菜篮子工程实施意见样板

1、关于推进菜篮子”工程建设实施意见各县、市、区人民政府，市直有关单位：为扎实推进新一轮“菜篮子”工程建设，根据国家和省 有关文件精神，结合我市实际，现提由以下意见：一、充分认识“菜篮子”工程建设的重要性“菜篮子”工程是一项重要的民生工程，关系到千家万 户的日常生活，是提高城乡居民生活质量和社会稳定的大 事。各级政府要高度重视“菜篮子”工程建设，2010年国务 院发生关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基 本稳定的通知，明确要切实强化“菜篮子”市长负责制。我 市供应本地市场规模蔬菜种植面积52000亩，其中宣州区规模菜地15094亩，专业菜地8899亩（大棚蔬菜 3108 亩），本地蔬菜供应不

2、足需求量的 70% ,约有1/3蔬菜靠 外地调入。同时，由于 60%菜地分布在城市规划区范围 内，随着城市建设步伐的加快，城郊菜地面积逐年减少， 特别是专业菜地的减少，导致我市蔬菜季节性短缺。 此外, 全市生猪年生栏量100万头左右，每年从东北、山东等 地调入生猪30多万头，本地生猪规模化、专业化养殖明 显不足。对此，各地要切实提高对推进“菜篮子”工程建设 的认识，扎实推进“菜篮子”工程建设，确保全市蔬菜、肉 食品供应和价格稳定。二、明确指导思想和目标任务指导思想：要以保障全市市场均衡供应和价格基本稳定为目标，全面落实菜地最低保有量制度，新建一批相对稳定的蔬菜生产基地， 改造提高现有的基地生产

3、水平，扶持扩建一批以生猪为重点的规模化养殖基地；深入发展具有地方特色的食用菌、 竹笋、水生蔬菜和高山蔬菜等特种 蔬菜，全力打造加工型、外销型生产基地；全面推进蔬菜、 生猪产业化经营模式， 在扩大生产规模的同时， 着力提升 经营效益；全面加强市场体系建设；强化生产投入品监管， 建立蔬菜、肉禽蛋产品的检测体系，确保“菜篮子”质量安 全。目标任务：力争“十二五”末，人均占有量等主要指标 超过全省平均水平，以猪肉为主的肉、禽、蛋等畜产品自 供率达100% ;蔬菜均衡自供率达 90%以上，基本解决蔬 菜季节性短缺；产品检测合格率保持在98%以上，建成宣城市区蔬菜批发市场，构建城乡市场网络体系。2011年

4、，新建大棚蔬菜基地 1000亩；改造提高原有蔬菜基地 2000亩；扶持宣州鸿运牧业、宁国百慧牧业、郎溪思源 牧业等3个万头猪场扩大规模， 新增生猪养殖5万头；适 时启动郎溪、广德、宁国三个县级农产品检测中心项目建 设；力争启动宣城市蔬菜批发市场建设。三、全面落实“菜篮子”工程各项措施（一）加快城郊保供蔬菜基地建设。市区两级在城市规划区范围之外的周边乡镇， 选择交通方便、自然条件适 宜的地块，进行蔬菜核心基地建设。在建设过程中，要相 对集中规划用地，避开城镇建设和工业区， 力求建成稳定 的蔬菜基地。同时，建设标准上推广大棚生产，全面推进 标准化生产，确保质量安全；原有基地改造要以提高产能 为重点

5、，配套基础设施建设。经营方式上可采取企业统一 规划建设，实行工厂化生产，也可以组建合作社由大户牵 头组织农户合作建设。 市、区两级农业部门要切实做好技 术服务。（二）扩大生猪规模化养殖。 要集中力量加快发展生 猪规模养殖业，落实能繁母猪保险、标准化养殖小区建设 等相关政策规定，争取省级以上项目支持， 重点扶持全市 万头以上猪场加快发展； 加快良种体系建设，提高优良猪 种的比重，完善种猪繁育服务体系，提高优质猪供种能力； 加强猪病防控体系建设，建立和完善动物疫病预防和监测 网络；各级兽医部门要帮助重点养猪企业建立猪病防疫制 度，建立技术人员定点联系帮扶机制；豉励外地销售商来宣经营；各县市区要加大

6、对定点屠宰场的管理，严厉查处私屠滥宰等不法行为； 有关职能部门要强化检疫措施，做到不合格生猪不收购（调入），不合格猪肉不上市，确保 市民吃上放心肉。（三）构建扶持菜篮子工程建设政策体系。整合项目资源，把农业综合开发、土地整理、财政支持现代农业发 展项目、标准化养殖小区项目、沼气工程项目等与“菜篮子”工程建设有机结合起来，加快蔬菜生产和生猪养殖基地的基础设施配套建设。2011年，市、区财政已安排专项资金用于高标准蔬菜大棚建设，市区农委要对蔬菜大棚 建设提由具体补助标准， 其它各县市也要做由安排。 豉励 和引导产业化龙头企业、合作社和大户投资“菜篮子”工程 建设，特别是要豉励通过招商引资，吸引境内

7、外客商投资我市“菜篮子”重点项目建设。（四）推进特种蔬菜产业发展。 各县市区要大力扶持 一批特种蔬菜加工型龙头企业，支持龙头企业与种植农户 建立利益共享的合作机制。食用菌、竹笋、高山蔬菜要加 大优良品种和适用技术推广力度，提高亩均效益；田藕、 菱白、菱角等水生蔬菜要积极培育产销合作组织和农民经 纪人，加强对外合作，发展多种形式的配送、直供等营销 业务；加快开发特种蔬菜加工产品和拓展由口贸易。（五）加快建设蔬菜批发市场。 把蔬菜、畜禽市场建 设作为市区大型农产品交易市场建设的重要内容， 采取招 商项目、争取上级农产品物流项目等多种方式，尽快启动蔬菜批发市场和畜禽产品交易市场建设，力争年内启动，三

8、年内完成。大力发展社区便民店， 在特定时段为流动菜摊开辟专 门销售区域。积极培育市场流通经营主体，豉励支持流通企业、运销大户提高组织化程度，增强市场竞争能力。工 商、物价等部门要加强市场环境整治， 加大监管执法力度， 依法查处哄抬菜价、欺行霸市等不法行为。各县市要对本 区域内农产品市场建设作由规划， 分阶段实施，加快建立 全市统一的市场网络体系。（六）加强质量安全体系建设。 以专业菜地和设施蔬 菜为重点，积极组织创建标准化示范园区活动，大力推进标准化生产，从源头上保障“菜篮子”产品质量安全。农业 部门要积极开展标准化培训工作，对菜篮子生产企业、 合作社和大户提供标准化技术指导。建立健全检验检测

9、体 系，宣州国家重点县质检站要投入使用，郎溪、广德、宁 国等县级质检站今年要投入建设；县城以上农贸市场、批发市场、菜市场，今明两年内要全部建成农药残留快速检 测站（点），并完善日常检测与质量报告制度；力争到“十二五”末，全面建成重点生产基地、乡镇市场的检测网络 体系。同时，逐步建立质量追溯体系，建立“菜篮子”产品 质量安全追溯平台，完善检验检测体系，形成产地准由、 销地准入、产品标识等环节的质量追溯制度和应急处理机 制。（七）强化组织领导。 各县市区政府要把“菜篮子”工 作纳入重要议事日程，各县市区都要成立实施新一轮“菜 篮子”工程建设领导组，尽快编制“菜篮子”工程“十二五”规划和 2011年度工程建设计划。各地要着眼于“菜篮子”长期稳定 发展，积极探索和创建“菜篮子”工程的产业化经营模式，建立健全投入增长、科技支撑、产销衔接、风险控制和市场预警等方面的工作机制。各相关部门要加强协调配合， 认真做好规划指导和协调服务，围绕基地建设、生产标准、 投入品监管、市场