中、日、俄三方角力石油管道的案例分析

1、国际商务谈判案例分析题目：中、日、俄三方角力石油管道的案例分析姓名： * 学号： * 班级： * 中、日、俄三方角力石油管道的案例分析中、日、俄石油管道谈判背景国际纷争不外乎利益纷争，而国际商务谈判则是协调国际集体团之间利益的具体交锋。进入工业化时代以来，能源资源一直确实是关系到各国战略的重要因素，其中是石油资源更是重中之重。20世纪末21世纪初以来，直接或间接围绕石油做文章的国际纷争不断，小至公司之间的竞标，大至国家之间的战争。国际油价也因之变动剧烈，各大国石油外交暗潮涌动，国际石油格局变数重重。近10年来，亚太地区对石油的需求年均增长5.4%，1992年已超过欧洲，成为世界第二大石油消费区

2、。我国也开始逐步从原来的石油净出口国变为净进口国。21世纪初期，我国石油消费增长之快、数量之大，对进口石油依存度的逐年提高，已为世界尤其是西方国家瞩目。在这种情况下，我国要在21世纪中叶实现成为中等发达国家的战略目标，首先要保证能源需求和供给的平衡。假如没有持续、稳定的能源供应，中国的现代化建设将蒙上浓重的阴影。因此，我国的石油对外依靠程度仍趋加重，如何面向国际石油市场，查找能够倚重石油资源，建立有利、高效的石油管道，是摆在我们面前的当务之急。我国目前石油的进口绝大部分来自中东地区，但由于中东地区局势动荡频繁，不确定因素多，从俄罗斯进口石油成为中国以后能源的要紧渠道之一。俄罗斯经济战略专家西莫

3、诺夫向记者介绍：“目前，俄罗斯4大石油公司斥资15亿美元，正在建设摩尔曼斯克港，并修建一条以那个港口为终点，通往西西伯利亚的输油管道。这条管道建成后，俄罗斯原油在美国石油进口比例中将从现在的1%跃升到10%。”用大型油轮向美国输送石油是十分有利可图的。但这种“可图”是临时的。“伊拉克石油在恢复和扩大生产期间，美国为了保证其经济用油，对俄罗斯的石油来者不拒，在价格上不计较。而一旦伊拉克石油生产恢复到能满足美国的差不多要求后，俄罗斯石油在北美地区将迅速失去竞争力。”因此，石油出口重点的战略东移，几乎成为俄罗斯政界、商界与石油界的不二共识。在那个地点，尽管没有美国那个世界上最大的石油用户，但紧随其后

4、的两大用户则都在东亚。英国能源巨头英国石油(BP)的首席经济分析员戴维斯的最近资料公布表明，2002年，中国以日均536万桶的消耗量超过日均消耗量为534万桶的日本，跃居全球第二大石油消费国。而俄罗斯能源部的数据显示，俄罗斯2001年原油日产量为700万桶，2002年增至762万桶，总量达3.796亿吨。2003年俄罗斯的石油出口量也仅次于沙特，位居世界第二。3俄经邻国阿塞拜疆和哈萨克斯坦为国际市场提供的石油总量高达1.566亿吨，相当于每天314万桶，比2001年日增加13万桶。此外，我国差不多是俄罗斯石油的重要市场，2000年俄罗斯队我国出口矿物燃料（要紧是石油）价值7.8亿美元，而且随后

5、几年力度不断加大。2001年7月16日，中俄在莫斯科签署了中俄睦邻友好合作条约，以法律形式强化了两国人民友好合作的基调也从政治角度促进了经济合作的进展。中俄石油合作前景一直为大伙儿所看好，但国际市场动荡不安，风云迭起，因此始终存在着阻碍中俄合作谈判进程的不确定因素。谈判过程一帆风顺中俄石油管道9年谈判与合作1994年11月，俄方领先提出修建中俄原油管道打算，修建一条从西伯利亚到中国东北地区的输油管线。1996年4月，双方政府签署了中华人民共和国政府和俄罗斯政府关于共同开展能源领域合作的协议，表明双方将就从俄罗斯向中国铺设输油管线的能源合作问题进行探讨，正式确认了中俄输油管道项目。此后，在中俄两

6、国睦邻关系顺利进展的基础上，双方通过9年的讨论、协商与谈判，签订了一系列推动项目进展的政府间与公司间协议。1999年2月，中国石油集团与俄罗斯尤科斯石油公司、俄罗斯管道运输公司共同签署了关于开展中俄原油管道工程预可行性研究工作的协议，双方依照此协议于1999年12月完成了预可行性研究。2001年7月17日，江泽民主席访俄期间，中俄双方通过谈判，就原油管道走向、俄方向中国供油数量、原油购销承诺方式和原油价格等实质性问题达成共识，在莫斯科签署了中国石油天然气集团和俄罗斯管道运输公司、俄罗斯尤斯科石油公司关于开展铺设俄罗斯至中国原油管道项目可行性研究要紧原则协议，两国政府作为项目协调人也在协议上签了

7、字。协议规定该管道自俄罗斯伊尔库茨克州加尔斯克油田，绕过贝加尔湖，经中国满洲里入境，终点为大庆。这条管道路线被称为“安大线”。该管道从2005年开始供油，管道从西伯利亚到我国东北，全长2400公里，可能投资达17亿美元，每年输油量为2000万吨，到2010年达到每年3000万吨，连续稳定供油25年。2001年8月，中国政府批准了中方的项目建议书（预可行性研究报告）。2001年9月8日，在中俄两国总统定期会晤期间，在圣彼得堡签署了中俄关于共同开展铺设中俄原油管道项目可行性研究的总协议。俄罗斯方面参加这项工程的有石油运输公司和尤科斯石油公司，中国方面参加的是中国石油天然气集团。2002年12月初，

8、来华访问的俄罗斯总统普京现在与江泽民主席签署的联合声明中宣布：“考虑到能源合作对双方的重大意义，两国元首认为，保证已达成协议的中俄原油管道和天然气管道合作项目按期实施，并协调落实有前景的能源项目，对确保油气的长期稳定供应至关重要。”随后，朱镕基总理宣布，中国政府差不多完成中俄原油管道项目的可研批复工作。按照科研总协议的规定，双方公司就原有长期购销合同进行了三轮谈判，并着手预备政府间承诺与担保协议的草案，然后等待俄方政府对中俄原油管道项目的审批，一挨批准，将直接转入设计时期。风去突变日、韩介入中俄石油管道，惊现改线玄机离中俄石油管道最后方案敲定还有1个月的时刻，有关中俄合作出现变局，日本要和中国

9、强单的传言已在坊间流传，充当第三者角色的日本方面频频表达对俄罗斯石油管道的“仰慕”之情。在日本政府推进的俄罗斯东西伯利亚到太平洋沿岸的石油管道建设打算中，日本对修建“安纳线”表现出的兴趣超乎平常。日本高官组成谈判组于2002年底密访莫斯科，表示日本拟于俄开展石油领域的合作，并愿与俄方签署每天购买100万桶原油的长期合同。此外，日本的国有银行还将向俄提供数十亿美元资金支持。每天100万桶原油约是日本现有每天进口量的1/4，外界普遍认为，日本政府想以“高额订金和彩礼”，促使俄罗斯弃大庆而选择太平洋。在日本“频送秋波”的工程中，俄罗斯队中俄原油管道的态度变得有些暧昧。2002年12月27日，俄罗斯真

10、理报以“日本要买走纳霍德卡？”为题报道讲，日本首相小泉纯一郎将于2003年1月初访问莫斯科，与俄罗斯总统普京讨论投资铺设从东西伯利亚安加尔斯克市至远东太平洋沿岸纳霍德卡港的输油管道工程问题。文章同时指出，韩国工商界巨头也已对这条绕开中国的输油工程表现出极大的兴趣，并建议向俄罗斯提供资金援助，关心实施远东的输油管道（即安纳线）方案。日韩两国这些动向刚好出现在俄有关方面仍在是否放弃安加尔斯克至中国大庆的输油管道项目而举棋不定的时候，其目的可能只有一个，那确实是不希望“从中国人手里”买油。日本和韩国差不多上石油进中国，假如减少对中东地区石油资源的依靠，实现石油来源的多元化，一直差不多上摆在两国政府面

11、前的严肃课题。对日本和韩国来讲，俄罗斯管道运输公司提出的输油管道方案无疑将是两国进口他国石油的一条捷径。至于铺设到中国大床的输油管道方案，日韩两国都认为，这将使中国掌握整个东亚地区燃料垄断权，因此一直反对态度。一时之间，围绕石油管道狼烟四起。日方在谈判中抛出了如下筹码：日本预备将俄罗斯作为其固定的石油进口国。目前波斯湾地区是日本石油的第一大进口地，占其进口总量的82%，然而以后日本承诺每年从俄进口5000万吨石油，这相当于其年进口量的1/4；日方愿望为修建该石油管道提供50亿美元的金融援助。日韩的出现以及其抛出的新方案和利益诱惑，使中俄石油管道惊现改线玄机。大幕落下几个月来，围绕“安大线”和“

12、安纳线”究竟孰优孰劣的问题，俄罗斯内部各方展开了激烈的争论。争论愈演愈热，最终催生折中方案。所谓的“折中方案”，确实是将安加尔斯克大庆输油管道和安加尔斯克纳霍德卡石油管道的两条线变成一条线，建成一条有支线经外贝加尔斯克通往中国大庆的安加尔斯克纳霍德卡输油和输气干线，其中到汇总过大庆的干线将优先开工。案例分析充分了解双方需求，在此基础上进行谈判合作 在深入了解和分析当今国际经济关系和国际大背景之后，由于我国目前石油的进口绝大部分来自中东地区，但由于中东地区局势动荡频繁，不确定因素多，从俄罗斯进口石油成为中国以后能源的要紧渠道之一。而俄罗斯方面，石油出口重点的战略东移，几乎成为俄罗斯政界、商界与石

13、油界的不二共识。因为东方尽管没有美国那个世界上最大的石油用户，但紧随其后的两大用户则都在东亚。英国能源巨头英国石油(BP)的首席经济分析员戴维斯的最近资料公布表明，2002年，中国以日均536万桶的消耗量超过日均消耗量为534万桶的日本，跃居全球第二大石油消费国。因此，双方都有需求，两方才会拉拢在一起进行谈判。注重利益，而非立场2.1 日本的加入日本介入的时刻，正值万事具备，俄方对石油管道的审批进行定夺之时。安大线因此而横生枝节。素有“经济动物”之称的日本人半路杀出，绝不是一时冲动。“我们预备在东西伯利亚至远东纳霍德卡间修建一条符合日俄两国人民利益的石油管道，我们对东西伯利亚油田开发专门有兴趣

14、，希望能参加这一项目。”日本经济产业大臣平沼赳夫给俄罗斯能源部长尤素福夫和经济通商部长格列夫的亲笔信暗藏玄机。日本财务省的最新数据表明，由中东地区流入日本的原油占日本原油进口总量的90%，其余则从亚太和非洲地区进口。亚太地区，向日本输油的大户室印尼、中国和澳大利亚。中东的局势动荡给完全依靠进口中东原油的日本增加了能源安全隐患。在日本人的远东能源打算中，这条太平洋管道从东西伯利亚的安加尔斯克至纳霍德卡港（安纳线），全长约3800公里，总投资达50亿美元（约6000亿日元），将用5年时刻建成。此外，“尽力幸免中国抢先将势力扩张到留有宽敞开发和投资空间的远东地区”近年来一直是日本关注的重心。日本方面

15、一直担心，假如安大线建成，日本在东北亚的经济利益将受到直接威胁，争夺远东石油主动权差不多成为维系日本在整个亚洲地区地位的重要举措。2.2 俄方的犹豫日方向俄方抛出了绣球，而事实上，日韩向俄罗斯政府提出的“安纳线”建议，也正好符合俄石油界于1993年拟定的“西伯利亚-太平洋石油天然气管道工程”打算。两者的路线差不多上一致，而后者的目的原本是要填补远东地区工业用油的缺口问题。然而，随着亚太地区能源缺口的扩大，石油界又提出要利用这一工程向亚太国家出口石油。“俄罗斯一直就有担心：”安大线建成运营后，油管出口在中国，俄国将在石油价格与供油量方面失去主导地位。而假如安纳线能够尽快得到落实，不仅能够解决俄罗

16、斯本国远东地区的工业用油问题，而且油管出口在纳霍德卡，从那个地点再向中国、日本、韩国出口原油，俄罗斯在政治和经济两方面的利益就能够得到兼顾。“安纳线”方案一时刻在俄罗斯大受青睐，“安大线”方案大概就要被完全抛弃了。以下是两线的对比表：长度造价线路地理条件安大线(原打算2005年初期投入运营)2400公里(其中1600公里在俄境内)20-25亿美元(俄方17亿，可从中方得到50%借贷)安加尔斯克赤塔-大庆途经草原、丘陵，通过俄国家自然爱护公园安纳线(尚无确切方案及时刻表)3765公里(全部线路在俄境内)50亿美元(全部由日承担，日另投资10亿美元助俄管道建设)安加尔斯克赤塔-纳霍德卡途经17个地

17、震区1100公里，9级以上地震区1000公里 2.3 中方的对策方案尽管一时之间甚嚣尘上，中方处于不利形势，但中方谈判专家看到，首先，安加尔斯加到大庆的输油管道工程是俄中两国能源合作的重点项目之一，为了对该项目进行可行性论证，双方已花费了近4年的时刻，并为此投入了大量的人力、物力和财力，双方合作单位已分不在去年夏天和秋天签署了两份相关协议。中国是俄罗斯长期的、稳定的能源合作伙伴，更改线路不仅将损害同中国的能源合作，将给整个中俄战略协作伙伴关系带来极大地负面阻碍。其次，安加尔斯克到太平洋的方案仍有许多“软肋”。假如改而修建这一管道，那么它最早到2008年才能投入使用，到时候国际能源市场会如何变化

18、难以预料，投资回报率有多大也将是个未知数。另外，假如按目前管道的年输油设计能力5000万吨计算，西伯利亚地区的石油供应量在以后20你那内应该保证在10亿吨左右，但目前该地区已探明的储量并没有这么大，假如供应满足不了治理设计能力将会造成巨额亏损。俄方对这些情况自然也了如指掌，尽管俄罗斯通过国内媒体放出风声，俄罗斯可能改变从安加尔斯克通往大庆的石油管道线路，日韩两国也趁机插手，“干涉”俄中两国合作项目，然而中方谈判人员分析，在当时形势下，在输油管道工程上，中俄两国都可不能轻言放弃。从当时的局势看，俄罗斯单方面毁约的可能性专门小。但俄罗斯专门可能以日本人的出现为条件，利用媒体放出要改变线路的风声，作

19、为俄罗斯谈判方的某种策略，拖延时刻，胁迫中方修改中俄原油管道的有关协议，使中方作出更大的让步，从而为自己争取更多的利益，另一方面，俄罗斯也想利用日本求胜心切的契机，争取更多的资金援助。在这种情况下，作为中方谈判人员，自然要沉着应战，不能急于求成，否则就将陷于被动，丧失利益；同时也要把握大局，审时度势，不能掉以轻心，否则，就有可能坐失良机，功亏一篑。因此，在谈判中的这些变局专门多事中俄双方“玩牌”的过程。情况的进展颇具戏剧性。面对俄罗斯改变管道线路的声音，中方也出了一张牌：2002年12月19日，哈萨尔斯坦总统纳扎尔巴耶夫突然起程出访俄罗斯。同一天，中国中央电视台晚上7:00的新闻联播节目也播出

20、了纳扎尔巴耶夫应中国国家主席江泽民的邀请，将对中国进行为期4天访问的消息。当时，一些分析人士就认为，纳扎尔巴耶夫现在出访俄罗斯和中国，确信与俄中管道项目可能生变传闻有关。尤其引人注目的是，就在纳扎尔巴耶夫仍在俄罗斯访问的12月20日，普金总统在克里姆林宫，单独召见了尤科斯石油公司总裁米哈依尔哈多尔科夫斯基。而与以往的类似会晤不同的是，俄罗斯媒体能够报道的除了“两人讨论了落实尤科斯公司正在实施的一些国际项目问题”如此简单的一句话新闻外，并没有更多的内容见诸报端，这进一步加大了纳扎尔巴耶夫现在访问俄的奇妙感。好在纳扎尔巴耶夫后来在结束访华之前，终于向媒体透露了他此行的一个重要目的：与中国领导人商谈

21、铺设从哈萨克斯坦到中国新疆的输油管道项目。他在记者会上兴高采烈地强调：“这将把中哈两国的经济合作提高到新的水平。”事实上，哈萨克斯坦自20世纪90年代中期以来，就一直是中国在中亚地区的一个最重要的油气资源合作伙伴国。1997年，中国曾击败了俄罗斯与美国等国的大型石油公司，获得了哈国两大油田的开采权，当时，中国还允诺铺设从哈国至中国新疆的长达3000公里的输油管道。据俄罗斯有关专家介绍，中国当时的目标有两个：一是开采哈萨克斯坦的石油；二是铺设输油管道，与中亚地区现有的路上输送线路。如此，通过两条通向中东的哈萨克斯坦输油管道以及一条通向中国的输油管道，中国就将处于“泛亚全球能源桥梁”的战略位置上。

22、然而，由于从哈萨克斯坦到中国新疆的管道工程成本太高，石油供应不充分及开采成本太高等缘故，中国国家领导人于2001年临时冻结了这一打算。然而时隔1年，在日本横生枝节、中俄石油管道面临变数的时候，纳扎尔巴耶夫总统的声明同样给俄罗斯方面敲响了警钟，假如接着摇摆不定，要价太高，中国也要以“威胁”恢复中亚能源战略作为报复。这无疑增加了中方谈判筹码。几个月来，围绕“安大线”和“安纳线”究竟孰优孰劣的问题，俄罗斯内部各方展开了激烈的争论。 俄罗斯石油运输公司是“安纳线”的主荐者，其副总裁格里戈里耶夫讲：“俄罗斯不能把自己锁在中国一个用户身上，尽管那儿的市场容量巨大。从俄罗斯的石油经济安全来考虑，远东石油输出

23、管道应该在俄罗斯境内铺设，直达太平洋口岸。或者讲，至少也应该有两个出口，以保证我们始终具备应变的能力。同时，通过这条管线出口石油，能够使石油市场成放射状向中国、日本、韩国，甚至美国拓展。”而支持“安大线”方案尽快上马的学者瓦季姆教授则指出“安大线”方案占尽天时、地利与人和。“天时在于，中国的经济正在迅速持续崛起，对石油需求量逐年稳定增长。关于石油出口正面临严峻威胁的俄罗斯来讲，一个持久而稳定的石油市场是最急需的。”“安大线有800公里在中国境内，按照协议规定，双方各自负责本国境内的管道建设。然而，由俄方负责的1600公里管线建设费用(17亿美元)仍然能够获得中方50%的借贷资金(今后用石油款抵

24、扣)援助。整条管道长度短，建设资金有足够保证，这能够称作安大线的地利。”至于人和，是指中俄两国差不多解决边界遗留问题，安大线的运作将可不能受到类似日俄北方四岛等问题的掣肘，而将成为两国友好合作的纽带工程。俄尤科斯石油公司支持“安大线”的理由更充分：第一，中俄差不多签署了长期供应石油的协定，俄将向中连续供油25年；第二，“安大线”管线长度仅为“安纳线”的2/3，总投资也不到后者的1/2；第三，中俄双方确定的原有购买价格是以世界要紧油种的公开牌价为基础，且考虑原有品质和海上运费后确定购买价格，这一价格规避了俄方销售石油的风险；第四，俄中两国是领国，运费成本低，俄石油在中国市场具有专门强的市场竞争力

25、。 “安纳线”受阻为赢得政府支持，石油运输公司组织技术专家对“安纳线”方案进行了一系列技术经济论证。他们最大限度地缩短这条管道的长度，但最后的距离依旧达到了3765公里，建设成本也因此高居50亿美元以上。同时，专家还发觉，由于该线从赤塔州动身后，向东南沿途所经地点多为外兴安岭山地和阿穆尔河(黑龙江)流域的沼泽地带，将给施工造成极大的困难，使建设周期无法可能和操纵。与“安纳线”方案相比，“安大线”输油线路穿行在草原和丘陵地带，工程资金投入比较少，建设工期短，输运能力符合油田储量和市场消费水平，运作起来比较容易，可预见经济效益可观。但最终使“安纳线”打算丧失竞争活力的，却是“安纳线”方案的最大外援国日本。瓦季姆介绍讲，一待“安纳线”方案在竞争中夺得上风之后，日本就要求俄政府对日本的巨额投资提供担保，并将其投资与北方四岛的主权问题挂上钩，结果使双方的合作谈判不欢而散。“安纳线失去了外来资金援助，也就失去了竞争活力。”中国石油先胜一筹随着美国操纵伊拉克的意图日益明显，俄罗斯政府与石油界关于迅速停止线路争论、启动东亚供油工程的心情也就越急切。3月13日，距离美军打响伊拉克战争只有一周时刻。俄罗斯政府专门召开了“关于东西伯利亚和远东地区石油天然气资源的进展方向”会议，由俄罗斯能源部向政府提交的“关于将安大线和安纳线合