产环节的专业化、社会化。中国社科院农村发展研究员，在工业化、城镇化、信息化和农业现代化根据第二次同步发展的形势下，家庭承包经营也新的。农业普查的数据计算，平均每个农业生产经营户只能经营9.1 亩耕地，每个农业从业只能经营 5.2 亩耕地，这样，如果扣除物质成本后每亩耕地一年的净收益按 500 元计算，一个农业从业2500 元。一年的纯收入仅为“显然，这样小规模的经营农户无法实现农业增效和农民增收的目的，也无法确保

7、中国的粮食安全和农业经营成为体面和受人尊敬的职业。”分析说，家庭经营不等同于小规模经营。中国农业生产要再上新台阶，必须在稳定家庭承包经营的基础上适度扩大经营规模，大力培育新型农业经营主体，走出一条有中国特色的农业现代化。农民权益如何保障？近年来，农村土地流转呈加快之势。截至 2014 年 6 月底，家庭承包经营耕地流转面积 3.8 亿亩，占家庭承包耕地总面积的 28.8%，比 2008 年底提高20 个百分点。从总体上看，我国农村土地流转总体上平稳健康，但也存在一些问题，有的地方强行推动土地流转，片面追求流转规模、了农民合法权益。“农村土地经营权流转的主体是农民。土地是否流转、价格如何确定、形

8、式如何选择等，决策权都在农户，流转收益应归承包农户所有。”强调，不能脱离客观条件，人为定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳入政绩考核等行政方式推动土地流转。即使在土地流转客观条件充分成地方，发展农业规模经营也要注意工作方法，要通过典型示范引导，由点到面，稳步推广。“从根本上看，土地流转是路径而不是目的，不能为流转而流转。”省社科院副院长进一步谈到，在土地流转中，一方面，不能用简单化的行政干预来推进，推进过程不能演变成为其他利益主体对农民土地权益的过程，更不能成为大规模制造无地农民群体的挤出过程。另一方面，应当更加重视保护农民的主体地位，对通过保底分红等方式流转土地和发展适度规模经营的新探索，

9、给予关注和支持，更稳定持久地保障农民的土地收益权。“非粮化”“非农化”如何避免？近年来，随着土地流转快速推进，大量工商资本进入农村，一些地区“非农化”和“非粮化”现象严重。表示，对于工商资本进入农村要从两方面：工商企业租赁土地经营，从积极的方面看，可以发挥、技术和管理等方面的优势，向农业输入现产要素和经营模式。但我国农村人多地少，如果不加限制地让工商企业进入农业的直接生产领域，大片圈地，会挤压农民就业空间和影响农村的稳定。如何抑制工商资本进入农业可能带来的“非农化”“非粮化”倾向？认为，为避免农村出现大资本排挤小农户，避免出现土地的大规模兼并，避免大批农户丧失经营主体地位，必须对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地采取慎重的态度。迫切需要探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和制度。对工商资本租赁农户承包地要有明确的上限控制，要进行资格和项目。“要鼓励和支持工商企业发展适合企业化经营的现代种养业。鼓励和支持它们进入农产品加工流通和社会化服务流域，与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制，带动农民发展规模经营。”说。则建议，为防止“非农