以办公系统为切入点

1、以办公系统为切入点稳步推进机关电子政务建设一、推进省经信委电子政务建设的意义（一）推进电子政务是“融合、创新、高效、有为”的具体展现。电子政务对 于加快职能转变，提高行政质量和效率，增强行政监管和服务能力，强化社会监督， 建设廉洁、务实、高效的行政机关，具有十分重要作用。省经信委作为综合经济管 理部门，承担着“两化融合”、“工业强省”重任，要面对瞬息万变的市场活动和经 济现象，做好宏观调控，任务十分艰巨。尤其是在当前“金融危机”形势下，要做 到“有为才能有位，有为才能有威”，沿用传统的管理模式和工作方式肯定是不行的， 只有依靠信息化手段来提高工作效率和服务水平。（二）推进电子政务是实现“新机构

2、、新职能、新面貌、新气象”的重要保证。 新成立的省经信委承担着全省经济运行、结构调整、自主创新、节能降耗、信息化 推进、无线电管理等任务，担负着调节和管理国民经济运行，促进全省工业经济又 好又快发展的重要职责。面对新形势、新任务、新挑战，利用先进的信息技术，提 高经信数据采集、汇总、分析的时效性、准确性和深入性，是及时掌握我省经信发 展的现状、动态和发展趋势，及时预警预报，科学决策的重要保证。（三）推进电子政务是“竭诚谋事业、热情助企业、合力强工业”迫切需要。省 经信委职能较多，行政许可、审批、备案等事项也较多，企业面大量广，管理和服 务难度大，通过电子政务建设，把这些事项拿到网上办理，可以提

3、高我们的业务管 理水平，才能，更好地为企业、为公众服务。同时，在我们工作过程中产生大量的 信息资源，这些资源十分宝贵，完全可以通过建立信息动态监测体系，依靠数据挖 掘手段，能够及时发现现实中的问题，解决问题。通过流程定制，可以更好地促进 管理过程的规范化、制度化。二、目前存在的不足这些年，原省经委和省信息产业厅在电子政务建设上都做了大量工作，取得了可喜成绩，但也存在一些不尽人意之处。主要表现在：一是没有电子政务建设总体规划，存在重复建设问题，对于公共应用，缺少统一 的信息平台。一些领域重复建设突出，一些领域又严重缺位，各部门、各单位信息 化建设自成体系，形成了储多“信息孤岛”，大量的信息不能共

4、享，造成信息资源效 益低下和严重浪费。二是政府门户网站特色不突出，功能单一落后。目前，政府门户网站的功能已 经从以信息发布、展示形象为主，转变为通过强化政务公开、网上办事、公众互动， 提高政府部门行政效能，为企业、公众提供全面服务为主。而我委外网网站，还停 留在简单信息发布的水平上，网上办公、在线办事、网上互动等功能模块不适应便 民服务需要。三是业务系统建设滞后，覆盖面不广。业务系统建设是网上办公、在线办事的 基础和手段，是电子政务建设的核心内容。经信部门的职能很多，如行政许可（审 批）事项、统计、分析、监测事项等内容，都需要通过加快业务系统建设，才能改 进工作方式、提高工作效率，但目前的情况

5、是功能完善、运转正常的业务系统并不 多。四是没有用足用好国家政策，投融资渠道不畅，没有达到自我发展良性循环。 经信委推进电子政务的目的是加强宏观经济管理，及时、全面、准确地掌握宏观经 济信息，为省委、省政府提供优质、高效的信息服务。它是国家“金宏”工程建设 不可缺少的重要组成部分，应该想法设法争取国家资金。由于近些年没有积极利用 国家政策，仅靠自身微薄资金投入，信息化基本建设和运行维护存在很大缺口。由 于投入较少，现有设备陈旧老化，存储空间小，运行速度慢。网络体系也不完整， 配套设施不齐全，信息交换手段落后。以上这些问题，严重阻碍了全省经信系统电子政务的发展，与新形势新任务的 要求、与科学发展

6、的要求、与省领导提出“赶两湖、超万亿”战略目标远远不相适 应。对此，我们必须认清形势，找准差距，知难而进，迎头赶上，把全省经信委电 子政务工作搞上去。三、目标和任务尽快完善省经信委电子政务专网平台，加快推进办公系统和各业务系统的建设， 提高省经信委的综合管理水平。同时，高度重视自身的电子政务工作，为各级政府、 企业、社会服务，使其尽快转变经济发展方式，做到又好又快发展。充分利用网络 和基层互动交流，为基层和企业提供信息、咨询服务。主要任务：（一）加快推进机关办公系统建设，实现公文网上流转，提高传输效率，降低 行政成本。第一步实现公文处理、档案管理、督察督办、信息报送等一站式运转。 第二步采用电

7、子印章技术，实现与各直属行业协会、直属机构、各市无线电管理处、 各市县信息办和各市县经委之间公文无纸化传输，文件发送即传即达，提高办公效 率，有效降低行政成本。（二）推行网上审批，为企业和公众提供在线服务。推行网上行政审批是电子 政务建设的重要内容，也是促进行政审批体制改革，改善投资环境的重要手段。按 照“先易后难，先单项，后协同”的思路，先选择一些简单易行的行政许可事项进 行试点。企业和公众可以通过省经信委外网网站进行许可项目申请，查询受理状态 和办理结果。相关处室局通过审批平台受理和反馈结果。监察部门可以通过网络督 查，督办。在试点的基础上，再按照业务流程梳理成熟一项，上线一项的思路，争

8、取明年年底，所有行政许可项目全部上网，增强了政府办事的透明度，提高了窗口 单位的办事效率，做到“人不跑，信息跑，可办事，可监督”的要求。（三）实现企业基础信息共享，及时监测分析全省工业经济运行态势，加强工 业运行调控。第一、与省工商、技术监督、税务和海关等部门通过信息交换实现企 业基础数据共享，并将各级经委、各有关部门的业务数据导入，进行统一的管理和 备份，保证各级部门之间的数据无缝交换，实现企业基础信息数据的融合和统一。 第二、通过各级经委及时获取重点企业的经济运行状况，完成企业经济监测数据的 采集、整理汇总、分析统计。第三、通过建设信息资源库综合平台，形成完整、统 一的全省工业经济信息资源

9、库和数据中心。第四、在此基础上进行数据挖掘，提供 查询统计、辅助分析，为省委、省政府领导提供决策支持。第五、建立和完善产业 预警机制。（四）为做好上述应用，必须同步完善支撑服务平台。支撑服务平台包括应用 支撑服务和安全管理服务二个部分，支撑现有和未来的政务应用系统的长期稳定运 行。应用支撑服务包括统一用户管理、统一身份与权限管理、多业务数据中心、多 业务数据交换中心、一体化办公平台和多渠道通讯平台。统一用户管理提供统一、 可靠和安全的组织机构管理服务。统一身份与权限管理为现存的和未来的应用系统 提供跨平台的权限认证接口，实现单点登录服务。多业务数据中心提供平台内外业 务数据集中存储、备份和管理

10、。多业务数据交换中心提供开放的数据交换接口服务。 一体化办公平台是各级经济和信息化部门的统一工作平台，是各项业务处理的统一 入口。多渠道通讯平台提供短信、即时消息、语音播报等多种渠道通讯服务。安全管理服务包括电子认证系统、系统管理与监控服务、补丁管理系统、防病 毒和防火墙。电子认证系统向用户统一制作和发放电子证书，确保数据完整与安全。 系统管理与监控服务对PC和服务器统一管理，监控服务器运行。补丁管理系统对于 服务器及各种软件提供补丁升级服务。建立完整的防病毒体系，满足病毒防护和监 控需要。通过构建应用软件型的防火墙系统加强网络安全。四、建议（一）加强组织领导，为电子政务建设提供组织保证。把电

11、子政务建设工作作 为加强机关建设的一件大事，列入到重要议事日程。研究全年工作规划时，把电子 政务工作为重点来研究。在日常工作中，把信息工作和业务工作相结合，建立业务 工作与信息工作互动交流机制，以业务工作促进电子政务，以电子政务促进业务工 作上台级，实现两促进、共发展。（二）健全电子政务建设工作机构，抽调得力人员，明确责任，专人负责。成 立一把手主任为组长、分管副主任为常务副组长的省经信委信息化领导小组，并设 立领导小组办公室。各处室局都要明确主要领导负责电子政务工作，并确定工作人 员专司其职。信息化领导小组职责有五项：一是组织推进省经信系统信息化建设； 二是研究解决信息化建设的重大问题；三是

12、审议批准信息化项目建设方案；四是组 织省经信委电子政务项目评审验收；五是完成其它信息化建设任务。信息化领导小 组办公室，承担日常工作。信息中心作为机关信息化建设技术支持部门，要发挥特长和优势，积极支持和 配合机关信息化和电子政务建设，全面、及时、深入地了解和掌握全省电子政务工 作动向，及时向委信息化领导小组报告工作。要安排好人力，明确责任、提高效率， 为推进电子政务建设贡献力量。（三）搞好长远规划，确保建设质量效益。科学规划是确保事业又好又快发展 的重要前提。我省经信系统电子政务建设是一个整体性、系统性很强的工作。因此， 要认真研究，抓紧制定近三年建设规划，明确近期和长期目标、重点内容、主要项

13、 目、实施阶段和未来发展方向。规划编制既要立足当前又要着眼长远，既要突出重 点又要兼顾全局，确保规划的科学性、前瞻性和可行性，使省经信系统电子政务建 设做到高起点、高标准、高水平。根据工作需要，按照轻重缓急选择优先项目，制 订项目具体实施方案，分步实施，逐个突破，使整个信息化工作有序推进。每一个 项目的实施都要认真周密地研究应用需求，作出切合实情、兼顾前瞻性的系统需求 分析。信息化建设既要加快推进，又要保证质量效益，做到扎扎实实，一步一个脚 印。（四）坚持“建、管、用”并重，在建设、管理、应用推广等方面尽快建立一 套健全的制度。主要有：1、项目管理制度。要明确项目责任人，把好项目建议书、 可行性研究报告、初步设计和投资概算等审批关，严格执行国家招标投标、政府采 购、工程监理和合同管理等制度，做好项目验收和后评价工作。要建立市场准入制 度和监督管理、软件质量、工程质量验收制度，鼓励相关省内优秀软件企业参与， 同时对参与信息化建设单位的综合实力进行严格把关，保障建设质量，保证干部不 出问题。2、网络管理制度。建立健全相应的制度，明确分工和责任，规范管理。并 严格按照制度，建立网络维护、信息处理、网络应急等制度，确保事有人管、责有 人负，确保网络高效有序运行。（五）下力气抓好东西区信息系统整合。一要搞好硬件