某水电站实施规划设计报告

1、PAGE PAGE III某某某水电站移民安置实施阶段库区建设征地移民安置规划设计专 题 报 告(征求意见稿)目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc257821073 1 概述 PAGEREF _Toc257821073 h 1 HYPERLINK l _Toc257821074 1.1 工程概况 PAGEREF _Toc257821074 h 1 HYPERLINK l _Toc257821075 1.2 建设征地移民安置规划设计工作过程 PAGEREF _Toc257821075 h 2 HYPERLINK l _Toc257821076 1.3 移民区和

2、移民安置区概况 PAGEREF _Toc257821076 h 3 HYPERLINK l _Toc257821077 1.4 建设征地移民安置规划设计主要成果 PAGEREF _Toc257821077 h 5 HYPERLINK l _Toc257821078 2 建设征地处理范围 PAGEREF _Toc257821078 h 9 HYPERLINK l _Toc257821079 2.1 水库淹没区 PAGEREF _Toc257821079 h 9 HYPERLINK l _Toc257821080 2.2 水库影响区 PAGEREF _Toc257821080 h 10 HYPER

3、LINK l _Toc257821081 3 建设征地实物指标 PAGEREF _Toc257821081 h 11 HYPERLINK l _Toc257821082 3.1 实物指标复核调查过程 PAGEREF _Toc257821082 h 11 HYPERLINK l _Toc257821083 3.2 建设征地实物指标成果 PAGEREF _Toc257821083 h 11 HYPERLINK l _Toc257821084 4 移民安置总体规划 PAGEREF _Toc257821084 h 14 HYPERLINK l _Toc257821085 4.1 移民安置规划的依据和原

4、则 PAGEREF _Toc257821085 h 14 HYPERLINK l _Toc257821086 4.2 移民安置任务 PAGEREF _Toc257821086 h 17 HYPERLINK l _Toc257821087 4.3 规划目标和安置标准 PAGEREF _Toc257821087 h 18 HYPERLINK l _Toc257821088 4.4 移民环境容量 PAGEREF _Toc257821088 h 19 HYPERLINK l _Toc257821089 4.5 移民安置总体方案 PAGEREF _Toc257821089 h 19 HYPERLINK

5、l _Toc257821090 4.6 后期扶持 PAGEREF _Toc257821090 h 21 HYPERLINK l _Toc257821091 4.7 移民生产生活水平预测 PAGEREF _Toc257821091 h 21 HYPERLINK l _Toc257821092 5 农村移民安置规划 PAGEREF _Toc257821092 h 22 HYPERLINK l _Toc257821093 5.1 农村移民安置人口 PAGEREF _Toc257821093 h 22 HYPERLINK l _Toc257821094 5.2 移民安置方案 PAGEREF _Toc2

6、57821094 h 37 HYPERLINK l _Toc257821095 5.3 生产安置规划设计 PAGEREF _Toc257821095 h 55 HYPERLINK l _Toc257821096 5.4 移民居民点规划 PAGEREF _Toc257821096 h 88 HYPERLINK l _Toc257821097 5.5 配套基础设施规划 PAGEREF _Toc257821097 h 112 HYPERLINK l _Toc257821098 5.6 耕地占补平衡 PAGEREF _Toc257821098 h 122 HYPERLINK l _Toc2578210

7、99 5.7 后期扶持措施 PAGEREF _Toc257821099 h 123 HYPERLINK l _Toc257821100 5.8 移民生产生活水平预测 PAGEREF _Toc257821100 h 125 HYPERLINK l _Toc257821101 5.9 生产安置规划投资平衡分析 PAGEREF _Toc257821101 h 129 HYPERLINK l _Toc257821102 6 集镇迁建规划设计 PAGEREF _Toc257821102 h 140 HYPERLINK l _Toc257821103 6.1 集镇现状及受建设征地影响情况 PAGEREF

8、_Toc257821103 h 140 HYPERLINK l _Toc257821104 6.2 规划原则与依据 PAGEREF _Toc257821104 h 141 HYPERLINK l _Toc257821105 6.3 集镇性质与规模 PAGEREF _Toc257821105 h 142 HYPERLINK l _Toc257821106 6.4 新址复核 PAGEREF _Toc257821106 h 145 HYPERLINK l _Toc257821107 6.5 集镇迁建修建性详细规划设计 PAGEREF _Toc257821107 h 148 HYPERLINK l _

9、Toc257821108 6.6 集镇供水工程规划设计 PAGEREF _Toc257821108 h 164 HYPERLINK l _Toc257821109 6.7 集镇迁建费用概算 PAGEREF _Toc257821109 h 168 HYPERLINK l _Toc257821110 7 专业项目复建规划设计 PAGEREF _Toc257821110 h 171 HYPERLINK l _Toc257821111 7.1 企事业单位处理规划设计 PAGEREF _Toc257821111 h 171 HYPERLINK l _Toc257821112 7.2 库周交通恢复规划设计

10、 PAGEREF _Toc257821112 h 209 HYPERLINK l _Toc257821113 7.3 电力设施复建规划设计 PAGEREF _Toc257821113 h 218 HYPERLINK l _Toc257821114 7.4 电信设施复建规划设计 PAGEREF _Toc257821114 h 231 HYPERLINK l _Toc257821115 7.5 广播电视设施复建规划设计 PAGEREF _Toc257821115 h 245 HYPERLINK l _Toc257821116 7.6 其他专项工程规划设计 PAGEREF _Toc257821116

11、 h 251 HYPERLINK l _Toc257821117 8 水库库底清理设计 PAGEREF _Toc257821117 h 254 HYPERLINK l _Toc257821118 8.1 库底清理范围 PAGEREF _Toc257821118 h 254 HYPERLINK l _Toc257821119 8.2 清理技术要求 PAGEREF _Toc257821119 h 254 HYPERLINK l _Toc257821120 8.3 库底清理的工程量 PAGEREF _Toc257821120 h 259 HYPERLINK l _Toc257821121 8.4 库

12、底清理措施 PAGEREF _Toc257821121 h 259 HYPERLINK l _Toc257821122 8.5 库底清理费用 PAGEREF _Toc257821122 h 260 HYPERLINK l _Toc257821123 9 建设征地移民安置补偿费用概算 PAGEREF _Toc257821123 h 265 HYPERLINK l _Toc257821124 9.1 编制依据和原则 PAGEREF _Toc257821124 h 265 HYPERLINK l _Toc257821125 9.2 项目划分和费用构成 PAGEREF _Toc257821125 h

13、266 HYPERLINK l _Toc257821126 9.3 补偿补助标准与单价 PAGEREF _Toc257821126 h 268 HYPERLINK l _Toc257821127 9.4 基本补偿费用 PAGEREF _Toc257821127 h 272 HYPERLINK l _Toc257821128 9.5 预备费 PAGEREF _Toc257821128 h 288 HYPERLINK l _Toc257821129 9.6 移民安置补偿总费用 PAGEREF _Toc257821129 h 288 HYPERLINK l _Toc257821130 10 实施组织

14、设计 PAGEREF _Toc257821130 h 299 HYPERLINK l _Toc257821131 10.1 实施管理设计 PAGEREF _Toc257821131 h 299 HYPERLINK l _Toc257821132 10.2 实施进度设计 PAGEREF _Toc257821132 h 303 HYPERLINK l _Toc257821133 11 听取移民及移民安置区居民意见情况 PAGEREF _Toc257821133 h 307 HYPERLINK l _Toc257821134 11.1 听取意见的方法与过程 PAGEREF _Toc257821134

15、 h 307 HYPERLINK l _Toc257821135 11.2 主要意见的汇总整理 PAGEREF _Toc257821135 h 309 HYPERLINK l _Toc257821136 11.3 意见处理情况 PAGEREF _Toc257821136 h 309 HYPERLINK l _Toc257821137 12 有关问题和建议 PAGEREF _Toc257821137 h 312 HYPERLINK l _Toc257821138 12.1 实物指标问题 PAGEREF _Toc257821138 h 312 HYPERLINK l _Toc257821139 1

16、2.2 移民安置规划问题 PAGEREF _Toc257821139 h 312PAGE 131 概述1.1 工程概况某某某水电站坝址位于湖南省*某某某镇下游3.5km处，是*，坝址控制流域面积24500km2，多年平均流量532m3/s。电站正常蓄水位250m，防洪汛期水位为246m，死水位235m，调节库容6.15亿m3，具有年调节性能。电站装机830MW，多年平均发电量21.31亿kWh。水库淹没涉及湖南省的*市、会同县、芷江县和贵州省的天柱县共4个县(市)。某某某水电站开发任务以发电为主，兼顾防洪、航运等其它综合利用要求。某某某水电站的建设有利于缓解湖南的供电紧张局面，有利于改善某某某

17、以上河段的航运条件，有利于提高下游安江河段的防洪能力，具有较好的经济效益与显著的社会效益，是湖南省的重点建设工程。某某某水电站主要技术经济指标见表1.1-1。表1.1-1 某某某水电站主要技术经济指标表序号名 称单 位指 标备 注一水 库1正常蓄水位m2502死水位m2353校核洪水位时总库容亿m313.844正常蓄水位时相应库容亿m312.495正常蓄水位时水库面积km248.866正常蓄水位时水库回水长度km567调节性能不完全年调节二工程效益1装机容量MW8302保证出力MW128.93多年平均发电量亿kWh21.31三主要建筑物1坝 型重力坝/堆石坝2坝顶高程m2533最大坝高m754

18、坝顶长度m648.5表1.1-1(续)序号名 称单 位指 标备 注四施 工1施工占地km25.82总工期月483第一台机组发电工期月39五建设征地移民(建设征地区/*市库区)含枢纽工程建设区1搬迁移民(2012年)人35380/202482征用耕地万亩1.44/0.863征用房屋万m2153.1/98.04建设征地移民补偿投资亿元33.04/17.701.2 建设征地移民安置规划设计工作过程受湖南省水库移民开发管理局(以下简称“省移民局”)的委托，某某某(以下简称“我院”)承担某某某水电站湖南部分建设征地移民安置实施规划设计工作。为做好本阶段的工作，编制出具有可操作性的移民安置实施规划设计成果

19、， 2006年7月，我院编制了湖南某某某某某某水电站建设征地移民安置实施规划设计大纲(以下简称大纲)，并于同年9月通过了省移民局组织的审查，省移民局以湘移函200731号文出具了审查意见。2006年12月，我院编制了湖南某某某某某某水电站建设征地影响实物指标分解落实工作细则(湖南部分)(以下简称实物指标分解细则)，明确了实物指标分解落实的内容、方法和工作程序。2008年4月23日，某某某水电站得到国家发改委的核准。2007年4月至2009年12月，*市相继完成了人口、房屋及附属设施实物指标一榜、二榜公示及公示后的复核工作。参加实物指标复核工作的单位有某某某电站*库区移民安置协调指挥部、某某某公

20、司、移民综合监理和我院等。2008年6月至2009年12月，某某某电站*库区移民安置协调指挥部组织开展了*库区土地分解复核工作。*市土地分解复核工作分水田分解和林园地分解2个阶段，其中2008年6月至7月完成了除某某某集镇和朗溪村以外的水田实物指标分解、复核工作，参加水田分解复核工作的单位有某某某电站*库区移民安置协调指挥部、移民综合监理和我院等；2008年8月2009年12月完成了*库区林园地分解工作，因种种原因，截至本报告完成时，林园地实物指标复核工作尚未开展。本报告中土地实物指标成果暂采用水田分解复核成果。2009年10月至12月，我院会同*市水利、电力、电信、广播电视、乡镇企业等专业部

21、门共同开展了专项设施实物指标复核工作。2009年8月和10月，某某某电站*库区移民安置协调指挥部和*市水库移民管理局分别以关于报送某某某电站*库区移民安置意愿调查成果的函(托电指函200923号)和关于移民安置点及安置人数的确认函提供了*市移民搬迁安置意愿调查成果。根据*市移民搬迁安置意愿调查成果，自2009年8月开始，我院水库、城镇、交通、供水、供电、通信、地质、测量等各专业人员陆续深入库区与*市各相关专业部门一道，共同开展了*市移民安置实施规划外业工作，整个外业规划工作于2010年1月初基本结束。期间，根据外业规划成果，我院相继提出了*市生产安置、库周交通以及电力、电信、广播电视等专项设施

22、实施规划初步方案，经与某某某电站*库区移民安置协调指挥部及*市各相关专业部门交换意见，上述方案基本得到了*市及各专业部门的函复认可。经内业资料整理、汇总和规划设计，我院于2010年3月提出了湖南省某某某某某某水电站移民安置实施阶段*市库区建设征地移民安置规划设计专题报告(征求意见稿)。本次实施规划设计时间紧、任务重，我院克服重重困难，按照有关部门的要求按时完成了实施规划设计专题报告的编制，达到了规范要求的设计深度。但部分集中居民点和专业项目的施工图设计尚未完成，根据我院与相关单位制订的供图计划，所有的施工图将在2010年下半年完成。本规划设计专题报告中未完成的集中居民点和专业项目的补偿费用是按

23、照库区类似工程的补偿费用进行推算的，因此该部分的补偿费用只是暂列，具体的费用需等待全部施工图完成后才能计算。1.3 移民区和移民安置区概况某某某水电站水库正常蓄水位250m，水库淹没土地总面积53.5km2；水库20年一遇洪水回水从坝址沿某某某干流至贵州省天柱县白市水电站坝址。库区内较大的支流有渠水、碧涌河等。水库淹没涉及湖南省怀化市的*市、会同县、芷江县和贵州省天柱县4个县(市)，其中*市库区涉及1个乡(镇)，即某某某镇。根据本阶段移民安置规划成果，*市库区移民主要在本村组范围内后靠安置。*市位于湖南省西部，某某某上游，云贵高原东部边缘的雪峰山区，东接溆浦、洞口，南邻绥宁、会同，西界芷江，北

24、依怀化。枝柳铁路、320国道、209国道、沪昆高速、包茂高速公路穿境而过，交通较为便利。*市地处层峰叠嶂之中, 气候温和，四季分明，日照充足，雨量充沛。常年平均降雨量1485毫米，平均日照1354小时，无霜期304天，年平均气温17度。是杂交水稻的发源地、中国冰糖橙之乡。耕地以水田为主，耕作制度一般为一年两熟制。粮食作物主要有水稻、玉米，其次为小麦、红薯、马铃薯和其它杂粮等，是湖南省优质商品粮基地。主要经济作物有油菜、花生、茶叶等。境内盛产杉木、马尾松、楠竹、油茶等材种。全市森林覆盖率达61.66%。全市矿产资源较为丰实，现已探明矿产资源30余种，主要有矾矿、瓷土矿、石灰石、金刚石等。境内有大

25、小河流327条，河流总长度596公里，年平均降水总量32.2亿立方米。根据*市统计年鉴资料，2008年末*市下辖25个乡镇316个行政村，全市总人口43.15万人，其中农业人口36.50万人，土地总面积217400公顷，其中耕地总面积26502公顷，人均耕地1.09亩，粮食播种面积44.88万亩，粮食总产量17.04万吨，农村居民人均纯收入3685元。2008年*市国内生产总值为38.86亿元，其中第一产业生产总值为11.58亿元，占29.8%；第二产业生产总值为10.05亿元，占25.9%；第三产业生产总值为17.22亿元，占44.3%。人均生产总值为9739元。2008年*市农业总产值18

26、.76亿元。农业总产值中农业和牧业的总产值分别为7.49亿元和8.75亿元，两项共占农业总产值的86.6%，林业和渔业的总产值不高，分别为1.82亿元和0.39亿元。全市财政收入22322万元，财政支出63176万元。2008年某某某镇下辖16个行政村，总人口9563户29558人，其中农业人口26222人，非农业人口3336人。全镇耕地总面积1555公顷，其中水田1509公顷，旱地45公顷。2008年*市社会经济基本情况详见表1.3-1。表1.3-1 2008年*市社会经济基本情况表序号项 目单 位*市备 注1总人口万人43.15农业人口万人36.50非农业人口万人6.652国内生产总值亿元

27、38.86第一产业亿元11.58第二产业亿元10.05第三产业亿元17.223粮食总产量t1704004人均粮食产量kg/人394.95农民人均纯收入元/人36856土地总面积km221747耕地km2265.02水田km2249.39旱地km215.638森林覆盖率%61.661.4 建设征地移民安置规划设计主要成果1.4.1 实物指标某某某水电站水库正常蓄水位250m时，水库20年一遇洪水回水从坝址沿干流回水至白市水电站坝址，回水长度55.86 km。库区较大的支流有渠水、碧涌河。建设征地影响涉及湖南省的*、会同、芷江等3个市县的9个乡(镇)59个村350个村民小组。其中建设征地影响涉及*

28、市1个乡(镇)、16个村(居委会)、127个村民小组，某某某集镇被淹没。根据本阶段复核调查成果，建设征地影响*市库区总人口为18703人(不含移民安置区和枢纽工程建设区)，其中农业人口15422人，非农业人口3281人；按居住区域划分，农村人口15243人，集镇人口3460人；按建设征地处理范围划分，水库淹没区淹没人口18639人，水库影响区影响人口64人。建设征地影响*市房屋总面积为98.0万m2，其中正房面积86.8万m2，杂房面积11.2万m2；按居住区域划分，农村房屋72.7万m2，集镇房屋25.3万m2；按建设征地处理范围划分，水库淹没区淹没房屋97.6万m2，水库影响区影响房屋0.

29、4万m2。建设征地影响*市各类土地总面积20.9km2(其中陆地面积16.0km2)，淹没耕地面积8574.6亩(其中水田8148.7亩，旱地425.9亩)，淹没陡坡地和河滩地面积238.2亩，淹没园地面积6676.0亩，淹没林地面积4251.2亩。建设征地影响*市的主要专项设施有：等级公路7.0km；通信光缆83.3km、电缆310.7km，程控交换机2048门/1处；35kV变电站3150kVA/1处，110kV输电线路10.0km，35kV电力线路12.8km，10kV电力线路147.7km；小水电站19800kW/1处；企业事业单位110家。1.4.2 移民安置规划经规划，至规划水平年

30、2012年，*市库区需搬迁的移民共计6729户20824人，规划本村组后靠安置3543户10648人(占51.1%)，规划进集镇安置3097户9953人(占47.8%)，规划投亲靠友安置89户223人(占1.1%)。本村组后靠安置的10648人中，规划集中安置的1923户6236人，规划分散安置的1620户4412人。后靠集中安置的6236人中，规划进库区集中安置居民点安置的人口为4931人，规划进枢纽工程建设区集中安置居民点安置的人口为1305人。某某某水电站湖南库区生产安置方案为可研阶段确定的有土安置结合实物补偿方式进行安置，实物补偿按淹没及占用水田面积进行补偿。淹没的其余耕地及园地等则通

31、过投入产出等价关系用耕地、园地或自谋职业安置等方式补足。经规划，*市通过有土安置结合实物补偿方式安置8325人，通过自谋职业结合实物补偿方式安置207人。其中实物补偿水田面积为11306.9亩，开发果园2570.7亩，低产果园改造334.5亩，开发楠竹601.4亩，网箱养鱼352口。经规划，*市复建集镇2个，分别为某某某和三里村集镇。至规划水平年2012年，*市2个集镇迁建的人口规模为11032人，其中某某某镇8702人，三里村集镇2330人。经规划，*市太宏铝业有限公司采用迁建方案处理，*市恒源硅业有限公司采用货币补偿方案处理。规划恢复等级公路2条段5.85km，大中桥梁578.91m/3座

32、。规划恢复乡村道路15条段83.45km，恢复桥梁1010.36m/8座，其中汽车便道4条段24.89km，汽车便道桥梁513.0m/4座；机耕道11条段57.56km，机耕道桥梁497.36m/4座。规划复建35kV变电站1座，复建35kV电力线路0.6km，需补偿35kV电力线路1.6km；共需复建10kV电力线路124.30km，搬迁变压器1780kVA/28台，新增变压器1015kVA/14台。规划复建和补偿电信线路173.9km，其中光缆51.1km，电缆122.8km。规划某某某移动基站随集镇整体搬迁，需复建移动通信光缆6.5km；某某某联通基站搬迁至某某某镇新敬老院背后山上，需复

33、建联通通信光缆6.5km。规划复建和补偿广播电视光缆线路54.4km，电缆线路164.2km，光站20个。*市库区搬迁人口去向详见表1.4-1。表1.4-1 2012年*市搬迁人口去向汇总表 单位：人项 目*市备注合 计20824农 村10871集 镇99531.4.3 补偿投资按推算至2012年的实物量和2009年四季度物价水平计算，某某某水电站*市建设征地移民安置补偿总费用为177007.34万元(不含长期实物补偿)，长期实物补偿面积11338.33亩。其中农村部分补偿费60396.60万元，集镇部分补偿费31069.67万元，专业项目处理补偿费25627.72万元，库底清理费542.30

34、万元，独立费用50956.38万元，基本预备费7885.38万元，发电前实物补偿费529.30万元。详见表1.4-2。表1.4-2 某某某水电站*市建设征地移民安置补偿费用概算汇总表 单位：万元编号项目名称补偿费用(万元)占静态投资比例(%)一农村部分补偿费用60396.6034.1%二集镇部分补偿费用31069.6717.6%三专业项目处理补偿费用25627.7214.5%四库底清理费用542.300.3%五独立费用50956.3828.8%六基本预备费7885.384.5%七发电前实物补偿费529.300.3%八静态投资177007.34100.0%2 建设征地处理范围2.1 水库淹没区水

35、库淹没区包括水库正常蓄水位以下的区域，水库正常蓄水位以上受水库洪水回水、风浪和船行波、冰塞壅水等临时淹没的区域，按上述区域的外包线确定。某某某水电站水库正常蓄水位250m方案时，水库淹没主要涉及某某某干流和一级支流渠水、碧涌河。根据某某某水电站的实际情况，在考虑泥沙淤积20年影响的基础上，按规范要求计算各频率洪水回水位，在此基础上确定各项目淹没范围如下：风浪影响区按照DL/T5064-1996水电工程水库淹没处理规划设计规范，采用正常蓄水位时10年一遇最大风速计算的浪高确定。根据可研报告成果，耕地安全超高按0.5m确定，居民点安全超高按1.0m确定。农村和集镇居民、房屋及附属设施、工矿企业、四

36、级公路、小水电站、小II型以上水库、10kV以上输(变)电设施、通信和广播电视设施等，考虑正常蓄水位风浪爬高等因素的影响，按251m接超过251m的20年一遇洪水回水位确定淹没界限。三级公路按251m接超过251m的25年一遇洪水回水位确定淹没界限，大中桥按251m接超过251m的50年一遇洪水回水位确定淹没界限。耕地、园地、机耕道、砖瓦窑等副业设施、水车、渠道等水利设施，考虑正常蓄水位风浪爬高等因素的影响，按250.5m接超过250.5m的2年一遇洪水回水位确定淹没界限。各类林地、牧草地、未利用土地(荒草地、裸土地、裸岩石砾地等)均按正常蓄水位调查。水库回水末端的设计终点位置：根据DL/T

37、5376-2007水电工程建设征地处理范围界定规范要求，按照回水成果，本着安全、经济、合理的原则确定。某某某水电站干流回水在白市水电站坝址截止，已至贵州省境内。支流渠水回水在会同县朗江电站坝下截止，该处建库后20年一遇洪水回水为251.57m，建库前20年一遇天然洪水水位为247.05m，二者差值为4.52m；建库后2年一遇洪水回水为250.33m，建库前2年一遇天然洪水水位为243.7m，二者差值为 6.63m。支流碧涌河回水在14断面截止，该处建库后20年一遇洪水回水为256.66m，建库前20年一遇天然洪水水位为256.66m，二者差值为0m；建库后2年一遇洪水回水为253.39m，建库

38、前2年一遇天然洪水水位为253.39m，二者差值为0m，支流碧涌河建库前与建库后回水末端重合，并且没有较大的居民点和大片耕地等重要涉淹对象，因此淹没线在此断面截止。2.2 水库影响区水库影响区包括因水库蓄水引起的滑坡、坍岸、浸没、岩溶内涝、水库渗漏及其他受水库蓄水影响的区域。本阶段*市水库影响区范围按可研阶段确定的成果计列。水库影响区按其危害性及影响对象的重要性划分为影响处理区和影响待观区，列入影响处理区的已提出处理方案，列入影响待观区的应在水库运行期进行观测、巡视，根据影响情况进行处理。其他受水库蓄水影响的处理区是指水库蓄水后，失去基本生产、生活条件而必须采取处理措施的库周及孤岛等区域。随寨

39、迁移人口在调查时必须予以登记，随寨迁移人口确定的条件：剩余人口少于本寨现有人口的20%，同时少于10户。3 建设征地实物指标3.1 实物指标复核调查过程3.1.1 人口、房屋及附属设施2007年4月，*市人民政府对可研阶段人口房屋附属设施实物指标进行了一榜公示。同年5月至8月，某某某电站*库区移民安置协调指挥部及相关单位、移民综合监理和我院组成人口、房屋及附属设施实物指标分解复核工作小组，根据移民提出的复核申请表，对*库区人口房屋等实物指标进行了复核，完成了除某某某集镇与朗溪村之外的其他各村的复核工作。2008年，因种种原因，人口房屋附属设施实物指标复核工作暂停。2009年3月，实物指标复核工

40、作重新启动。同年3月至11月，根据某某某某某某水电站水库淹没实物指标调查细则有关要求，对某某某集镇与朗溪村的房屋等实物指标进行了复核，并对可研阶段某某某集镇65户未调查房屋进行了补充调查。2009年12月中旬，*市人民政府对人口房屋附属设施实物指标一榜公示后复核成果进行了二榜公示。2009年12月下旬，实物指标分解复核小组完成了*库区人口、房屋及附属设施实物指标二榜公示后的复核工作。3.1.2 土地2008年6月，某某某电站*库区移民安置协调指挥部组织开展了*库区水田分解复核工作，于同年7月完成了除某某某集镇和朗溪村以外的水田实物指标分解复核工作。参加水田分解复核工作的单位有某某某电站*库区移

41、民安置协调指挥部、移民综合监理和我院等。2008年8月2009年12月，某某某电站*库区移民安置协调指挥部组织开展了*库区林园地分解工作，并于2010年3月提供了*市土地分解成果。因种种原因，截至本报告完成时，林园地实物指标复核工作尚未开展。本报告中土地实物指标成果暂采用水田分解复核成果。3.1.3 专项设施2009年10月至12月，我院会同*市水利、电力、电信、广播电视、乡镇企业等专业部门共同开展了专项设施实物指标复核工作，并对新增的专项设施实物指标进行了调查。3.2 建设征地实物指标成果某某某水电站水库正常蓄水位250m时，水库20年一遇洪水回水从坝址沿干流回水至白市水电站坝址，回水长度5

42、5.86 km。*库区涉及的较大支流为渠水。某某某水电站建设征地影响*市库区涉及1个乡(镇)、16个村(居委会)、127个村民小组，某某某集镇被淹没。根据本阶段复核调查成果，建设征地影响*市库区总人口为18703人(不含移民安置区和枢纽工程建设区)，其中农业人口15422人，非农业人口3281人；按居住区域划分，农村人口15243人，集镇人口3460人。建设征地影响*市房屋总面积为98.0万m2，其中正房面积86.8万m2，杂房面积11.2万m2；按居住区域划分，农村房屋72.7万m2，集镇房屋25.3万m2。建设征地影响*市各类土地总面积20.9km2(其中陆地面积16.0km2)，淹没耕地

43、面积8574.6亩(其中水田8148.7亩，旱地425.9亩)，淹没陡坡地和河滩地面积238.2亩，淹没园地面积6676.0亩，淹没林地面积4251.2亩。建设征地影响*市的主要专项设施有：等级公路7.0km；通信光缆83.3km、电缆310.7km，程控交换机2048门/1处；35kV变电站3150kVA/1处，110kV输电线路10.0km，35kV电力线路12.8km，10kV电力线路147.7km；小水电站19800kW/1处；企业事业单位110家。3.2.1 水库淹没区实物指标水库淹没区涉及*市1个乡(镇)、16个村、127个村民小组，某某某镇被淹没。根据本阶段复核调查成果，*市淹没

44、总人口为18639人，其中农业人口15358人，非农业人口3281人；按居住区域划分，农村人口15179人，集镇人口3460人。*市淹没房屋总面积为97.6万m2，其中正房面积86.5万m2，杂房面积11.1万m2；按居住区域划分，农村房屋72.3万m2，集镇房屋25.3万m2。*市淹没各类土地总面积20.9km2(其中陆地面积16.0km2)，淹没耕地面积8574.6亩(其中水田8148.7亩，旱地425.9亩)，淹没陡坡地和河滩地面积238.2亩，淹没园地面积6676.0亩，淹没林地面积4251.2亩。*市淹没的主要专项设施有：等级公路7.0km；通信光缆83.3km、电缆310.7km，

45、程控交换机2048门/1处；35kV变电站3150kVA/1处，110kV输电线路10.0km，35kV电力线路12.8km，10kV电力线路147.7km；小水电站19800kW/1处；企业事业单位110家。3.2.2 水库影响区实物指标水库影响区涉及*市1个乡(镇)、5个村、10个村民小组。根据本阶段复核调查成果，*市水库影响区涉及总人口为64人，均为农业人口；按居住区域划分，均属农村人口。水库影响区涉及*市房屋总面积为0.35万m2，其中正房面积0.30万m2，杂房面积0.05万m2；按居住区域划分，均属农村房屋。*市库区建设征地实物指标复核调查成果详见湖南省某某某某某某水电站移民安置实

46、施阶段*库区实物指标复核调查报告(征求意见稿)。PAGE PAGE 244 移民安置总体规划4.1 移民安置规划的依据和原则4.1.1 规划主要依据4.1.1.1 法律、法规及条例a) 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例(国务院令第471号)；b) 中华人民共和国土地管理法(2004年主席令第28号)；c) 中华人民共和国森林法(1998年主席令第3号)；d) 中华人民共和国土地管理法实施条例(国务院令第256号)；e) 湖南省实施办法；f) 湖南省大中型水库移民条例(2003年3月1日施行)；g) 中华人民共和国农村土地承包法(2003年主席令第73号)；h) 国家和湖南省其他与建

47、设征地和移民安置规划设计相关的法律、法规及条例。4.1.1.2 主要的行业规范和技术标准a) 水电工程建设征地移民安置规划设计规范(DL/T5064-2007)；b) 镇规划标准(GB50188-2007)；c) 公路工程技术规范(JTGB01-2003)；d) 村镇供水工程技术规范(SL310-2004)；e) 与规划设计相关的各专业项目行业现行规范与国家标准。4.1.1.3 相关文件a) 关于水利水电工程建设用地有关问题的通知(国土资源部、国家经贸委、水利部联合发布的国土资发(2001)355号文)；b) 国家计委关于印发水电工程建设征地移民工作暂行管理办法的通知(国家计委计基础20022

48、623号文)；c) 国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见(国发200617号)；d) 湖南省人民政府办公厅关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见(湘政发20074号)；e) 湖南省人民政府办公厅关于某某某水电站(湖南)农村移民安置方式的复函(湘政办函2005148号)；f) 湖南省人民政府办公厅关于的复函(湘政办函2006143号)；g) 湖南省人民政府办公厅关于加快某某某水电站工程建设有关问题的会议纪要(湘府阅200855号)；h) 湖南省人民政府办公厅关于某某某水电站建设和移民工作有关问题的会议纪要(湘府阅2009122号)；i) 湖南省水库移民开发管理局关于某某某、白市水电站

49、移民安置有关问题会议纪要(湘移阅20082号)；j) 湖南省水库移民开发管理局关于某某某水电站移民工作有关问题的会议纪要(湘移阅20101号)。4.1.1.4 基础资料a) 可研报告审定本；b)湖南某某某某某某水电站建设征地移民安置实施规划设计大纲(审定本)；c) 湖南某某某某某某水电站建设征地影响实物指标分解落实工作细则(湖南部分)；d)某某某某某某水电站水库淹没实物指标调查细则(审定本)；e) 我院测设的库区12000地类地形图及建设征地界桩；f) 本阶段实物指标复核调查成果；g) *市提供的移民安置意愿调查成果；h) 地方及各专业部门就移民安置规划方案的确认文件；i) 地方国民经济发展规

50、划等资料。4.1.2 指导思想依据某某某水电站可行性研究阶段建设征地移民安置规划设计专题报告，按照国务院令第471号和国家、湖南省的其它有关法令法规，遵循水电工程建设征地移民安置规划设计规范(DL/T5064-2007)规定的工作内容和程序，对农村移民的生产安置和搬迁安置、集镇迁建、专业项目迁(复)建等做出切实可行的实施计划和单项工程实施规划设计。在规划过程中根据可研阶段成果，认真贯彻“有土安置结合实物补偿”的安置原则，通过合理配置和开发生产资源，制定详细的实物补偿方案，达到移民安置的规划目标。4.1.3 规划设计主要原则a) 在实物指标权属落实过程中，应遵循总量控制的原则进行平衡；少量错漏的

51、指标可进行补充调查及复核；随迁的人口、房屋及其附属设施也应进行复核。对私人所有的财产分解落实到户，集体所有财产分解落实到村或村民小组(或权属单位)，单位所有的财产落实到权属单位，分解结果需办理相应的认定手续。b) 农村移民安置规划设计部分应达到据此可以开展移民实施工作的深度要求，村镇迁建规划设计达到施工图深度，专业项目部分达到相应专业初步设计或施工图深度的要求。鉴于本工程建设工期较短，移民安置时间紧、任务重，对部分主要专项和集镇的基础设施，在与相关部门协商的情况下，可根据枢纽工程施工进度安排分批直接提出施工图阶段的设计成果。c) 以可研阶段建设征地移民安置专题报告为基础，以村民小组为单位复核生

52、产安置人口。d) 在广泛征求建设征地区移民、地方政府和业主意见的基础上，并经有关各方召开会议协调，本次实施规划中的农村移民生产安置规划继续采用可研阶段确定的有土安置结合实物补偿的方式，但建设征地区影响的所有水田全部采取实物补偿，影响的其它耕地和园地采用以土为主恢复生产的方式处理。规划方案基本仍以可研阶段建设征地移民安置专题报告中的方案为基础，对农村移民生产安置方案进行复核和优化调整；并根据最终确定的生产安置方案对搬迁安置方案进行复核和调整。在土地资源充裕的前提下，尽可能重新调整土地，适当发展二、三产业安置。e) 对农村移民生产安置、移民村庄迁建和配套的基础设施项目中较大的项目进行实施规划设计；

53、对较小的项目提出实施计划。具体为：对100人以上的移民村庄、等级公路、汽车便道、桥梁以及投资在100万元以上的水利工程等，应做出施工图。f) 农村移民村庄迁建新址应尽量不占或少占耕地。g) 库区的农村生产开发区应安排在水库土地淹没线0.5m以上；农村移民村庄迁建新址、基础设施等建设应安排在居民迁移线2.0m以上。h) 农村移民安置实施规划以村民小组为单位进行规划，搬迁规划应落实到户。i) 移民安置规划要考虑与当地的土地利用总体规划相衔接。j) 移民安置规划要采取政府引导、移民自愿的方式，考虑当地居民的生产、生活习惯，使方案易于实施，便于管理。k) 本次规划费用概算按照当地2009年四季度的物价

54、水平进行计算。4.2 移民安置任务4.2.1 规划水平年本次规划的基准年是2004年。根据枢纽工程施工进度计划安排，本阶段规划水平年由可研阶段的2008年调整为2012年。4.2.2 人口增长率本阶段某某某水电站移民人口增长率按照可研阶段确定的人口增长率计列：农业人口的年自然增长率为10，非农业人口的年自然增长率为6、年机械增长率为20。农村部分的非农业人口不计算机械增长率。4.2.3 移民安置人口经分析计算，至规划水平年2012年，*市总的搬迁安置人口为20824人，总的生产安置人口为8306人。4.2.4 农村移民安置4.2.4.1 农村移民搬迁安置人口搬迁安置人口指水电工程居民迁移线内因

55、原有居住房屋拆迁，或居民迁移线外因生产安置或其它原因造成原有房屋不方便居住，需重新建房或解决居住条件的农村移民安置人口。*市农村移民指除某某某集镇和螺丝塘水电站以外的所有移民搬迁安置人口。农村移民搬迁安置的基本任务是恢复农村移民搬迁安置人口的房屋及其附属设施。经计算，至规划水平年2012年，*市农村移民搬迁安置人口为16572人，其中农业人口16341人，非农业人口231人。按建设征地处理范围划分，水库淹没区16501人，水库影响区71人。4.2.4.2 农村移民生产安置人口生产安置人口指水电工程土地征收线内因原有土地资源丧失，或其他原因造成土地征收线外原有土地资源不能使用，需重新配置土地资源

56、或解决生存出路的农村移民安置人口。农村移民生产安置的基本任务是妥善安置农村移民生产安置人口。*市生产安置人口按建设征地范围涉及的耕地和园地面积进行计算。经分析计算，至规划水平年2012年，*市总的生产安置人口为8306人。4.2.4.3 农村移民安置的其它任务农村移民安置的其它任务是配套建设必要的水、电、路等基础设施和文教卫、商业等公共设施，以恢复建设征地处理范围涉及的农村移民的生产生活配套设施条件。4.2.5 集镇迁建本阶段集镇迁建规划设计的主要任务是进行集镇迁建基础设施工程施工图设计，计算相应的迁建补偿费用，编制移民安置规划水平年的迁建规划设计文件。4.2.6 专业项目处理移民专业项目规划

57、设计的主要任务是依据国家有关政策规定，结合农村移民安置规划、城市集镇迁建规划，对水电工程建设征地影响和移民安置新增的专业项目提出处理方式、确定规模和标准、开展勘测设计、计算费用，编制规划设计文件。4.3 规划目标和安置标准4.3.1 规划目标移民安置规划总体目标是移民安置后使其生活水平达到或超过原有水平，并实现移民区与非移民区经济的同步增长，促使建设征地区社会经济和生态环境走向良性循环；同时根据国家实行的移民后期扶持政策拟定相应的后期扶持措施，使移民的长远生计有保障。规划目标采用人均纯收入指标反映。根据*市统计年鉴资料，2008年*市农民人均纯收入为3685元/人，其中人均农业收入为1279元

58、/人，占全年纯收入的34.7%。根据*市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要确定的有关目标要求，农民人均纯收入年均增长6%，至规划水平年2012年*市农民人均纯收入将达到4653元/人。2008年*市农民全年纯收入构成见表4.3-1。根据*市农村合作经济统计年报资料，经分析，2008年*市种植业收入约占农业收入的80%。因此，2008年*市种植业收入占全年纯收入的28%，预计2012年库区农民从土地中取得的人均年纯收入的目标为1303元/人。4.3.2 安置标准生产安置标准：对淹没和集镇、居民点新址占用的水田和可调整园地进行实物补偿，实物补偿标准为每亩每年补偿625kg干稻谷；对淹没和占用的

59、其余耕地及园地等通过投入产出等价关系用耕地、园地或其他途径安置等方式补足。搬迁安置标准：农村移民人均建设用地标准按60m2进行控制，人均生活用水标准90L/天.人，人均用电标准150W/人。4.3.3 工程建设规模和标准移民工程建设规模和标准，按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则，考虑现状情况，按照国家有关规定确定。因扩大规模、提高标准增加的费用，由有关地方人民政府或者有关单位自行解决，不列入本工程概算补偿费用。4.4 移民环境容量当对*市库区占用的水田进行实物补偿时，大农业以土安置的整体环境容量不足，必须进行外迁安置。当对*市库区占用的水田和可调整园地进行实物补偿时，各村组环境容量足，均

60、可在本村组就近安置。因此，本阶段将可调整园地一并纳入实物补偿范围。4.5 移民安置总体方案4.5.1 农村移民安置经规划，至规划水平年2012年，*市库区需搬迁的移民共计6729户20824人，规划本村组后靠安置3543户10648人(占51.1%)，规划进集镇安置3097户9953人(占47.8%)，规划投亲靠友安置89户223人(占1.1%)。本村组后靠安置的10648人中，规划集中安置的1923户6236人，规划分散安置的1620户4412人。后靠集中安置的6236人中，规划进库区集中安置居民点安置的人口为4931人，规划进枢纽工程建设区集中安置居民点安置的人口为1305人(其中李家冲安