2022年妇幼保健和计划生育技术服务研究

1、第PAGE8页共NUMPAGES8页2022年妇幼保健和计划生育技术服务研究摘要卫生计生机构正处改革之际，探索妇幼保健和计划生育技术服务的新模式具有重要的现实意义。对于如何实现卫生计生办的双效职能，发挥互联网优势，实现技术、人才、设备、业务、信息的共享互通，达到1+12的效果，该县通过积极探索和试点运行，对妇幼保健和计划生育技术服务采取“一体六共”新模式，促成了妇幼保健和计划生育技术服务的深度融合，有利于卫生计生工作的顺利进行。关键词妇幼保健；计划生育；新模式从职能上讲，妇幼保健与计划生育分属于卫生与计生两个不同的范畴。自_年国家计生委印发优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见后，妇

2、幼保健和计划生育技术服务合作的新模式逐步被探索和应用。该县通过积极探索和试点运行，对妇幼保健和计划生育技术服务采取“一体六共”新模式，促成了妇幼保健和计划生育技术服务的深度融合，有利于卫生计生的工作顺利进行。1实施“一体六共”，建立妇幼保健和计划生育技术服务新模式管理机构一体：以市妇幼保健机构为主体单位，各县区街区理顺妇幼保健机构与计划生育机构的关系，将计划生育机构并入妇幼保健机构，以各县区街区妇幼保健划生育服务站为成员单位。按照服务的设施完整化，操作流程规范化、环境温馨化、个性新颖化、团队高效化的标准，加快妇幼保健机构与计划生育机构的建设进程，加大资源的整合力度，在保证基础稳定的前提下，逐渐

3、扩大整合的范围，实现对妇幼保健机构与计划生育机构的双重职效的一体化管理。技术共有：在核心医院成立4大部门，分别为妇科保健部门、幼儿科保健部门、孕产科保健部门和计划生育技术服务部门，并设立多个特色科室，逐步实现“科有专医、医有所长、病有专药”的格局。例如成立的高龄孕产妇门诊，错时门诊和全年无休日门诊，对全市育龄妇女进行受孕知识、受孕技巧和时机的详细讲解，对孕周_周和待产的孕产妇进行分类管理，对合并有糖尿病、心脏病、高血压等疾病的孕产妇进行专门管理，降低分娩风险，改善妊娠结局。并成立危重产妇和新生儿应急技术小组，设置相应的应急方案，通过多学科的快速协调合作，加强危重产妇和新生儿的急救和抢救工作，以

4、进一步确保危重产妇和新生儿的安全。人才共有：核心医院派遣专业妇科、儿科、产科的骨干人员组成技术小组，通过参加村级计生会议开展政策宣讲、技术指导等。技术小组接受县区街区基层技术人员的进修学习，成员单位定期_基层技术人员到核心医院实训轮岗。基层技术人员也可根据业务需要，申请参加核心医院的专题会议，提高自己的的业务水平。设备共有：加大对核心医院的投资，购买新型麻醉剂、心电监护仪等先进设备，按照国家标准对手术室进行改造，对产房进行升级。建立远程胎儿监护系统，孕产妇可通过远程在线联系医生，了解孕产妇和胎儿的安全状况。核心医院的所有辅助设备均对成员单位开放，发放制式统一的检查申请表，若患者在成员单位开具了

5、检查申请表，可直接持有检查申请表到核心医院检查，享受优先检查的待遇，并打8折优惠。业务共进：以下_项内容为重点进行业务的开展，主要包括妇幼重大公共卫生管理、孕产妇管理、幼儿管理、免费孕前检查管理、免费癌症筛查管理、避孕药具的发放、母子健康手册的发放、计生宣传、计生节育手术，实现妇幼保健和计划生育技术服务的互通互进。为实现业务的快速开展和落实，制定镇村两级的考核制度，定期召开妇幼保健例会，定期开展妇幼保健的技术推广培训，对内部的业务开展情况进行监督和技术指导。信息共享：利用互联网的便捷，对妇幼保健和计划生育技术的各类相关信息进行整合和统一管理。该新模式开发出母子健康管理平台系统，该系统主要分为基

6、本信息、孕前管理保健、孕期管理保健、幼儿管理保健、预防接种和信息管理_个模块。该系统整合了基本公共卫生信息系统中的孕期管理保健和幼儿管理保健，在其基础上添加了孕前优生检查、预防接种、分娩情况、出生记录以及随访提醒等窗口，使母子健康管理系统与本公共卫生信息系统、检查检验系统有机结合在一起。通过二代_进行信息管理，实现全市范围内的信息共享。通过对全市妇、产、儿的信息搜集整合，定期进行汇总和整理，可实现实时公布床位利用情况和工作量，一方面可以引导患者有序就诊，另一方面可督促卫生计生机构规避风险，有效保障母子安全。多方共赢：制定常见疾病分级治疗指南，对常见疾病的诊疗范围和转诊流程进行规范，建立上下联动

7、、分工合作的诊疗模式。村级医生收集妇_童基本信息，建立档案，实现每年_次免费查体。对于危重患者可通过转诊绿色通道，将患者及时运送到核心医院进行救治，从医资、设备、技术等方面均予以保障，进行无条件救助，待患者病情稳定进入恢复期后则转回乡镇卫生院，实现大病在核心医院治疗、小病在镇卫生院和村卫生院治疗，形成急慢分治、上下联动、分工合作的诊疗模式，推动“小病不出村、常见病不出镇、大病不出市”的治疗体系，实现规范转诊、高效治疗、方便群众的新诊疗格局，实现核心医院、镇级卫生院或村级卫生院、人民群众的多方共赢。2做好“四个优化”，将核心医院做强做大优化硬件建设：在购置先进设备的同时，再加大投资，整合lis、

8、pacs等系统，实现自助挂号、自助缴费、自助查询、自助打印等自助操作功能；引进“天使工作站”“婴儿防盗系统”等先进技术，实现孕产妇和婴幼儿的全程监护；严格按照国家icu标准建立手术室和产房；建立vip病房和家化产房，满足不同阶级患者的不同需求。2022年妇幼保健和计划生育技术服务研究（二）根据国家卫生计生委、中央编办_优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见和省卫生计生委、省编办_优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源_要求，为加强妇幼保健和计划生育技术服务工作，提高出生人口素质和人民健康水平，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想和基本原则(一)指导思想深入贯彻_和_精神，坚持计

9、划生育基本国策，坚持计划生育党政一把手负总责，坚持计划生育一票否决制，坚持妇幼卫生工作方针，以妇女儿童健康为中心，优化服务，依法管理，构建政府主导、覆盖城乡、优质高效、群众满意和可持续发展的妇幼健康服务体系，提高出生人口素质，切实维护妇女儿童健康。到“_”末，县妇幼保健计划生育服务机构达到二级妇幼健康服务机构标准。(二)基本原则积极稳妥，有效推进。积极推进优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源工作，妥善处理各种情况，做到稳步推进，保持队伍稳定，工作平稳过渡，确保妇幼保健和计划生育工作快速发展。因地制宜，谋划发展。结合我县实际，根据妇幼健康资源情况和人民群众不断增长的妇幼健康需求和发展需要，合理

10、配置妇幼保健和计划生育技术服务资源。强化公益，落实保障。整合后的妇幼保健计划生育服务机构是维护和促进妇女儿童健康的公益性事业单位，突出公益性质，强化政府责任，落实编制、经费和运行政策，为妇女儿童健康提供坚实保障。提高效能，激活动力。通过妇幼保健和计划生育技术服务机构的优化整合，实现资源共享，优势互补，强化绩效管理，激活内生动力，提升效率，确保妇幼保健和计划生育技术服务工作同时得到加强。二、优化整合内容(一)机构设置与主要职能妇幼保健和计划生育技术服务机构与职能整合的主要方式为“县级合、乡增强、村共享”。1、整合县妇幼保健院、县计划生育服务站的机构和职责，组建县妇幼保健计划生育服务中心。县妇幼保

11、健计划生育服务中心主要职责：为全县妇女儿童提供围产保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健服务和妇女儿童常见病防治、助产技术服务等；承担计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等任务；开展妇幼重大公共卫生服务项目、婚前医学检查、孕前优生健康检查和出生缺陷综合防治等工作。受卫生和计生行政部门委托承担辖区妇幼保健和计划生育技术服务业务管理、培训、项目管理和技术支持工作。2、乡镇计划生育服务所与乡镇卫生院妇幼保健职能整合，撤销乡镇计划生育服务所，在乡镇卫生院加挂“妇幼保健计划生育服务站”牌子。乡镇计划生育管理工作仍由乡镇政府负责，加强乡镇计生办计划生育管理职能

12、。乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)负责人由县卫生计生行政部门征求乡镇政府意见后，按干部管理权限任用。乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)主要职责：承担本辖区内围产保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健和妇女儿童常见病防治等任务；承担计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等公共服务职能；落实妇幼重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目，配合承担孕前优生健康检查项目等出生缺陷综合防治任务；负责对村级服务人员提供业务培训指导。3、社区卫生服务中心在县妇幼保健计划生育服务中心指导下，做好妇幼保健计划生育技术服务工作，采集相关信息，做好流动人口计划生育相

13、关服务。4、保留村卫生室和村计划生育服务室，共享共用。保留计划生育专干，巩固基层工作网底。计划生育专干和村医共同做好妇幼保健和计划生育相关服务工作。计划生育专干主要负责计划生育政策宣传教育、药具发放、组织动员、优惠政策落实、信息收集上报、妇幼保健计划生育相关技术服务引导等工作。(二)人员配备和资产管理县妇幼保健计划生育服务中心、乡镇卫生院(乡镇妇幼保健计划生育服务站)机构及人员编制由县卫生和计生主管部门商县编办、人社部门提出调整方案，报县编委审批后实施。原县乡妇幼保健机构和计划生育技术服务机构的房屋、设备等各类资产，全部划归整合后的妇幼保健计划生育服务机构，实行人、财、物统一管理，统一调配，统

14、一使用，严防固定资产流失。(三)完善长效工作机制完善财政投入机制。妇幼保健计划生育服务机构是从事公共卫生服务的公益性事业单位，所需基本建设、设备购置等发展建设支出由政府根据公共卫生事业发展需要足额安排，所需人员经费、公用经费和业务经费根据人员编制、经费标准、服务任务完成及考核情况由政府预算全额安排。充分发挥绩效考核的激励机制，积极推进妇幼保健计划生育服务机构改革，创新发展，激发活力，充分调动妇幼保健计划生育服务机构工作积极性。完善机构建设机制。妇幼保健计划生育服务机构服务人群广，任务重，要切实加大投入，支持县乡妇幼保健计划生育服务机构规范化建设，改善业务用房和装备条件。加快推进妇幼保健和计划生

15、育技术服务信息化建设，提高管理服务水平。三、实施步骤(一)准备阶段(_年_月_日至_月_日)：县制定下发优化整合实施方案，编制部门印发县妇幼保健计划生育服务中心及乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)“三定”方案。(二)实施阶段(_年_月_日至_月_日)：召开工作动员会，宣布有关工作纪律，乡镇计生服务所人员实行自愿选择，实施优化整合各项工作。(三)总结完善阶段(_年_月_日至_月_日)：进行优化整合工作验收，总结经验，发现不足，完善提高。四、工作要求(一)加强组织领导。县政府成立由相关部门负责人参加的工作领导组，乡镇政府要充分认识机构改革、转变职能的重要意义，切实加强组织领导，高度重视优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源配置工作，做到思想不散、队伍不乱、工作不断，保证整合工作顺利推进。(二)强化计划生育工作。优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源过程中，要严格执行各项计划生育政策，确保计划生育工作责任到位、措施到位、投入到位、落实到位