地铁工程招评标模式及经验探讨

1、地铁工程招评标形式及经历讨论摘要:针对城市地铁工程各类标段的特点,对如何选择合理的招标形式进展了讨论。阐述了地铁工程的评标标准及其方法,提出了招评标时应注意的事项。关键词:地铁工程;招标形式;评标方法引言招标是指由招标人发出招标公告或通知,邀请潜在的投标人进展投标,最后由招标人通过对各投标人所提出的响应进展综合比较,确定其中最正确的投标人为中标人,并与之签定合同的过程。由于城市地铁工程的建立涉及路网规划、勘测设计、土建安装、机电运营设备等诸多领域,具有工程规模宏大、系统复杂、专业繁多、建立周期长等特点。因此,为了保证地铁工程建立的顺利进展,必须实行招投标机制。本文针对城市地铁工程各类标段的特点

2、,就地铁工程招评标形式的选择及其本卷须知进展讨论。1地铁工程招标形式的合理选择1.1招标方式确实定招标方式确实定是合理选择招标形式的基矗?招标投标法?规定,招标分为公开招标和邀请招标两种方式,对于不宜公开招标的重点工程,应经国务院开展方案部门或盛自治区、直辖市人民政府批准,可以进展邀请招标。对于城市地铁工程而言,除车辆、信号等少量设备系统因国产化定点及可供选择的具备资格的投标单位数量有限,经国家发改委批准后可采取邀请招标外,其余的均应选择公开招标的方式。因此,城市地铁工程的各类招标,一般应按照公开招标的方式通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介发布招标公告。考虑到城市地铁工程各类投标人比较多,

3、一般应在招标公告中规定对潜在投标人进展资格审查,并通过出售资格预审文件的方式,对潜在投标人的履约才能进展初步审核,再采用综合比选的方式确定适宜的投标人参与正式的投标。在城市地铁工程的招标理论中,通过资格预审的公开招标可以解决实际操作中的许多难题。例如,城市地铁工程的许多标段,招标时很难确切地拟定技术需求及技术规格,或招标时招标人想通过对拟采购货物、工程、效劳的技术和商务条件等来完善招标的需求,这在复杂的机电设备系统或地下工程招标中是经常可以遇到的,国外一般通过招标、议标等方式进展解决,而我国的?招标投标法?未予采用。这时,采用有资格预审的公开招标方式,通过资格预审及其相应的澄清活动,对潜在的投

4、标人进展调查研究,以确定有利于工程的各种技术标准或商务条件,并将此写入正式的招标文件再进展招标。此外,对部分潜在的投标人较少且招标需求明确的标段,也可采取随招标公告一次出售招标文件,并通过资格后审的方式对潜在的中标人进展确认。1.2招标程序和规那么招标程序和规那么构成了招标形式的框架。?招标投标法?规定,招标程序和规那么的核心是标准、公开。城市地铁工程的招标程序和规那么在确保标准、公开的前提下,可根据不同标段的特点进展区别化的选择。一般来讲,简单、标的数额较小的招标,其程序、规那么可以相应地简单一些,复杂、标的数额大的招标,其程序、规那么应详细一些。1.3标段的划分和组合标段的划分和组合形成招

5、标形式的特色。城市地铁工程不同标段的划分和组合,将会形成招标形式中的不同特色。例如,在地下盾构工程招标中,选择设计与施工分别招标、初步设计与施工带施工图设计分别招标、设计与施工总承包招标、施工与盾构机采购分别招标等,会形成4种不同的招标形式;在机电设备招标中,单项机电设备的招标与复杂系统设备招标的差异很大,复杂系统设备全系统招标与分系统招标是不同的招标形式,设备、安装分别招标与设备、安装一体化招标也是不同的招标形式;在监理招标中,建筑工程的监理与安装工程的监理是分是合,设备的采购、监造、安装监理是否一体化,均会形成不同的招标形式;在设计招标中,设计总体总包与设计分包之间的关系处理,也是不同招标

6、形式形成的原因。可见,标段的划分和组合直接影响着招标形式的选择。2地铁工程的评标标准及其方法根据什么样的标准和方法进展评标是招标的关键。?招标投标法?规定,评标委员会应按照招标文件确定的评标标准及方法对投标文件进展评审和比较。在城市地铁工程中,评标标准及其方法的选择既要符合法律法规的要求,又要符合招标工程的特点。2.1评标标准评标标准一般分为价格标准、商务标准和技术标准3部分。价格标准除了考虑价格的绝对值外,还应考虑报价的齐全性、分项报价的合理性等因素;商务标准主要考虑资信、财务、业绩、履约才能等因素;技术标准主要考虑性能、质量等因素。在地铁工程评标中,价格标准可采用投标人平均投标价下浮一定的

7、百分比作为设定评标价的计算根据,同时通过编制标底来检查投标报价的合理性,以防止低于本钱的恶性竞争;商务标准除考虑资信、财务、业绩之外,还应重点判断履约的可靠性;技术标准主要是技术方案、工期、质量、人员装备、施工组织设计、平安和文明施工保证等。转贴于论文联盟.ll.2.2评标方法评标方法是运用评标标准评审、比较投标的详细方法。?评标委员会和评标方法暂行规定?中明确规定,评标方法包括最低评标价法和综合评估法等。对于城市地铁工程,招标人主要考虑的因素不是价格,而是投标人的质量、技术、信誉、专业知识、才能等。因此,各类标段的评标应采用综合评估法进展评审,并通过打分的方式排序,需量化的因素及其权重应在招

8、标文件中明确规定。地铁工程综合评估法的评标过程一般可分为两个阶段:第一阶段为初步评审,由招标工作组进展清标,对投标单位的标书进展初步审查,排除对招标文件没有响应及对投标报价有重大偏向的投标人;第二阶段为详细评审,由业主代表和有关技术、经济等方面的评标委员会在初步评审的根底上进展评审。评标委员会根据招标文件确定的评标方法对各个评审因素进展量化,然后对量化结果进展加权,计算出每一个投标人的综合评估分。评标委员会根据最终的综合评估分对投标人进展排序,业主一般确定排名第一的中标候选人为中标人。假设排名第一的中标候选人放弃中标或因不可抗力不能履行合同的中标人,或招标文件规定应提交履约保证金而在规定的期限

9、内未能提交的中标人,可以确定排名第二的中标候选人为中标人。3地铁工程招评标时的本卷须知(1)城市地铁工程工程是必须招标的大型根底设施工程,招标的范围涉及招标采购货物、工程和效劳等许多领域,因此招标人应全面理解和研究各类标的的技术、商务特点及价格形成机制,熟悉国际、国内与招标范围相关的政策规定、管理制度及操作方法,以确保招标适用范围的完好性和准确性。(2)城市地铁工程的招标应定位在实现工程的性能、质量、投资、进度、效劳综合最优的目的上,同时还应充分表达运作的标准及公开、公平、公正的市场竞争原那么,以保护国家的利益、社会公众的利益及招投标各方当事人的合法权益。(3)应重视地铁工程招标的总体规划、年度方案及施行方案的不断完善。(4)在城市地铁工程中,存在着大量的技术复杂、需求特殊的招标,投标人无法一次性地在投标文件中满足工程的施行条件。因此,运用授标前的澄清是维护工程的利益、招投标各方的利益、表达公平、公正原那么的一种有效的方法。在城市地铁工程的招标中,复杂标排名第一的中标候选人往往在投标文件中无法全部满足评价标准和施行条件,这时招标人可对其进展授标前的澄清,通过与投标人的商讨,要求投标人最大限度地满足工程评标标准和施行条件,并将此作为是否授标的条件。理论证明,这种方法既符合招标法规的规定,又可以维护招标人的选择权和裁量权。4结语针对城市地铁工程招标的特点,合理选择招标形式,采用适宜的