大连市公安局交管项目监理采购项目招标文件

1、大连中招招投标代理有限公司项目编号：ZZCG2013-086地址：大连市西岗区胜利路100号槐花大厦518室大连中招招投标代理有限公司项目编号：ZZCG2013-086地址：大连市西岗区胜利路100号槐花大厦518室大连市公安局交管项目监理采购项目招标（项目编号：文件ZZCG2013-086)招 标 人：大连市公安局招标代理人：大连中招招投标代理有限公司日 期：大连市公安局交管项目监理采购项目招标文件大连中招招投标代理有限公司项目编号：ZZCG2013-086- -地址：大连市西岗区胜利路100号槐花大厦518室大连中招招投标代理有限公司项目编号：ZZCG2013-086- -地址：大连市西岗

2、区胜利路100号槐花大厦518室投标邀请函4第一章投标人须知及前附表,7第一章合同条款及合同格式20第三章项目需求及技术要求30第四章投标文件格式36附件 1 开标 览表,52附件 2 评标方法,53大连市公安局交管项目监理采购项目投标邀请函大连中招招投标代理有限公司受大连市公安局的委托，对其大连市公安局交管项目监 理采购项目进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。一、项目编号：ZZCG2013-086二、工程质量标准：符合国家相应工程规范、标准的要求。三、项目实施地点：大连市公安局指定地点。四、监理周期：与施工工期同步。五、招标内容：第一标段 新建60处交通信号灯及升级改造1

3、5处信号灯建设项目监理新建120套技术监控及5套超速拍照设施项目监理新建50处道路电视监控及200处高清定焦监控项目监理车管所电子化档案系统建设项目监理第二标段 10条公交专用道网络建设工程监理5条公交专用道网络管控系统建设工程监理第三标段 5条公交专用道建设工程监理10条公交专用道工程监理大连市公安局交通标志标线及隔离设施建设项目监理（详细内容见招标文件第三章）注：本项目以标段为基本投标单位，三个标段兼投不兼中（详见附表2“评分方法”） 投标人同时对多个标段进行投标须分别提交投标文件和投标保证金，否则视为无效投标。六、投标人的资格要求：第一、二标段（一）在中国境内注册的独立企业法人；具有工信

4、部信息系统工程监理乙级及以上资 质；无不良纪录。（二）项目负责人须为信息系统工程专业的省级或国家级监理工程师；具有类似工程 监理业绩，无不良纪录。第三标段（一）在中国境内注册的独立企业法人；具有建设厅市政工程监理乙级及以上资质；无不良纪录。（二）项目负责人须为市政工程专业的省级或国家级监理工程师；具有类似工程监理 业绩，无不良纪录。注：经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本次招标。七、 招标文件发售和截止时间以及招标文件发售地点：自2013年12月*日起至2013 年12月*日每天9： 00-17 : 30 （北京时间，公休日、节假日除外）在大连中招招投标代理有限公司发售招标文件（大连

5、市西岗区胜利路100号槐花大厦518室）。八、报名要求：投标单位申请购买招标文件：未注册会员的投标人须登陆大连市政府采购服务中心信 息网（ HYPERLINK Qn Qn ） “会员专区”进行注册并申请购买招标文件；已注 册会员的投标人须进入政府采购交易管理系统申请购买招标文件。通过大连市政府采购服务中心管理系统申请购买招标文件的投标单位请携带独立企 法人营业执照副本原件、税务登记证副本原件、资质证明原件、法人授权委托书及委托代 理人身份证原件、项目负责人监理工程师证书原件、类似工程监理业绩证明（附合同或中 标通知书）原件、外地投标人须提供大连市监理资质管理部门相关登记备案手续证明原件 及上述

6、文件相应复印件各一套（复印件需加盖公章），招标代理人将对投标人进行资格初 审（仅限于发售招标文件），初审合格后方可购买招标文件，详细资格审查以评标委员会 审议结果为准。九、招标文件售价（人民币）：200元/套，售后不退。十、接受投标文件的时间与地点：2013年*月*日13:00-13:30时（北京时间）大连市 政府采购服务中心*受理处（大连市行政服务中心一楼，西岗区迎春路2号）。十一、投标截止时间、开标时间与地点：2013年*月*日13:30时（北京时间）在大连 市政府采购服务中心*开标室（大连市行政服务中心一楼，西岗区迎春路2号）。十二、招标人：大连市公安局十三、招标代理人：大连中招招投标代

7、理有限公司联 系人：王胜彬电 话805传 真：0411 - 84390217 电子邮箱： HYPERLINK mailto:dlzz dlzz地 址：大连市西岗区胜利路100号槐花大厦518室开户银行及帐号：华夏银行大连分行营业部5134200001810200008132第一章 投标人须知及前附表投标人须知前附表序号内容1项目名称：大连市公安局交管项目监理米购项目项目编号：ZZCG2013-0862招标人名称：大连市公安局3投标保证金额：第一标段9500元人民币；第二标段6500元人民币；第三标 段15000元人民币。投标保证金可以是现金（本项目第三标段投标保证

8、金不接受 现金）、支票、电汇、汇票、银行保函、大连市企业信用担保有限公司出具的投标 担保函（格式见附件 4）等形式中的一种（支票或汇票必须为投标人企业的支票 或汇票）。注：（1）本项目第三标段投标保证金不接受现金。（2） 大连市企业信用担保有限公司出具的保函适用于投标保证金、履约保证 金、及预付款保函的担保；办理的详细流程请见大连市政府采购网通知公告 窗口中关于开展政府米购信用担保工作的通知。（3）大连市企业信用担保有限公司联系方式：地址：大连市中山区中山路 88号天安国际大厦48层、电话传真投标保证金的递交截止时间及地点：在2013

9、年10月*日16:30时之前到大连中招招投标代理有限公司财务室递交。外地企业若要汇款，请汇至“户名：大 连中招招投标代理有限公司；开户行：华夏银行大连分行营业部；帐号： 5134200001810200008132 （汇款以到帐时间为准）联系电话808 付女士4投标有效期：开标之日起90个日历日5投标文件数量及封装要求：1套正本，7套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。6投标文件递交时间及地点：开标当日（2013年*月* 日） 13:00-13:30时（北京时间） 到大连市政府采购服务中心*受理处（大连市行政服务中心一楼，西岗区迎春路 2 号）7投标截止日期及时间

10、：2013年*月*日13:30时（北京时间）开标日期及时间：2013年*月*日13:30时（北京时间）开标地点：在大连市政府米购服务中心*开标至（大连市行政服务中心一楼，西冈区迎春路2号）。8评标方法：综合评分法9招标文件售价（人民币）：200元/套，售后不退。招标文件发售和截止时间以及招标文件发售地点：自2013年11月*日起至2013年11月*日每天9:00 - 17:30 （北京时间，公休日、节假日除外）联系人：王胜彬电 话：0411 - 84390287-805公司地址：大连市西岗区胜利路 100号槐花大厦518室10投标人的资格要求：第一、二标段（1）在中国境内注册的独立企业法人；具

11、有工信部信息系统工程监理乙级及 以上资质；无不良纪录。（2） 项目负责人须为信息系统工程专业的省级或国家级监理工程师；具有类 似工程监理业绩，无不良纪录。第三标段（1）在中国境内注册的独立企业法人； 具有建设厅市政工程监理乙级及以上 资质；无不良纪录。（2） 项目负责人须为市政工程专业的省级或国家级监理工程师；具有类似工 程监理业绩，无不良纪录。11监理周期：与施工工期同步（合同签订之日起至工程验收结束）。12监理方式：全过程监理13报价方式：固定费率。1、 计价标准：应符合建设工程监理与相关服务收费标准（发改价格2007 670号）的有关规定；2、报价计算过程中（四舍五入）精确到分，报价计算

12、结果（四舍五入）精确到元； 监理费率计算过程中（四舍五入）精确到小数点后四位数值，监理费率计算结果（四舍五入）精确到小数点后两位数值；3、报价应综合考虑采购范围内全部工程内容的费用，售后服务及不可预见风险费用等；4、报价中应包含监理工程师现场的办公、交通、住宿、检测仪器、通讯等费用。16踏勘及答疑会：踏勘：各投标人于2013年12月*日下午13： 30分（北京时间）到交警支队（西 岗区 新华街45号）集合统一进行现场踏勘，迟到不等；答疑地点：另行通知17其他要求：本次招标代理服务费不由中标人支付，投标人投标报价中不得包含此项费用。投标人须知、总则（一）项目概述及资金来源本招标项目按照中华人民共

13、和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管 理办法的有关规定，实行国内公开招标。（1）招标人名称：大连市公安局（2）招标内容：第一标段 新建60处交通信号灯及升级改造15处信号灯建设项目监理新建120套技术监控及5套超速拍照设施项目监理新建50处道路电视监控及200处高清定焦监控项目监理车管所电子化档案系统建设项目监理第二标段 10条公交专用道网络建设工程监理5条公交专用道网络管控系统建设工程监理第三标段5条公交专用道建设工程监理10条公交专用道工程监理大连市公安局交通标志标线及隔离设施建设项目监理（详细内容见招标文件第三章）（3）项目实施地点：大连市公安局指定地点。（4）监理周期：与施工工

14、期同步。（5）付款方式：监理项目全部完工且通过验收合格后，招标人支付合同价款的百分之 九十五，其余款即合同价款的百分之五，监理项目完成一年后七日内一次性付清（无息）资金来源：财政性资金。（二）投标人的资格要求：第一、二标段1、在中国境内注册的独立企业法人；具有工信部信息系统工程监理乙级及以上资质； 无不良纪录。2、项目负责人须为信息系统工程专业的省级或国家级监理工程师；具有类似工程监 理业绩，无不良纪录。第三标段1、在中国境内注册的独立企业法人；具有建设厅市政工程监理乙级及以上资质；无 不良纪录。2、项目负责人须为市政工程专业的省级或国家级监理工程师；具有类似工程监理业 绩，无不良纪录。其他要

15、求：投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的 投标；投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；本项目不接受联合体投标。（三）招标费用投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招 标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件（一）招标文件构成招标文件包括：投标邀请函第一章投标人须知及前附表第二章合同条款及合同格式第三章项目需求及技术要求第四章投标文件格式附件1 开标一览表附件2评标办法投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。如果投 标人没有按照招标文件要求提交全部资料或

16、者投标文件没有对招标文件在各方面都作出 实质性响应，其投标将被拒绝。（二）招标文件的澄清任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式 （如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面 答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。（三）招标文件的修改在投标截止时间前，招标代理人依法可主动的或在解答投标人提出的澄清问题时对 招标文件进行修改。招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并对 其具有约束力。投标人应在24小时内但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真等） 确认已收到修改

17、文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况由投标 人自行承担。为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代 理人将依法延长投标截止时间。三、投标文件的编制（一）投标的语言投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用 中文。（二）投标文件构成投标人编写的投标文件应包括下列部分：投标函；资格证明文件及其他证明文件：监理大纲；其他；投标人需说明的其他问题；开标一览表（要求单独密圭寸）。（三）投标函投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。（四）投标报价投标人报价应是为实现合同目的所涉及的所有费用；本次招标的服

18、务采用固定费率合同。（五）投标货币投标报价采用人民币报价。（六）证明投标人资格合格的文件投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投 标文件的一部分。投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。（1）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；（2）投标人应有能力履行合同条款中对所提供的服务所承担的维修、保养和备件储 存的义务。投标人应按招标文件格式要求填写并提交“资格证明文件”。（七）投标保证金第一标段投标人应提交9500元人民币；第二标段投标人应提交 6500元人民币；第 三标段投标人应提交15000元人民币，并作为其投标的一部分。投标保证

19、金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标人 的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。投标保证金可以是现金（本项目第三标段投标保证金不接受现金）、支票、电汇、汇票、银行保函、大连市企业信用担保有限公司出具的投标担保函（格式见附件4）等形式中的一种（支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。注：（1）有关政府采购项目投标、履约、融资引入担保机制办理的详细流程请见大连市政府采购网通知公告窗口中关于开展政府采购信用担保工作的通知。（2）大连市企业信用担保有限公司联系方式：地址：大连市中山区中山路88号天安国际大厦 48 层、电话/p>

20、、传真投标保证金的递交时间及地点：开标前三日递交到大连中招招投标代理有限公司（北京时间每天9： 0011:30、13:30 17： 00,公休日、节假日除外），投标保证金递交以到 账时间为准。户名：大连中招招投标代理有限公司；开户行：华夏银行大连分行营业部；帐号：5134200001810200008132在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以 拒绝。未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无息）。中标人的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日内予 以退还（无息）。投标人有下列情况之

21、一的，投标保证金将被没收：（1）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的；（2）在投标有效期内撤回其投标文件的；（3）因中标人过错被废除授标；（4）中标人未按要求在规定时间内签订合同的；（5）法律法规规定其他严重损害招标人利益的情形。8保证金递交时间及地点：投标人根据招标文件“投标人须知前附表”第三项中规定 的时间及地点提交投标保证金。（八）投标有效期所有投标应从开标之日起，90个日历日计算的投标有效期内有效。在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长投标有效期。这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。投标人可以拒绝招标代理人的这种要求而不被没收投标保证金。同意延长的投

22、标人不允许修改其投标文件，但要相应延长 其投标保证金的有效期。（九）投标文件的式样和签署投标人应按照招标文件要求，提交投标文件正本1份和副本7份，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。当正本和副本不符时，以正本为准。投标人应在投标文件中加盖投标单位的行政公章（加盖投标单位的财务章、投标专 用章或其他业务章视为无效投标）。投标文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整书写或打印。除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改， 必须由投标人法定代表人或被授权人签字。四、投标文件的递交（一）投标文件的密圭寸和标记投标文件须按以下要求装袋密封：投标文件正、副本需封装

23、在同一密封袋内。封口处应有投标人法定代表人或是其授权 委托人的签字和投标人的公章。封皮上写明项目名称、招标编号、投标人名称，并注明“开 标截止2013年*月*日13:30时前不得开封”字样。如果外层信圭寸未按本招标文件要求圭寸装和标记，招标代理人对误投或过早启圭寸概不 负责。对由此造成提前开封的投标文件，招标代理人将予以拒绝，并退给投标人。为方便开标唱标，投标人必须将开标一览表按要求单独圭寸装和标记，并在信圭寸上标 明“开标一览表”字样，在递交投标文件时单独递交。（二）投标截止时间招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。招标代理人可以通过修改招标文件依法延长投标截止

24、时间。在此情况下，招标人和 投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。（三）迟交的投标文件招标代理人将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。（四）投标文件的修改和撤回投标人在递交投标文件后、投标截止时间前修改或撤回其投标文件。但这种修改或 撤销通知，须在投标截止时间前以书面形式交给招标代理人，该通知须有经正式授权的投 标方代理人的签字。投标人的修改或撤回通知书应按本招标文件中“投标文件的密圭寸和标记”规定编制、 密封、标记和递交，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。五、开标与评标（一）开标招标代理人

25、将于“投标人须知前附表”第七项中规定的时间和地点进行公开开标。提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。开标时，招标代理人将会同投标人代表共同检查投标文件是否按招标文件的要求 进行密封和标记并同时在密封检查表上签字确认。开标时，招标代理人将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回投 标的通知、是否提交投标保证金，以及招标人认为合适的其他内容。只有在开标时唱出的 折扣，评标时才能考虑。招标代理人将做开标记录，开标记录包括开标时宣读的全部内容。投标人的法定代 表人或法定代表人授权的委托代理人须在开标记录表上签字确认。（二）评标委员会的组成本项目招标依法组建评标委员会。评标委员会由大

26、连市公安局的代表和随机抽取的有关方面的专家组成，其中具有专 业经济、技术资格的专家不少于成员总数的 2/3。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。（三）评标过程的保密性公开开标后，直至向中标候选人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标 有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。在评标过程中，投标人试图影响招标人在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方 面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。（四）投标文件的澄清为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文 件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求或允许对投标

27、价格或 实质性内容做任何更改。（五）投标文件的审查开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，是否提交了投标保 证金，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。投标文件有下列情况之一的，投标文件无效：（1）投标文件未密封，未按招标文件要求予以盖章、签署、标注的；（2）投标文件未按规定填写，内容不全或字迹模糊、难以辨认的；（3）投标文件未按规定签字、盖章的；投标文件无法定代表人授权书的（原件）（4）未按招标文件要求交纳投标保证金或交纳金额不足的；（5）有两个以上不同的投标报价，且未注明何者有效的；（6）投标文件逾期送达的；（7）投标人法定代表人或其授权委托人未参加开标会议的或未在开

28、标记录上签字的;（8）有作假行为，提供虚假业绩、获奖证书等证明资料的；（9）附有不合理的条件的；（10）投标资格不符合招标文件要求或未按招标文件要求提供资格证明文件的；（11）不符合法律法规及招标文件规定的其他实质性要求的。在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要 求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符， 没有重大偏离或保留的投标。如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不 得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是

29、否有计算上和累加上的 算术错误，修正错误的原则如下：（1）如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）当总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（3）当单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；（4）当开标一览表与投标文件报价不符时，应以开标一览表为准。评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格对 投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、非正规的、不一致 的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。（六）评标原则及方法

30、：招标文件是评标工作的重要依据。投标人的投标文件必须满足招标文件的各项要 求：包括投标文件的有效性、完整性和与招标文件的一致性。评标应严格按照中华人民共和国政府采购法等法律法规规定的评标要求，以及 招标文件的要求进行。对所有投标人的评价、评估，都采用相同的程序和标准，遵循公开、公平、公正的 原则。本项目的评标办法采用综合评分法，具体评分方法详见附件2。评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行评价和比较。评标委员会将按照综合评分法，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比 较与评价。综合评分法是指在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因 素进行综合评审后，以评

31、标总分得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方 法。评标委员会对经过初步评审为合格有效的各投标人的投标文件进行评审后，由各评委独立打分，打分时保留2位小数，每人一份评分表，并签名。投标人的综合得分为评标 委员会全体成员评分的算术平均值，计算时保留2位小数。根据投标人的综合得分，计算出投标人的评标总得分，由高到低排出顺序，评标总 得分最高的投标人推荐为中标候选人。如果投标人评标总得分相同，报价低的投标人排序 在前。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（七）中标候选人的推荐评标委员会根据评标结果，写出评标报告，确定中标候选人。招标人有权对中标候选人履行合同的能力进行审查确认（包括

32、资质、业绩等），如发现舞弊行为，即依法取消其中标候选人资格。招标代理人将评标情况形成书面评标报告，送至政府采购管理部门审查。（八）定标中标的标准评标委员会将推荐得分最高的投标人为中标候选人，招标人将依据评标委员会评审 意见确定中标人；具有良好的履行合同的能力和条件；3保证服务质量、保证项目完成期。六、授予合同（一）合同授予标准招标人应将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的，能够圆满地履行合同义务 的中标候选人。（二）资格后审如果招标人认为有必要对中标候选人履行合同能力进行确认，可以进行资格后审， 包括实地考察或要求其提供相关证明资料。如果招标人对中标候选人资格后审后认为其无 履行合同能力，

33、可以提请评标委员会进行复会审议。上述审查将考虑中标候选人的财务、技术能力并基于中标候选人按规定提供的资格 审查的证明文件以及招标人认为必要的和合适的其他资料。如果有必要，招标人可对中标候选人进行技术询问，或对其完成的项目进行实地考 察。4 招标人还可以对中标候选人同类项目有关价格进行考察。如果在质量和服务要求 相同的不同项目中，相同的货物价格偏差很大，招标人有权利质疑和询问，并提请评标委 员会进行复会审议。如果中标候选人被确认为无能力履行合同，将被取消其中标候选人资格。在中标候选人被确认为无能力履行合同，并被取消其中标人资格的情况下，评标委 员会将重新推荐中标候选人或由招标人重新组织采购。（三

34、）中标通知书招标代理人应当在规定时间内向政府采购管理部门提交招标、开标、评标、定标过 程有关文件资料、评标报告、中标人的投标文件等备案资料，经政府采购管理部门审查通 过后，方可发放“中标通知书”。中标通知书经备案后，招标代理人应当在 3个工作日内向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。中标公告详见大连市政府采购网和大连日报。（四）签订合同1中标人在收到中标通知书后应当按有关规定与招标人签订书面合同。招标文件、中 标人的投标文件及评标过程中有关澄清、承诺等文件均为该书面合同的有效组成部分。

35、2如果中标人无正当理由未在规定期间内签订书面合同，将没收其投标保证金，并承 担相关法律责任。（五）履约保证金中标人在收到中标通知书后与招标人签订合同，并在合同签订之前或同时向招标人 提供相当于合同总价10%的履约保证金。履约保证金可以是支票或银行汇票或银行出具的不可撤销的履约保函或大连市企 业信用担保有限公司出具的履约担保函。如果中标人未能履行合同并给招标人造成损失，履约保证金将作为对这一损失的补 偿而付给招标人。履约保证金将在验收合格之日起十个工作日内予以退还，不计利息。（六）招标代理人本次招标代理服务费不由中标人支付，投标人投标报价中不得包含此项费用。（七）其他注意事项：投标人被视为充分熟

36、悉本招标项目的技术要求及与履行合同有关的一切情况；投标人应遵守我国与政府采购相关的法律、法规及规章条例，不得违反；投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的报价和资 料，可能导致投标文件被拒绝。第二章 合同条款及合同格式第一部分建设工程委托监理合同委托人与监理人经双方协商一致，签订本合同。一、委托人委托监理人监理的工程（以下简称“本工程”）概况如下：工程名称：工程地点：工程规模：总投资：二、本合同中的有关词语含义与本合同第二部分 标准条件中赋予它们的定义相同。三、下列文件均为本合同的组成部分：监理投标书或中标通知书；本合同标准条件：本合同专用条件；在实施过程中双方共同签署的补

37、充与修正文件。四、监理人向委托人承诺，按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的 监理业务。五、委托人向监理人承诺按照本合同注明的期限、方式、币种，向监理人支付报酬。本合同自 年 月日开始实施， 至年 月日完成。本合同一式 份，具有同等法律效力，双方各执 份。委托人：（签章）监理人：（签章）住所：住所：法定代表人：（签章）法定代表人：（签章）开户银行：开户银行：账号：账号：邮编：邮编：电话：电话：本合同签订于：年月日第二部分标准条件词语定义、适用范围和法规第一条 下列名词和用语， 除上下文另有规定外，有如下含义：“工程”是指委托人委托实施监理的工程。“委托人”是指承担直接投资责任和委托

38、监理业务的一方以及其合法继承人。“监理人”是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承人。“监理机构”是指监理人派驻本工程现场实施监理业务的组织。“总监理工程师”是指经委托人同意，监理人派到监理机构全面履行本合同的全权 负责人。“承包人”是指除监理人以外，委托人就工程建设有关事宜签订合同的当事人。“工程监理的正常工作”是指双方在专用条件中约定，委托人委托的监理工作范围 和内容。“工程监理的附加工作”是指：委托人委托监理范围以外，通过双方书面协议另 外增加的工作内容；由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工 作量或持续时间而增加的工作。“工程监理的额外工作”是指正常工作和附

39、加工作以外，根据第三十八条规定监理 人必须完成的工作，或非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监 理业务的工作。“日”是指任何一天零时至第二天零时的时间段。(11)“月”是指根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时 间段。第二条 建设工程委托监理合同适用的法律是指国家的律、行政法规，以及专用条件 中议定的部门规章或工程所在地的地方法规、地方规章。第三条本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种 以上(含两种)语言文字时，汉语应为解释和说明本合同的标准语言文字。监理人义务第四条 监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，

40、向委托人报送 委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约 定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应按合同约定定期向委托人报告 监理工作，整理工程竣工材料。第五条 监理人在履行本合同的义务期间，应认真、勤奋地工作，为委托人提供与 其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。第六条监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或 中止时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人。第七条 在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同 业务有关的保密资料。委托人义务第八条 委托人在监理人开展监理

41、业务之前应向监理人支付预付款。第九条 委托人应当负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。 根据需要，如将部分或全部协调工作委托监理人承担，则应在专用条件中明确委托的工作 和相应的报酬。第十条 委托人应当在双方约定的时间内免费向监理人提供与工程有关的为监理工作 所需要的工程资料。第十一条 委托人应当在专用条款约定的时间内就监理人书面提交并要求作出决定 的一切事宜作出书面决定。第十二条 委托人应当授权一名熟悉工程情况、能在规定时间内作出决定的常驻代表（在专用条款中约定），负责与监理人联系。更换常驻代表，要提前通知监理人。第十三条委托人应当将授予监理人的监理权利，以及监理人主要成员

42、的职能分工、监理权限及时书面通知已选定的承包合同的承包人，并在与第三人签订的合同中予以明 确。第十四条 委托人应在不影响监理人开展监理工作的时间内提供如下资料：与本工程合作的原材料、构配件、机械设备等生产厂家名录。提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。第十五条委托人应免费向监理人提供办公用房、通讯设施、监理人员工地住房及合同专用条件约定的设施，对监理人自备的设施给予合理的经济补偿（补偿金额二设施在 工程使用时间占折旧年限的比例X设施原值+管理费）。第十六条 根据情况需要， 如果双方约定，由委托人免费向监理人提供其他人员，应在监理合同专用条件中予以明确监理人权利第十七条 监理人在委托人委托

43、的工程范围内，享有以下权利：选择工程总承包人的建议权。选择工程分包人的认可权。对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功 能要求，向委托人的建议权。对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议；如果拟提 出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发现工程设 计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报 告委托人并要求设计人更正。审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承 包人提出建议，并向委托人提出书面报告。主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应

44、当事先向委托人报告。征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托人 报告。如在紧急情况下未能事先报告时，则应在 24小时内向委托人作出书面报告。工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家质 量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用；对于不符合规范和质量标准的 工序、分部分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监 理机构复工令后才能复工。工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规 定的竣工期限的签认权。在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结 算

45、的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款。第十八条 监理人在委托人授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用或质量、或进度，则这种变更须经委托人事先批准。在紧急情 况下未能事先报委托人批准时，监理人所做的变更也应尽快通知委托人。在监理过程中如 发现工程承包人人员工作不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。第十九条 在委托的工程范围内， 委托人或承包人对对方的任何意见和要求（包括大连中招招投标代理有限公司- # -地址：大连市西岗区胜利路100号槐花大厦518室大连中招招投标代理有限公司- -地址：大连市西岗区胜利路100号槐花大厦518室

46、项目编号：ZZCG2013-086索赔要求），均必须首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。 当委托人和承包人发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地 进行调解。当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机关仲裁时，应当提供作证 的事实材料。委托人权利第二十条 委托人有选定工程总承包人，以及与其订立合同的权利。第二十一条 委托人有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。第二十二条第二十三条第二十四条监理人调换总监理工程师须事先经委托人同意。委托人有权要求监理人提交监理工作月报及监理业务范围

47、内的专项报当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或与承包人串通给 委托人或工程造成损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员，直到终止合同并要求监 理人承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任。监理人责任第二十五条 监理人的责任期即委托监理合同有效期。在监理过程中，如果因工程建 设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合同期。第二十六条 监理人在责任期内，应当履行约定的义务。如果因监理人过失而造成了 委托人的经济损失，应当向委托人赔偿。累计赔偿总额（除本合同第二十四条规定以外） 不应超过监理报酬总额（除去税金）。第二十七条 监理人对承包人违反合同规定的质量要求和完工（交

48、图、交货）时限， 不承担责任。因不可抗力导致委托监理合同不能全部或部分履行，监理人不承担责任。但 对违反第五条规定引起的与之有关的事宜，向委托人承担赔偿责任。第二十八条 监理人向委托人提出赔偿要求不能成立时，监理人应当补偿由于该索赔 所导致委托人的各种费用支出。委托人责任第二十九条委托人应当履行委托监理合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责 任，赔偿给监理人造成的经济损失。大连中招招投标代理有限公司项目编号：ZZCG2013-086- -地址：大连市西岗区胜利路100号槐花大厦518室大连中招招投标代理有限公司项目编号：ZZCG2013-086- -地址：大连市西岗区胜利路100号槐花大厦5

49、18室监理人处理委托业务时，因非监理人原因的事由受到损失的，可以向委托人要求补偿 损失。第三十条委托人如果向监理人提出赔偿的要求不能成立，则应当补偿由该索赔所引 起的监理人的各种费用支出。合同生效变更与终止第三十一条由于委托人或承包人的原因使监理工作受到阻碍或延误，以致发生了附 加工作或延长了持续时间，则监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。完 成监理业务的时间相应延长，并得到附加工作的报酬。第三十二条 在委托监理合同签订后，实际情况发生变化，使得监理人不能全部或部分执行监理业务时，监理人应当立即通知委托人。该监理业务的完成时间应予延长。当 恢复执行监理业务时，应当增加不超过 42

50、日的时间用于恢复执行监理业务，并按双方约 定的数量支付监理报酬。第三十三条监理人向委托人办理完竣工验收或工程移交手续，承包人和委托人已签 订工程保修责任书，监理人收到监理报酬尾款，本合同即终止。保修期间的责任，双方在 专用条款中约定。第三十四条 当事人一方要求变更或解除合同时，应当在42日前通知对方，因解除合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。变更或解除合同的通知或协议必须采取书面形式，协议未达成之前，原合同仍然有效。第三十五条 监理人在应当获得监理报酬之日起 30日内仍未收到支付单据，而委托 人又未对监理人提出任何书面解释时，或根据第三十三条及第三十四条已暂停执行

51、监理业 务时限超过六个月的，监理人可向委托人发出终止合同的通知，发出通知后14日内仍未得到委托人答复，可进一步发出终止合同的通知，如果第二份通知发出后42日内仍未得到委托人答复，可终止合同或自行暂停或继续暂停执行全部或部分监理业务。委托人承担 违约责任。第三十六条 监理人由于非自己的原因而暂停或终止执行监理业务，其善后工作以及 恢复执行监理业务的工作，应当视为额外工作，有权得到额外的报酬。第三十七条当委托人认为监理人无正当理由而又未履行监理义务时，可向监理人发 出指明其未履行义务的通知。若委托人发出通知后21日内没有收到答复，可在第一个通知发出后35日内发出终止委托监理合同的通知，合同即行终止

52、。监理人承担违约责任。第三十八条 合同协议的终止并不影响各方应有的权利和应当承担的责任。监理报酬第三十九条正常的监理工作、附加工作和额外工作的报酬，按照监理合同专用条 件中第四十条的方法计算，并按约定的时间和数额支付。第四十条 如果委托人在规定的支付期限内未支付监理报酬，自规定之日起，还应向 监理人支付滞纳金。滞纳金从规定支付期限最后一日起计算。第四十一条 支付监理报酬所采取的货币币种、汇率由合同专用条件约定。第四十二条 如果委托人对监理人提交的支付通知中报酬或部分报酬项目提出异议， 应当在收到支付通知书 24小时内向监理人发出表示异议的通知，但委托人不得拖延其他 无异议报酬项目的支付。其他第

53、四十三条 委托的建设工程监理所必要的监理人员出外考察、材料设备复试，其费 用支出经委托人同意的，在预算范围内向委托人实报实销。第四十四条 在监理业务范围内，如需聘用专家咨询或协助，由监理人聘用的，其费用由监理人承担；由委托人聘用的，其费用由委托人承担。第四十五条 监理人在监理工作过程中提出的合理化建议，使委托人得到了经济效 益，委托人应按专用条件中的约定给予经济奖励。第四十六条 监理人驻地监理机构及其职员不得接受监理工程项目施工承包人的任 何报酬或者经济利益。监理人不得参与可能与合同规定的与委托人的利益相冲突的任何活动。第四十七条 监理人在监理过程中， 不得泄露委托人申明的秘密，监理人亦不得泄

54、 露设计人、承包人等提供并申明的秘密。第四十八条 监理人对于由其编制的所有文件拥有版权，委托人仅有权为本工程使用 或复制此类文件。争议的解决第四十九条 因违反或终止合同而引起的对对方损失和损害的赔偿，双方应当协商解 决，如未能达成一致，可提交主管部门协调，如仍未能达成一致时，根据双方约定提交仲 裁机关仲裁，或向人民法院起诉。第三部分专用条件第二条 本合同适用的法律及监理依据：中华人民共和国建筑法、中华人民共和国 合同法、国家现行有效的标准、规范 及其它有关法律、行政法规。第四条 监理范围和监理工作内容：招第九条外部条件包括：另行协商委托人应提供的工程资料及提供时间：在第十一条委托人应在_2_天

55、内对监理人书面提交并要求作出决定的事宜作出书面答 复。第十二条委托人的常驻代表为第十五条 委托人免费向监理机构提供如下设施：不 监理人自备的、委托人给予补偿的设施如下：补偿金额二不采用第十六条 在监理期间，委托人免费向监理机构提供 不采用 名工作人员，由总监理 工程师安排其工作，凡涉及服务时，此类职员只应从总监理工程师处接受指示。并免费提 供 不采用 名服务人员。监理机构应与此类服务的提供者合作，但不对此类人员及其行为 负责。第二十六条 监理人在责任期内如果失职，同意按以下办法承担责任，赔偿损失累计赔偿额不超过监理报酬总数（扣税）:扌安中标价的 5%在结算时予以扣除。第三十九条 委托人同意按以

56、下的计算方法、支付时间与金额，支付监理人的报酬：委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付附加工作报酬：（报酬=附加工作日数*合同报酬/监理服务日） 不采用委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付额外工作报酬：不采 付款方式：监理项目全部完工且通过验收合格后，招标人支付合同价款的百分之九十五，其余款即合同价款的百分之五，监理项目完成一年后七日内一次性付清（无息）。第四十一条 双方同意用二人民币支付报酬，按_不采用_汇率计付。第四十五条 奖励办法：奖励金额=工程费用节省额*报酬比率 另行协商第四十九条 本合同在履行过程中发生争议时，当事人双方应及时协商解决。协商不 成时，双方同意由

57、大连市仲裁委员会仲裁（当事人双方不在本合同中约定仲裁机构，事后 又未达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉）。附加协议条款：1、合同组成部分解释顺序如下：本合同协议书，本合同专用条款，本合同标准条件， 中标通知书，招标文件，投标文件。在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件与本合 同协议书具有同等效力。2、 中标后未经招标人允许不得擅自更换监理组人员，否则发现1人次罚款1万元，超 过3人次招标人有权终止合同，监理人必须赔偿由此给招标人造成的所有损失。3、监理人必须按招标文件作好本工程投资、质量、安全、进度方面控制，作好档案、 信息管理工作，作好组织协调工作，否则将按违约承诺承担相应责任和损失。4

58、、 监理机构在施工现场必须具备招标文件要求的检测仪器设备及办公、通讯、交通设 备。否则，监理人将受到设备价款 50%勺处罚。5、监理人须交合同金额10%勺履约保证金。如有违约，招标人将按合同约定从履约保证金和合同款中扣罚；无违约，委托人在工程竣工验收合格后15日内无息返还。&监理人员必须统一着装，戴牌上岗。第三章项目需求大连中招招投标代理有限公司项目编号：ZZCG2013-086- -地址：大连市西岗区胜利路100号槐花大厦518室大连中招招投标代理有限公司项目编号：ZZCG2013-086- -地址：大连市西岗区胜利路100号槐花大厦518室大连中招招投标代理有限公司项目编号：ZZCG201

59、3-086地址：大连市西岗区胜利路 100号槐花大厦518室一、招标工程概况：1、工程地址：城区2、项目工程费概算详见下表:标段项目名称工程建设费概算（万元）第一标段新建60处交通信号灯及升级改造15处信号灯建设项目1591新建120套技术监控及5套超速拍照设施项目1106新建50处道路电视监控及200处高清定焦监控项目1705车管所电子化档案系统建设项目391第二标段10条公交专用道网络建设工程2695条公交专用道网络管控系统建设工程。3237第三标段5条公交专用道建设工程。149510条公交专用道工程1795大连市公安局交通标志标线及隔离设施建设项目3611二、监理周期：与施工工期同步。（

60、合同签订之日起至工程验收结束）。-31 -三、监理方式：全过程监理。四、监理范围：第一标段 新建60处交通信号灯及升级改造15处信号灯建设项目监理新建120套技术监控及5套超速拍照设施项目监理新建50处道路电视监控及200处高清定焦监控项目监理车管所电子化档案系统建设项目监理第二标段 10条公交专用道网络建设工程监理5条公交专用道网络管控系统建设工程监理第三标段 5条公交专用道建设工程监理10条公交专用道工程监理大连市公安局交通标志标线及隔离设施建设项目监理投标人同时对多个标段进行投标须分别提交注：本项目以标段为基本投标单位，三个标段兼投不兼中（详见附表2 “评分方法”）投标文件和投标保证金，