贵州某县易灾地区草地建设项目建设可行性研究报告

1、贵州省XX县易灾地区草地保护建设项目可行性研究报告项目名称：贵州省XX县易灾地区草地保护建设项目项目管理单位：贵州省六 XX水市农业委员会项目建设单位：贵项目技术支撑单位：六 XX 水市草地站项目建设地点：XX县7个乡（镇） 目 录 TOC o 1-5 h z 第一章项目摘要 5一、项目名称 5二、建设单位 5三、建设地点 5四、建设年限 5五、建设规模 5六、产品方案 5七、投资估算 6八、效益分析 6第二章项目建设的必要性和可行性 7一、项目建设的必要性7二、项目建设的可行性 8第三章 市场（产品或服务）供求分析及预测 10一、项目区草地生态建设现状及前景分析 10二、项目区草地生态畜牧业

2、调查与分析 11三、畜产品市场供需平衡与预测 14第四章 项目承担单位的基本情况 15一、项目承担单位人员状况 15二、项目承担单位固定资产、建筑设施与配套设备状况 15三、 项目承担单位专业技术水平和管理体制情况 15第五章 项目地点选择分析 16一、项目实施地点的选择条件 16二、项目建设地点的选择 17三、 项目区典型乡镇基本情况 18第六章 生产（操作、检测）等工艺技术方案分析 30一、 项目技术来源及技术水平 30二、主要技术工艺流程与技术工艺参数 31三、主要技术措施 31第七章项目建设目标45一、项目建设目标 45二、项目建设的思路和任务 45三、项目建设总体布局 45四、项目总

3、体规模 46第八章项目建设内容46一、人工种草 46二、改良草地 46三、草地围栏 47第九章投资估算和资金筹措47一、投资估算 47二、资金筹措 48第十章建设期限和实施的进度安排 49一、建设期限 49二、进度安排 49第一章 土地规划和环保50一、土地规划 50二、环境影响评价50第十二章项目组织管理与运行51一、项目组织管理机构与职能 51二、项目管理制度 55三、项目管理机构设置与人员配置 56第十三章效益分析与风险评价57一、经济效益 575962二、社会效益 59三、生态效益四、环境保护评价五、风险评价 62第十四章招标方案 62第十五章相关证明材料63一、项目建设单位组织机构代

4、码证（复印件）二、项目建设单位最近推广应用成果证书（复印件）三、项目实施主要人员技术资格证（复印件）四、申报项目在拟建地点的规划平面分布图五、县政府配套资金承诺涵及领导小组文件六、黔发改农经（2009）2530号关于XX县2009年岩溶地区石漠 化综合治理批复文件七、项目环境影响登记表和报告表第十六章 附 表64附表1:项目建设单位基本情况表附表2:项目选址和建设条件表附表3:项目建设内容投资一览表附表4:招标投标事项申请表附表5:项目实施地点及规模附表6:项目产品、产值表附表7:项目产品加工损益表附表&项目财务现金流量表附表9:项目敏感性分析（动态法）附表10 :项目草地制氧、固碳及固氮生态

5、价值表第一章项目摘要一、项目名称贵州省XX县易灾地区草原保护建设项目二、建设单位贵州省XX县农业局局长（法定代表人）：三、建设地点本项目在贵州省XX县等7个乡（镇）（见附表5:建设地点和规模 表）。四、建设年限1年五、建设规模XX县易灾地区退化草地面积 138.34万亩。该项目进行草地生态治理面积9万亩（其中：人工草地8万亩；改良草场1万亩）；围栏1万 亩（草地建设与围栏相结合实施）。六、产品方案1、项目的主产品：制氧、固碳和氮，改善项目区生态环境。项目建成后，年生产氧5.1万吨，其中:人工草地年产氧量4.8万吨， 改良草地年产氧量0.3万吨；年生产固碳 6.88万吨，其中：人工草地年 固碳量

6、6.48万吨，改良草地年固碳量 0.4万吨；年固氮0.9万吨，其中: 人工草地年固氮量0.8万吨，改良草地年固氮量 0.1万吨。可以有效的 改善易灾地区的生态环境质量。2、项目辅产品：优质牧草。当项目建成投入运行后，在保证生态治理效果不变的前提下，年均 鲜草总产量可达26万吨，干鲜比按照1 : 4计算，可以产干优质牧草 6.5万吨。其中：人工草地年产干草6万吨（亩产鲜草3吨，），改良草地年产干草0.5万吨（亩产鲜草2吨）。七、投资估算项目总投资3730万元。用于建设人工草地3200万元；改良草场160万元；围栏40万元，项目管理及不可预见费 330万元。项目总投资中，中央投资 80%，计298

7、0万；地方配套20%，计750 万。八、效益分析项目建成后，实现年产氧量5.1万吨、年固碳量6.88万吨、固氮量0.9万吨。改善了易灾地区的生态环境，有效控制易灾地区泥石流、山 体滑坡等自然灾害的发生，产生巨大的生态效益。在改善生态环境的同时，还能够带动民族地区种草养畜，促进农户 增产增收，帮助农民脱贫致富，提高人民生活水平，为农村产业结构调 整，实现经济增长方式转变，起到良好的示范作用。带动畜产品加工业、 运输业、服务业等相关产业发展，产生较好的社会效益。另外，项目也产生一定的经济效益。根据多年的种草养畜测算，达 到项目设计能力后，年均鲜草总产量可达26万吨。如果鲜草含水量平均按照75%计算

8、，年均干草总产量为 6.5万吨。根据近几年国内禾本科 牧草市场1000元/吨来算，年均可实现经济总产值 6500万元，除去项 目草地的养护管理及固定资产折旧等费用，年均纯收益可达747万元。第二章 项目建设的必要性和可行性一、项目建设的必要性XX县位于贵州省西部、六 XX水市西南部，与云南省富源县接壤，地处东经 104 746 04 57 46 ，北纬25 9 36 !6 731 。土地总面积4056平方公里。地势西北高，东南低，中南部隆起，最高海拔2807米，最低740米。地貌形态多样，以高原山地为主。在总土地面积中，山地占82.4% ,丘陵占9.22% ,坝地占2.43% ,山原占5.95

9、%。全县辖37个乡（镇），450个行政村，52个居委会，2007年末，全县 总人口 119万人，其中农业人口 97万人，占全县总人口的81.21%，彝、 布依、回、苗等26个少数民族占总人口 16.6%左右，是贵州省第三人 口大县。XX县是泥石流、山体滑坡等地质灾害易发地区，每年地质灾害造成惨重的人员、财产损失和堵塞交通。例如，2008年，猪场河刘官镇水 洞村发生大面积的山体滑坡，造成 320国道交通严重堵塞8小时，直接 经济损失45万元；2009年，拖长江坪地乡松柏村，因为长时间暴雨， 发生大面积的山体滑坡，不但使212省道终断11小时，而且造成120 木草地和56亩基本农田被毁。XX县山峦

10、重叠，坡陡谷深，沟谷纵横，地形破碎，境内地表资源 分散，地域差异明显。XX县处于低纬度、高海拔性地理位置，受大气 环流的影响较大，农业气候稳定性较差，春旱、冰雹、暴雨、秋季低温 等自然灾害频繁，对农业生产的威胁较大。境内海拔1600米以上地区占总土地面积的82.01%，该类地区夏温偏低，年平均气温15.2 C左右， 秋季降温迅速，热量资源偏少不稳定，影响农作物的生长，使农作物和 产量不高。XX县土地资源数量虽多，但质量不高，耕层浅薄，土质较瘦，山 高坡陡，土质松散，加上暴雨频繁，水土流失严重，生态环境脆弱。根 据初步调查，XX县易灾地区退化草地面积 138.34万亩，主要分布在拖长 江、北XX

11、江、猪场河、乌图河等流域，是贵州省容易发生地质灾害的 地区之一。多年来，由于乱垦和过牧，天然草场植被破坏严重，载畜量下降， 水土流失加剧，如果不能及时治疗，将严重危及珠江中下域地区的生态 安全。二、项目建设的可行性1 1、具有较好的自然优势：XX县境内拥有115.9万亩宜牧地和100万亩坡度25度以上的退耕还林地可实施林草结合，农作物种植比较困 难土地可退耕种草养畜。XX县天然野生牧草资源也十分丰富，境内冬 无严寒，夏无酷署，雨热资源较丰富，较适合多种牧草生长。所以，XX县发展畜牧业前景十分广阔，这一县情已在全县上下形成共识，是全县 农民增收脱贫致富奔小康的重要渠道，也是XX县建畜牧大县和实施

12、本项目的重要依据。2、具备实施好本项目的技术条件：XX县畜牧业技术队伍较为健全。 局下设兽防站、品改站、草地饲料站、水产站、执法大队、兽药饲料监察所等共9个畜牧业服务部门。全县 37个乡（镇）均设有畜牧兽医站。 现有畜牧兽医技术人员 271人，其中具有高级职称1人、中级职称71 人、初级职称200人，另有村级防疫员504人，县、乡、村畜牧兽医服 务网络体系健全，具有健全的技术推广服务体系，具备实施好本项目的 技术条件。3、具有良好的政策环境当前，我国农业和农村经济发生了历史性的变化，农业综合生产能 力显著提高，农产品供给实现了由长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变，农业和农村经济结构不

13、断优化，农业从以种植业为主转 变为种植业和养殖业共同发展，农民人均纯收入和人均生活费支出成倍 增长，反映农村消费结构和水平的不断提高。党的十六大报告明确指出：今后20年的主要任务是全面建设小康社会，开创有中国特色社会主义 现代化事业的新局面，在这 20年的时间内，人均国民生产总值将在现 有基础上翻两番，为实现这一宏伟目标，必须依靠科技进步，进行农业 结构战略性调整，大力发展农业产业化经营。贵州省国民经济和社会发展第一个五年规划纲要提出，大力推进 农业结构调整，进一步提高畜牧业在农业增加值和农民收入中的比重。 省委、省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见指出：畜牧 业要将提高产量与品种改良并

14、重，积极稳妥地发展养猪产业，充分利用 沿海经济发达地区养猪产业向中西部转移的机遇，发展贵州的养猪业。 省委、省人民政府关于加快畜牧业发展的意见指出：发展畜牧业要 以基地县为依托，养殖户为基础，推广生态养殖技术模式。加快发展生 猪，突出发展肉牛肉羊和奶牛，积极发展特色养殖业。贵州省农业结构调整规划、贵州省畜牧业发展“十一五”计划及2015年远景目标规 划均把发展优质肉牛肉羊生产作为重点支持的产业之一。目前，全省上下已经形成了一个对发展畜牧业极为有利的政策环 境。XX县县委、县人民政府高度重视草地畜牧业的发展，把发展生态 畜牧业作为推进农业和农村经济结构战略性调整的突破口、增加农民收 入的重要途径

15、、统筹城乡经济发展的重要载体和全面建设小康社会的重 要内容来抓。县委、县人民政府出台了 XX县建设畜牧大县实施方案（XX党发200328号）、XX县国民经济和社会发展“十二五”规划等重要 文件，都强调XX县畜牧业的发展必须与生态环境建设协调一致，才能 形成可持续发展的畜牧业。把优质肉牛肉羊产业作为畜牧业的支柱产业 来抓，不断加大畜牧业投入，强力推动我县畜牧业发展。实施本项目与中央、省、市、县加快生态建设和草地生态畜牧业发 展的产业政策完全吻合。省、市、县及各有关部门的大力支持，为实施 本项目提供了良好的外部环境。4、具有重大项目实施的经验：2001年-2005年，我单位实施的国家级秸秆养牛项目

16、，获得农业 部三等奖、贵州省“丰收计划”一等奖；2005-2008年苜蓿种植、推广 应用项目获得贵州省“丰收计划”二等奖、六XX水市科技进步二等奖。 此外，2008-2009年实施“贵州省石漠化治理项目” “巩固退耕还草项目” 2006-2009年实施的“财政科技扶贫种草养羊项目” ；2009-2010年“贵州 省肉牛体系建设项目”；“贵州省XX县肉用黑山羊种羊场建设项目”贵州省“曲高效养殖科技入户项目”三百工程项目” XX县人工种草”等项目，XX 县草原权属划定工作”的顺利完成，为该项目的实施，既积累了丰富的种 草养畜经验，又打下了坚实的产业基础。第三章 市场（产品或服务）供求分析及预测一、

17、项目区草地生态建设现状及前景分析草地资源是畜牧的基础，更是我国畜牧业可持续发展的基础，是地质灾害容易发生地区的重要生态屏障，在畜牧生产和新遗传资源形成过 程中具有非常重要的作用。建设与保护草地，是提高生态系统生物多样 性的有效途径。我国是加入国际生物多样性公约国之一，根据国际 生物多样性公约，生物物种的保护是各级政府的职责。易灾地区的草地退化，是导致各种地质灾害容易发展的重要原因。退化草地，从生态学和生产角度讲，就是草地在人为因素（如不合理开垦、过度放牧与乱砍滥采等）的作用下，草层结构趋于简单，草群中优 良牧草生长发育减弱，数量减少，质量变低，生境劣化，生态系统趋于 逆向演替中的草地。而退化草

18、地改良，就是对已经退化的草地实施人工 抚育措施，改变草地植物组分，提高草地生产力，促使草地生态系统进 展演替的技术措施和生产实践。近年各种地质灾害频繁，使我们认识到草地大面积退化的恶果。科学管理、合理利用草地，积极采用封育补播、施肥灌溉、草地除杂等人 工抚育措施，恢复草地植被，促进草地生态系统的良性循环，是保护草 地、防止退化、最有效、最经济的实用技术，是减少地质灾害频繁、提 高退化草地生产力，是实现草地资源永续利用的有效途径。二、项目区草地生态畜牧业调查与分析1、XX县2010年畜牧业生产现状：大牲畜存栏221959头匹，与去年同期比较增加 5.11% ;其中牛存 栏184364头，与去年同

19、期比较增加 5.27%，牛出栏44153头，与去年 同期比较增加11.31%。羊存栏150137只，与去年同期比较增加 24.53%。羊出栏67421只，与去年同期比较增加 27.73%生猪存栏600125头，与去年同期比较增加11.90%。家禽存栏2221361只，与去年同期比较增加 7.96% ;生猪出栏502136头，与去 年同期比较增加10.70% ;家禽出栏1861236只，与去年同期比较增加 12.18% ;肉类总产量58183吨，与去年同期比较增加10.23% ;禽蛋产量2513 吨，与去年同期比较增加 9.02%。2、饲草饲料市场需求分析：XX县盛产优质牛羊，在贵州及邻省有较强

20、竞争力，市场需求较大。近年XX县牛羊出栏与存栏的比例不断增加。随着市场经济的发展及农 产品流通业的发展，人民生活水平不断提高，生活饮食习惯变化，以草 为主要饲料来源的牛羊市场需求量不断增加，销售价格也在不断增加， 这必然进一步需要加大草地建设的力度，才能满足以草为主要饲料来源 的牛羊市场需求量。本项目在满足保持水土、改善环境的前提下，还生产大量的草产品，其建设规模既考虑到 XX县易灾地区草地生态建设的需要，同时还 考虑了以草为主要饲料来源的牛、羊市场发展的需要，充分考虑草地生 态治理与生态畜牧业可持续、协调发展的需要。因此，本项目不仅加快了 XX县生态畜牧业建设的步伐，也拓宽了 农民致富的门路

21、，是 XX县“建畜牧大县”的必然选择。3、草地畜牧业市场分析从肉食品消费看，我县动物性食品仍然以猪肉为主，猪、牛、羊、 禽、蛋、奶、水产品食用量低于全国平均水平和全省平均水平，随着城 镇居民人均收入水平的不断提高，膳食结构不断改善，人们对低脂肪、 低胆固醇、高蛋白肉食品需求量逐渐增加，对于牛羊肉的消费将大幅增 加，随着城镇人口的增长，优质肉牛肉羊产品需求缺口越来越大，通过 草业产业的带动，草畜产品将具有巨大的市场空间和发展潜力。从市场竞争来看，加入世界贸易组织以后，有利于发挥优质肉牛肉 羊的比较优势。我县易灾地区草地生态环境好，没有工业污染。充分利 用良好的自然环境，生产和加工“无公害畜产品”

22、、“绿色食品”“有机食品，” 是我县畜牧业相对于发达地区在环境因素上的比较优势，而我县农村剩 余劳动力多，劳动力向城镇转移慢，农户家庭养牛养羊劳动力成本低， 这是我县在劳动力因素上的比较优势。从销售渠道上看，我县现有牲畜交易市场27个。其中刘官、红果吸引省内外众多的“牛羊牲畜交易市场是全省知名的牲畜交易市场之一，贩子”进入我县竞价收购，为优质肉牛肉羊及其产品的销售提供了良好的 市场条件和空间。从产品质量上来看：XX县牛品种改良以培育适宜本地自然环境条件的肉用型牛品种为改良方向。主要采用推广冻配、鲜配人工授精输 配繁殖技术，杂交改良技术，增加杂交个体数量，通过有计划的长期选 育，达到培育地方肉牛

23、品种的目的。全县现有牛品改点79个，新建牛改点8个，其中：鲜配点61个， 冻配点18个。完成牛人工输配25614头，其中：冻配改良5198头， 鲜配改良20416头，去年配今年产杂交牛 18788头。XX县羊改工作采 用引入肉羊品种对本地黑山羊进行杂交改良和黑山羊本品种选育两种 方法，提高本地黑山羊的产肉性能和繁殖性能。XX县现有羊杂交改良点42个，新建羊改点23个，全县全年共输配母羊 11594只，产杂交 羊15663只，出栏杂交羊 5965只。XX县生产的优质肉牛肉羊因 其耐粗饲、适应性强、饲养粗放，牛羊 肉及其产品具有瘦肉率咼、低脂肪、胆固醇低，咼蛋白的特点，其产品 在省内外，乃至国内外

24、市场空间极大，价格稳中有升，市场前景十分广 阔。长期以来，市场行情较好，产品往往供不应求。三、畜产品市场供需平衡与预测随着人民生活水平的不断提咼，人们对健康食品的需求越来越大，随着城镇一体化水平的加快城乡差别将进一步缩小，城镇居民数量逐年 增加，居民对畜产品需求呈快速增长的趋势，特别是对具有地方特色的 优质畜产品，市场缺口大，供求矛盾突出。优质牧草，尤其是豆科牧草 在南方的需求巨大。据有关资料报道，我国每年优质牧草缺口几百万吨。 优质苜蓿也是出口创汇的产品，我国台湾、日本和韩国为了奶业的发展， 每年从拉美市场进口草粉达 250万吨，国内的河北省每年与日本的交易 合同也有30万吨。草粉和干草捆在

25、南方供应十分紧缺，其一是中国养殖业发展，特别 是奶业的发展，需要大量的优质苜蓿干草和草粉，大面积种植在北方， 南方因气候条件，适应种植的品种和自然环境有限，产量不可能快速增 长，是一个卖方市场。其二是北方特别是辽宁、山东、河北因出口创汇 的需要，发展苜蓿产业主要出口了日本、韩国，供应南方还是紧缺。其 三是本地需求市场发展迅猛，每年需要数万吨的干草。当前，畜产品竞争力的强弱主要取决于是否高质量、有特色。该 项目实施的初级产品优质牧草，最终产品-优质种畜（XX县黑山羊） 2 和商品牛羊等，都具有高质量的特点。建设人工草地的牧草以多年生优 质牧草为主，因此，产品不论在生物学上还是在竞争力上都有优势。

26、优 质牛羊加上自有的、无污染的、优质的草场，成为生产绿色食品和有机 食品的基地。良好的自然环境，价廉质优的畜产品，必然具有强劲的竞 争力。第四章项目承担单位的基本情况一、项目承担单位人员状况1、局机关基本情况XX县农业局下设兽防站、品改站、草地饲料站、水产站、执法大队、兽药饲料监察所等共 9个畜牧业服务部门。其中，事业编制 8个， 工勤编制1名，列入参照公务员法管理。局机关畜牧技术干部94人，其中：参照公务员法管理人员 18人（办公室10人，其中：工人1人； 执法大队8人）；专业技术人员64人（高级1人，中级28人，初级31 人）；事业管理人员5人；事业工勤技能人员 7人（高级工2人，中级 工

27、2人，初级工2人，普通工1人）。2、全县畜牧服务体系建设情况全县有畜牧兽医技术人员 271人，其中：高级1人、中级职称71人、初级职称200人，全县37个乡（镇）均设有畜牧兽医站。405个行政村和52个社区共有村级畜牧兽医人员 502人。县、乡、村畜牧兽 医服务网络体系健全，具有健全的技术推广服务体系，具备实施好本项 目的技术条件。通过几年来的生产探索，积累了丰富的养殖经验，完全 有能力实施本项目。二、项目承担单位固定资产、建筑设施与配套设备状况XX县农业局拥有固定资产 8500万元，各类建筑2万平方米，共有 各种仪器设备78台（套）。其中：车辆13台、电脑46台、动物疫病防 控设备2套、土壤

28、检测设备6台，种子检测设备4台，GPS5台。三、项目承担单位专业技术水平和管理体制情况在全县畜牧兽医技术人员的共同努力下，2001年-2005年，我单位实施的国家级秸秆养牛项目，获得农业部三等奖、贵州省“丰收计划” 一等奖；2005-2008年苜蓿种植、推广应用项目获得贵州省“丰收计 划”二等奖、六XX水市科技进步二等奖。证明我县畜牧兽医技术水平， 完全可以保证该项目的顺利实施。此外，2008-2009年实施“贵州省石漠化治理项目” “巩固退耕还草项 目” 2006-2009年实施的“财政科技扶贫种草养羊项目” ；2009-2010年“贵 州省肉牛体系建设项目”；“贵州省XX县肉用黑山羊种羊场

29、建设项目”贵州 省“即高效养殖科技入户项目”三百工程项目” XX县人工种草”等项目，这 些项目的设施，既积累了丰富的种草养畜经验，又打下了坚实的产业基 础。XX县草原权属划定工作”的顺利完成，又为该项目的顺利实施奠定 物质基础和良好的人文环境，XX县农业局刚刚完成由原农业、畜牧、科技、农机、扶贫、农办、农发办等7个单位整合过程，但是，设立的职能部门比较齐全，功能比 较完整，职责比较清楚，人员实行“定岗定职定责”，全员竞聘上岗，科技 人员实行低职高聘或者高职低聘，有效的调动了科技人员的积极性。完 全可以保证该项目的顺利实施。第五章项目地点选择分析一、项目实施地点的选择条件1、项目区必须属于XX县

30、地质灾害容易发生的地区。 并且具有一定 的典型性，退化草原面积大，生态环境恶劣，地质灾害频繁，水土流失严2、项目区基本草原权属关系明确，不存在权属纠纷。3、有较强的产业基础，主要分布在科技扶贫种草养羊项目区，群众 有种草养畜的现实需求。4、项目区有较强的技术干部，群众有一定种草养畜的技术经验。5、项目区具备一定的水、电、路等基础设施。6、项目实施单位有高度的责任心和种草养畜的积极性。二、项目建设地点的选择1、XX县草地资源基本情况（1） 1988年以前农业统计的基本情况：根据1988年农业统计，XX县饲草饲料资源较为丰富。全县耕地面积220万亩，其中25度以上坡耕地43.14万亩;林地42万亩

31、，宜牧荒山219万亩，天然草地189.5 万亩，其中，万亩以上成片草场 27片92.45万亩。可实施林间种草的 退耕还林地14.8万亩，年产农作物秸秆 45万吨，块根块茎及藤蔓类等 各种饲料50万余吨。（2）2010年第二次土地利用现状：根据XX县土地资源局提供的资料，全县总面积6060078.7亩。其中：耕地1886311.2 亩，园地28429.1亩，林地2538187.2 亩，草地538754.6亩（有一部分林间草地被划为林地了），城镇村及工矿用 地256199.0 亩，交通运输用地69869.2 亩，水域及水利设施用地39323.3 亩，其他土地 703005.1 亩 。在538754

32、.6亩草地中，国家所有3824.8亩，集体所有的534929.8 亩。2万亩以上的有8个乡镇（红果，坪地，保基，平关，四格，大山， 淤泥，保田）；1-2万亩以上的有14个乡镇（两河，乐民，普古，珠 东，刘官，新民，羊场，响水，旧营，XX江，柏果，断江，板桥，滑石，水塘）；0.5-1万亩以上的有11个乡镇（忠义，松河，普田，民主， 马场，老厂，英武，鸡场坪，石桥，火铺，马依）；0.2-0.5万亩以上的有3个乡镇（西冲，洒基，城关）。面积最大的乡镇草原面积分别是红果57997.5亩，坪地36838.7亩，保基33929.4 亩，平关25474.8亩， 四格25093.1亩，大山23130.3亩，淤

33、泥21080.4亩，保田20533.6 亩。2、项目地点比较选择：通过对XX县易灾地区项目点的调查比较，最终确定本项目建设地点 主要选择在泥石流、山体滑坡等地质灾害容易发生、天然草地资源比较丰富、“基本草原划定”工作已经基本结束、正在实施“贵州省科技扶贫种草 养羊项于贵州省肉牛基地建设项丁的红果镇、坪地乡、淤泥乡、珠东乡、 响水镇、XX江镇、老厂镇等7个乡（镇）（见附表5 :建设地点和规模 表）。三、项目区乡镇基本情况（一）、红果镇基本情况红果镇是1992年“撤区并乡建镇”时成立的，位于贵州省西部滇 黔两省交界处， 红果镇是六 XX水市XX县政府驻地和国家大型国有 工业企业（全国500强之一）

34、XX江煤电（集团）公司机关所在地。红果镇国土面积 271.88平方公里，其中城区面积近 10平方公里，截 至2008年人口近9万人，其中非农人口近 4万余人，辖14个行政村（2004年11月由36个行政村合并而成）、9个社区居委会。与红果相 邻的乡镇有：东与西冲、水塘、两河相连，南连乐民镇、石桥镇。西与平关、火铺接壤，北接断江镇、云南富源县后所镇。红果镇平 均海拔1700米，属亚热带季风气候，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温14.2 C,平均降雨量 1328.7毫米，无霜期长达 252天，年日照 1593.8 小时。1995年，红果镇被国家体改委等11个部委批准为全国 57个综合改革试点镇之一，

35、规划城区面积20平方公里由1992年成立的贵州省省级开发区一一红果经济开发区开发建设。红果镇享有国家、省级 多项优惠政策。1999年4月29日，XX县政府搬迁到红果办公后，红 果镇遂成为 XX县政治、经济、文化中心，又是贵州省红果经济开发 区所在地，这些基本条件为红果镇的经济发展创造了良好的外部条 件。境内大企业有全国最大的500家工业企业之一的 XX江煤电（集团）公司、机关、机电公司、金佳矿、曲靖车务段红果站、工务段， 贵州胜境化有限公司等。2004年红果镇财政总收入完成 5243万元，其中本级财政收入完成2327万元，工业总产值完成 31699万元，农民人均纯收入达2047元。红果镇是贵州

36、省重要的产煤乡镇，煤炭探明储量为7亿吨，远景储量达20多亿吨，且煤质好、品种全、易开采，煤炭产品畅销四川、云南、 广东、广西、海南等省区。红果素有“江南煤都的门户”之称，煤炭产业 是红果镇主要支柱产业，境内有21对乡镇煤矿，6个焦化厂、4个洗煤厂、 2个优煤加工厂，年产原煤近200万吨。除煤炭外，红果还有白银石、硅 砂、粘土、煤层气等矿产资源，据专家估计，煤层气蕴藏量在1000亿立 方米以上。1993年，时任国务院副总理的邹家华同志到红果地区视察，挥笔写下了 “金三角下的一颗明珠”的题词。红果镇主大街胜境大道长2.5公里，宽50米，次干道两条长 3.6公里，分别为38m和40m，支干道16条，

37、长为5990米，宽（9 30 米），环城东路2006年开始勘测设计，2007年底开工建设。内昆铁路通过水柏铁路与 XX西铁路、南昆铁路威红段在红果交汇，320国道及镇胜高速公路、威红高等级公路、大火公路等构成红果便捷的 公路交通网，使红果成为西南地区重要的铁路、公路交通枢纽。红果镇中心区建有一个水厂，分别从哮天龙和下西铺取水，日供水量 为10000吨，干沟桥片区也建有一个水厂，从锅边洞取水，日供水量 的5000吨。自来水普及率为100%。红果镇城区用电为国家电网供电， 无地方水电站，1998年建成110千伏安和35千伏安的变电站两座。 2005年建成220千伏安和110千伏安的变电站两座，城区

38、用电得到保 证。（二）、坪地乡基本情况坪地乡位于XX县最北面，与洒基镇、松河乡、四格乡及水城县的云XX乡、云南省宣威市田坝镇毗邻。地处东经204030/至104038/ ,北纬26005/至26009/之间，最高海拔 2860米，乡政府驻地海拔 2050米，年平均气温11.7 C,无霜期仅有260天，年降雨量在1200米左右， 适宜种植玉米、马铃薯和养等农作物。全乡国土面积152平方公里，人均耕地面积0.8亩，全乡森林覆盖率达 50%。全乡共辖15个行政村、 176个村民组，10032户、35459人。境内居住着彝、白、回、苗、水 等11个少数民族，少数民族总人口10910人，占总人口的30.

39、8%，其中彝族人口最多，共有 8059人。近年来，随着经济社会快速发展，人民生活水平有了很大提高，人 居环境不断改善。到目前为此，大部份村寨实现了道路硬化和庭院硬化， 2007年新修和改造了村组公路 50余公里，建成沼气池1723 口，全面 完成了全乡的电网改造，实现了村村通公路、家家有电灯、户户用上自 来水。坪地乡现在有两所中学、五所小学和九个教学点，在校学生7690 人，适龄儿童入学率达到了 99.8%，九年义务教育完成率达 90.04%， 初中人均校舍面积达到4平方米，小学人均校舍面积达到 2.5平方米。 全乡医疗卫生条件不断改善，建有一个乡卫生院和15个村卫生室。农村户口全部实现了新型

40、农村合作医疗，减轻了农民群众看病负担，有效 遏制了因病返贫、因病致贫的状况。计划生育工作稳步发展，2003年实 现了计划生育跨越式发展，人口和计划生育工作步入村（居）民自治， 通过几年的努力，全乡人口计生工作已步入经常化、制度化、规范化、 法制化管理水平，人口与计划生育工作得到了省、市、县各级领导的高 度评价。坪地乡广大彝族同胞在长期的生产生活实践中形成了特有的习俗 和风情，彝族婚嫁习俗和毕摩祭祀文化已经被列为省级非物质文化遗产 保护项目。每年农历六月二十四日是彝族同胞最为隆重的传统节日，这 一天，各民族同胞穿上漂亮的民族服装，欢聚一堂，载歌载舞，欢度节 日。彝族同胞以热情好客著称，远方的宾客

41、到来，他们会拿出自己酿造 的水拌酒敬你，以自己特有的热情让你陶醉。坪地乡旅游资源丰富，境 内有海拔最高的坡上草原省级风景名胜区，风景区内有全省海拔最高能 容135万立方的长海子水库，那里有着水质较好的天然水资源，在那里 可以远眺白里之外的优美风光，可以看到美观的日出日落，如果运气好 的话还可以观赏到独特的佛光显现； 坪地彝族乡 云贵高原上一颗耀 眼的明珠。（三）、淤泥彝族乡基本概况淤泥彝族乡位于 XX县北部，距县城红果88公里，东邻保基，南通3 羊场，西连鸡场坪、松河，北依普古。全乡总国土面积175.2平方公里，耕地面积28295亩，人均耕地1亩。辖19个行政村，1个居委会，154个 村民小组

42、，9085户28446人，居住着彝、白、汉、苗、布依等 8个民族， 少数民族占总人口的81%，彝族占61%，是XX县境内彝族最集中地区。 境内群山起伏，峰峦叠嶂，地形复杂，全乡平均海拔约1780米，最高点八大山2558米，最低点嘎哒河1360米，境内区域性地分布着石灰岩、砂岩、砂页岩，岩石裸露为典型的喀斯特地形，土壤以黄壤、黄棕壤和沙 土为主，全年气候温凉，干湿季节明显，境内主产玉米、水稻、小麦、 豆类、薯类、养等农作物。境内风光迷人，落泥“石里画廊”有“人间奇景” 一说;河溶洞已列为 坡上草原省级名胜风景区风景点，洞内钟乳石千奇百怪，令人流连忘返；八大山上，地势开阔，放眼了望，一目千里，是观

43、日出的好地方；嘿白 村白雨洞深560米，一绳到底428米，比墨西哥巴霍天然井深14米，是世 界目前发现的最深的天然沉井。境内民族文化风情浓厚，山歌源远流长，无论是大人和小孩，都能 随便哼上几首。不仅是一年一度的火把节要唱，正月时间要唱，就是劳 动之余或者劳动之中，人民都要唱。无论是在田间地头，还是农家小院，或者山岭沟壑，都能听到即情即景编唱出来的山歌，其中山歌出在淤 泥河更是被广为传唱，唱山歌已成为淤泥人生活中不可缺少的一部分。 水拌酒也因为酿造和口味的独特，成为各种庆祝活动时招待嘉宾好友必 不可少的饮品。正是丰富的山歌和独特的美酒，淤泥乡在2000年被省文化厅、六XX水市政府命名为“歌舞之乡

44、”境内有多种矿产资源，其中以 煤最为丰富，储量大、品种多、煤质优，探明可采储量1.4亿吨,是全乡的支柱产业，现境内有10对年产20万吨以上的煤矿，5个年洗30万吨以 上的洗煤厂，1个投资近2亿元的焦化厂。2009年完成原煤产量290万吨， 焦碳18万吨，洗精煤136万吨,实现财政税收4.179亿元，位居全县第二。（四八珠东乡基本情况贵州省XX县珠东乡地处 XX县东南部，距红果新城约 70公里， 于1992年建并撤由原老厂区的十里、珠东、中山三个小乡合并而成， 国土面积129余平方公里，辖23个行政村：珠东村、独迷村、窑上村、 胡冲村、水壶村、海子村、卡舍村、落水村、扯黑村、巴达克村、十里村、滑

45、石板村、法土村、肖家湾村、左坡村、大槽子村、砂锅 厂村、洞背后村、绕马路村、钟山村、二坡村、高坎村、旱龙滩村， 164个村民组，2.63万余人，境内无富集矿产资源，仅有少量的煤、黄金和砖砂，全乡2/3左右的国土面积属喀斯特地型地貌，珠东境内有十里大洞旅游景点，因资金欠缺，现还未充分开发。人民群众以 种养业为主，种植玉米、小麦、洋芋；养殖牛、猪、黑山羊；农业 经济作物主要是烤烟。属 XX县极贫乡之一。全乡基础设施十分落后，水、电、路不通，属“三无”乡镇之一，人均占明粮食约150公斤，农民人均纯收入不足600元，生存环境特别恶劣，乡财政年收入不足20万元，社会经济发展十分落后。乡党委、政府面对现实

46、，迎难而上，制约了发展规划，明确发展思路， 以抓基层组织建设为载体，促进全乡社会经济发展，大幅度提高了 村干部和农民的科技意识、开拓意识，积极引导人民群众调整产业 结构。从1996年起，种植业以种植烤烟为主，养殖业以养殖仔猪、 黑山羊和肉牛为主，加大农村基础设施建设力度，实现村村通公路。截止2003年底，珠东乡农户用电率达 98%，人畜饮水问题基本得以 解决，适龄儿童入学率达99%。村级文明建设中大槽子村为全县样板，并进一步推开。乡财政收入达120余万元，农民人均纯收入达1471 元。人均占有粮食达 350余公斤。（五）、响水镇基本情况响水镇位于XX县南端，距红果48公里，东与大山、民主毗邻，

47、 西与云南富源县富村镇、黄泥河镇接壤，南与保田镇兴义威舍镇交界， 北靠乐民镇，是两省三县（市）结合部。南昆铁路横贯全境，有小雨谷、 瓦窑田两个火车站，大响公路、机汤公路与乐民公路形成交汇点。 总面积86.45平方公里，辖13个村（居）、94个村民组，7412户，27335 人。居住着汉、回、彝、布依、苗、水、白、哈尼等8个民族，地处东经104 0 7 至104 9 32 ，北纬25 28 至25 0 3 。响水境内平均 海拔1550米，常年平均气温16 C,日照数1571.8小是时，年降雨量 1400毫米。响水镇是国家六部委确定的1887个重点镇之一。具有丰富的矿产资源、水资源和生物资源，森林

48、覆盖率32%，适宜种植各种经济作物。鲁楚绿色无公害蔬菜基地已获得农业部产地认证。境内有鹦哥嘴碑林、 奇险的凉风洞、夹马石杜鹃林、风景宜人的雨獭林场、保存完好的邓汉 祥故居等丰富的旅游资源。360万千瓦的XX南电厂、1000万吨的XX南煤矿及年产200万吨的响水焦化厂坐落响水，响水将形成大煤促大电， 大电带大煤的“经济圈”城镇境内有政府路、平田路、响水路、西开路、 沿河路、车田路、松山路、松柏路、阳桥路等19条街道，街道总长15.2公里。小城镇楼房林立，错落有致。镇党委团结带领2.7万人民群众，发扬“顾全大局、甘于奉献，务实创新、争创一流”的响水精神，构建“围 绕经济抓党建，抓好党建促发展，诚心

49、诚意搞服务，以人为本创和谐” 的XX南模式。依托大企业，与农村产业结构调整相结合，以支持大项 目建设和经济发展为主线，全面加强党风廉政建设，加强社会治安综合 治理，加强精神文明、物质文明、政治文明建设，促进响水社会和经济 的全面发展，带领群众全面建设小康社会目标。2009年实现工业总产值 2943.6万元；农业总产值897万元；乡镇 企业总产值12559万元，较去年增长19.6% ;财政总收入1130万元， 较去年增长62.4% ;农民人均纯收入达到了 2220元，增长8.39% ;完 成社会商品零售额2953万元；固定资产投资3148万元，增长了 18.2% ；。 粮食总产量7649吨，比2

50、005年增加了 154吨；畜牧业总产值389万 元，增加了 8% ;固定资产投资3148万元，符合政策生育率为 100% , 人口自然增长率为3.1 %。2008年全镇完成工业生产总值 1118万元， 完成固定资产投资668万元，完成夏收粮食总产量是 762吨，比同期增 加了 19吨，增长幅度是2.4%，完成国税2862万元，地税320万元，般预算支出240万元。城镇基础设施工程扎实推进。吸纳社会闲散资金240余万元新建农贸市场，争取上级资金40万元新建了响水汽车站。 安装垃圾桶100个， 修复垃圾池11个，落实“门前三包”责任牌1200块，实施行道树绿化工 程7.18公里。基本完成了（大犁树

51、一一巴马河）、龙老（龙潭边一一老 鹰岩）、戈干（戈西田一一干庄）等通村公路建设。基本完成了坪丫、 杨糯公路的工程改造。全面完成了响普公路鲁楚段的建设任务和鲁普、 发干两条出境公路的建设。全镇公路完成工程和再建工程79公里，总投资超过500万元，是响水历史上规模最大、投入最多、里程最长的一 次公路大决战。小城镇建设日新月异，全面完成了19条街道的道路硬化和给排水工程，近期可供 8000余人的供水工程主管道安装已基本完 成，进村串户管道正在实施，极大地改善了广大人民群众的生产生活条 件。到2006年底，完成植被恢复造林 510亩，其中退耕荒山造林 400 亩，退耕地造林600亩。森林覆盖率达到了

52、35%，防止了水土流失，改 善了响水生态环境，为今后开发响水旅游业奠定了自然基础。（六）XX江镇XX江镇位于贵定县城西南部，是贵定县中心城镇之一，是贵州省100个小城镇建设试点城镇之一。距省会贵阳42公里，距龙洞堡国际机场34公里，交通区位优势十分明显。贵新高速公路、210国道、湘黔铁路、黔桂铁路、株六铁路复线横贯境内。全镇总面积73.7平方公里， 辖4个行政村、3个社区、57个村民小组，集镇规划面积 1.99平方公 里。总人口 13935人，其中：少数民族 7169人，占总人口的51.4 %; 农业人口 10329人。2001年以来，XX江镇先后被评为“全国婚育新风进万家活动先 进乡镇”、“

53、全国创建文明村镇工作先进单位”、“全国文明乡镇”、“全国农 业旅游观光示范点”、全国“人民满意的公务员集体”、“中国酥李之乡”、“全 国先进基层党组织”、贵州省第六次民族团结进步表彰大会“先进集体”。2009年，全镇国民生产总值达到 36670万元，同比增长20% , 其中：农业总产值 3494万元，工业总产值 20585万元，乡镇企业总产 值33176万元；财政收入908万元，农民人均纯收入达到 4395元，较 上年增加443元，同比增长11.2%。2010年上半年完成镇域生产总值 21270万元，同比增长16%，财政收入518万元，同比增长14%，农 民全年人均纯收入达到 4865元，较上

54、年同期增加470元。自然资源优势：XX江镇自然条件好，地处河谷地带，两侧屏山， 整个地势东西高，中间低，南北长，岩石多为石灰岩，地下溶洞阴河较 多。山峰多集中于东西两侧，最高峰为仙人大坡，海拔1449米，平均海拔1000米，全镇地貌按地形分为缓丘中切割低中山地和河谷冲积盆 地两种类型。全镇林业资源丰富，森林覆盖率达59 %达80000余亩，并有素有活化石之称的百年银杏树20余棵。镇内的主要矿产资源：煤矿、硫铁矿。XX江镇水资源丰富。境内有大小河流 10余条，主要有瓮城河、 龙里河，全注入清水江，属长江水系，水域面积2279.3亩。XX江镇地下水资源丰富，属于碳酸盐岩溶水，地下水灌溉面的70 %

55、左右。气候温 和，属于中亚热带湿润气候，根据“全国农业气候区划”指标，又属于贵 定县中南部温和湿润区，其农业气候的主要特征是：气候温和，雨量充 沛，日照较好，无霜期长，冬无严寒，夏无酷暑。日照条件能满足一年 两熟及各种亚热带林果生长发育的要求。名优特产：XX江酥李及XX江狗肉。XX江酥李为贵定县果树栽 种面积最大，品质量好，产量稳定的水果品种，具考证现已有80多年的栽培历史，其果形微扁圆形，果顶平，顶点微凹，果皮黄色，皮薄，外披白色果粉，光滑，果肉厚实、淡黄色、致密、酥脆爽口，有清香味， 富含维生素C、蛋白质、脂肪、无机盐、钙、铁和多种氨基酸，是降血 压，增食欲、抗病、抗辐射、美容、抗衰老的绿

56、色食品；为 6月底、7 月初上市，产量均在1000万斤以上，畅销广西、湖南、四川、云南、 贵阳等地。XX江狗肉色、香、味俱全，销售量均在 100万斤以上，一年四 季均为游客理想食品。旅游资源优势：XX江镇旅游资源丰富，有国家 3A级景区“金海 雪山”，省级名胜洛北河漂流起漂点，已被列入我省 13个重点保护民族 村、“全国农业观光示范点”、“中华布依第一寨”的音寨村，音寨倚山面水， 建筑古朴。寨前田园平旷，寨后松杉成林，每年农历七月初二在此举行 的布依族民族团结月活动，举行斗牛、赛马、对歌、篮球比赛等文体活 动。2005年以来，共成功举办6届“金海雪山”旅游文化节、6届冰脆酥 李节等节庆，每年接

57、待游客 60余万人次，浓郁的民族风情，吸引了众 多的游客到此观光；有驰名中外，明清以来既为贵州名胜之一的牟珠洞， 洞深余千米，洞内有2丈多高的石柱一根，有状如游龙卧虎、走象啼猿， 或有似八仙过海的形态各异的钟乳石。洞前有雷鸣洞，洞麓有飞瀑，瀑布下有一潭，泉水清澈，游鱼可数。潭边树木葱茏，是避暑佳境；有兴 建于明弘治六年（1493年）的五孔石拱古建筑瓮城桥；有土司文化遗址、 清嘉庆年间的夫马定章碑、回龙寺旧遗址。旅游事业发展前景十分 广阔。交通优势：湘黔铁路过镇境，高坪铺火车站距镇政府所在地 5 公里，210国道斜穿全镇，新建的贵新高等级公路穿境而过， XX江镇 设有一匝道口，是贵定县两个匝道口

58、之一，交通便利，距省城贵阳42公里，距县城贵定11公里。农业发展：“中国酥李之乡”，农业以种植水稻、玉米、小麦等粮 食作物和烤烟、油菜籽、水果、蔬菜等经济作物为主，在发展林业生产 方面主要是酥李、刺梨等经果林种植。在畜牧业上，镇林业资源丰富， 可大力发展林下养鸡，养兔、羊、牛等畜牧业。2008年被列为全省现代 农业示范区，先后成立XX江金海现代农业农民专业合作、 XX江酥李种 植协会、清源经济林综合开发专业合作社等6个农业专业经济组织。文教卫生：全镇有1所中学，5所完小，11所幼儿园，共有医院 1个，4个卫生所，贵州省医护士学校“金海”校区落户我镇。镇域社会稳 定，到目前未发生特大案件。镇内有

59、三五三五服装总厂等企业，且闲置4 厂房较多，镇党委、政府结合本镇实际，制定优惠的招商引资政策先后 引进贵州壮丽印务公司、贵州山人刺梨干红酒厂、XX江页岩砖厂、水疗度假酒店、7376CS会所等企业入驻。集贸设施有三五三五厂菜场、 清 定桥集市、规模小摊点等。基础设施：全镇目前实现村村组组通路通车， 村村通水、通电话。2001年以来，XX江镇先后被评为“全国婚育新风进万家活动先进 乡镇”、“全国创建文明村镇工作先进单位”、“全国文明乡镇”、“全国农业 旅游观光示范点”、全国“人民满意的公务员集体”、“中国酥李之乡”、“全 国先进基层党组织”、贵州省第六次民族团结进步表彰大会“先进集体”。（七）、老

60、厂镇基本情况该镇位于贵州省XX县东南部，东与普安县接壤，西与珠东乡相依，南与马依镇相连，北与马场乡相邻；距XX县新城红果约91公里，全镇总面积99多平方公里，土地总面积约4122公顷，耕地约1071公顷，人均耕地0.62亩。全镇主要地貌特征为高山槽谷和丘陵洼地， XX旋着 大小河流5条，地势东高西低，最高海拔 2170米，最低海拔1300米， 年平均气温15.5 C,年平均降雨量1400毫米，无霜期270天，气候温 和，冬无严寒，夏无酷暑，属亚热带季风气候。全镇辖23个村（居）委会，172个村（居）民组，第五次人口普 查，总人口 24120人。该镇是六XX水市特有的森林资源基地， 森林覆 盖面