轨道公司安全生产管理实施办法

1、轨道集团公司平安生产管理实施方法第一章总 那么第一条 为加强轨道集团公司（以下简称公司）平安生 产工作，防止和减少平安事故，保障员工及公众生命平安和 公司财产平安，促进公司持续健康开展，制定本法。第二条 本方法依据中华人民共和国平安生产法建 设工程平安生产条例城市轨道交通运营管理方法城 市轨道交通工程平安质量管理暂行方法省平安生产条例 等有关法律、法规和规章制定。第三条 本方法适用于集团公司各部室、各子公司生产 经营活动的平安生产监督管理。第四条 公司平安生产工作坚持中国共产党的领导，以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命平安摆 在首位，树牢平安开展理念，坚持平安第一、预防为主、综

2、合治理的方针，从源头上防范化解重大平安风险。第五条公司平安生产工作实行管行业必须管平安、管 业务必须管平安、管生产经营必须管平安，强化和落实平安 生产责任，建立健全生产经营单位负责、职工参与的工作机 制。集团各部室、各子公司相互配合、齐抓共管、信息共享、 资源共用，加强平安生产监督管理工作。第六条 公司采用“筹划、实施、检查、改进”的“PDCA”责任人，吸取教训，制定防范整改措施。第八章平安管理奖惩第四十五条公司制定质量平安监督管理考核制度，层层签订平安质量管理目标责任书，每年度组织对各单位 进行平安质量管理目标考核，并将考核结果纳入组织绩效， 按相关规定兑现奖惩。第四十六条对改善平安生产条件

3、、防止平安质量事故、抢险救灾等取得显著成绩或做出突出贡献的单位和个人 给予表彰奖励。第四十七条 严格平安质量事故责任追究，根据事故的性质和责任大小，按照集团公司有关规章制度予以处分；事 故责任人与事故单位负责人，违反国家法律法规的，依法惩 罚。第九章附 那么 动态循环模式，结合自身特点，建立平安生产标准化管理体 系，通过自我检查、自我纠正和自我完善，构建平安生产长 效机制，持续提升平安生产绩效。第四十八条本方法自印发之日起施行。第二章组织机构设置第七条集团公司成立平安质量管理委员会为平安生 产工作的决策组织，每年定期召开平安质量管理委员会工作 会议，统筹规划平安生产目标，研究和部署公司平安生产

4、工 作。各子公司结合本单位实际，成立平安生产管理委员会， 并服从集团公司平安质量管理委员会的决策和部署。第八条集团质安室为公司平安生产管理部门，对集团 公司平安生产工作实施综合监督管理，其他部门在各自的职 责范围内对相关业务板块的平安生产工作实施监督管理；各 子公司结合实际，依法成立本单位平安生产管理组织机构， 配备相应的专职或兼职平安管理人员，建立健全从管理机构 到基层班组的平安管理网络。第三章平安生产目标及责任第九条 公司平安生产工作实行目标管理，结合实际， 制定平安生产总体规划及年度目标，并纳入企业总体生产经 营目标，明确目标制定、分解、实施、检查、考核等环节要 求，按照各部室、各子公司

5、在生产经营活动中承当的职能职 责，将目标分解为指标，定期实施评估和考核，并结合实际 及时进行调整，确保落实。第十条 集团公司负责监督和指导各子公司落实平安 生产责任，各子公司依法独立承当平安生产责任，公司与外部单位合作的工程（承租、承包、委外等工程），应当签订 平安协议，约定各自承当的平安生产责任。第十一条 公司实行全员平安生产责任制，建立健全全 员平安生产责任制度，按照“责权对等、分层负责”的原那么, 明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，全面 落实平安生产责任。第十二条公司工会依法对平安生产工作进行监督，依 法组织职工参加本单位平安生产工作的民主管理和民主监 督，维护职工在平安生

6、产方面的合法权益。未组建工会的子 公司，应当有从业人员代表参与本单位平安生产工作的管理 和监督，维护从业人员在平安生产方面的合法权益。第十三条公司建立平安生产奖惩机制，对在改善平安 生产条件、防止生产平安事故、参加抢险救护等方面取得显 著成绩的单位和个人，给予奖励；对违反公司平安生产管理 制度及操作规程的单位和个人进行追责、处分，构成违法犯 罪的依法追究法律责任。第四章平安生产保障第十四条集团公司及各子公司按照平安生产有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定，建立健全平安 生产规章制度及操作规程，规范化开展生产经营活动。第十五条 集团公司及各子公司按照行业规定比例提 取和使用平安生产费用，

7、专款专用，建立平安经费使用台账, 保障平安生产条件所必需的资金投入。第十六条 公司依法为职工缴纳工伤保险，配备劳动防 护用品，提供平安生产的作业环境及作业条件。第十七条集团公司及各子公司建立健全并落实平安 风险分级管控制度和生产平安事故隐患排查治理制度，定期 开展危险源辨识，对辨识出的危险源按照平安风险分级的方 法采取相应的管控措施。定期组织开展平安隐患排查治理， 及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患排查治理情 况，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式 向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及 时向负有平安生产监督管理职责的部门和职工大会或者职 工代表大会报告，并按

8、照上级要求，认真落实挂牌督办。第十八条 集团公司及各子公司每年至少梳理评估一 次平安生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操 作规程及应急预案的适用性、有效性和执行情况。根据检查 评估情况，及时进行修订。第十九条 集团公司及各子公司对从业人员进行平安 生产教育和培训，保证从业人员具备必要的平安生产知识， 熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位 的平安操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在平安 生产方面的权利和义务。未经平安生产教育和培训合格的从 业人员，不得上岗作业。各单位建立平安生产教育和培训档 案，如实记录平安生产教育和培训的时间、内容、参加人员 以及考核结果等情况

9、。第二十条 各单位采用新工艺、新技术、新材料或者使 用新设备，必须了解、掌握其平安技术特性，采取有效的安 全防护措施，并对从业人员进行专门的平安生产教育和培 训。第二十一条公司平安生产负责人员、平安生产管理人 员及特种作业人员必须按照国家有关规定接受专门的平安 作业培训，取得相应资格证明。第二十二条公司组织教育和催促职工严格执行本单 位的平安生产规章制度和平安操作规程；并向员工如实告知 作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应 急措施。关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯，加强 对从业人员的心理疏导、精神慰藉，严格落实岗位平安生产 责任，防范从业人员行为异常导致事故发生。第二十三

10、条 对进入公司管理范围从事服务和作业活 动的承包商、志愿者、实习、参观人员应进行平安教育，告 知公司平安规定、危险有害因素、应急知识等考前须知，并 保存记录。第二十四条 公司新建、改建、扩建工程工程（以下统称建设工程）的平安设施、职业卫生设施，必须与主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第二十五条公司各责任单位必须对平安设备进行经 常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、 检测应当作好记录，并由有关人员签字。第二十六条 公司及员工不得关闭、破坏直接关系生产 平安的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐 瞒、销毁其相关数据、信息。第二十七条 集团公司及各子公司为

11、从业人员提供符 合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从 业人员按照使用规那么佩戴、使用。第二十八条各单位的平安生产管理人员应当根据本 单位的生产经营特点，对平安生产状况进行经常性检查；对 检查中发现的平安问题，应当立即处理；不能处理的，应当 及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检 查及处理情况应当如实记录在案。第二十九条 两个以上生产经营单位在同一作业区域 内进行生产经营活动，可能危及对方生产平安的，应当签订 平安生产管理协议，明确各自的平安生产管理职责和应当采 取的平安措施，并指定专职平安生产管理人员进行平安检查 与协调。第三十条 公司各单位不得将生产经营工程、场

12、所、设 备发包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单 位或者个人。第三十一条 公司生产经营工程、场所发包或者出租给 其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订 专门的平安生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约 定各自的平安生产管理职责；公司对承包单位、承租单位的 平安生产工作统一协调、管理，定期进行平安检查，发现安 全问题的，应当及时催促整改。第三十二条 公司从业人员享有以下权利：（一）了解作业场所、工作岗位的平安生产状况和职业危害因素以及防范和应急措施；（二）参加平安生产教育和培训；（三）对本单位平安生产工作提出建议，对存在的问题 提出批评、检举和控告；（四）拒绝违章指挥

13、和强令冒险作业，发现直接危及人身平安的紧急情况时，可以停止作业或者采取可能的应急措 施后撤离作业场所；（五）因生产平安事故受到损害的，除依法享有工伤保 险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本 单位提出赔偿要求；（六）法律法规规定的其他权利。第三十三条 公司从业人员履行以下义务：（一）遵守本单位的平安生产规章制度和操作规程，服 从平安生产管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；（二）接受平安生产教育和培训，掌握本职工作所需的 平安生产知识，提高平安生产技能，增强事故预防和应急处 理能力；（三）及时报告生产平安事故或者生产平安事故隐患;（四）配合生产平安事故调查，如实提供有关情况；（五）法

14、律法规规定的其他义务。第三十四条按照工作场所平安风险特点，在有重大危险源、较大危险因素和严重职业病危害因素的工作场所，设 置明显的平安警示标志和职业病危害警示标识。平安警示标 志和职业病危害警示标识应注明平安风险内容、危险程度、 平安距离、防控方法、应急措施等内容；在有重大隐患的工 作场所和设备设施上设置平安警示标志，标明治理责任、期 限及应急措施；在有平安风险的工作岗位设置平安告知卡； 在设施设备施工、吊装、检维修等作业现场设置警戒区域和 警示标志。第五章平安生产监督检查第三十五条 集团公司及各子公司平安生产管理部门 组织对本单位管理范围内的生产经营场所进行平安生产监 督检查，制定平安生产年

15、度监督检查计划，并按照年度监督 检查计划进行监督检查，检查频次每月不少于1次，在重要 节假日和重大活动期间组织开展专项平安检查，发现事故隐 患，及时催促责任单位整改消除，如实记录隐患排查治理情 况。第三十六条集团各业务主管部门及各子公司生产经 营管理部门组织对本单位职责范围内的生产经营场所进行 平安生产监督管理，审查危险作业审批，落实危险作业监督 管理，根据本部门工作特点，制定不同时期、不同阶段的检 查计划，全面开展平安检查，建立本单位问题隐患排查治理 台账。第三十七条 各班组根据工作内容和生产场所实际，坚 持每天的平安检查，落实作业前平安检查、作业中平安监护、 作业后平安清理，并向场地主体单位或后续作业班组进行安 全交底。第六章应急管理第三十八条 集团公司及各子公司按照有关规定建立 应急管理组织机构，建立与本单位平安生产特点相适应的专 （兼）职应急救援队伍或与邻近的专业应急救援队伍签订应 急救援服务协议。第三十九条 集团公司及各子公司在平安风险评估和 应急资源调查的基础上，建立健全平安事故应急预案，并按 规定将制定好的应急预案报主管部门备案，每年定期评估应 急预案并及时修订和完善。第四十条 集团公司及各子公司按照规定建立应急设施，配备应急装备，储藏应急物资，并进行经常性的检查、 维护、保养，确保其完好、可靠。第四十一条 集团公司及各子公司每年至少组织一次综合应急救