2022年人口计划生育文明执法活动制度

1、第PAGE6页共NUMPAGES6页2022年人口计划生育文明执法活动制度一、指导思想开展“基层文明执法专项活动”(以下称“专项活动”)是以_和_为指导，深入贯彻落实_，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，规范文明执法，推进便民维权，提高全镇基层行政执法整体能力和依法行政整体水平，加强政风行风建设，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。二、目标任务通过开展基层文明执法专项活动，在全镇人口计生线内进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，显著提高我镇人口和计划生育工作人员的执法水平，使违反“人口和计划

2、生育群众工作纪律”的行为得到纠正，无重大侵权案件发生，行风建设取得新成效，群众对人口和计划生育工作的满意程度有新的提高。此次专项活动重点是推进镇人口和计划生育行政执法规范化和工作作风的改进。重点解决和整改以下问题：1、纠正工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生硬等侵犯群众权益问题。2、治理搭车收费、乱罚款,强迫群众缴纳人口基金等相关费用，不依法征收、管理社会抚养费等问题。3、纠正技术服务不规范，违反计划生育手术常规施术等问题。4、解决群众办事难，办理生育一孩服务通知单、流动人口婚育证明、再生育一个孩子生育证、独生子女父母光荣证等工作中刁难群众，推诿扯皮，程序繁琐，行政效率低下，不落实政务公开，甚

3、至利用职权推销保险、药物、谋取非法利益等问题。5、解决不兑现法定的计划生育奖励、优待，违规向群众收取计划生育技术服务费用，不依法落实手术并发症患者鉴定、治疗和救助等问题。6、纠正执法主体不规范，不具有执法资格的人员从事具体执法工作，超越法定权限进行执法等问题。三、组织领导镇成立“镇人口计生线基层文明执法专项活动领导小组”，领导小组由同志担任组长，担任副组长，为成员。镇计生办分工政策法规的同志负责专项活动的协调联络等日常工作。其他同志配合抓，努力形成分工协作、齐抓共管的工作格局，为专项活动的顺利开展提供组织保障。四、实施步骤(一)宣传动员阶段镇根据实际制定工作实施方案，做好全面宣传发动工作，创造

4、有利环境，保证专项活动顺利开展。要结合“阳光计生行动”、行风评议、基层群众自治等活动，鼓励广大群众积极参与和监督人口计生部门的行政执法工作。(二)自查和清理阶段镇对照专项活动所确定的任务，在查找普遍性问题的基础上，根据本镇行政执法过程中的突出问题，自查自纠，开展有针对性的专项治理活动，规范执法行为，提高服务水平，要通过多渠道认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。(三)整改和建章立制阶段对于自查出来的问题，认真分析原因，通过召开座谈会、走访群众等形式，明确整改方向和重点，制定整改措施。_月上旬，对本镇专项活动开展情况进行总结，_月_日前向区人口计生委报送专项活动开展情况的报告。(

5、四)迎查和总结阶段_月底前，市人口计生委依法行政领导小组将按照专项活动工作要求，对各乡镇开展专项活动的情况进行抽查。采取召开座谈会、检查文件档案、进村入户调查相结合的方式进行，镇村(居)要精心准备迎接市人口计生委的抽查。五、工作要求(一)提高认识，精心组织。开展基层文明执法专项活动，是落实_、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的具体实践，是推进我镇人口计生依法行政便民维权工作的重要举措。为此，人口计生部门必须高度重视，抓好宣传发动，一级抓一级，制定活动方案，为专项活动提供保障条件。要加强行政执法人员的培训，提高对依法行政文明执法的认识，提升执法能力和水平，同时加大普法力度，全面准确的宣传人口和

6、计划生育政策法规，提高群众的维权意识和守法意识。(二)舆论引导，建立长效机制。要抓好宣传，明确专项活动的意义、做法和取得的成效，树立人口和计划生育部门的良好形象。要继续深入推进便民维权活动，将“抓紧”与“抓好”、稳定低生育水平与依法行政统一起来，建立文明执法的长效工作机制，为建立和谐的新创造良好的人口环境。2022年人口计划生育文明执法活动制度（二）一、基本计分指标及分值(一)稳定低生育水平(_分)。符合政策生育率达到_%(_分)，每高出一个百分点加计_分。政策外多孩率控制在_%以下(_分)，超过部分每_个百分点扣_分，扣完为止；(二)性别比控制(_分)：1、政策内二孩以上孕情上报及时、按月访

7、视率达到_%(_分)，2、出生性别比控制(_分，超过110的部分按比值扣分，开发区计平均分)，3、查处案件(_分，查处市内案件据实计分，性别比110以内未办案的和开发区计平均分)；(三)社会抚养费征收(_分)：_、_年度累计到位率达到_%(_分)，当年到位率达到_%(_分)，征收往年和流动人口政策外生育每万元加计_分；(四)宣传教育(_分)：完成生育文明建设(_分)，完成宣传教育工作任务(_分)；(五)信息化建设(_分)：_年以来出生人口信息准确率达到_%(_分)，全员人口主要信息完整准确率达到_%(_分)，共享平台信息有效反馈率达到_%以上(_分)，流出已婚育龄妇女办证信息入库率、外出重点对

8、象有效联系率、流入已婚育龄妇女验证信息入库率达到_%(_分)，信息平台反馈率达到_%(_分)；(六)生育服务关怀(_分)：长效节育落实率达到_%(_分)，服务站(室)功能发挥齐全、管理规范(_分，开发区计平均分)，免费婚检率达到_%以上(_分)，已婚育龄妇女生殖健康服务到位率达到_%(_分)；(七)农村计生村民自治、城镇社区建设、计生三公开活动达到规定要求(_分)，兑现奖励优待政策(_分)，及时办结信访案件(_分)；(八)计生业务管理规范，乡村计生工作人员按要求配备到位，待遇落实，参加全市活动(_分)。二、争先创优加分项目1、接受_市以上考核无统计差错且成绩较好的，每次奖_分；2、在创新工作机

9、制或破解难题上在全市起示范作用，得到上级推广的奖_分；3、单位工作成绩突出(含服务站改扩建)当年获得_市及以上正式表彰奖励(验收合格)的奖_分；三、违规差错扣分项目(一)统计差错考核抽查扣分1、漏(瞒)报。政策内_分，政策外二、多孩3、_分，属男孩加扣_分，协报对象_分，政策内二孩孕情_分，奖励优待对象_分。社区非常住村(居)民出生、孕情差错减半扣分；2、虚(重)报：政策内_分、政策外_分，属女孩加扣_分，长效节育_分，两女户结扎_分；3、错报：政策外报政策内按漏报政策外扣分，错定政策内外_分，男孩报女孩_分，女孩报男孩_分，政策外孩次低报_分，奖励优待对象_分，错报主协管_分；4、拒报。拒报按漏报减半扣分。_核实和通过其它途径查出的出生统计差错，分别按以上标准减半扣分和三分之一扣分。(二)_市以上考核发生的统计差错或工作失误严重影响本市考核成绩的，按照本市的规定扣分。(三)违规违纪扣分因违法违规造成重大责任事故或其它恶性案件，非法鉴定胎儿性别，违规人流引产、征收、处罚、收费、审批，弄虚作假(含办假案、错报超生对象身份)，违反考核纪律