《企业人力资源管理师》(四级)(第三版)第1章-人力资源规划

1、63/63第一章 人力资源规划人力资源规划的总目标是确保企业各类工作岗位在适当的时机获得适合的人员（包括数量、质量、层次和结构等），实现人力资源的最佳配置，最大限度地开发和利用人力资源潜力，有效地激励员工，保持人力资本竞争的优势。第一节 企业组织信息的采集与处理第一单元企业组织信息的采集【学习目标】通过学习，明确人力资源规划的概念和内容、企业组织信息的概念和特点、企业组织信息采集和处理的基本原则，掌握采集信息的工作程序和基本方法。【知识要求】一、人力资源规划概述（一）人力资源规划的概念人力资源规划有广义和狭义之分。广义的人力资源规划是企业所有人力资源计划的总称，是战略规划与战术计划即各项具体的

2、实施计划的统一；狭义的人力资源规划是指为了实现企业总体发展战略和生产经营的总目标，根据企业内外环境和条件的变化，运用科学的方法，对人力资源的需求和供给进行预测，并制定正确的政策，采取相应的措施，使企业人力资源供求达到平衡，从而实现人力资源有效配置的过程。从规划的期限上看，人力资源规划可分为长期规划（五年以上的计划）和短期计划（一年及以内的计划），介于两者之间的为中期计划。（二）人力资源规划的内容1战略规划人力资源战略规划是根据企业总体发展战略的目标，对企业人力资源开发和利用的大政方针、政策和策略的规定，是各种人力资源具体计划的核心，是事关全局的关键性计划。2组织规划组织规划是对企业整体组织框架

3、的设计，主要包括组织信息的采集、处理和应用，组织结构图的绘制，组织结构的调查、诊断和评价，组织结构的设计、调整与变革，以及各个层级职能与业务部门职责的划分与设置等内容。3企业人力资源管理制度规划制度规划是人力资源战略规划和生产经营总目标的实现，以及企业各项人力资源管理活动正常进行的重要保证，包括人力资源管理制度体系的设计，制度建设的程序与步骤，人力资源制度化、规范化和标准化管理等内容。4人员规划人员规划是对企业各类人员总量、构成、流动和补充的整体规划，包括人力资源现状分析、工作岗位调查、人员分类与工时统计分析、定岗定员与劳动定额等基础工作，各类人员的需求与供给预测以及一定时期内实现供求平衡的主

4、要举措等内容。5人力资源费用计划费用计划是对企业人工成本、人力资源管理费用的整体规划，包括人力资源费用预算、核算、审核、结算，以及人力资源费用控制等内容。二、企业组织信息的特点信息的概念源于通信理论，通常是指一方传递给另一方的某种消息。在现实生活中，一般认为信息是可以被人们理解和认识，带有新内容、新知识的消息。企业组织信息是指经过加工整理，在企业生产经营活动中可以被利用又反作用于生产经营的数据和资料。企业组织信息具有社会性、流动性、不规则性、连续性、新陈代谢性、浓缩性和替代性等特点。（1）社会性。企业组织信息的社会性是指企业信息不仅来自企业内部，也来自社会，而且来源相当广泛，不是集中在几个点上

5、。因此企业组织信息搜集较难，企业应增强对信息的敏感性，做到捕捉敏捷，运用及时。（2）流动性。企业组织信息的流动性是指企业组织信息在企业内部流动，以及企业与其外部环境的信息交流。通过对企业组织信息流的内容和过程的把握，可以了解每一次交易活动的内容，以及各个交易方的行为，可以发现和掌握信息的来源。（3）不规则性。企业组织信息在流动的过程中具有不规则性。例如，有关某公司的信息一经释放，在到达公众领域之前的基本传递顺序是：将宣布某事的传言在公司内部传播；在正式公布之前，经纪人、供应商和经销商中的一些消息灵通人士已经知晓；该事件在公司内部正式公布；相关消息通过展销会、商业报刊或销售人员传递到产业界；普通

6、报纸对事件加以报道；相关信息可能被收入数据库；相关文章被编辑成册、成书出版，甚至进入图书馆。可见，在链条中越靠前的信息越有价值，但准确性较低。在信息搜集过程中，根据这一特性对企业组织信息的价值以及准确度进行判断，对后面的信息处理和分析工作有很大意义。（4）连续性。企业组织信息的连续性是指随着企业生产经营活动的发展变化，企业信息始终处于连续的运动变化之中。因此，要全面系统地反映企业的生产经营状况，就必须不断进行信息的积累和更新。（5）新陈代谢性。企业组织信息的新陈代谢性是指随着科技的进步和经济活动的发展，企业组织信息不断淘汰滞后的内容，增添新的内容，完成自身的更新与完善。（6）浓缩性。企业组织信

7、息的浓缩性是指企业信息在运用过程中不断接受实践的检验，经历去粗取精、去伪存真的提炼过程，形成具有规律的方法和程序。企业的许多原则、规程和方法都是在信息不断浓缩的基础上形成的。（7）替代性。企业组织信息运用适当，可以减少人力、财力、物力的消耗，还可以扩大经营，提高经济效益。从这个意义上说，企业信息能代替人力、财力和物质资料，是企业生产经营中的一项重要资源。因此，企业的员工应培养战略眼光，并在战略眼光的指引下挖掘信息的价值，把信息这一重要资源真正利用起来，以发挥其应有的作用。1要全面系统地反映企业的生产经营状况，就必须不断进行信息的积累和更新，这是由企业组织信息的（ ）特点决定的。A流动性B不规则

8、性C连续性D替代性【答案】C【解析】企业组织信息的连续性是指随着企业生产经营活动的发展变化，企业信息始终处于连续的运动变化之中。因此，要全面系统地反映企业的生产经营状况，就必须不断进行信息的积累和更新。1企业组织信息的特点包括（ ）。A社会性B流动性C全面性D新陈代谢性E浓缩性【答案】ABDE【解析】企业组织信息具有社会性、流动性、不规则性、连续性、新陈代谢性、浓缩性和替代性等特点。三、企业组织信息采集和处理的基本原则1准确性原则准确性原则是指在企业信息采集和处理的过程中，调研人员必须本着科学的态度和实事求是的精神，客观地反映企业实际情况，这样获得的信息才是可信、可靠的。2系统性原则系统性原则

9、是指对企业信息要进行科学的分类、整理、加工，做到系统化，保证和调查主题相关信息的完整性，以避免企业做出片面的决策。3针对性原则针对性原则是指有的放矢，有目的、有计划地采集和处理企业信息。4及时性原则及时性原则原指信息只在一定时间范围内发挥作用。特别是供求信息、市场信息、新技术信息等发挥作用的时间很短，因此，必须迅速地采集、加工、归类、整理、传递有用信息；否则，信息如果过时，即使再准确、再全面、再系统，也可能贻误决策。5适用性原则适用性原则是指根据企业内部各管理层次和管理系统的不同需求，提供不同类别和形式的信息。所提供的信息要与目标问题相关，特别要与问题的本质相关，以免无用信息与有用信息混杂，给

10、使用信息的部门带来不必要的混乱。6经济性原则经济性原则是指在信息采集和处理的过程中，统筹考虑企业的经济效益。在很多情况下，提高信息的有效性，必须增加经费，而降低费用就会影响信息的有效性，费用和信息有效性往往相互矛盾。为经济合理地提供信息，必须对费用和信息的有效性进行权衡，取利弃弊。【能力要求】一、企业组织信息采集的程序（一）调研准备阶段在调研准备阶段，调研人员通过对企业的相关信息进行初步分析和非正式调研，确定调研的主题内容和范围。1初步情况分析初步情况分析是指调研人员对本部门、本企业已掌握的相关信息进行初步分析，了解情况，提出假设的调研主题。要求企业和部门在提供信息时，从实际出发，实事求是，并

11、尽可能突出重点，抓住问题的要害。2非正式调研非正式调研是指对假设的调研主题展开调查，发现新问题，淘汰旧问题，探求真正的问题所在。调研人员可以调查访问有经验的专业技术人员、相关人员和个别用户，听取他们的一般性意见，进一步明确该调查项目的具体目的和要求，做到有的放矢。3确定调研目标调研目标的确定是指在初步情况分析和非正式调研之后，逐步缩小调查范围，明确调查目的，确定调查项目的重点。（二）正式调研阶段在正式调研阶段，调研人员应确定获取相关信息的手段与方法，设计出科学合理的调查表格，并按预定的计划和设想到现场展开调查。1相关信息的来源（1）原始资料。原始资料又称第一手资料或初级资料，是指调研人员自己采

12、集的资料，如企业的业务状况记录、销售记录、成本记录、用户意见簿记录、消费者反馈信息记录、对批发企业和零售企业的调查记录等。（2）二手资料。二手资料又称次级资料，是指经过别人采集、整理和初步分析过的资料。这种资料通过机关、企业等单位或报纸杂志易于获得，成本低，但很可能存在失误或失实的现象，由于时问、地点、条件变化而使资料失去使用价值。2选择抽样方法，设计调查问卷理想的调查问卷和科学合理的抽样方法，是调研顺利进行的保证。调查问卷应根据调查内容而设置，要求做到文字简练、通俗易懂，内容简单、明确；所提的问题不宜太长、太繁，要便于被调查者回答，尽可能让被调查者用“”或“”来回答，这样也便于数据的统计、处

13、理和分析。3实地调查实地调查又称现场调查，是指到现场去调查，以获取第一手资料。这一环节对调查人员的思想政治水平、工作责任心、业务技巧水平和工作能力有很高的要求，因此要对调研人员进行慎重的选择、科学的培训和有效的管理。二、企业组织信息采集的方法（一）档案记录法档案记录法是指向企业的档案管理部门或档案管理人员了解组织过去的建设、运行状况以及关于重大事件或决策的档案记录的方法。这种方法可用于采集组织过去的决策机构的效率、决策效率、决策效果、执行效率、文件审批效率和文件传递效率。（1）决策机构的效率。决策机构的效率是指从接到一项要求或一项情报到开始正式研究的时间。（2）决策效率。决策效率是指接到相关情

14、报后做出决策的时间。（3）决策效果。决策效果是指采取该项决策给企业带来的收益。例如，企业原来生产甲产品，现在根据预测分析，生产了乙产品，多收入了多少就是决策的效果。（4）执行效率。执行效率是指某个问题在决定后，从开始执行到取得执行结果的时间。现实中，为了提高不同项目间执行效率的可比性，可按决策执行的复杂程度进行分类，并根据实际数据定出标准。（5）文件审批效率。文件审批效率是指一项报告或其他文件从转到负责人手中到批复的时间。这也应根据问题的复杂程度、重要性和需要调查研究的时间定出几种标准。对于重大问题应计算延误的损失。（6）文件传递效率。文件传递效率是指文件从发出单位到到达承阅单位的时间，主要是

15、企业内部文件的传递效率。（二）调查研究法调查研究法是指针对具体的问题对企业内部员工进行个人访谈或问卷调查，以了解组织运行的情况及相关信息的方法。这种方法可用于采集组织过去和现在的决策机构的效率、决策效率和效果、执行效率、文件审批效率、文件传递效率、各横向机构之间的协调程度、各组织内部信息传递的畅通程度，以及信息自上而下或自下而上传递的速度和质量等。具体方法有询问法和观察法。1询问法询问法是指调查者通过询问的方式向被调查者展开调查的方法。它要求调查者事先拟定出具体的调研提纲，然后根据提纲向被调查者展开询问，采集相关信息。根据调查者与被调查者接触方式、方法的不同，询问法可以分为当面调查法、电话调查

16、法、会议调查法、邮寄调查法和问卷调查法等。（1）当面调查法。当面调查法又称面谈调查法，是指调查者当面向被调查者展开询问的方法，以了解被调查者的观点，观察他们的反应。这种方法的优点是：机动灵活，不受时间、地点的限制；调查者可以直接、深入地了解被调查者的真实观点，采集到的资料比较全面、可靠。这种方法的缺点是：耗时长；成本高；调查结果易受调查者主观因素的影响，对调查者的素质要求较高；调查范围较窄，采集到的信息不具代表性。这种方法适用于采集内容比较复杂、要求比较细致的信息。（2）电话调查法。电话调查法又称电话询问法，是指通过打电话的方式对组织人员展开询问的方法。与当面调查法相比，这种方法成本低，速度快

17、，调查面广、量大，还能设置统一的调查询问表格，采集到的数据便于统计处理。这种方法适用于及时采集一些简单信息，尤其是要了解被调查者对某种情况的看法，如是与非、好与差、正确与错误、要与不要等简单的问题。（3）会议调查法。会议调查法是指调查单位或调查者邀请被调查对象（一般为10个人左右），在约定的时间、地点集中，以会议的方式展开调查的方法，如座谈会。这种方法的优点是：调查者可以直接倾听被调查者的观点；调研双方有互动的机会；与当面调查法相比，花费的时间和费用较低，效率较高。这种方法的缺点是：受时间和地点的限制；与会人员较多，被调查者不能充分发表自己的见解；互动过程中，被调查者易受他人影响。总之，会议调

18、查法的效果在很大程度上取决于会议组织者的组织能力、业务水平和工作能力，因此调查者会前要有充分准备，拟好调查提纲，才能使调查会收到较好的效果。这种方法适用于对学者、专家或企业高层的调查。（4）邮寄调查法。邮寄调查法又称函件询问法或函件调查法，是指调查者通过信函邮寄的方式，把事先设计好的调查表发送给被调查者展开调查的方法。这种方法的优点是：成本低；不受行业和区域的限制，调查面广，量大，采集到的信息广泛、全面；不受时间限制，被调查者有充分的时间进行深入的思考。这种方法的缺点是：邮寄往返麻烦，耗时长，回收率低，有时甚至会影响调查样本的代表性，给统计、分析和归纳造成很大的困难。为了提高回收率，调查者或调

19、查单位可以同时给被调查者寄去感谢信、影戏票或优惠券等，激励被调查者积极协助调查，但这增加了调查的成本。这种方法适用于采集内容比较简单、答题要求不高、时限较长的调查。（5）问卷调查法。问卷调查法的程序如下：首先调查者把事先准备好的调查问卷当面交给被调查者，并向他说明回答的方法和具体要求，然后被调查者根据要求自行填写问卷，最后调查者定期回收问卷。这种方法费用适中，回收率较高，效果良好。此外，还有日记调查，请固定的被调查单位逐日逐项填写，调查者定期汇总。这种方法适用于采集内容较多、答题要求不高、被调查者比较集中、时限较短的调查。2观察法观察法是指调查者通过到现场观察被调查者的言语和行为采集相关信息的

20、方法。这种方法的优点是：在调查过程中，被调查者不知道自己正在被观察，他们的行为不受外界因素的干扰，因此，采集到的信息可信度较高。这种方法的缺点是：调查者往往只能观察到被调查者的表面行为，难以把握其心理变化，了解其思想，因此需要较长时间的观察才能得到理想的结果，但时间延长，费用也会随之增加。（1）直接观察法。直接观察法是指调查者自己或派遣他人直接到现场对被调查者的行为、言论、反应、感受等进行观察和记录，采集相关信息的方法。这种方法的优点是：能较客观地获得高准确性的第一手资料。这种方法的缺点是：调查面窄，耗时长，有时会被被调查者觉察，引起误解。这种方法适用于采集内容复杂多变、被调查者比较集中、被调

21、查内容固定，但调查地点可变的调查。（2）行为记录法。行为记录法是指调查者借助特定的仪器、设备和工具，记录被调查者的行为和反应，采集相关信息的方法。如用摄像机固定观察某个柜台顾客购买某种商品的全过程，这样能从一个侧面了解顾客在购买某种商品时的心理状态和行为动机，但是这要根据购买环境以及企业的条件进行，如对一些大型商场、购物中心，一些商品价格昂贵的商场柜台往往比较可行。行为记录法也可以按事先选定的某个地点，对现场随机记录状态的资料进行分析研究。这种方法适用于采集内容复杂多变、被调查者比较集中、调查地点固定的调查。第二单元 企业组织信息的处理【学习目标】通过学习，明确企业组织信息的分析与应用的内容，

22、掌握企业组织机构信息处理的基本程序和方法。【能力要求】企业组织信息的处理是指对调查研究所获得的资料进行去粗取精、去伪存真的筛选，并对资料进行科学统计和综合分析的过程，包括企业组织信息的分析、调研报告的撰写、企业组织信息的应用。一、企业组织信息的分析（一）可靠性分析信息的可靠性分析是指根据信息的可能准确度和信息源可靠性，对所搜集的信息进行评级的过程。这一分析有助于信息管理人员跟踪原始信息，掌握各种潜在的信息来源，有利于未来信息搜集计划的制订。评估信息源可靠性的标准有：过去提供信息的质量、提供信息的动因、是否拥有所提供信息的所有权，以及信息源的可信度。在信息准确度方面，可以通过其他信息源来证实，单

23、一信息源不是可靠的信息源。一般将从单独信息源获得的信息作为第一手资料来对来自第二个信息源的信息加以证实。为了更好地对信息的真实性进行评级，很多企业或机构建立了自己的评价系统，来衡量信息的真实程度。表l-1是某单位设计的信息快速评级表。表1-1信息快速评级表信息源的可靠性信息的准确度A完全可靠1经其他渠道证实B通常可靠2很可能是真实的C比较可靠3可能是真实的D通常不可靠4真实性值得怀疑E不可靠5不可能是真实的F无法评价可靠性6无法评价真实性（二）数理统计分析信息的数理统计分析是指应用经济数学和统计学的工具和方法，根据具体管理任务的要求，对组织机构信息进行分类、排序、计算、比较和选择，使其成为符合

24、一定管理决策要求所必需的信息的过程。（三）综合比较分析对企业组织信息进行综合比较分析，最常用的方法是SWOT分析法。其中，s即strength，表示组织的优势；W即weakness，表示组织的劣势；O即opportunity，表示组织面临的机会；T即threats，表示组织面临的威胁。运用SWOT分析法从各个角度对组织现状进行分析，有利于明确组织面临的机会是什么，主要的威胁又是什么，组织自身拥有哪些优势和劣势。通过对组织信息多维度的比较分析，从而为企业做出正确的决策提供重要的依据。二、调研报告的撰写调研报告是指根据调查研究和数据分析的情况写出的供企业决策者使用的书面报告，主要包括调研的目的和要

25、求、调研的方式和方法、调研结果的结论和对相关问题的建议等，以及调研过程的详细资料和统计分析附表。撰写调研报告必须坚持真实、完整、客观和适用的原则，具体应当注意以下几点：（1）必须明确说明调研资料的来源，以示资料的可靠性。（2）必须说明对资料进行分析统计的方法，以示资料的科学性。（3）必须说明被调查对象的基本情况，如姓名、性别、年龄、职业、职务、职称，以示资料的可信性。（4）必须对企业组织信息进行分类。企业不同人员对信息的种类、性质和形式的需求各不相同，因此必须根据管理决策的需求，对企业组织信息进行分类，形成各类报表与文件。例如，把信息分为特殊情报、战略信息和战术信息，分别提供给企业高层决策者、

26、企业中层管理者和一线员工。三、企业组织信息的应用（一）企业组织信息的传输企业组织信息的传输形成了企业信息流，在其传输过程中，信息发布方和接收方之间建立起了双边或多边关系。应当明确规定各类信息的来源、目的地，以及最佳传输路径，避免因信息传输不畅而造成信息孤岛。（二）企业组织信息的存储有价值的企业组织信息要么对组织现在的管理决策有指导作用，要么对组织未来的管理决策有指导作用，要么对二者均有指导作用。对企业组织信息应进行存储，以备后用。（三）企业组织信息的检索企业信息库中存储着大量关于技术、经济、生产、人事等的信息，因此，应建立一套科学的检索方法，以便能迅速从中查找所需信息。第二节 企业劳动定额管理

27、第一单元劳动定额的基本形式【学习目标】通过学习，明确劳动定额的概念、种类和工作内容，掌握工时定额和产量定额的核算方法。【知识要求】一、劳动定额的基本概念劳动定额是指在一定生产、技术、组织条件下，采用科学合理的方法，对生产单位合格产品或完成一定工作任务的活劳动消耗量所预先规定的限额。（GBTl40022008）劳动定额的概念中包含以下几个要点：（1）劳动定额是在一定条件下制定的，不能脱离具体的生产、技术、组织条件。生产条件是指生产规模、生产协作、原材料、燃料、动力等方面的供应状况，以及生产作业环境和劳动条件等；技术条件是指机械设备的先进和自动化程度、加工工艺和操作方法、各种技术措施、工艺装备、计

28、量检测试验手段的状况，以及工作地各种运输、照明、信息传递、安全保障等方面的状况；组织条件包括生产过程的组织和劳动组织两方面，企业生产经营管理的水平，工作地供应、服务、半成品、成品保管，设备维修保养，劳动力合理配置等情况。劳动定额不仅受到各种客观物质条件的制约，还受到各种主观因素的影响，如生产者的文化水平，生产专业知识和技能操作，劳动态度及主动性、积极性，管理者的专业素质和管理水平，劳动关系等。（2）劳动定额的对象是劳动者的劳动量，即劳动者在劳动过程中脑力和体力的支出。马克思将这种劳动力即人力消耗称为“活劳动”消耗。因此，可以说劳动定额是对劳动者在生产或工作过程中活劳动消耗量所规定的限额。（3）

29、由于各部门生产工作过程具有不同的性质和特点，在规定活劳动消耗量时，可采用多种计量方法。如果从劳动过程上规定劳动消耗量，一般以时间为尺度，采用人年、工日、工时、工分等劳动时间单位；如从最终成果上规定劳动消耗量，可采用实物量单位。计量考核劳动量的指标可以是绝对数也可以是相对数。在具体规定劳动定额时，应从实际出发，针对不同的工作特点采取行之有效的科学方法。（4）为了使劳动定额的各项功能得以发挥，劳动定额是在生产或工作进行之前预先制定的。（5）劳动定额所规定的是完成合格产品或符合质量要求工作任务的劳动消耗量，它限定的对象是有效的劳动，不是无效的劳动。二、劳动定额的种类劳动定额涉及的范围很广，为了全面反

30、映劳动定额的内容和形式，可从不同的角度和层次对劳动定额做出以下区分。（一）按劳动定额的表现形式分类1时间定额时间定额亦称工时定额，是指为生产单位合格产品或完成一定工作任务的劳动时间消耗的限额。例如，某企业规定加工某一零件的工时消耗为2个工时，即2工时件。表示产品工时定额时，通常采用双重单位，如工时件、l工时台、工时千克。2产量定额产量定额是指在单位时间内生产合格产品的数量或规定完成一定的工作任务量的限额。例如，服装厂规定缝纫车间工人每天加工完成30件衬衫，即30件工日。产量定额也是采用双重单位。3看管定额看管定额是指对操作者（1个人或1组）在同一时间内照管机器设备的台数或工作岗位数所规定的限额

31、。它是在劳动定额不能直接用工时或产品产量表现时而采用的一种特殊的定额形式。看管定额具体包括以下两种：（1）规定l名（或1组）工人在同一时间内所应看管机器设备的台数。其计量单位是“台人”或“人台”。（2）为生产线或联动机组规定的工人配备数或工人的操作岗位数。它适用于连续性生产或按节拍组织生产的单位和机组。如食品工业饮料生产线、造纸机生产线、玻璃制品生产线等。4服务定额服务定额是指按一定的质量要求，对服务人员在制度时间内提供某种服务所规定的限额。例如，1名客房服务员每天负责打扫l0间客房，l名餐厅服务员每天负责2张餐桌的顾客等。5工作定额工作定额是指采用多种指标和方法，对各类人员完成技术性、管理性

32、、公务性劳动所规定的限额。6人员定额人员定额亦即企业定员、劳动定员，是指在一定的生产技术组织条件下，为了保证企业生产经营活动的正常进行，按一定素质要求，对企业各类岗位人员的配置所规定的限额。7其他形式的劳动定额如销售定额。它规定经营销售人员在规定的时间内应完成的销售金额等。（二）按劳动定额的实施范围分类1统一定额统一定额是某一部门、地区或行业对所属企业的主要产品，在广泛调查研究的基础上制定的定额。这种定额是同行业中具有先进水平的劳动定额，其实施范围是本部门、本地区或本行业。2企业定额企业定额是企业根据自己的具体生产、技术、组织条件，参照统一劳动定额，由企业组织制定的劳动定额，经有关领导批准后，

33、在本企业范围内执行。3一次性定额一次性定额是企业在特殊情况下（如设计、工艺、材质及规格等临时性变更），由定额人员会同生产技术主管部门有关人员根据实际情况制定的，在一定时期、一定范围和一定条件下实行的定额。这种定额一般只使用一次，故称一次性定额。（三）按劳动定额的用途分类1现行定额现行定额是指在日常生产和管理中具体实行的劳动定额。它是根据生产的技术条件，考虑了现有的生产设备、工夹具、使用的原料和材料，按产品零件，分工序制定的。现行定额主要用于衡量工人的生产成绩，核算和平衡企业的生产能力，安排生产作业计划，计算计件工资和奖金，核算产品成本等。2计划定额计划定额是指在计划期内预计要实行的定额。它是以

34、现行定额为基础，充分考虑了计划期内生产任务变动的情况、组织技术措施采用的状况、劳动组织的改善、先进经验的推广、劳动者技术水平以及劳动生产率提高的可能性，经过综合评定而最后确定的。计划定额主要用来制定生产、劳动、成本计划及计算产品价格。3设计定额设计定额是设计或计划部门根据产品工艺资料和初步设计的年产量，参照技术定额标准，或者通过与同类型产品的现行定额进行对比分析计算出来的定额。设计定额主要用于初步设计工厂的规模，组织专业化协作，核算各种设备、占地面积及劳动力的需要量。也可以作为新产品投入后企业逐步降低工时消耗的努力方向。4不变定额不变定额也称固定定额，是指将某个时期（年初或年末）的现行定额固定

35、下来，在几年或一段时期内保持不变。不变定额主要用于制定产品的不变价格，核算工业产值，下达有关的技术经济指标，衡量各个时期的企业劳动生产率水平，以便于进行对比分析。（四）按劳动定额编制的综合程度分类1时间定额可具体分为工步、工序、零件、部件（电子产品为元件、器件）、单位产品的时间定额。2产量定额产量定额可具体分为单项定额和综合定额。单项定额指只包括一道工序作业的定额，综合定额指包括若干道工序作业的定额。（五）按劳动定额的制定方法分类1经验估工定额经验估工定额即是指采用经验估工法制定的定额。2统计定额统计定额即是指运用统计资料，经过必要的统计整理和分析制定出的劳动定额。3技术定额技术定额即是指运用

36、实地观测或技术分析计算方法制定出的劳动定额。4类推比较定额类推比较定额即是指采用类推比较法制定的劳动定额。（六）按劳动定额水平的高低分类按照劳动定额所规定的高低松紧程度，可将其区分为先进定额、平均先进或先进合理的定额、落后的定额三种。（七）按劳动定额反映的生产工艺特点分类1机械制造业劳动定额。2建筑安装业劳动定额。3煤炭、冶金、矿山业劳动定额。4纺织、服装、印染业劳动定额。5铁路、港航、运输业劳动定额。6电子、仪器、仪表业劳动定额。，7玻璃、塑料、造纸业劳动定额。8制革、印刷、日用化工业劳动定额。9其他劳动定额，如石油化工业、商业、旅游业、服务业、饮食业、食品业、修理业的劳动定额等。（八）按其

37、他标志分类如按制定、审批、发布的程序不同分类，按工时消耗的不同分类，按定额执行的期限分类，按定额具体实施的程度分类等。三、劳动定额的工作内容（一）劳动定额的制定采用适当的方法，“快”“准”“全”地制定出产品、零件、工序的各项丁时定额，为企业经营管理提供基本数据，这是劳动定额管理的首要环节，是搞好定额管理的基本前提。影响劳动定额制定的因素是多方面的，既有劳动者方面的因素，也有劳动对象和劳动工具方面的因素。只有从实际情况出发，按照科学的方法，对各方面因素进行深人分析，在全面掌握了工时消耗的规律性以后，才能制定出既先进又合理的劳动定额。（二）劳动定额的贯彻执行劳动定额的贯彻执行是企业劳动定额管理的一

38、项很重要的工作内容。评价和衡量企业劳动定额的贯彻实施的情况，可采用以下几项标准：（1）劳动定额面的大小。例如，在可以实行定额的全体工人中，已经执行定额的人数是增加还是减少了；所有正式投入的产品，有多少贯彻执行了新修订的定额。（2）企业的计划、生产、财务、劳动各职能部门是不是按劳动定额组织企业的生产经营管理。（3）企业或车间、班组是不是按劳动定额对工人的劳动量进行了严格的考核，做到“日清月结”。（4）企业为了推行新定额是不是采取了有效的措施。（三）劳动定额的统计分析劳动定额的统计分析是企业劳动定额管理的一项极其重要的基础工作。劳动定额贯彻执行以后，到底能不能满足企业生产组织和劳动组织的需要；新定

39、额在执行中还存在哪些问题亟待解决。这些活动的情况，只有通过收集各种信息以及各种有关的数据资料，经过统计汇总、整理和统计分析才能加以说明。（四）劳动定额的修订随着企业生产的发展，企业原有的定额就会落后于现实的生产水平。企业只有在总结推广先进经验的基础上，不断组织力量修改原有的劳动定额，提高企业生产经营管理水平，才能促进企业生产的发展。劳动定额的修订是在定额的贯彻实施、统计分析之后，对定额的重新整顿和修改，它既是劳动定额管理的最后一个环节，又标志着新的定额产生，它使企业劳动定额水平向前推进了一步。【能力要求】工时定额和产量定额的换算工时定额和产量定额是劳动定额的两种基本表现形式，它们在数值上互成倒

40、数关系。工时定额越低，产量定额就越高；反之亦然。其数量关系式是：T=或Q=式中Q工时定额；T产量定额。同时，个人的班产量定额和单件工时定额有如下关系：=或者=式中班产量定额；单件工时定额。例如，规定一个工人在一个工作班内应完成20件产品（20件工日），那么该产品单件工时定额为48020=24工分件（一个工分是指一个工人工作一分钟）。假定产量定额提高到30件工日，则工时定额减少到48030=16工分件。其中产量定额提高程度（提高率）为：100=50；而工时定额降低程度（降低率）为：l00=33。计算表明：当产量提高时，工时定额相应降低，但两者增减的变化程度是不同的。如设工时定额的降低率为X，而相

41、应的产量提高率为Y，则：Q（1+Y）=由于Q=，则故：1+Y=，Y=-1=又可转化为：为了计算简便，上式均可采用小数，得到最后结果后再换算成百分数。按上例，当产量定额提高500%时，即Y=0.5，代人公式有：X=0.5（1+0.5）-0.33即工时定额降低33。总之，工时定额的降低率与产量定额提高率的依存关系如图l-1所示，根据极限分析理论，可以得出如下结果，即：这也充分证明，劳动者内在的潜力是无限的，不断提高企业劳动定额管理水平，对提高企业劳动生产力，挖掘生产的潜力，增强企业核心竞争力具有十分重要的意义。在日常的劳动定额管理中，经常利用上述的各种数量关系进行换算，以达到如下目的：（1）为了比

42、较工人的实际成果或劳动效率，在一个生产单位内，从事不同工种、工序、零件加工的工人，按产量定额无法直接进行对比分析，采用工时定额换算就可以进行考核、对比和分析。（2）为了便于核算企业的劳动能力，加强定员管理，合理调配、使用劳动力，也需要将产量定额转换成工时定额。（3）为了合理控制企业不同生产车间、工种、产品的劳动定额水平，使其达到先进合理的要求，要利用上述各种换算关系进行综合平衡。第二单元 劳动定额及其管理制度的制定【学习目标】通过学习，明确劳动定额的影响因素、制定劳动定额的依据和基本要求以及各种劳动定额方法的优缺点，掌握劳动定额制定的基本方法。【知识要求】一、劳动定额的影响因素（一）与设备、工

43、具有关的因素设备、工具、材料的数量、性质、使用情况，将直接影响到操作方法和操作时间。因此，在工时定额制定之前，应查明生产设备的种类，决定其效能，鉴别其精度等级，并确定其数量；同时应建立必要的生产管理制度，实行定人、定机、定活，合理分工，加强协作，实现专业化生产，以提高劳动生产率。（二）与生产情况、生产过程有关的因素加工材料对工时定额的制定也有较大的影响，如加工零件所使用的材料种类、规格、性能、数量等，以及零件本身的种类、数量、名称、规格（形状尺寸）、加工面大小、加工精度等是否一致。生产情况对工时定额制定的影响也很大。生产情况不正常，月初松、月底紧，则可能发生前后不一致的现象，严重地影响工时定额

44、的执行。（三）与操作方法有关的因素必须了解操作规程是否合理，工人是否遵守，与实际操作是否一致，谁做得比较好，有无先进经验可以推广，机动与手动有无交叉的可能，劳动强度怎样，操作是否需要指导等。掌握第一手资料以后，进一步分析研究，设计合理的操作方法。（四）劳动力的配备与组织有关的因素对于技术工人和普通工人的配备情况、分工协作情况，应进行了解和分析，以便发现劳动组织上的不足之处，从而寻求原因，采取措施。同时，还必须了解工人等级与工作物等级的配合情况；了解工作物等级的决定是否根据生产条件，是否考虑到工作物的精确性、复杂性与重要性，是否高等级工人做低等级工作，而低等级工人却做高等级工作；还必须了解工人等

45、级的评定情形，了解分工与专职的情况，个别工人的工种、工龄等，以供分析时参考。（五）与工作地有关的因素。（1）对工作地的布置应进行分析与了解。用以决定生产设备、工具、材料、半成品在工作地上的布置是否合理，工作地面积是否够用，工人的坐凳及工作台高度是否适当等。（2）工作地的光线、温度、通信等情况也能影响工作的进行。必须使工作地的环境与劳动条件尽可能地有利于生产。（六）与各种规章制度及其他有关的影响因素（1）要了解本企业的作息换班制度。一班、二班还是三班，是否轮流日夜班工作，各班上下班的时间、缺勤率及迟到或早退等情况。（2）要了解劳动纪律的情况。如有无停工做私事、不遵守劳动纪律的情况及发生原因。（3

46、）要了解工资及奖励制度推行的效果。有无对劳动生产率起到积极作用，要不要修改。了解这些之后，才能了解工人的生产情绪，掌握定额制定工作。（4）应了解设备的修理制度。有无预修制度，修理制度是否合理、应否改进。如果修理制度没有明确规定，则机器发生大故障时，就得由工人自修，修不好再去请修理工人，这样会浪费许多时间。（5）对于车间的平面布置及工作地分布情况要力求合理。要使运输线路缩至最短，以提高工作效率。二、制定劳动定额的科学依据（1）技术依据。包括生产条件，对工作地的供应服务和组织的状况，操作者的技术水平、经验和技能。（2）经济依据。包括劳动者在一定的工作时间内工作负荷程度、整个生产周期和产品总劳动量。

47、（3）心理生理依据。包括劳动环境和生产条件对操作者的影响、工作时间的长度和休息时间的比重、劳动分工和协作的状况。三、制定劳动定额的要求“快”“准”“全”地制定劳动定额是企业管理对劳动定额工作提出的一项基本要求。“快”是时间上的要求，即定额的制定应该迅速及时，以满足生产和管理的需要；“准”是质量上的要求，即制定的劳动定额应该先进合理，同时在不同产品、不同车间和工种之间保持水平平衡，只有这样才能使劳动定额在生产和分配中发挥积极的作用；“全”是定额制定范围上的要求，即制定的劳动定额应该完整齐全，凡是需要和可能制定劳动定额的产品、车间、工种、岗位都要实施定额管理。四、定额制定方法的评价为了正确地结合企

48、业生产、技术、组织状况，合理地选择适用的定额制定方法，应当对制定定额的基本方法做出客观的评价。表12从14个方面对制定定额的基本方法做了分析比较。表1-2不同定额制定方法的比较序号分析项目定额制定方法经验估工统计分析类推比较技术定额分析研究分析计算1对工艺文件的要求一般一般较细致较细致最细致2对统计工作的要求做参考详细与准确重点零件准确3对生产组织的要求重复生产同类零件集中生产重复及大量生产4对管理工作的要求要求较低改进管理工作较高5要求进行测定重点进行按工序进行有选择地进行6要求编制标准要部分编制要7编制标准过程逐步积累一次性建一次性建8制定工序定额的工作量较小较小较小大较大9制定定额质量不

49、平衡不够平衡同类零件平衡较好较好10制定定额的水平高低不一、偏向落后留下余地灵活先进先进11挖掘生产潜力的作用不好不好局部可以做到好较好12贯彻按劳分配原则较差一般局部可以做到好较好13工人接受程度对松紧不一有反感易于接受局部易于接受要进行宣传解释14对定额人员的要求有实际经验既有实际经验，又有一定理论水平五、劳动定额管理制度的概念劳动定额管理制度是企业员工在定额工作方面的行动准则和活动规范。企业劳动定额的制定和修订、贯彻执行、统计分析等一系列活动是社会化大生产发展的需要。正如恩格斯在论权威中所说：这里应该放弃一切自治，统一服从一个原则，这个原则就是管理制度。从企业劳动定额管理活动，即劳动定额

50、的制定、贯彻执行、统计分析以及修订的全过程来看，劳动定额的目标和任务，不仅需要由劳动定额的主管部门和专职人员来执行，还需要企业内部从车间、班组到每一个员工的通力协作、积极参与才能实现。为了使上述各个环节达到协调、统一和控制，就必须建立一整套完整的、科学的规章制度，只有这样，才能约束人们的行为和活动，保证劳动定额各项工作的顺利开展。劳动定额管理制度是劳动定额工作的指导性文件，制定时应从企业现实的生产、技术、组织条件和管理工作的水平出发，不能脱离实际。措辞不当，过于原则化，缺乏严密性，就会使条文流于形式，或使工作出现推诿现象。定额制定后必须由主管部门审查批准后方可执行。随着企业生产、技术、组织条件

51、的变化和管理水平的提高，需要对定额管理制度做出适当的补充、修改和完善。但不宜过于频繁，要保持一定的稳定性。制定和修订劳动定额管理制度时，应当坚持简练、细致、全面的基本原则，对劳动定额的制定、执行、统计分析和修订等各个环节都作出具体明确的规定。【能力要求】一、企业制定劳动定额的基本方法1经验估计法经验估工法是指由定额员（必要时可以和技术人员、老工人相结合），依照产品图样和工艺技术要求，并考虑生产现场使用的设备、工艺装备、原材料及其他生产条件，根据过去的实践经验对产品劳动消耗量进行估定的一种方法。这种方法简便易行，工作量小，能满足定额制定“快”和“全”的要求。但是，容易受估工人员的水平和经验的局限

52、，出现定额偏高、偏低的现象，制定的劳动定额准确性较差，定额水平不易平衡。2统计分析法统计分析法是指根据过去生产的同类型产品、零件、工序的实耗工时或产量的原始记录和统计资料，经过整理和分析，考虑今后企业的生产、组织、技术条件的变化，制定或修订定额的方法。如何利用统计资料和统计分析的方法制定和修订劳动定额，将在下文“统计定额的制定”中详细说明。3类推比较法类推比较法是指以现有同类型产品、零件或工序的定额为依据，经过分析比较推算出另一种产品、零件或工序定额的方法。一般的做法是：（1）把产品结构和工艺相同的零件或工序进行分组排列，在各组中选择具有代表性的典型零件，并根据直径、长度、精度、重量等影响工时

53、消耗的因素，按照工序制定出典型定额标准。（2）根据典型定额来类推比较，制定同类型相似零件的工序定额。这种方法的优点是制定定额简便易行，工作量小，便于保持定额水平的平衡，也有利于提高定额的准确性。但采用这种方法需要制定一套典型定额标准，工作量比较大。另外，如果典型零件的选择不适当和对影响劳动时间的因素考虑不充分，则会影响定额的质量。4技术定额法技术定额法是通过对生产技术条件的分析，在挖掘生产潜力以及操作合理化的基础上，采用分析计算或实地测定来制定定额的方法，是一种比较先进和科学的方法。步骤如下：（1）分解工序。将工序分解为工步、操作组、操作、动作等，并分析工序结构，将不合理的或多余操作、动作予以

54、删除或重新组合，使操作方法合理化。（2）分析设备状况。主要分析设备、工具的性能及技术参数，充分发挥现有设备和工具的效能，并采用新的工艺规程，以使工艺技术更具先进性。（3）分析生产组织与劳动组织。主要了解劳动分工、协作与车间布局是否合理，操作者技术水平、设备性能精度和加工件技术等级要求是否适应等。（4）现场观察和分析计算。在上述分析的基础上，通过现场工作日写实、测时、摄影、录像和分析计算，求出该项作业的各部分工时消耗的数值。二、统计定额的制定运用生产统计和劳动统计的有关资料，经过必要的整理汇总以后，通过分析计算，即采用统计分析法制定出的劳动定额简称为统计定额。（一）简单算术平均法简单算术平均法是

55、根据实耗工时（亦称实作工时）的统计数据，采用简单算术平均数的基本计算公式，先求出一次平均数，然后再求出二次平均数，经过认真地对比分析和调整后再制定出新的定额。1平均先进值的计算例如，某零件A工序加工原定额为l4T分件，已知其实耗工时统计资料为11、13、14、12、10、9工分件。试根据这些资料求出平均先进值。计算平均先进值的方法有以下几种：（1）先求平均数，再将平均值与完成最好的实耗工相加，求出二次平均数，即：=11.5（工分/件）（工分件）（2）先求平均数，再将平均值与所有比平均值先进的实耗工时相加，除以项数，求出二次平均数，即：=11.5（工分/件）（工分/件）（3）先求平均数，再将平均

56、值与两个最先进和一个最落后的实耗工时相加，除以项数，求出二次平均数，即：=11.5（工分/件）（工分/件）（4）先剔除已知数据中的最大的一个和最小的一个实耗工时，然后再按上述的第二种方法求出二次平均数，即：（工分/件）（工分/件）2先进平均值的计算上述介绍的平均先进值的几种计算方法，都把一次平均数甚至还将落后的数值作为计算二次平均数的基础。而先进平均值是指在一次平均数之外，听有先进数值的二次平均数。其计算方法是：先求一次平均数，即：（工分/件）再求出先进数值的平均数，即：（工分/件）通过上述的分析计算可以看出，采用简单算术平均法求解平均先进（或先进平均）数值的方法是多种多样的。企业之所以采用不

57、同的方法，无非是使劳动定额更能反映企业现时的生产水平，能够为绝大多数职工所接受，保证定额水平既先进又合理。在生产重复程度低、工作地专业化程度不高的企业，由于实耗工时资料不多，宜多采用简单算术平均法。（二）加权算术平均法。当企业积累的实耗工时统计资料比较多时，可将工时资料先进行适当的分组，然后再采用加权算术平均法求出平均先进值。例如，某车间l00名工人日产量统计资料经过统计整理、分组，得到表1-3中的分组资料。表1-3分组统计资料表一平均日产量组中值（x）人数（f）每组产量数（x*f）20以下1546020302510250304035227704050452812605060552011006

58、07065149107080752150合计1004500根据表1-3中的分组资料，先计算平均日产量：平均日产量（件）1平均先进日产量的计算平均先进日产量是参照简单算术平均法按下式计算的：平均先进日产量=（件）2先进平均日产量的计算具体计算时，可采用以下两种方法：（1）先进平均日产量是在求出一次平均数以后，将平均日产量所在组以外的各先进组的日产量加权平均的结果，即：平均先进日产量=（件）采用上述方法求出的先进平均日产量并不是十分准确的。这是因为它只考虑了高于平均数3个先进组的36名工人的完成情况，而忽略了平均日产量45件所在的这一组28名工人的完成情况，在28名工人中肯定还有一部分人的日产量是

59、高于平均数的。（2）插补法。为了精确起见，在计算先进平均数时，可采用插补法，将日产量为4050件这一组中的部分工人及其部分产量考虑进去。具体计算方法是：首先从平均数所在组中求出日产量高于平均数45件的人数，即：平均数所在组先进部分的工人人数（人）计算出先进部分工人的日产量数，即：先进部分工人日产量总数（件）根据上述计算可列出表l-4。表1-4分组统计资料表二平均日产量组中值（x）人数（f）每组产量数（xf）455047.514665506055201100607065149107080752150合计502825计算先进平均日产量，即：先进平均日产量（件）采用加权算术平均法来制定劳动定额，从一

60、般公式的运用上看权数（f）的含义是多方面的。它不仅带“量”的规定性，而且还具有“质”的规定性。现通过实例加以说明。实例：某家用电器厂安排具有高级技术和中级、初级技术水平工人分别完成电器盒的下料工作。这3类工人在全部生产工人中的比重分别是10、60和30。他们的实耗工时分别为：A高级技工：4、4.1、4.2、4.4、4.5；B中级技工：5、5.3、5.4、5.5、5.6；C初级技工：6、6.2、6.5、6.6、6.7。为了计算总体平均实耗工时，应先求出各类员工的平均实耗工时：A类工人平均实耗工时B类工人平均实耗工时C类工人平均实耗工利根据上述结果，要求出总体平均实耗工时，可采用3类人员的比重作为